财政金融学 PPT课件

华东师范精大选学文出摘版社中等职业教育分社
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第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
3. 按政府支出是否与商品和劳务相交换分类 （1）购买性支出 （2）转移性支出 4.按政府支出的最终用途分类 （1）补偿性支出 （2）消费性支出 （3）积累性支出 5.其他分类
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财政与金融
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第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府支出概述 政府支出的规模及其影响因素 政府支出的原则 购买性支出 转移性支出
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第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
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第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
3.运用科学方法进行决策和引导，提高政府支出预算编 制、执行全过程的效益 （1）成本——效益分析法 （2）最低费用选择法 （3）公共劳务收费法 （4）政府采购制度
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第二章财政支出概述
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
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第三节 政府支出的原则
一、支出总量适度原则 1.有效满足社会公共需要 2.促进经济稳定健康发展 3.坚持量入为出的理财思想 二、优化支出结构原则 1.正确处理购买性支出和转移性支出的关系 2.正确处理投资性支出与社会公共消费性支出的关系 三、讲究支出效益原则 1.在提高政府支出预算科学性和合理性的基础上，严格按 照政府预算使用政府资金 2.完善与政府支出相关的管理制度，加大对违法违纪行为 的查处力度

二、三两种分类： (同学们自己看看，大致了可以分为购买性支出和转移性支出两大类。
购买性支出的定义 ---- 参阅教材第27页。 转移性支出的定义 ---- 参阅教材。
以上这两类支出对经济的影响是不同的。我们共同 阅读教材27页倒数第二段。
其他五、六、七的分类内容，同学们自己看看。 本章的第二节和第三节不讲。
（一）财政概念包含的要素：
1、财政分配的主体是国家 分配的客体是社会产品 的目的是满足国家实现职能的需要
2、财政 3、财政分配
（二）财政概念是财政本质和财政现象的统一
财政本质是以国家为主体的分配关系
财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收 支活动。
三、财政的起源与发展
财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连。
财政与金融
主讲教师：XXX
课程简介
这是一门经济经济学方面的基础理论课程。
包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。
本教材结构体系中，第一章到第七章为财政 学部分；第八章到第十五章为金融学部分。
（二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
计划经济 主导者——政府
市场经济 主导者——价值规律
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为
绝对主导地位 导向，引导社会主体的经济行为。
指令性计划 政府地位：指导性计划
直接控制
间接控制 财政政策
行政手段
经济手段
货币政策
财政支出的用途在不同国家有不同的用 途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需 要。

1.财政收入的公共化 2.财政支出的公共化 3.财政制度的公共化
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第二节 政府与市场
市场 资 源 配 置
政府
市场效率 市场失灵
政府干预 政府失灵
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第二节 政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率
帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。
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第二节 政府与市场
从这两个基本特征出发，公共产品可以分 为两类：
一类是纯公共产品，即在消费过程中同时 具有非竞争性和非排他性的各种产品和劳务， 例如国防、外交。
另一类是混合产品，即同时兼有公共产品 和私人产品性质的物品，它们或只具备非竞争 性和非排他性的其中一项，或具有不充分的非 竞争性和非排他性，如公共道路、桥梁、教育 等。
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第二节 政府与市场
4.信息不完全 完全信息是指市场的供求双方对于所交换 的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是 不完全的，导致无论是生产者还是消费者，都 可能无法掌握充分的信息，从而难以实现理性 的决策。 信息不完全的一个典型表现是信息不对称， 即交易双方对于交易信息的了解程度不同。
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外部效应的存在，意味着私人成本或收益与社会 成本或收益的不一致。由于私人部门是按照私人成本 和私人收益决定经济活动规模的，而从整个社会的角 度而言，根据社会成本和社会收益决定经济活动规模 才符合经济效率要求，因此外部效应的存在会导致私 人部门的经济活动规模与社会的要求不一致。
当存在正外部效应的情况下，私人活动的水平常 常要低于社会所要求的最优水平；当存在负外部效应 的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平。

基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建 筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、 流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、 城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚 恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理 费支出、债务支出
1999年国家财政支出分项目构成
基本建设支出
支援农村生产支 出和各项农业事 业费 文教科学卫生事 业费 国防费
• 国有事业资产收入 • 国有资产产权转让和变价收入
案例分析
•
新中国成立初期，国家先后发行了“人民
胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为
我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开
放的要求，我国从1981年起重新开始发行国
债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999
年—2000年发行国债累计16800亿元，这是
四、财政分配与经济的内在联系
• 财政分配与经济改革的关系。 • 财政分配与经济规模、速度效益的关系。 • 财政分配与生产、交换、消费的关系。
• 议一议：
我国社会主义
财政与经济的联系
五、财政的职能
• 1、配置资源职能 • 2、收入分配职能 • 3、经济稳定与发展职能。
案例分析讨论
• 长江三峡水电站，计划工程期为17年， 总投资额以1993年价格计算为999.9亿 元，主要是国家投资。我国十五期间的重 点工程——西气东输，2002年7月正式开 工，投资约14000亿元。
入的基础。）
• 工业（第二产业，是国民经济的主导，对财政
收入状况起决定作用。）
• 交通运输业 • 商业 • 建筑业 • 其他服务业
收集各行业的资
料，各行业有什么收 入？在国民经济有什 么重要作用？
二、国家税收
（一）国家税收的概念和基本特征

金融市场
• 资本市场：股票市场、债券市场等实体经济融资的场所。 • 金融机构：银行、保险公司等提供金融服务的机构。 • 金融产品：股票、债券、保险等为投资者提供的金融工具。 • 金融风险：市场风险、信用风险、操作风险等可能对金融机构和投资者造成损失的因素。
财政政策
• 定义：由政府采取的调节经济发展的财政手段和措施。 • 目标：促进经济增长、调整收入分配和提高社会福利。 • 常见工具：税收政策、政府支出、财政赤字等。 • 影响因素：经济发展阶段、政治因素、利益相关方等。
险等。
货币政策
• 定义：由央行制定和执行的调节货币供应和利率水平的政策。 • 目标：保持货币稳定、实现经济增长和价格稳定。 • 工具：利率调整、公开市场操作、存款准备金率等。 • 实施机构：中央银行、货币委员会等。
经济增长与金融发展的关系
• 相互依赖性：金融发展为经济增长提供资金和资源支持。 • 金融体系对经济增长的影响：促进资源配置、提高投资效率、降低风
《财政与金融》课件
欢迎来到财政与金融课件！这个课程将深入探讨宏观经济、金融市场以及财 政与货币政策等重要内容。
宏观经平衡、促进经济增长和稳定就业。 • 影响因素：政府政策、全球经济、商业信心等。 • 政策工具：货币政策、财政政策、产业政策等。

（二）财政支出的分类 1.按国家的具体用途分类(14项）
基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建 筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、 流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、 城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚 恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理 费支出、债务支出
1999年国家财政支出分项目构成
三、利息与利息率
（一）利息：是与信用相伴随的经济范畴， 是货币所有者因贷出货币而从借款人那里 获得的报酬。
（二）利息率：是一定时期内利息额与所贷 资金额的比率，简称为利率。 年利率（百分数） 月利率（千分数） 日利率（万分数）
计算利息的方法：单利、复利
单利：以本金为基数计算利 息，所生的利息不再加入 本金计算下一期利息。
四、政府预算的编制、执行和 决算
1.政府预算的编制原则 P66 4方面 2.政府预算的执行
执行的机构：国务院和地方各级人民政 府， 指定税务、海关、财政、国家开发银行、 中国人民银行参与组织预算执行工作。 3.政府预算的决算 国家预算执行情况的总结。
五、政府预算管理体制
1.政府预算管理体制：国家在中央以及地方各级 政府之间划分预算收支范围和管理权责的一项 根本制度。
转移性支出：是指政府将一部分财 政资金无偿地、单方面转移给领受者的支 出，不会相应取得商品和劳务。
4.财政支出按最终用途分类
补偿性支出 消费性支出 积累性支出
5.财政支出按预算管理办法分类
经常性支出：国家以社会管理者的 身份，将财政资金用于满足社会各项公 共需要的支出。（具体内容见P44）
建设性支出：国家以 国有资产所有 者的身份，将财政资金用于经济建设方 面的支出。（具体内容见P45）
增值税 关税 营业税 消费税 进口产品消费税 和增值税 企业所得税 其他收入