遂川农村基层组织发展党员存在的问题及对策

农村党员发展中存在问题和对策党的十七届三中全会指出：“推进农村改革发展，关键在党。

要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

”如何做好农村党员的发展工作，不断发展和壮大农村党员队伍，已成为当前农村党建工作的一项重要基础性工作。

农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，农村党员队伍结构是否合理, 综合素质是否提高, 直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。

随着改革开放的深入，社会上的各种思想观念在党内呈现，当前农村党员发展工作中存在着一些不容忽的问题，如果不认真研究解决，农村基层党建工作将成为无源之水、无本之木。

笔者对农村党员发展中的存在的一些问题进行了调研。

发现当前农村党员发展过程中主要存在以下几种问题：1、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽。

当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到广东、福建、浙江、上海等沿海发达地区或大城市务工、经商。

比如江苏省沭阳县张圩乡外出务工的劳力占全乡劳动力总数的60%左右。

外出的劳力中，35岁以下的占70%左右。

要想培养一个青年入党积极分子，困难的确很大。

2、入党积极分子队伍不够稳定。

一些适合发展为党员的年轻农民、回乡的外出创业人员或退伍军人在递交了入党申请书，被确定为入党积极分子后，经过组织认真培养准备发展其为共产党员时，又外出创业去了，导致一些村出现了年年都有培养对象，年年都未能发展新党员的现象。

3、部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。

一是个别乡镇党委重视不够。

有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施；有的乡镇党委负责人很少过问党的组织建设；有的乡镇组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。

当前农村基层组织建设存在的问题及解决措施几年来，通过农村基层组织建设“三项工程”的实施，农村基层组织的战斗堡垒作用进一步巩固，基层组织班子的凝聚力和战斗力明显提高，农村党员干部的整体素质进一步提升、创业带富能力进一步增强。

农村基层组织建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在服务意识不强，社会管理方式落后，服务民生手段不多，服务成效不明显等一些亟待解决的问题，这需要我们在今后工作中进一步加强和改进。

1.村级组织社会管理方式落后，服务意识不强。

随着农村党建工作形势和任务的不断调整，农村基层组织服务群众、服务发展的方式的不断变化，部分村级组织在一定程度上还存在服务意识不强、能力不足、水平不高等问题。

因此，必须建立农村基层组织服务新模式，使之更好地服务群众、服务发展。

一是强化服务群众意识。

发挥好乡（镇）党委在基层组织建设中的龙头作用，不断巩固村级领导班子的战斗堡垒地位，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

要选好配强村“两委”干部，特别是选好村“两委”负责人，逐步实现基层组织和干部队伍由松散型、数量型向服务型、质量型转变。

二是创新社会管理方式。

按照建设一支顺民心、集民意、带民富的高素质村级干部队伍的目标，提高党务、村务公开质量，加强民主管理与民主监督，健全和完善服务广大群众制度，实现基层组织服务群众规范化、常态化和亲情化。

三是有效解决民生问题。

要以转变服务群众工作态度、方式和方法为切入点，通过基层干部素质不断提升，进一步强化党员干部服务意识，真心实意地解决群众政策理解不透、致富信息不灵、致富技能贫乏等难题。

2.通过“三项工程”的实施，村党组织书记队伍建设得到有效提升，但任然存在结构不优、“双带”能力不强等问题。

目前，全县村党组织书记年龄结构偏高，文化结构偏低的问题。

村党组织书记平均年龄46.9岁，45岁以上的占60.01%，而35岁以下只有16人，占总数的6.87%。

大专以上文化程度的村党组织书记只占20.6%。

农村发展党员工作中存在的问题及原因分析农村发展党员工作中存在的问题：1、部分农村基层党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。

当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分农村基层党组织，特别是部分农村党支部书记对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。

有些村党支部发展党员“坐等上门”思想严重，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。

2、少数农村基层党组织核心作用发挥不好，影响了党组织的凝聚力和吸引力。

有的党支部在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。

有的党支部要求党员尽义务多，讲权利少，很多棘手的事情要求党员带头，而党员应享有的权利得不到很好的落实，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性。

这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。

有些党支部组织活动开展不正常，甚至不开展党支部活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常，对党员的教育管理不到位，削弱了党组织在群众心中的威信和吸引力。

3、党员的先锋模范作用没有充分体现，缺乏应有的号召力。

因部分村党支部疏于对入党积极分子和党员进行教育管理，致使其思想行为与普通群众无异，有的甚至还不如普通群众。

如先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄；带头致富、带领群众致富的“双带”能力不强；甚至有的党员干部存在贪污、挪用公款等违法违纪行为。

党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。

4、大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。

外出务工、发家致富仍是欠发达地区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。

当前农村党员发展工作难题及对策研究农村党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。

为切实加强农村党员发展工作，今年我部专门成立课题组，对农村党员发展工作进行了比较深入的调研，通过问卷调查、座谈走访等方式，找出农村党员发展工作存在的主要问题和原因，提出破解问题的对策，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了目标，理清了思路。

一、当前农村党员发展工作存在的主要问题近年来，县委十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。

但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。

一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。

一些村党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。

二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。

一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。

而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。

三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。

一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。

四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。

有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。

二、农村党员发展工作存在问题的主要原因主要原因有以下四方面：(一)乡镇党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。

一是思想不够重视。

一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。

基层党组织发展党员存在的问题和对策摘要：党的中央到基层组织，都是由一个个党员依据相关条例和章程分级建构并发挥相应的效用，合格党员是组织的根本。

吸收培养优秀社会人员成为中国共产党员是我党保持旺盛战斗力和新陈代谢的根本需要。

作为党的基层党组织的项目部党支部，如何在新时期下保证党员的继续教育水平发挥党员的先锋模范带头，本文以基层党组织项目党支部为着眼点，浅析新的社会时代背景下项目党支部范围内入党积极分子，预备党员及正式党员的培养方式。

关键词：基层党建；发展党员；问题对策党的组织是一个系统，包含党的中央组织、地方组织和党的基层组织。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

按照党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，更是吸收、培养党员的主要场所，发挥着启蒙、发展、培养党员的重要作用。

在新形势下，基层党组织工作所面临的环境已经发生改变，入党只是党员行使权力和履行义务的开始，加强基层党组织领导力和组织力的核心在于入党积极分子、预备党员及正式党员的持续培养。

一、存在的问题1.入党积极分子队伍资源不足部分基层党组织领导重生产轻党建，对队伍建设工作不利，弱化了党组织在生产经营中的重要作用。

有些党支部的组织生活不能正常开展，支部的战斗堡垒作用发挥不出来，削弱了党在人民群众中的吸引力和号召力，职工靠近党组织的积极性不高，影响了入党积极分子队伍建设。

入党积极分子队伍数量不足，结构不合理、分布不平衡。

2.对入党积极分子的教育培养工作滞后部分基层党支部对发展党员工作存在着模糊认识，片面理解发展党员自愿原则，没有积极主动去做好优秀青年的教育、引导工作，而是“坐等上门”。

有的党支部在政治上对年轻同志关心不够，放松了思想政治工作，使一部分人入党的政治热情降低，对入党缺乏追求。

浅谈农村基层党员存在问题及对策浅谈农村基层党员存在问题及对策实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，加强党对“三农”工作的领导，是重要的的政治保障。

而作为乡村振兴的主力军的广大农村基层党员干部，部分在法治观念、工作作风、廉洁自律等方面，出现了与当前形势发展不协调的情况，直接影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

这就需要引起党的各级组织高度重视并抓落实加以解决。

一、存在问题（一）结构不合理，农村党员队伍缺乏生机和活力。

农村党员存在着文化偏低、年龄偏老的现象，大中专文化程度所占比例低，绝大多数为初中文化程度，缺乏具有一技之长的高学历、年轻的人才。

随着时代的快速变迁，以互联网和自媒体等学习手段的兴起让许多农村党员尤其是老龄、学历低的农村党员无所适从，加上部分农村党员自主学习、能力差，接受新事物态度不积极，导致各项工作进展缓慢。

（二）制度不完善，农村党员参与意识淡薄。

农村基层党组织制度建立不完善，导致有些村的党总支部书记权力过于集中，村级组织民主政治建设薄弱。

部分党员干部的参与意识、主人翁意识淡薄，没有真正的发挥参政议政的权利与义务。

（三）内生动力不足，带动作用乏力。

一是与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于小富即安，有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力;有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策。

有些甚至还属“扶贫”对象，根本谈不“带”的问题。

（四）优秀青年人才少，后备资源短缺。

目前农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的更是甚少，更缺乏有创造型带领群众致富奔小康的领头雁。

二、对策及建议第一，建立健全严格的吐故纳新机制。

严格党员入口关，把素质较高的青年农民吸收到党内来。

强化民主评议党员制度，不走形式，对不合格的。

当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前，建设社会主义新农村必须依靠坚强有力的农村党组织，而农村党组织的活力在于吸收新党员，尤其是吸收一批思维灵活、富有朝气、政治素质好的青年入党，为党组织增添新鲜血液。

因此，如何做好农村青年党员的发展工作，有效解决农村党员“老龄化”问题，更好优化农村党员结构，已成为当前农村党建工作的重要内容。

对此，笔者日前就桃源县木塘垸乡的有关情况进行了一番调研，并就如何抓好农村发展党员工作进行了一些思考。

一、党员基本情况全乡现有党支部15个，其中村党支部7个，党员1115人；其中农村党员975人，占全部党员87.4%。

从年龄结构看，60岁以上党员730人，占全部党员65.5%左右；从文化程度看，高中以下学历党员802人，占全部党员72%；从男女比例看，女性党员115人，占全部党员10.3%。

二、党员发展方面存在的问题从调研了解到的情况来看，全乡农村党员发展与管理工作还不能很好地适应新形势、新任务的发展，在党员发展方面还存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：1.农村党员队伍年龄老化、整体素质偏低等结构性问题比较突出。

一是文化程度严重偏低，高中以上学历党员仅占全部党员28%，这就影响到党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应，影响了农村未来的发展、稳定。

二是党员老龄化严重，全乡60岁以上党员占65.5%，当前农村党员老龄化情况十分严重，随之而来的是农村党组织的战斗力已不同程度在减弱。

三是女性党员人数偏低，全乡仅有115名女性党员，男女比例严重不协调，同时也影响到女党员的发展。

2. 群众入党热情不够高，农村党员后备力量不足。

部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员后备来源趋于断层，尤其是青年党员的来源更是缺乏。

三、原因分析1. 部分农村党组织号召力不强。

部分村的集体经济基础薄弱，没有活动经费，组织生活举步维艰。

农村党组织在发展党员中存在的问题与对策报告近年来，我市十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，在市委和上级部门的领导、指导下，各级党组织积极探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，创造和推广了一些成功的经验和做法，如发展党员实行公示制、考察对象培训制、推行民主推优制和年度发展督查制等等，进一步规范了农村党员发展工作，加强了对全市党员发展工作的管理，提高了新发展党员的素质。

据近三年来发展的党员统计:新发展的党员中，45周岁以下的占88.9%，文化程度在高中以上的占63.4%，党员各方面的素质在逐步提高。

但是，随着四个多样化和市场负面因素的影响，我市农村党组织在发展党员工作中也出现了一些新情况、新问题，这些问题已成为当前农村群众不满和来信来访的突出问题之一，如不引起重视，势必影响农村基层组织建设和党员素质的不断提高，削弱农村党支部的战斗堡垒作用。

为了切实加强农村党员发展工作，把“三个代表”的重要思想贯彻落实到发展党员工作中去，坚持标准，从严治党，提高质量，我们在日常工作中对农村党组织发展党员工作，进行了深入调研，找出了存在的主要问题和原因，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了思路。

一、存在问题根据调查，我市农村在发展党员中存在以下四方面的突出问题:一是从发展对象上看，有的支部在发展中存在“近亲繁殖”的倾向。

少数村党支部只将自己的亲属、亲信列为发展对象，有的父介绍子入党、兄培养弟入党、叔要求侄入党、夫推荐妻入党，等等，而把其他群众排斥在发展之外。

如有的村父、子都是党员的有三对，义亭镇某村，7个党员，有4个是亲属亲戚关系，成了典型的“家属支部”，在群众中造成了不良影响。

二是从发展数量上看，有的村支部存在“平衡发展”或“零发展”的现象。

一些村支部，由于内部不团结，无法培养入党积极分子，无力发展新党员，产生了两种现象:①要么不发展党员，至2001年底止，全市三年以上未发展党员的村有80多个，占农村支部的11%，十年以上未发展党员的村还有6个;②要么成批发展，即你这派发展一个，我这派也发展一个，使一些不符合标准的人进入党内，引起了群众的不满。

发展党员存在的问题及整改措施引言：作为中国共产党的基层组织成员，每一位党员都应当时刻以党章为准则，严格要求自己，并积极参与到党的建设和事业中去。

然而，在实际工作中，我们也不可避免地面临着一些发展党员存在的问题。

这些问题如果不能及时有效地得到解决和整改，将对我们的党组织建设产生负面影响。

因此，本文将分析并提出一些针对性强、可行性高的整改措施。

第一部分：当前发展党员存在问题1. 缺乏思想引领和教育在过去一段时间内，随着社会经济快速发展以及信息爆炸式增长，许多年轻人加入了中国共产主义青年团或其他群众组织，并通过互联网获取各类知识。

然而，在这个过程中他们很少接触到马列主义、毛泽东思想等重要理论知识。

有没有相关政策法规意识都不大。

2. 选人用人失职一个好干部是培育一个好组织先行之根本。

然而，一些大中小城市基层党委和党支部的干部选拔流程不够科学严谨，导致选人用人上的失职现象比较突出。

3. 党员参与度不高一些党员在工作中缺乏积极性和责任感，对于党组织活动少有参与，甚至对政治生活漠不关心。

这就限制了我们党内民主建设和发展的正常进行。

第二部分：整改措施1. 加强思想教育我们应该加强对入党积极分子和新发展对象的思想引领、培训和教育工作。

通过设置定期培训课程、开展理论研究班等方式，让他们学习马列主义、毛泽东思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其化为实际行动。

2. 改进选人用人机制建议加强对各级基层组织干部选拔工作的监督管理力度。

要注重提升公信力、选择有潜力且品德优良的干部担任领导岗位，并通过合理评价体系来评估其表现。

3. 激活党员参与通过制定明确的任务和责任，激励党员积极主动参与到各项组织活动中去。

在宣传工作上，可以利用多种媒体形式和互联网平台开展新闻宣传、专题报道等，提高党员们政治意识和思想觉悟水平。

4. 完善监督机制建立健全的内部监督机制对发展党员问题进行及时纠正。

倡导透明度、公开化，鼓励广大党员对组织工作进行监督，并提出合理化建议。

当前农村发展党员工作存在的问题及对策近期，XXX县委组织部组织力量深入全县7个乡镇169个行政村，共发放调查问卷605份，个别访谈101人次，召开座谈会5次，查阅相关资料130份，对全县农村2007-2011年发展党员工作情况进行了专题调研。

一、发展现状近年来，全县各级党组织坚持把加强和改进发展党员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强党员队伍建设的重要环节，在“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的前提下，继续坚持农村发展党员“三为主”、“三倾斜”、“两个75％”的思路。

五年来，全县共发展农村党员625名，其中女党员120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。

从年龄结构看，35岁以下的443名，占70.9%；36-59岁的182名，占29.1%。

从学历结构看，大专以上学历的62名，占9.9%；高中、中专学历的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。

党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构都得到较大改善。

二、存在问题1、发展党员工作连续性差。

通过对全县近五年发展党员工作情况进行查阅汇总，发现连续两年未发展党员的农村支部32个，占农村支部总数的19%；连续三年未发展党员的支部18个，占11%；连续四年未发展党员的支部有6个，占4%；连续五年未发展党员的支部5个，占3%，这些发展党员工作相对滞后的村，大多属于经济条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年都发展，而且每年都发展2个以上。

这表明，我县农村发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基层党组织对发展党员工作不够重视。

2、培养教育形式单一。

大多数基层党组织不注重党员从思想上入党。

入党积极分子的集中培训时间只有一天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过场现象；有的基层党组织竟然不进行培训，只是“坐等成熟”；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，达不到培训效果。