北京市政务地理空间信息资源共享服务平台

“朝阳模式”全解析作者：来源：《新经济导刊》2011年第01期详解朝阳区“全模式社会服务管理系统”系统概述1. 项目背景北京市朝阳区是国际交往的重要窗口，是中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地，是北京市2008年奥运会主会场所在地。

朝阳区位于北京城区东部，辖区面积470.8平方公里，人口400余万，是北京市面积最大、人口最多的城区。

随着改革的深入，城市管理现状与区域经济社会高速发展的情况、与城市现代化建设的情况、与辖区内广大人民群众日益增长的对环境质量的需求以及与奥运盛会对环境质量的要求不相适应，传统的城市管理模式已经不能适应朝阳区现代城市发展的需要，因此，改革传统的城市管理方式成为时代的要求，势在必行。

2. 建设历程北京市朝阳区的数字化城市管理系统建设工程，是由北京国研数通软件技术有限公司（简称国研软件）承建，自2005年8月启动，已经经历5年时间，完成3期项目建设，取得丰硕成果，目前已经形成具有鲜明特色的数字化城市综合管理软件产品系列。

作为国内数字城管平台的综合解决方案提供商，国研软件已承接多个城市、地区的数字化城市管理平台的建设，系统平台建设均取得成功并发挥积极成效，获得客户方的一致好评。

作为国家建设部确定的首批10家数字化管理试点城市（区）之一，朝阳区结合区域实际，大力推进了数字化管理工作，初步形成了符合朝阳特点的数字化城市管理新模式。

从2005年7月起，启动了数字化城市管理平台的建设工作。

到2005年12月1日，朝阳区数字化城市管理平台完成了一期建设，并正式开通运行，于2006年3月通过了国家建设部的验收。

2006年11月，朝阳区获得“全国城市管理先进集体”称号。

在一期建设成果的基础上，朝阳区对数字化城市管理平台不断进行扩展与深化：2006年，全区范围内（包括农村地区）实行了数字化管理。

2007年，将城区门前三包责任单位与物业公司纳入数字化城市管理体系。

政务地理空间信息资源共享服务平台建设方案2. 总体框架2.1总体框架与体系结构2.1.1总体框架北京市政务地理空间信息资源共享服务平台（以下简称“平台”）总体由数据资源层、数据引擎层、运维支撑层、服务接口层、应用层五个层面构成。

图1 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台技术总体框架➢数据资源层北京市重点规划、建设了政务基础共享地理空间信息资源数据库，并积累了大量的政务地理空间信息资源，包括在基础框架层面上的遥感影像数据库和数字线划图数据库、政务支撑层面的政务电子地图数据库和地址数据库以及政务应用层面的政务信息图层数据库（如图2所示）。

图2政务地理空间信息资源数据库➢数据引擎层数据引擎层指对各类数据进行高效管理、入库更新、网络发布的各类数据引擎。

海量矢量数据引擎：高速、稳定的提供海量矢量数据发布服务，严格遵循OGC规范，实现WMS/WFS服务接口并且扩展。

支持矢量图层自动更新入库发布、支持超过3000个以上图层的集中发布、支持集群服务器矢量图层发布、支持多种空间数据格式、支持主流平台数据格式的相互转换、支持并发访问大数据量图层时快速查询、出图速度快且稳定。

地址匹配引擎：为地址匹配提供准确、高效、可靠的地址匹配引擎。

遥感影像数据引擎：采用影像金字塔技术为用户提供在线浏览访问服务时，能够根据用户浏览影像的范围、比例尺与事先生成的影像金字塔进行快速匹配，系统仅需检索和拼接包含与用户需求尺度最接近、范围最小的影像集合即可，能够大幅减少对系统的I/O访问操作，从而提升服务响应和反馈的效率。

地图图片引擎：支持海量地图数据的发布与快速浏览、多用户并发操作、响应速度、地图美观等方面的功能。

地图图片引擎是下一代WEBGIS的主流，它采用地图拼接机制、地图缓存机制、VML绘制技术，并且采用Javascript技术封装出来地图服务访问API，有效满足了用户对性能和易于二次开发的需求。

➢运维支撑层由数据管理子系统、运维支撑子系统、服务巡检子系统构成。

政务信息共享数据库建设方案一、政务信息共享库建设的背景和意义政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求,构建的共享数据库,它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换数据的有机管理，并为应用提供相应服务。

在经过基础设施建设、政府上网、政务公开、网上行政等发展阶段之后，随着电子政务工程的不断推进和深化，单一的政府机构业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源已经具有相当规模。

但与实际需求相比，仍存在较大差距：数据标准规范不统一，信息共享程度较低;各委办局之间互联互通不足，业务协同困难，难以发挥整体优势；缺乏统一的政务信息管理和服务机制。

这些问题的症结之一是缺乏统一规划、规范建设的政务信息共享库。

建立政务信息共享数据库,就是为统筹地方政务信息资源的规划、管理、交换和使用,建立有序的政务信息资源共享机制，为各个信息资源权威发布者提供规范、科学的共享发布手段,为各个资源使用对象提供资源的检索、定位与获取服务。

通过与政务信息共享交换平台提供的目录服务相结合，解决地方重要信息资源管理难的问题；与交换服务相结合，解决地方信息资源共享交换难的问题.通过政务信息共享库的建设，全面实现整个政务信息共享交换平台“一次建设,长久复用”的建设目标.中办发[2002]17号文件的发布，标志着国家信息化以信息资源交换共享为主要建设思路的导向正在逐渐形成.建设政务信息资源共享库,不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住了当前政府最关键的信息化建设需求，为电子政务工程的深化与开展，做出了大胆的尝试,而且对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，都有着重要意义。

二、政务信息共享库建设的需求分析随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、企业和社会公众不但对基础地理空间信息、人口信息、法人信息和宏观经济信息等公共信息的需要越来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。

驻京机构人员办理北京市工作居住证用户使用手册2007年11月北京市人事局目录1 系统登录 (4)1.1 用户注册 (5)1.2 用户登录 (5)2 事项查找 (6)2.1 通过“热点事项”查找 (6)2.2 通过“在线申报”查找 (7)2.3 通过输入事项名称的关键字查找 (9)2.4 通过事项的属性查找 (10)2.5 通过委办局的分类查找 (11)3 业务申报 (12)3.1 业务咨询 (12)3.1.1 查询“办事指南” (12)3.1.2 查询“办理程序” (13)3.1.3 查询“办理依据” (14)3.1.4 表格下载 (14)3.2 事项申报主页面 (14)3.3 填报表格 (16)3.3.1 在线填报表格 (16)3.3.2 离线填报表格 (19)3.4 提交材料 (29)3.4.1 网下递交材料 (29)3.4.2 在线上传材料 (30)3.5 提交申报 (31)4 办理情况反馈 (34)4.1 网络反馈 (34)4.2 短信订阅 (36)4.3 打印表格 (38)首都之窗－办事服务频道简介十五期间，根据政府文件要求，发改委会同市信息办、市监察局、市人事局、市编办等8部门组织实施了由全市41个政府部门参加的电子政务网上审批工程。

按照“需求主导、应用优先、先行试点、逐步展开”的工程建设思路，先后进行了两期工程建设，建立了北京市电子政务网上审批市级平台，及各委办局的网上审批业务系统，初步搭建起全市网上审批服务系统。

其中面向公众服务的电子政务在线服务平台和面向政府服务的电子政务协同办公平台分别于2002年、2004年开通运行。

经过近三年的运行，由网上审批市级平台和各委办局审批系统共同组成的北京市网上审批服务系统取得了一定的应用效果和社会效益。

根据市委和市政府办公厅“关于进一步加强首都之窗网站建设的管理的意见”（京办发[2006]）10号）的文件精神，07年3月开始，在市信息办的统一协调下,北京市电子政务在线服务平台和“首都之窗”进行深度整合,依托在线服务平台建立“首都之窗网上办事频道”工作由北京市经济信息中心负责建设与运行，已于07年10月20日上线运行，截止到11月1日，共计提供了50个委办局的1800余项政府办事服务事项。

智慧城市公共地理信息服务平台建设方案一、方案背景智慧城市建设是一种基于信息化和物联网技术，以提高城市管理和服务能力为目标，推动城市可持续发展和提升城市智慧水平的新型城市发展模式。

公共地理信息服务是智慧城市建设的重要组成部分，可以提供城市运行数据的采集、分析、处理和展示，实现城市各类资源和信息的动态管理和优化利用，提供方便、快捷、高效的公共服务。

二、目标与任务1、目标：打造一体化的智慧城市公共地理信息服务平台，实现城市资源整合和共享，提升城市管理和服务水平。

2、任务：（1）建设城市公共地理信息数据库：整合并统一城市中各类地理信息资源，建立规范、完整、准确的地理信息数据库，提供数据存储和访问接口。

（2）构建城市地理信息采集和监测系统：建设城市地理信息采集和监测设备，实时获取城市运行数据，包括交通、气象、环境等信息，并对数据进行实时监测和分析。

（3）开发智慧城市地理信息应用平台：基于公共地理信息数据库和城市地理信息采集系统，开发智慧城市地理信息应用平台，提供城市资源查询、交通导航、环境监测等功能，为市民和政府提供便利和支持。

（4）推动资源共享和智慧决策：建立城市资源共享机制，促进各部门间的数据共享和互联互通，实现跨部门的智慧决策。

三、建设内容和技术方案1、建设内容：（1）地理信息数据采集和管理：建立地理信息数据采集和管理系统，通过传感器和监测设备采集城市各类地理信息数据，并进行存储、管理和更新。

（2）公共地理信息数据库建设：建设公共地理信息数据库，对采集到的数据进行整理和分类，并建立数据模型和规范，提供数据存储和访问接口。

（3）智慧城市地理信息应用平台开发：基于公共地理信息数据库，开发智慧城市地理信息应用平台，提供城市资源查询、交通导航、环境监测等功能，支持市民和政府的需求。

（4）资源共享和智慧决策推动：建立跨部门的数据共享机制，推动部门间的数据互联互通，实现资源共享和智慧决策。

2、技术方案：（1）数据采集技术：利用传感器、监测设备等技术手段，实时采集城市的地理信息数据。