城市管理与行政执法介绍

城市管理与行政执法手册程序篇第一章城市管理行政执法第一节城市管理行政执法的概念城市管理行政执法是指在城市管理领域内相对集中行使处罚权的活动。

相对处罚权是一个行政机关通过一定的法律程序，相对集中地行使相关行政机关的法律制度。

一个机关指城管，相关机关指工商、园林绿化、道路交通等。

相对集中行使处罚权制度由4个法律要素构成：1、行使主体必须是行政机关2、行政机关行使的行政处罚权必须通过一定法律程序取得3、集中的行政处罚只能是“多个的集中”、相对的，不是“全部的集中”、绝对的4、相对集中的只是行政处罚权（行政管理权内容中审批许可权、收费权、监督权不相对集中）相对集中行政处罚权与城市管理行政机关执法的关系有1、联系：相对集中处罚权包含城市管理行政执法；实施相对集中处罚权时城管执法是个切入点；城市管理行政执法取得成功，可向其他领域推广。

区别：一个是权力的概念、一个是执法的概念；相对集中行政处罚权是体制的创新，解决了审批权、执法权的分离，防止过分集中。

第二节城市管理行政执法的特征法定性（执法主体法定，只能是行政机关；执法内容法定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以为行政机关行使处罚权提供法律依据，其中限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使）层次性（市、区、街道“两级政府，三级管理”；市、区、镇“三级政府，三级管理”）灵活性（执法机构设置的灵活性；执法内容的灵活性）第三节城市管理行政执法的内容由国务院决定的在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围包括：①市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（强拆不合标准的设施）②城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权③城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权④市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权⑤环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权⑥工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权⑦公共交通安全管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权⑧省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。

城市管理行政执法城市管理行政执法是指城市管理部门依照法律法规，对城市管理中的违法行为进行惩处和整治的一种行政行为。

它是城市管理的重要组成部分，不仅可以维护城市的秩序和正常运行，还可以提高城市的整体形象和文明程度。

首先，城市管理行政执法是为了维护城市秩序和公共利益。

在一个庞大的城市中，市民的行为各式各样，有的人可能会违反规定擅自搭建临时建筑物，有的人可能会乱丢垃圾，有的人可能会破坏公共设施等等。

这些违法行为严重影响了城市的整体形象和居民的生活质量。

通过城市管理行政执法，可以及时惩处违法行为，并加强对违法行为的整治力度，维护城市的秩序和公共利益，使市民能够安居乐业。

其次，城市管理行政执法是为了提高城市的整体形象和文明程度。

城市是一个国家或地区的窗口，城市的形象和文明程度直接影响着对外交往和投资等方面的影响力和竞争力。

通过城市管理行政执法，可以加强对乱贴乱画、乱涂乱写等不文明行为的打击力度，促使市民自觉遵守公共秩序和文明礼仪，提高城市的整体形象和文明程度，为城市的发展营造良好的环境。

再次，城市管理行政执法是为了规范市场经济秩序。

随着市场经济的发展，城市中的商业活动日益繁荣，但同时也面临着一些不法商家的存在。

他们可能出售假冒伪劣产品、以次充好、虚假宣传等，严重损害了消费者的权益和市场竞争的公平性。

通过城市管理行政执法，可以加强对不法商家的整治和打击，维护市场的正常秩序，保护消费者的合法权益，推动市场经济的健康发展。

最后，城市管理行政执法是为了促进城市可持续发展。

城市是人类活动和生产的中心，对资源的需求和环境的压力都非常大。

通过城市管理行政执法，可以对城市建设、用地利用、环境保护等方面进行有效管理和监督，推动城市的可持续发展，保护生态环境，减少资源浪费，提高城市的生态文明程度。

综上所述，城市管理行政执法是城市管理的重要组成部分，它不仅可以维护城市的秩序和公共利益，还可以提高城市的整体形象和文明程度，规范市场经济秩序，促进城市的可持续发展。

城市管理与行政执法一、城市管理行政执法中所存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。

目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。

法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定之要求，文明执法才是其根本之体现。

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。

在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填定预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。

城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督在行政执法中，就是行政执法权在随行政权扩张后，其权力的行使者即行政执法部门内缺乏自我约束机制，而外部监督又存在着约束不力的问题，导致整个行政执法监督机制的运行失去应有的效能。

客观地说，仅内部监督力量是不够的，往往是上级有号召，有要求才会去做。

目前各地行政执法中不同程度地存在重视突击性的监督忽视经常性的监督，重视出了问题的时候监督，忽视预防性的事前事中监督，重视对实体法执行的监督，忽视对程序法执行的监督，重视对行政执法个人的监督，忽视对行政执法机关的监督现象。

城管行政执法工作基本概述城管行政执法是城市管理中的一项重要工作，其职责是维护城市的社会秩序和公共安全，保障市民的合法权益。

城管行政执法工作主要包括管理城市环境、维护市容市貌、执行城市规划和建设管理等方面的工作。

下面将从职责、执法方式、工作流程等方面对城管行政执法工作进行基本概述。

一、城管行政执法的职责城管行政执法的职责是根据相关法律法规和政策，对城市管理中的违法行为进行监督和处罚，以维护城市的良好秩序。

主要职责包括但不限于以下几个方面：1.管理城市环境：对乱倒垃圾、乱堆乱放、乱涂乱画等行为进行执法，保持城市的整洁和卫生。

2.维护市容市貌：对违规搭建、乱贴乱画、乱摆乱卖等行为进行执法，维护城市的形象和美观。

3.执行城市规划：对违法建设、违规拆除、违法用地等行为进行执法，保障城市规划的实施和城市建设的有序进行。

4.建设管理：对建筑施工、市政工程等进行监督和管理，确保工程质量和安全。

二、城管行政执法的方式城管行政执法的方式主要包括巡查、勘验、调查、取证、检查、责令改正、处罚等。

具体来说，城管执法人员会定期巡查各个区域，发现问题后进行现场勘验和调查，采集相关证据，然后根据相关法律法规和政策，对违法行为进行检查，并责令当事人改正，并根据情节轻重进行相应的处罚。

三、城管行政执法的工作流程城管行政执法的工作流程主要包括案件接报、调查取证、责令改正和处罚等环节。

具体流程如下：1.案件接报：接到市民举报、投诉或自行发现问题后，城管执法人员会及时受理，并登记相关信息。

2.调查取证：根据接报的案件，城管执法人员会进行现场调查和勘验，采集相关证据，了解违法行为的事实和情况。

3.责令改正：对于发现的违法行为，城管执法人员会依法责令当事人限期改正，并出具书面通知，要求当事人在规定时间内整改。

4.处罚：对于拒不改正或情节严重的违法行为，城管执法人员会依法进行处罚，包括罚款、拆除、停业整顿等措施，以维护城市管理的严肃性和权威性。

城管局行政执法管理制度前言城市管理是一个大的系统，其中行政执法管理是保障城市管理有序有效的基础。

目前，我国的城市管理水平得到了极大的提升，行政执法工作也逐步变得规范化、科学化。

为了更好地规范行政执法管理，提高行政执法质量，本文将详细介绍城管局行政执法管理制度。

一、制度概述为强化城市管理，保障公众利益以及依法行政，城管局制定了《城管局行政执法管理制度》，该制度是城管局行政执法工作者依法行政的基本法规。

该制度为城管局机关、执法人员在行政执法工作中的权利、义务、程序以及纪律等方面做出了详细规定。

二、制度内容1.机关职责城管局作为行政管理机关，有权依法对违法行为进行行政处罚，维护城市管理秩序。

城管局制度明确了该机关职责和职能范围，明确了城管局下各服务大队的工作职责，以及各级领导的任务。

在让执法人员了解清楚自己的任务的同时，也能对群众维护城市管理秩序的权益提供有力的支持。

2.执法程序城管局的行政执法行为必须符合法律和规定的程序，尤其是在执法过程中要严格按照执法程序进行，防止执法行为对公开、公正、公平的行政执法原则产生不利影响。

制度规范了执法行为必须通过制定行政执法计划，建立调查取证、听取申辩和作出裁决等程序，确保执法行为符合法律和程序规定。

3.执法记录执法记录是执法行为的重要依据。

在执法过程中必须留有记录，记录应包括执法人员的姓名、听证内容、调查取证结果、处罚结果等信息。

该制度规定了执法记录的整个流程，从记录格式到记录备份，确保执法行为的可追溯性，保证执法行为的透明度和合法性。

4.行政处罚行政处罚是执法行为的一个重要环节，它是城市管理的一项重要措施，有利于维持城市管理秩序。

该制度规定了行政处罚的种类、适用范围、程序，以及行政处罚的救济途径等方面的内容，规范了行政处罚的实施，保证了行政执法的权威性和科学性。

5.内部管理城管局的行政执法管理制度着重强调了内部管理机制，包括对执法人员的职务和纪律规定以及内部监督机制。

城市管理行政执法的内容
1、市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（强拆不合标准的设施）；
2、城市规划管理方面法律、法规规章、规定的全部或者部分行政部分行政处罚权；
3、城市绿化管理方面、法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5、5环境保护管理方面，法律、法规、规章、规定的部分行政处罚权；
6、工商行政管理方面法律法规规章规定的对无照商败的行政处罚权；
7、公共交通安全管理方面，法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；
8、省自治区直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的，其他行政处罚权。

城市管理执法办法
第四十二条：
有关行政机关许可下列事项，应当自作出行政许可决定之日起3日内，将行政许可决定书和相关资料告知或者抄送同级城市管理行政执法机关；
一、设置户外广告、户外灯饰、牌匾；
二、设置公共停车场、停车位集级市场；
三、占用挖掘城市道路，或者改变道路使用性质；
四、建设建筑物，构筑物或者其他设施；
五、占用挖掘城市绿地；
六、从事城市供节水、排水、供热、燃气、物业管理等经营活动；
七、排放污水；
八、处置建筑垃圾；
九、其他涉及相对集中行政处罚权许可事项。

城市管理综合行政执法民及主要职责依法对市容环境、园林绿化、市政工程，环境秩序等城市管理领域相关法律关系主体执行和遵守城市管理相关法律法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚。

城市管理与行政执法局主要职责城市管理与行政执法局是负责城市管理和行政执法的政府机构，其主要职责包括以下几个方面。

首先，城市管理与行政执法局负责城市规划和城市建设管理。

城市规划是指根据城市发展的需要，科学地规划城市的用地、道路、建筑等资源，使城市布局合理、有序。

而城市建设管理是指对城市建设过程中的各项工作进行监督、管理和协调，确保城市建设按照规划的要求进行。

城市管理与行政执法局要组织编制城市规划和城市建设管理的规划，对城市建筑工程进行审批和监督，并指导管理城市规划和建设活动。

其次，城市管理与行政执法局负责城市环境卫生管理。

城市环境卫生是指城市的卫生条件和环境的整体状况。

城市管理与行政执法局要制定城市环境卫生管理的规范和措施，组织对城市环境卫生进行监督和检查，并及时处理卫生环境问题。

第三，城市管理与行政执法局负责市容市貌管理。

市容市貌是指城市景观的形象和格调。

城市管理与行政执法局要制定市容市貌管理的标准和要求，组织对城市的建筑、绿化、交通等进行监督和管理，协调处理违规建设和环境污染等问题，改善城市的景观形象。

第四，城市管理与行政执法局负责城市交通管理。

城市交通管理是指对城市内的交通运输活动进行管理和监督。

城市管理与行政执法局要制定城市交通管理的规则和制度，组织对城市交通秩序进行监督和检查，处理交通违法行为，并提出改善交通状况的建议。

第五，城市管理与行政执法局负责城市安全管理。

城市安全管理是指对城市内的公共安全事务进行管理和保障。

城市管理与行政执法局要组织制定城市安全管理的措施和规划，对城市内的消防、安全防范等进行监督和检查，处理突发事件和危险情况，并提出安全管理的建议。

第六，城市管理与行政执法局负责行政执法工作。

行政执法是指根据法律规定和职能权限，对社会公共利益进行管理和保护的行为。

城市管理与行政执法局要负责对城市管理活动进行执法监督，对违法行为进行查处、处罚和强制执行，保障市民的合法权益。

最后，城市管理与行政执法局还负责与市民的沟通和服务。

城市管理综合整治与行政执法情况汇报材料尊敬的领导们：您好！我是XX市城市管理综合整治与行政执法部门的工作人员，特此向您汇报我们部门最近的工作情况及成果。

一、城市管理综合整治情况1.环境卫生整治：我们加大了对城市环境卫生的整治力度，通过街道清洁、公园绿化、垃圾分类等举措，改善了市民的居住环境和生活质量。

2.市容市貌整治：我们着力解决城市景观质量不高、乱搭乱建等问题，加强对建筑物外墙、广告牌、高架桥等进行检查和整治，并对乱倒乱放垃圾、乱涂乱画等不文明行为进行严厉打击。

3.交通秩序整治：我们加大对交通违法行为的执法力度，强化对闯红灯、乱停乱放、超速行驶等违法行为的处罚，在一定程度上提高了市民的遵守交通规则的意识。

4.市场秩序整治：我们加强了对市场经营者的监管，严厉打击假冒伪劣商品、价格欺诈、商标侵权等违法行为，维护了市场秩序和消费者权益。

二、行政执法情况1.加强行政执法队伍建设：我们加大了对行政执法队伍的培训和管理力度，提高了执法人员的业务水平和法律意识，为行政执法工作提供了坚实的基础。

2.执法力量统一行动：我们建立了跨部门、跨区域的行政执法合作机制，加强执法部门之间的协同配合，形成合力，提高了执法效能。

3.执法程序规范化：我们建立了科学的行政执法程序，严格按照法律法规执法，确保执法过程公正、公平、公开，增加了行政执法的合法性和可信度。

4.严厉打击违法行为：我们坚决打击各类违法行为，对于存在危害社会安全和人民利益的行为，采取果断措施进行查处，为市民创造了良好的社会环境。

在城市管理综合整治和行政执法工作中，我们取得了一些可喜的成绩，但也存在一些问题和挑战。

问题：1.城市管理综合整治需要进一步加强综合协调，加大沟通交流力度，确保不同部门的工作有机衔接和协同推进。

2.行政执法过程中存在部分执法人员执法不严，执法不公的问题，需要进一步加强执法队伍建设和人员培训，加强执法过程的监督和纠正。

3.城市管理综合整治和行政执法工作中，存在部分执法力量不足、执法范围不明确的问题，需要进一步补齐短板，完善相关法律体系。

城市管理行政执法方面的主要职责1、贯彻执行国家和省、市、县有关城市管理行政执法的法律、法规、规章和政策，负责组织实施城市管理相对集中行政处罚权工作。

2、在城市规划区内，行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

3、在城市规划区内（含镇，下同），行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

4、在城市规划区内，行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

5、在城市规划区内，行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；对违反市政工程设施管理违法行为实施行政处罚。

6、在城市规划区内，行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，对环境污染危害较小，通过直观判断即可认定的，或者实施一次行政处罚即可纠正的，或者依法可以适用简易程序实施处罚的环境违法行为实施行政处罚。

7、在城市规划区内，行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照商贩占道经营行为的行政处罚权；8、在城市规划区内，行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路违法行为的行政处罚权。

9、在城市规划区内，行使文化(新闻出版)管理方面法律、法规规定的无照经营网吧行为的行政处罚权。

9、承办县政府交办的其他事项。

县市容局城管监察大队创新举措控拆违见成效自2010年10月份以来，县市容局城管监察大队按照县委、县政府控拆违的工作要求，坚持“控、拆并重、两手抓”原则，创新举措，扎实推进拆违控违工作，出重拳拆除庐城规划区内的违章建筑，给违建者予以严厉的打击，确保了全县新建违法建筑“零进度”和存量违法建筑总量“负增长”的目标。

具体做法是：一是加大执法队伍内部管理，提高执法水平。

进一步强化责任意识，建立健全能者上、庸者下、奖勤罚懒的激励机制，落实岗位责任制，调动执法人员主动性；二是加大控拆违的宣传力度，形成良好的控拆违氛围。