城市管理行政执法(ppt 46页)

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城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件

招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一理综招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件;
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罚权招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件;

城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习PPT精品课件

填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建 (构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少2 0~25% ，且应逐层夯实。
录 03 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建(构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少20~25% ，且应逐层夯实。填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建 (构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少2 0~25% ，且应逐层夯实。填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建 (构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少2 0~25% ，且应逐层夯实。
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建 (构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少2 0~25% ，且应逐层夯实。

城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板

执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
政处罚权路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。

城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件

秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
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城市管理行政执法专题讲座培训材料 ppt课件

程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性
测量标志的；
2）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设
的；
3）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、用地
边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划强
制性内容的；
4）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内
以及配建的停车场地进行建设的；
5）其他无法采取改正措ppt课施件消除影响的。
法、内容适当
4、规范自由裁量权；推行说理式执法
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（五）加强执法队伍自身建设
• 积极争取增加人员编制（减少协管员的比重）和参照公务员管理
• 把好执法人员入口关 • 加强队员思想教育（心理疏导）和业务培
训 • 改善执法装备和队员工作条件、生活待遇 • 队伍规范化建设（星级队伍创建活动）
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• 3、做好应急预案
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（九）强制拆除
4、做好证据保全
5、交有拆除施工资质的企业实施（《建设工程安全生产管理条例》第十一条）
6、要有严密的现场组织（切勿疏忽大意，安徽淮南事件）
7、费用由被执行人承担（代执行）
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今年9月7日下午4时20分左右，淮南市田家庵区城市管理行政执法局党委书记、局长吴建国在206国道国庆西路巡查时，发现沿街有一违法建设房正在抢建，吴建国及20多名执法人员当场进行制止。户主尹某某闻讯赶到现场试图阻拦，通过执法人员耐心说服教育，尹某某停止了阻拦。吴建国带领执法人员实施拆除行动，当依法拆除进入尾声时，尹某某突然将正在二楼楼顶拆违的吴建国推了下去，致吴建国摔到地面当场昏迷不醒，经送医院紧急抢救无效后因公殉职。

城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT宣讲课件

唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。
城市管理综合执唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与执法程序唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。

城市管理综合行政执法培训教材模板ppt

第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
公开方面，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
处罚与教育相结合的原则
行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育和消除违法行为影响的目的。行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。
3、学会对具体行政处罚案件中执法依据、主体职权和执法程序的审查，有效提高业务指导水平。
一、相关知识回顾
《行政处罚法》中华人民共和国主席令第18号予以公布，自1996年10月1日起施行。
（一）行政处罚
行政处罚是指公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当承担的法律责任。行政处罚应当具备的条件：
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
例如：违法建设、违法广告相关手续已经办理或其他违法行为违法设置、违法事实已经消除，自违法事实消除之日起，两年内未被发现的，不再给予行政处罚。
二、一般程序行政处罚常见问题的分析和处理
前期核查易于出现的问题
（1）必须是法律、法规或者规章明确规定的才能给予处罚；
（2）只能由行政机关依照法定程序实施；（3）行政机关如果没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的，
行政处罚即无效。
（二）行政处罚的种类

城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT资料课件

这老伯我听说过，老伴早已过世，每月除政府的补贴外，生活仅靠这家店维持，生活的担子压得他好累。但当乞丐乞讨之时，他会端上一碗热汽腾腾的馄饨；放学晚归的学生，小巷无灯，总也能感受到微弱灯光下的爱。感动的心绪不只一次涌动......
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序讲课PPT课件

行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。” 还有人说，“ 时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。” 还有人说，“ 时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。” 还有人说，“ 时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。
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城管执法公开培训材料PPT课件

相对集中行政处罚权的依据
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
二、城市管理的主要执法内容
交通市政
规划
城管
建设环卫
园林
工商
环保广告
（一）城市市容管理规定
把好执法人员入口关加强队员思想教育（心理疏导）和业务培
训改善执法装备和队员工作条件、生活待遇队伍规范化建设（星级队伍创建活动）
（六）积极改善执法环境
争取党委、人大、政府、政协的关心支持；邀请人大代表和政协委员等社会上有公信力的
人士监督、参与执法；通过各种途径积极宣传城管法规和城管执法正
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国行政许可法》
《行政复议法》、《行政诉讼法》
经济法
《中华人民共和国城乡规划法》
《固体废物污染环境防治法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《城市公厕管理办法》
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》
4、禁止在人行道停放和行驶机动车辆。
5、城市排水管理。
（四）城市规划管理规定
1、建设工程规划许可。
（五）工商管理方面规定
1、对无固定经营场所、无照商贩的管理
（六）环境保护
1、社会生活噪声污染 2、建筑施工噪声污染 3、饮食服务业油烟污染
（七）园林绿化管理规定
1、修剪砍伐、移植树木许可。 2、城市绿化用地专项保护。 3、对城市绿化植物的日常维护。 4、对城市古树名木保护。

城市管理行政执法专题讲座培训材料PPT优质课件

《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》
地方性法规《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
《江苏省城乡规划条例》（2010年7月1日起施行）
《江苏省固体废物污染环境防治条例》（2010年1月1日起施行）
较大的市的地方性法规
《南京市市容管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等等
省政府规章
.
（七）园林绿化管理规定
1、修剪砍伐、移植树木许可。 2、城市绿化用地专项保护。 3、对城市绿化植物的日常维护。 4、对城市古树名木保护。
.
（八）公安交通管理规定
1、对机动车停车管理要求。 2、对机动车停车场管理要求。
.
三、城市管理行政执法基本要求
.
（一）树立正确的执法理念
1、明确执法目的维护法律的尊严? 为履行法律赋予自已的职责？为最广大人民群众创造一个良好的生活环境？为完成领导交办的任务？ 2、执法的最高目标法律得到执行？人民群众满意？领导满意？自已满意？全都满意 3、执法价值权衡（生存权利和管理秩序、美观整
洁）
.
（二）建立行政执法体制
处理好市、区、街道执法管理的关系（重心下移，分工协作，力量整合，对下指导，城管进乡镇、新区、社区）
明确相对集中处罚权之后，有关部门的职责实行相对集中处罚权1、利：有利于整合执法
力量，减少多头执法和执法不到位两方面的问题；有利于推进执法队伍的规范化建设。 2、弊：行政处罚和行政许可等其它行政管理职能的分开，增加了部门协调的工作环节。特别是规划执法
.
二、城市管理的主要执法内容
.
交通市政
规划
城管
建设环卫
园林
工商
环保

城市管理综合行政执法与执法程序精选PPT课件

③ 对违法情节严重的当事人，不适用“三步式”行政处罚模式。
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城市管理综合行政执法与执法程序
序实施程
1 教育规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉遵守行政管理秩序的程序。
2 限期整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行为的当事人，通过书面形式责令其限期改正违法行为的程序。
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城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。
收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单，并应当在7日内及时作出处理决定。
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城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行政主管部门负责查处。
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城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等活动或固定设施占用道路进行非法经营活动（不含客运、货运）的，城市管理综合执法机关可以对机动车、非机动车（含废弃机动车、废弃非机动车）依法采取暂扣措施。
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城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件的过程中，需当场向相对人下达《责令限期改正通知书》，应当经执法部门（单位、大队）主要负责人同意后实施。
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序图文PPT课件

占用道路无照经清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
城管执法的主要职责
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城管执法的主要职责
城管执法的执法范围
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主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。
录有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。
序
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。
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城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。
综
合
执法局城来自管执法

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案例分析
❖ 城管局无处罚主体资格。依据《道路交通安全法》，处理道路交通违法行为是公安交警部门的职权，其他任何单位都无权行使。
❖ 车主如果对城管所开罚单不搭理，逾期不去接受处理，城管部门把违章照片送到交警处理，这恰恰说明了城管部门没有处罚权。
❖ 此事反映出城管局法律意识模糊，滥用行政权；执法程序违法，处罚之前没有警示、告知和教育；处罚动机不纯，目的不是减少违法现象，而是为了多罚款。
❖ 被罚车主可以凭罚款处罚单起诉城管部门乱用行政处罚权。
对策一
❖ 严格纪律制度
❖ 严禁吃拿卡要 ❖ 按规定的步骤进行执法 ❖ 采取必要措施保全证据
对策二
❖ 提高人才素质
❖ 提高门槛
❖ 重视协防队员的管理
对策三
❖ 强化法律意识
❖ 学习法律知识
❖ 明确法律职责
❖ 遵守法定程序
案例二
❖ ❖
原告：程某被告：上海市松江区某执法 ❖
依据
❖ 城管执法局是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定和国务院有关通知精神，按照行政职能“精简、统一、效能”的原则建立的一支新型的城市管理行政执法队伍。
❖ 其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。
依据
❖ 《行政处罚法》该法第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。” 该条款主要目的在于解决多头执法。随后，各地开始相对集中的行政处罚权试点工作，将原来属于规划、城建、交通、工商以及环境卫生等多个部门的行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法大队)。
职责
❖ 市、区两级执法局的行政处罚权：对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
案例一（续）
❖ “五天之内来交钱，罚款一 ❖ “钱可以交到我们这里，我
百，不扣分。五天之后不来们属于代收，随后再交给银
接受处理，那我们就把你违行。”该工作人员介绍说，
章停车的照片交到交警部门， “处罚违章停车现象，是我
交警罚多少，就不清楚
们在行使职权。如果不来交
了。”3月27日记者以违章
钱的话，我们就把违章照片
城管的压力：暴力抗法增多
❖ 仅珠海每年就发生百余起针对城管执法的暴力抗法事件。
“不收商贩东西，他是讲道理的，如果多次劝导无效收扣东西时，他们就会搏命。”
现状
❖ 粗暴执法频现
现状
❖ 行政管理与行政执法的关系界定不清 ❖ 行政执法自由裁量权的随意性大 ❖ 执行程序规范性低
现状
❖ 公共关系处理不当，造成民众的偏见
城市管理行政执法效能提升的对策
城市管理
❖ 现代城市管理非常复杂，需要市政基础设施、公用事业、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的自然科学、工程技术、系统科学、经济学、管理学、法学、社会科学以及人文科学等各类知识。
城市管理行政执法局
❖ 城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。
权限
❖ 城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明前往接受教育或罚款，保证以后不会再犯才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。
城管的压力：人手少
❖ 由于全国各地城管执法力量普遍不足各地均大规模招收协管队员。
❖ 协管队员多数属于聘用制，待遇低，流动快，难于管理。
大队
被告遂作出暂扣车辆的决定，并出具了《暂扣、扣押物品凭证》及《处理告知书》。
❖ 2008年6月11日22时许，原同月13日原告在被告处接受
告程某驾驶牌号为C49968五处理时，亲笔书写了《承诺
菱小客车，载客三人，由沪书》，表示：“经过教育我
松公路口开往松江区荣乐东认识到是非法营运的行为。
❖ 某市对1040位民众调查显示，群众对城管执法的满意度仅为２９.２０％（据光明日报文章）
案例一
❖ 新闻报道：2012年3月26日 ❖ 车主吴女士手里捏着罚单，下午，潍坊临朐县民主路上，苦笑着对记者说。“我是停一辆载有三人的城管执法车车去银行取款，排队等了两在一辆停在路边的私家车前个人的空，就被城管贴了。” 减速，司机没有熄火，坐在当记者问她准备怎么办时，后排的男子快速的填写着罚她回答说：“去城管交钱吧，单，前排副驾驶位置上一名否则他们把违章停车的照片穿城管制服的男子跳下车，往交警队一交，逃不掉罚款用手中的数码相机拍摄后，不说，弄不好还要被扣分。” 转身接过罚单压在了私家车的刮雨器下，整个过程不超过五秒钟。
车主的名义致电临朐县城管送到交警那边，由他们把你
执法局时，一名工作人员这的违章记录录入交通安全违
样对记者说。
法行为记录系统，由交警部
门进行处理。”
案例分析
❖ 在此案例中，区城管执法局是否具有处罚主体资格？依据？
❖ 此事反应了现阶段城市管理执法过程中的哪些问题？
❖ 被罚车主应该如何维权？
路，谈妥车费25元。在营运我今后保证不再做了，如果
过程中被被告查获，被告经以后再被查到，将接受从重
过检查，发现该车无营运证处罚”。但嗣后原告不服，
涉嫌非法营运，原告对此也起诉至法院。
作了承认。
案例二（续）
❖ 原告程某诉称，2008年 6月11日22时，被告称原告非法营运，无故扣押原告车辆，并开具《暂扣、扣押物品凭证》。原告认为被告的行为系无中生有，损害了原告的合法权益。因此请求法院：
❖ 协管队员不遵守规章，也是违规执法现象发生的重要原因之一。
城管的压力：考核重
❖ 2009年中国城镇化率已达46.59%，用了30年时间赶上了西方200年的城市化历程。
❖ 为了评价城市发展水平，各类评比应运而生。 ❖ 如城市道路两旁的人行道上100米之内不能多
于三个烟头。 ❖ 抽查不合格，城管执法队的领导当场被免职。