开展县第二次土地调查的公告

c:\iknow\docshare\data\cur_work\xxxx\奇台县第二次全国土地调查实施方案为确保自治区第二次土地调查试点工作在我县顺利进行,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）和国土资源部《第二次全国土地调查总体方案》、《自治区人民政府关于开展第二次土地调查的通知》（新政发〔2007〕38号）（以下简称通知）文件的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面清查目前土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，建立土地信息系统，实现土地资源的信息化管理，社会化服务，进一步满足经济社会的发展要求及“数字国土”管理的需求。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

二、第二次土地调查的目标和主要任务（一）调查目标根据国家和自治区《通知》要求，第二次全国土地调查的目标是全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

（二）主要任务在全县范围内利用遥感、全球定位、地理信息系统等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全县耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用现状；逐地块调查全县城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全县基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互连共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

湖南省人民政府关于做好第二次土地调查工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.04.19•【字号】湘政发[2007]7号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省人民政府关于做好第二次土地调查工作的通知（湘政发〔2007〕7号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。

根据国务院国发〔2006〕38号文件精神，结合我省实际，现就做好第二次土地调查工作有关问题通知如下：一、充分认识第二次土地调查工作的重要性土地是民生之本，发展之基。

土地管理涉及国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。

土地调查作为一项重大的国情国力调查，是我国法定的一项长期的、重要的调查制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

我省第一次土地调查是1996年完成的。

近年来，我省经济快速发展，城镇化进程加快，交通、能源等基础设施建设大量增加，退耕还林还湖全面实施，土地利用现状发生了很大变化，第一轮土地调查的内容已不能满足经济社会发展的需要。

各级政府要从战略高度充分认识第二次土地调查的必要性和重要性，采取切实可行的措施，确保工作圆满完成。

二、调查的内容和时间进度（一）调查内容1、农村土地利用现状调查。

按照国家统一的规程要求，以1∶1万比例尺为主，在国家统一提供航空、航天遥感基础图件的基础上，各地组织对全省城镇以外的土地，开展土地利用现状调查，查清全省农村集体、国有土地上每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，获取全省各类土地利用信息及其空间状况，并汇总形成全省各级土地利用现状数据。

同时，在第一次土地调查完成的土地权属调查的基础上，开展土地权属补充调查，查清农村村以上集体土地所有权和农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况。

依法调处调查中发现的土地权属争议，对于一时难以解决的土地权属争议，确定争议范围，维持现状。

国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见2009-02-04 信息来源：国土资源部国土资发[2009] 10 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。

自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。

但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。

上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。

为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见：一、采取综合措施，整体推进工作各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。

要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。

部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。

对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。

对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。

对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。

二、统筹协调，按要求分步骤完成任务《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。

各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部2009年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查工作调研检查的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2008.05.07•【文号】国土调查办发[2008]37号•【施行日期】2008.05.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查工作调研检查的通知（国土调查办发〔2008〕37号）北京、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、江西、湖北、四川、陕西、宁夏等省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土资源局、房屋土地资源管理局）：按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室定于2008年5月份，组织有关专家组成调研检查组，对全国有代表性的省（区、市）开展调研和检查。

请各省（区、市）根据《第二次全国土地调查工作调研检查方案》（见附件）的要求，准备汇报材料，做好相关准备工作。

附件：第二次全国土地调查工作调研检查方案二〇〇八年五月七日附件：第二次全国土地调查工作调研检查方案按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，依据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）、《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查实施方案》等的要求，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）将组织有关专家组成调研检查组，对全国有代表性的省（自治区、直辖市）开展调研和检查，具体方案如下：一、目的通过对有代表性的省份进行调研和检查，全面了解掌握第二次全国土地调查工作准备和实际开展情况、存在主要问题，提出下一步调查工作意见和建议。

第二次全国土地调查县级调查成果报送方案附件：第二次全国土地调查县级调查成果报送方案第二次全国土地调查县级调查成果报送以县级行政辖区为单位。

成果资料报送时，应同时报送资料清单（见附录1），报送的具体内容及要求如下。

一、农村土地调查数据库包括数字正射影像图、原始矢量数据格式、标准数据交换格式、元数据和权属代码表等。

（一）数字正射影像图（DOM）。

包括县级全辖区标准分幅DOM及其元数据。

使用国家统一提供的正射影像图建库的县级单位，可不提交；经全国土地调查办同意使用原有影像数据为调查底图的县级单位，需提交相应影像数据。

（二）原始矢量数据格式。

必须带明确的空间参考信息和图幅接合图表，并包括省级下发的县级行政辖区界线面状图层。

数据文件名称采用《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）。

（三）标准数据交换格式。

按照《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）规定的VCT格式，原则上一个完整的县级行政辖区提交一个VCT文件。

（四）元数据。

存储描述矢量数据的元数据，格式为XML。

矢量数据元数据依据《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016- ）。

（五）权属单位代码表。

包括乡(镇)级行政区名称及编码、村级行政区划名称及编码、权属单位名称及代码，格式为EXCEL。

二、扫描资料格式为JPG，内容包括“批而未用”土地审批资料等。

三、文字报告格式为WORD，内容包括：（一）第二次土地调查工作报告。

（二）第二次土地调查技术报告。

（三）第二次土地调查数据库建设报告。

（四）第二次土地调查成果分析报告。

（五）第二次土地调查省级验收报告。

（六）第二次土地调查县级调查成果报送报告（见附录2）。

四、汇总统计表格格式为EXCEL，汇总表结构应严格按照《第二次土地调查技术规程》（TD/T1014- ）和《第二次全国土地调查培训教材》规定格式，内容包括：（一）农村土地利用现状一级分类面积汇总表。

（二）农村土地利用现状二级分类面积汇总表。

孙吴县国土局第二次土地调查工作报告为切实做好孙吴县第二次土地调查（农村部分调查）工作，按时完成各项目标任务，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发［2006］38号）、《第二次全国土地调查总体方案》的要求，以及《黑龙江省人民政府转发国务院关于开展第二次全国土地调查通知的通知》（黑政发［2007］33号）的工作安排，按照《黑龙江省第二次土地调查实施方案》要求，我县成立了孙吴县第二次全国土地调查领导小组，调查工作自2007年前期准备，2008年月开始招标，由齐齐哈尔地勘院测绘院承担了此项工作。

2008年10月-2009年12月，完成县级外业调查及土地利用现状数据库建设工作，成果经自检、自查，基本达到《第二次全国土地调查技术规程》的质量要求，现将我县第二次土地调查工作报告如下。

一、区域概况孙吴县地处小兴安岭北麓、黑河市中部，位于东经126度40分—128度，北纬48度59分—49度42分。

东西长73公里，南北宽61公里，北邻黑河市，南接五大连池市，西连嫩江县，东与逊克毗邻，边境线长35公里，与俄罗斯阿穆尔州的康斯坦丁诺夫卡区隔黑龙江相望。

北黑铁路、202国道纵贯全境，素有黑河市交通枢纽之称。

全县总面积431326.94公顷，辖1个街道办事处、11个乡镇（含1个民族乡）、94个行政村、2个国营农牧场、8个国有林场（其中平山林场隶属黑河市林业局），1个国有苗圃。

伪满康德4年（1937）由瑷珲县析出，始建孙吴县，1945年11月建立红色政权。

孙吴县自西北至东南被绵延的小兴安岭所怀抱，地势西南高东北低，西部为主要林区，南部和西北为农业区。

东北沿江平原为全县经济发展区。

东南部丘陵河谷区曾发现火山群。

孙吴县属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长而寒冷，春季风大，夏季温和多雨，秋季降温早，常有早霜危害。

年平均气温为-0.6℃，平均日照2551.5小时，平均降雨量400～650㎜，平均降雪期为215天，跨四、五、六3个积温带，无霜期为90～120天，年有效积温在1,571.1℃—2,117.4℃之间，大于等于5级风平均日数为103.1天。

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发〔2006〕38号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。

现将有关事项通知如下：一、调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

二、调查内容和时间进度（一）调查内容。

第二次全国土地调查的主要内容包括：在全国范围内利用遥感等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分XXX利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分XXX保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。