2016两会议案提案 朱征夫委员：枪支鉴定标准太宽应修正

枪支管理条例第一章总则第一条为规范公安机关公务用枪管理工作，提高民警管枪、用枪能力，保障枪支安全，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国枪支管理法》、《公务用枪配备办法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称公务用枪，是指公安机关依照《公务用枪配备办法》配备的各种枪支。

职能部门，是指公安机关承担公务用枪管理职责的内设部门。

配枪部门，是指公安机关配备公务用枪的内设部门、派出机构和其他直属单位。

配枪民警，是指获准核发《中华人民共和国公务用枪持枪证》（以下简称持枪证）的公安机关人民警察。

第三条公安机关公务用枪管理以工作必需、规范管理、保障使用、确保安全为原则。

第四条各级公安机关应当建立公务用枪管理制度，明确所属职能部门、配枪部门管理职责，明确配枪民警管理、使用枪支责任。

各级公安机关及其所属配枪部门的主要负责人是公务用枪管理工作第一责任人，应当依法依规履行公务用枪管理责任，落实公务用枪管理制度。

第五条各级公安机关应当采用科技信息化手段，提升公务用枪动态监督管理和服务保障实战的能力与水平。

公务用枪研制、定型、列装、订购、监造、验收，训练器材的研制、定型以及《全国枪支管理信息系统》建设应用工作，由公安部负责统一组织。

第二章职能分工第六条各级公安机关应当成立主要负责人牵头，纪检监察、警务督察、勤务指挥（办公室）、政工、治安管理、刑事侦查、法制、装备财务等部门负责人参加的公务用枪管理委员会，负责组织、指导、监督公务用枪管理工作。

公务用枪管理委员会下设办公室承担公务用枪管理工作日常事务。

第七条各级公安机关公务用枪管理职能部门应当按照下列分工行使管理职能，并对口指导下级部门相关工作：（一）纪检监察部门负责对人民警察使用枪支过程中构成违法违纪的案事件进行调查。

（二）警务督察部门负责对人民警察佩带、使用、日常保管公务用枪行为进行督察，对违反公务用枪管理规定、枪支佩带使用规范的行为进行调查，构成违法违纪的移交有关部门处理。

《公安机关涉案枪⽀弹药鉴定⼯作规定》近⽇，公安部修订印发了《公安机关涉案枪⽀弹药鉴定⼯作规定》（公通字〔2019〕30号，以下简称《规定》）。

为便于各地公安机关正确理解和适⽤，现就《规定》相关条款的具体技术问题说明如下。

⼀、关于枪⽀的定义和主要结构《规定》条⽂：“本规定所称枪⽀，是指符合《中华⼈民共和国枪⽀管理法》第四⼗六条之规定，以⽕药或者压缩⽓体等为动⼒，利⽤管状器具发射⾦属弹丸或者其他物质，⾜以致⼈伤亡或者丧失知觉的各种枪⽀。

枪⽀⼀般应具备枪⾝、枪管、击发机构、发射机构等。

”此次修订增加了对枪⽀定义和主要结构的说明。

鉴定时，认定的枪⽀⼀般应具备枪⾝、枪管、击发机构、发射机构等主要结构。

枪⽀⼝径⼀般在20毫⽶以下。

实践中，对⼝径⼩于4.5毫⽶的枪⽀，鉴定时应当慎重。

⼆、关于弹药的定义和主要结构《规定》条⽂：“本规定所称弹药，⼀般应具备弹头（弹丸）、弹壳、底⽕、发射药四部分结构。

⽓枪弹虽不具备上述结构，但属于本规定所称弹药。

”此次修订增加了对弹药定义和主要结构的说明，通过结构组成对弹药进⾏界定，同时说明⽓枪弹属于本规定所称弹药范围。

实践中，对于空包弹、射钉弹、发令弹等，按照《公安部关于对空包弹管理有关问题的批复》（公复字〔2011〕3号）执⾏。

三、关于枪⽀散件的定义和界定《规定》条⽂：“本规定所称枪⽀散件，是指专门⽤于组成枪⽀的主要零部件。

”此次修订增加了对枪⽀散件定义的说明，明确认定的枪⽀散件应为枪⽀的专⽤散件且为主要零部件。

枪⽀的主要零部件是指对枪⽀性能具有较⼤影响的零部件，包括枪管、套筒、枪⾝以及闭锁、供弹、退壳、击发、发射等主要机构中起主要功能的零部件。

实践中，认定的枪⽀散件⼀般不包括以压缩⽓体为动⼒发射球形弹丸且枪⼝⽐动能较低（如低于11焦⽿/平⽅厘⽶）的枪⽀散件，以及民⽤市场上可合法任意购买且未经改造的机械或电⼦产品等通⽤零部件，如销钉、螺丝、弹簧等。

对于由若⼲枪⽀零件组成的枪⽀部件，⼀般按照送检原始状态进⾏检验，可对组成枪⽀部件的主要零件进⾏描述，说明该部件由哪些主要零件构成。

中国研究修订枪支管理法规范涉枪人员查
验制度-
公安部目前已着手对枪支管理法的修订进行研究。

这是记者近日从全国人大内务司法委员会了解到的。

我国现行的枪支管理法是1996年7月5日由八届全国人大常委会第二十次会议通过，并于同年10月1日起施行的。

这一法律共八章五十条，对枪支的配备和配置、枪支的制造和民间枪支的配售、枪支的日常管理、枪支的运输、枪支的入境和出境及相关的法律责任等作出了规定。

针对全国人大代表提出的关于修改枪支管理法的议案，公安部、国务院法制办公室都认为，修订枪支管理法很有必要。

全国人大内司委认为，枪支管理法实施10年来，对加强枪支管理、维护社会治安秩序发挥了重要作用。

目前枪支管理中存在的问题，主要是没有依法管理和严格执法。

内司委建议，公安部认真研究全国人大代表在议案中提出的意见，认真落实枪支管理法的各项规定，加强对枪支的监管力度和对持枪人员的培训、考核工作，规范对枪支和涉枪单位及人员的查验制度，改进执法工作，保证枪支管理法的有效实施。

(记者吴坤)。

公务用枪管理使用规定公务用枪管理使用规定一、背景公务用枪是指政府机关、军队和安全机构等部门为了履行职责和保障公共安全而配备的枪支。

为了确保公务用枪的安全管理和合法使用，建立相关规定是必要的。

二、管理职责1. 配枪单位负责公务用枪的统一管理和配发，必须建立健全公务用枪登记和档案管理制度。

2. 配枪单位要定期对公务用枪进行检查和维护，确保其正常运行和安全性。

3. 配枪单位要加强对公务用枪的保管，建立完善的枪支库房和保险柜，严禁私自携带或转借枪支。

三、使用规定1. 公务用枪仅限于公务活动中使用，不得私自用于私人活动或其他非法目的。

2. 公务用枪使用人员必须经过严格的培训和考核，具备合法的持枪证件和资质。

3. 公务用枪使用人员在执行任务前，必须确认枪支的状态和功能正常，确保安全。

4. 公务用枪使用人员在执行任务中必须严格按照法律法规和操作规程使用枪支，不得超越法定权力范围或滥用枪支。

5. 公务用枪使用人员在使用枪支时，必须注意枪支的操作安全和子弹的射击方向，确保不会对人民群众和其他人员造成伤害。

6. 公务用枪使用人员在任务结束后，必须妥善保管好枪支，清理和归还使用过的弹药，不得私自带出或丢失。

7. 公务用枪使用人员如果在执行任务中发现枪支存在故障或异常情况，必须立即上报并停止使用，等待配枪单位进行检修或更换。

四、违规处理和监督1. 对于违反公务用枪管理使用规定的行为，配枪单位有权采取相应的纪律、行政或法律措施予以处理，包括警告、罚款、停职、开除等。

2. 公众和人民群众有权对公务用枪的使用行为进行监督，可以通过举报电话、互联网等渠道进行投诉和举报。

3. 配枪单位应建立投诉和监督机制，及时处理和反馈公众的举报和投诉，确保公务用枪的合法使用和安全管理。

五、宣传教育1. 配枪单位要广泛开展公务用枪的宣传教育活动，加强对公务用枪管理使用规定的解释和培训，提高公务用枪使用人员的法律意识和安全意识。

2. 配枪单位要加强与媒体和社会组织的沟通合作，共同推进公务用枪的合法使用和安全管理。

枪支认定标准原来的标准枪支认定标准是指在刑事诉讼中，对于枪支的类型、性能、功能等方面的认定标准。

在我国，枪支认定标准一直是一个备受争议的话题，不同的标准会直接影响到案件的审理结果。

因此，对于枪支认定标准的原来标准进行深入的研究和讨论，对于维护法律的公正性和权威性具有重要意义。

在过去的标准中，枪支的认定主要依据枪支的外形、尺寸、结构、材料等因素。

但是，随着科技的发展和枪支制造技术的进步，传统的认定标准已经无法满足实际需要。

因此，有必要对枪支认定标准进行更新和完善。

首先，对于枪支的认定应该更加注重科学性和客观性。

在认定枪支的过程中，应该充分考虑到枪支的性能、功能、弹道特征等方面的因素，而不仅仅局限于外形和尺寸。

只有这样，才能更好地适应现代枪支制造技术的发展，确保认定结果的准确性和公正性。

其次，枪支认定标准应该更加注重法律适用性和实践操作性。

在制定认定标准的过程中，应该充分考虑到法律的规定和实践操作的需要，确保认定标准符合法律的要求，并且能够在实际操作中得到有效的应用。

只有这样，才能保证认定标准的权威性和可操作性。

此外，枪支认定标准还应该更加注重国际化和标准化。

在制定认定标准的过程中，应该充分吸收国际上先进的经验和做法，确保认定标准与国际接轨，并且符合国际标准的要求。

只有这样，才能更好地适应国际合作和交流的需要，提升我国在枪支认定领域的国际声誉和影响力。

总之，枪支认定标准的原来标准需要进行更新和完善，以适应现代社会的需要。

只有在科学性、法律适用性、国际化等方面不断完善和提升，才能更好地保障枪支认定工作的准确性和公正性，维护社会的安全和稳定。

希望相关部门能够高度重视这一问题，加强研究和制定，为我国的枪支认定工作提供更加科学、客观、权威的标准。

枪鉴定标准认定枪支的标准为：（一）凡是制式枪支、弹药，无论是否能够完成击发动作，一律认定为枪支、弹药。

（二）凡是能发射制式弹药的非制式枪支（包括自制、改制枪支），一律认定为枪支。

对能够装填制式弹药，但因缺少个别零件或锈蚀不能完成击发，经加装相关零件或除锈后能够发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支。

（三）对不能发射制式弹药的非制式枪支，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》（GA/T 718-2007）的规定，当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支。

（四）对制式枪支、弹药专用散件（零部件），能够由制造厂家提供相关零部件图样（复印件）和件号的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。

（五）对非制式枪支、弹药散件（零部件），如具备与制式枪支、弹药专用散件（零部件）相同功能的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。

枪支，是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。

那现在仿真枪认定的标准又是怎样的，仿真枪认定标准一、凡符合以下条件之一的，可以认定为仿真枪：1、符合《中华人民共和国枪支管理法》第四十六条本法所称枪支，是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。

所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米(不含本数)、大于0.16焦耳/平方厘米(不含本数)的;2、具备枪支外形特征，并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的;3、外形、颜色与制式枪支相同或者近似，并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间的。

二、枪口比动能的计算，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》规定的计算方法执行。

三、术语解释1、制式枪支：国内制造的制式枪支是指已完成定型试验，并且经军队或国家有关主管部门批准投入装备、使用(含外贸出口)的各类枪支。

枪支判定标准枪支判定标准是在法律和政策框架下对于枪支进行评估和分类的一种方法。

这一标准通常由国家、地区或国际组织制定，旨在限制和管理枪支的合法使用和流通，从而确保公共安全和社会秩序。

以下是一些与枪支判定标准相关的参考内容：1. 国际标准: 世界上有一些国际组织致力于制定枪支控制的国际标准。

例如，联合国的《刑事公约》和《禁止非法贩运毒品和精神药物及恶性病疫苗国际公约》都对枪支的合法性和非法流通提出了制约要求。

2. 枪支分类: 枪支判定标准通常将枪支分为合法和非法两类。

合法枪支通常是指取得了许可或注册的合法持有人所拥有的枪支，用于合法目的如个人防卫、猎杀或运动射击。

非法枪支则是未经许可或注册的枪支，或违法使用的合法枪支，如非法贩运、持有或使用。

3. 枪支特征: 枪支判定标准通常将枪支的特征作为分类和评估的依据。

例如，将枪支按照射击方式分为：单发和连发枪支，将其按照枪管长度分为：手枪、步枪和霰弹枪等。

这些特征决定了枪支的使用方式、射击能力和威力，对于安全和社会秩序具有重要影响。

4. 非法枪支评估: 判定某把枪支是否非法的评估标准通常涉及一系列因素。

例如，枪支的来源和流通渠道是否合法、持有人是否具备相应授权、枪支的品质和制造方式等。

这些因素决定了枪支的合法性和非法性，并对于枪支使用的公共安全造成直接影响。

5. 认证和注册要求: 判定标准中通常涉及对于合法枪支的认证和注册要求。

持有合法枪支的人需要通过合法的渠道进行认证和注册，以确保他们符合合法条件并有负责使用枪支的能力。

6. 其他因素: 枪支判定标准还可能涉及其他因素，如枪支使用目的、使用场所、年龄要求等。

这些因素在枪支管理和控制中起到重要的作用，对于确保公共安全和社会秩序具有重要意义。

需要注意的是，枪支判定标准可能因不同国家和地区的法律、政策和文化差异而有所不同。

因此，准确的枪支判定标准应根据具体的国家和地区情况进行制定和实施，以最大程度地保障公众安全和社会稳定。

公务用枪三必须五严禁谈心谈话提纲标题：公务用枪的三必须与五严禁——确保公务用枪规范利用的重要举措引言公务用枪作为国家公务人员执法工作的重要工具，对于维护社会治安、保护国家安全具有重要意义。

然而，由于某些公务人员滥用公务用枪的现象时有发生，甚至出现过悲惨的后果。

因此，制定严格的公务用枪三必须与五严禁，加强公务用枪的规范利用，对于保障社会安定与人民生命财产安全至关重要。

一、公务用枪的三必须1. 必须严格遵守规章制度- 分析公务用枪的重要性和危险性，建立完善的规章制度，明确公务用枪的使用范围、方式和目标。

- 制定明确的公务用枪申请、核准、领用等相关程序，确保公务用枪的使用符合法律法规并得到授权。

- 强调公务人员对规章制度的知晓和理解，严格执行，无论何种情况下都不能擅自改变公务用枪的使用目标和方式。

2. 必须经过专业培训与严格考核- 建立公务用枪专业培训机制，确保公务人员掌握公务用枪的基本知识、安全操作技能和法律义务。

- 考核机制应设定合理的标准，包括射击技能、枪支保养、紧急情况下的判断与处置能力等。

- 建立定期考核制度，对使用公务用枪的公务人员进行综合素质评估和考核，确保其适应公务用枪的要求。

3. 必须严格遵循法律法规- 强调公务人员在使用公务用枪时必须严格遵守国家和地方的法律法规，做到依法行使权力。

- 在公务用枪使用中对于暴力执法、戾气过重、违反职业道德等行为，制定明确的处罚措施，加大违法违纪行为的查处力度。

二、公务用枪的五严禁1. 严禁滥用公务用枪- 各级政府部门和相关单位必须明确规定公务用枪的使用范围，严禁滥用以权谋私，以公务用枪威胁、恐吓或伤害他人。

- 强化公务用枪的监管，定期检查公务用枪的存放和使用记录，确保公务用枪不被私自挪用。

2. 严禁私自携带公务用枪- 公务人员在离岗或非执行任务时，严禁携带公务用枪，确保公务用枪不被滥用或遗失。

- 制定明确的公务用枪的存放和移交制度，确保公务用枪的安全和管理。

枪支管理法
1 关于枪支管理法
枪支管理法旨在保护市民的安全，为了维护国家的安全，促进人
民的和平，根据宪法的规定，国家出台了枪支管理法。

枪支管理法禁止任何人拥有、购买、使用枪支，除非他们出于正
当用途而根据法律获得有效的批准证书或持有许可证。

同时不允许未
经批准而购买枪支组件或枪支子弹，对于寻衅滋事的枪支犯罪行为，
将依法依规严惩不贷。

此外，就法律规定，个人所持有的枪支应当定期交给公安机关，
以鉴定、检验、保存，公安机关完成上述的手续后，再按规定期限和
用途、批准返还。

国家特别强调，应当做好枪支的监管。

否则将依
照法律规定严惩不贷。

除此之外，枪支管理法还规定任何个人禁止在公共场所携带枪支，除非具有正当用途且有必要携带，否则将被认定为违法行为或犯罪行为。

此外，经国务院批准出台的《枪支管理条例》在各地实施，并不
断完善法律制度。

贯彻落实枪支管理法，对保障党和人民的安全至关重要。

我们应
该提高自身的安全意识，坚持枪支管理法，遵守规定，严格控制枪支
的拥有、购买、使用，以期维护国家的安全、华美的法治秩序！。

《枪支批复》的情理法
《枪支批复》是指最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》。

该《批复》从法理情的角度明确规定，对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏、走私以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支的行为，在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时，不仅应当考虑涉案枪支的数量，而且应当充分考虑涉案枪支的外观、材质、发射物、购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小、是否易于通过改制提升致伤力，以及行为人的主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查等情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。

《批复》所针对的正是这些年来反复出现的对枪支的认识错误问题。

具体而言就是当事人认为其所买卖持有的枪支是玩具枪，但在客观上却是法律上禁止个人持有的枪支。