市场对资源配置起决定性作用后政府作用的优化

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用作者：赵振华来源：学习时报字数：3628党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。

市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。

改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。

改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。

党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。

之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。

市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。

经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。

特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。

虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。

人力资源138 2015年18期使市场在资源配置中起决定性作用的意义伊玲芝中共肥城市委党校，山东泰安 271600摘要：改革开放30多年来，老百姓一个突出的感受，就是我们的生活水平越来越好，市场越来越来越繁荣。

为什么会有如此大的变化？这与我们坚持市场化改革、正确处理政府和市场的关系、不断提高资源配置效率密不可分。

党的十八届三中全会深刻总结历史经验，明确提出‚使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用‛的科学论断。

这是我们党对中国特色社会主义规律认识的一个新突破，也标志着我国社会主义市场经济发展进入了一个新的阶段。

关键词：政府；市场；资源配置；决定性作用中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)18-0138-01经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是十八届三中全会最大的理论突破。

实际上，政府和市场的关系，一直是我国改革开放以来面临的重大理论和实践课题。

35年来，我们一直在解决这个核心问题，特别是十四大以后，我们党对这个问题的认识不断进步和深化。

党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。

随后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的市场作用的准确定位。

党的十五大、十六大、十七大以及十八大都提出要“发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

但是“基础性作用”并没有明确在资源配置中政府与市场二者究竟谁起主导作用，也可以理解为以市场为基础、以政府为主导。

这也是我国社会主义市场经济体制还不完善的一个很重要原因。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出市场在配置资源中起决定性作用，对市场的定位从以往的“基础性作用”上升为“决定性作用”，虽然只有两字之变，但它是一个深刻的理论突破，说明我们党对市场经济规律的认识和把握有了新的提高，反映出我们党对政府与市场关系更加明确的定位。

市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。

资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。

其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。

所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。

这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。

第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。

平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。

第二，有利于加快我国经济转型升级。

我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。

例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。

与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。

根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。

第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。

现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。

政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。

发挥市场在资源配置中的决定性作用作者：梁灿刚来源：《新教育时代》2014年第20期摘要：市场决定资源配置是市场经济的本质规律，其他任何力量都不能代替市场的作用。

但市场调节不是万能的，它有其局限性，经济危机不可避免。

这就需要政府在适当时候发挥作用。

政府的作用就是要尽量减缓经济危机或最大限度地降低经济危机带来损失。

关键词：市场决定资源配置政府更好发挥作用十八届三中全会公报指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

很显然，要处理好这个关系首先要使市场在配置资源中起决定作用，同时要更好发挥政府作用。

一、为什么在市场经济中市场对配置资源起决定作用？在市场经济中，供给和需求通过价格涨落机制得到灵活调节和自动平衡。

当供给不足时，商品价格上涨，高利润通过价格信号刺激投资者，促使其将资源、劳动力、技术转入短缺部门，于是供给增多，使需求得到满足。

当供给超过需求时，商品价格下跌，低利润及低价格信号促使投资转移资源、劳动力和技术，减少生产，于是供求恢复平衡。

同时，在供给趋向满足的进程中，市场竞争激烈化，进而自然淘汰低效益的投资者，自然调整经济结构，从而保持生产的高效率。

在只看不见的市场之“手”的调整下，经济结构和制度自动得到调整和运转，资源得到最有效的配置，永远不会有生产过剩和供给不足的长期情况发生。

价格围绕价值波动，驱动资源的分配和再分配不是政府能左右得了的，是市场的自发调解起决定作用，而不是政府起决定作用。

迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场配置资源的作用更有效、更可持续。

但市场调节不是万能的，它也有其局限性。

大家都知道市场经济好，但周期性的经济危机却避免不了，就是其局限性的具体表现。

这就需要政府发挥作用。

政府的作用就是要尽量减缓经济危机或最大限度地降低经济危机带来的损失。

二、要更好发挥政府作用政府要更好发挥作用，首先要尽职，然后才能更好发挥作用。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。

健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

这就要求积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

我国实行的是社会主义市场经济体制，必须发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。

市场起决定性作用，是从总体上讲的，不能盲目绝对地讲市场起决定性作用，有的领域如国防建设，就是政府起决定性作用。

一些带有战略性的能源资源，政府要牢牢掌控，但可以通过市场机制去做。

政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，也不是简单下达行政命令，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的。

在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，不能把二者割裂开来、对立起来。

习近平总书记强调：“既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。

”只有使市场和政府各就其位、各展其长，才能推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，促进经济社会持续健康发展。

无论是使市场在资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用，都必须始终坚持社会主义市场经济正确方向，推进全面深化改革。

市场在资源配置中起决定性作用是深化经济体制改革的“牛鼻子”作者：郭占恒来源：《观察与思考》 2014年第1期经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党的十八届三中全会《决定》提出的一个重大理论观点。

这对全面深化改革，提高资源配置效率，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，进一步解放和发展社会生产力，具有重大的理论和实践意义。

市场在资源配置中起决定性作用，说到底是市场经济规律在资源配置中起决定性作用。

市场经济规律主要是通过价值规律、供求规律和竞争规律发挥作用的。

价值规律是商品经济的基本规律。

商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，各种商品均以各自的价值量为基础进行等价交换。

价值规律具有调节社会总劳动在生产和流通各部门之间按比例分配的作用，具有刺激生产企业不断改进技术、提高劳动生产率、改善经营管理的作用，具有指导消费、更好地满足需要的作用。

其表现形式是市场供求影响商品价格，商品价格以价值为中心上下波动。

其优胜劣汰、促进生产力发展的作用，不论在私有制社会还是在公有制社会，只要有商品经济，都发生作用。

竞争规律是通过竞争机制促使商品生产优胜劣汰，推动企业创新和社会技术进步，是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性，它和价值规律一样，都是商品经济固有的规律。

通过竞争规律，可以实现产品的价值与市场价格。

商品的价值是在竞争即市场上商品生产者的劳动消耗比较中实现的，只有通过竞争，才能在现实上了解决定商品价值的社会必要劳动时间是多少，一个新的产品的价值也是在市场竞争中形成的。

它还促使平均利润和生产价格的形成，说明它在促使资源的流动和配置方面的效率更加提高；通过竞争规律，可以促使各种商品生产实现优胜劣汰，通过竞争，促使各种商品生产实现优胜劣汰，不仅能够促进资源的最佳配置，而且迅速实现了市场的新陈代谢。

市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用作者：吴奕来源：《当代旅游》2016年第05期摘要：2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

但这种决定作用不是在一切领域，而是有一定范围的，且强调发挥政府作用。

关键词：市场；决定性作用；政府作用一、市场在资源配置中起决定性作用（一）范围这种决定作用不是在一切领域，而是有一定范围的。

按照《决定》的精神，市场的决定作用，是对资源配置而言的，也就是说，在资源配置方面，市场能够而且应该起决定作用。

资源配置有两个层次，一个是微观领域的资源配置，即企业这个层次运用各种资源进行生产经营活动；一个是宏观领域的资源配置，这就是我们常说的宏观调控的内容，包括总需求与总供给的平衡、主要经济部门的比例关系的平衡、产业结构的合理调整等。

市场应该主要是对微观领域的资源配置起决定作用，其核心的意思是说：企业的生产经营活动应该由市场来决定，政府机构不应该进行干预。

（二）绝不否定政府作用市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥政府的作用。

问题的关键是如何正确理解政府的作用。

由于市场决定资源配置是靠整个市场机制的有效运行来调节的。

其基本含义是依据市场规则、市场价格、市场竞争配置资源，实现效益最大化和效率最优化。

市场决定资源配置突出的是市场的自主性。

这种自主性不仅表现为市场自主地决定资源配置的方向，同时也表现为市场调节信号即市场价格也是自主地在市场上形成不受政府的不当干预。

显然，为了保证资源配置的效率，政府更好发挥作用的首要方面是通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用。

因此强调市场在资源配置中起决定性作用绝不是否定政府作用。

二、更好发挥政府作用（一）原因由于市场存在趋利性、盲目性、滞后性等先天缺陷，市场也会失灵。

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