公共经济学第二讲：资源配置与政府职能

《公共经济学》之第二章资源配置与政府职能一、资源配置方式经济学研究的逻辑起点：资源稀缺。

资源配置：把资源用于各种社会生产活动，创造出满足人类生存和发展需要的各种要素和条件的过程。

公共经济学的基本问题：政府应该如何促进社会资源的最优配置。

什么是资源？资源是一个集合名词，有广义与狭义之分。

广义而言，资源是指人类社会生产和生活资料的来源，即在一定的时间、地点条件下，能够加以利用，以提高人类生活福利的各种要素和条件的总称。

狭义资源则是指自然资源。

联合国环境规划署对资源的定义所谓资源特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。

（1972）资源的两大分类自然资源：如土地资源、水资源、矿产资源、气候资源（新科学概念）等。

自然资源的特点：具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均衡性和区域性等。

它是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是经济与社会可持续发展的重要基础。

社会资源：如人力资源、技术资源、信息资源和资金资源等等。

资源优化配置的含义狭义：用有限的要素生产出尽可能多的、更符合人们偏好的产品，并使消费者在收入一定的情况下获得最大限度的满足。

广义：在坚持效率、公平、稳定三者统一的原则下实现社会资源的合理配置。

评价社会经济活动的三条基本原则效率原则公平原则稳定原则效率美国著名经济学家萨缪尔森指出，效率是经济学要研究的一个中心问题（也许是惟一的中心问题）。

效率意味着不存在浪费：在现有技术条件下存量资源能得到充分利用；创造的财富能最大限度满足人类社会生存和发展的需要。

效率的不同视角经济效率：指经济资源的配置和产出状态。

即给定投入和技术的条件没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。

工作效率：单位时间里实际完成的工作量。

管理学意义上的效率：指在特定时间内，组织的各种收入与产出之间的比率关系。

效率与投入成反比，与产出成正比。

资源利用的效率利用资源创造出最大数量的人类社会生存和发展的必需品；或者说，社会的生产活动始终是在资源利用的可能性边缘（可以被生产出来的物品的各种组合的外部界限）上的运行。

第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。

一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。

基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。

资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。

这是稀缺的结果。

--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。

(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。

——机会成本是作出一种选择的真实代价。

由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。

这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。

主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。

这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。

假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。

•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。

公共经济学资源分配与公共政策在当代社会，资源分配是一个重要且复杂的议题。

公共经济学作为经济学的一个重要分支，研究了如何合理分配有限的资源以满足社会的需求。

而公共政策则是对资源分配进行管理和指导的工具。

本文将探讨公共经济学资源分配与公共政策的关系，以及在实践中的应用。

一、资源分配理论资源分配理论是公共经济学的核心内容之一。

它关注的是如何将稀缺的资源分配到各个不同的需求方，以实现效益最大化。

在资源分配理论中，有两个主要的观点：市场机制和政府干预。

市场机制认为，通过自由竞争和供需关系的调节，市场能够有效地分配资源。

根据价格信号，个体可以自主决定购买与销售的数量。

这种机制下，资源会流向需求最高的领域，从而实现资源配置的最优化。

但市场机制也存在一些缺陷，比如资源分配不均衡、市场失灵等问题。

为弥补市场机制的不足，政府干预成为了资源分配的重要手段之一。

政府通过制定政策、规定法律，并提供公共产品与服务，来调整市场的失灵。

政府的干预主要基于公平与效率的考量，以及解决市场失灵的问题。

但政府的干预也需要权衡各种利益和成本，以确保资源的公正分配与最大化利用。

二、公共政策的作用公共政策是政府对资源分配进行管理和指导的工具。

通过公共政策，政府可以调控经济与社会的发展方向，实现资源分配的公正与高效。

公共政策的作用主要包括以下几个方面：1. 宏观经济稳定：通过货币政策、财政政策等手段，调控经济的总需求与总供给，维持经济稳定与增长。

这样可以确保资源分配的连续性与可持续性。

2. 社会保障与福利：通过社保制度、医疗保障、教育补贴等政策，提供基本的社会保障与福利服务。

这有助于弱势群体的资源分配，减少贫困与不平等现象。

3. 市场监管：通过市场监管与反垄断政策，确保市场的公平竞争以及企业行为的合法性。

这可以防止垄断与不正当竞争，保护消费者权益与公共利益。

4. 环境保护与可持续发展：通过环境保护政策，限制排污、开展生态修复等举措，保护环境资源的可持续利用。

第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问.3政权的实体.政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。

①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。

中央政府+各级地方政府及附属机构;第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。

统一公共部门+政策性金融机构.5、研究政府经济行为三个层次：第一层次,研究财政收支;第二层次，研究财政收支对国民经济的影响;第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性.6、财政学发展时所面临的问题:(1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域:(1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。

即注重实证分析法（已经发生了什么)又注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点(1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析。

此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用.9、公共经济学与宏观经济学。

公共经济学第二章资源配置与政府职能一、资源配置的方式（一）【帕累托最优状态】（08名解） ----经济学的效率，资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。

（二）【社会总收益TSR】人们从消费一定量的产品中所得到的总的满足程度。

（三）【社会总成本TSC】生产一定量的产品所需消耗的全部资源的价值。

（四）【摩擦性失业】由于技术、季节等原因，短期内劳动力供求失调而造成的失业。

（五）【资源性失业】工人不愿意接受现行的工资水平或工作条件造成的失业。

（六）【非自愿失业幅度】劳动者愿意接受现行的工资水平和工作条件却仍然找不到工作而造成的失业。

（七）资源配置的方式（09 简答）：1、传统社会的习惯（ 1 ）习惯的定义：人们在社会经济活动中长期形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。

（ 2 ）习惯配置资源的优缺点：习惯支配的传统社会中，用世袭分工制度解决生产和分配问题，习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序与延续。

习惯窒息了社会的创新，导致传统社会发展缓慢。

2、命令（政府）机制（ 1 ）定义：【命令机制】主要是指由政府作出有关生产和分配的决策的资源配置方式。

（ 2 ）适用条件：社会动荡和经济危机时期，命令机制是解决社会经济问题的有效方法。

经济发展的正常时期，必然造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，影响社会福利的增进。

3、市场机制：（1 ）定义：【市场机制】是指资源配置的基本问题是由一种竞争的价格制度决定的资源配置方式。

（ 2 ）市场机制的优越性：市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。

（3 ）市场机制的运行特点：①市场机制运行的基本点：主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。

②市场是一种产品的买方和卖方互相竞争，以决定其价格和数量的过程。

③价格调节生产：均衡——不均衡——均衡（4）经济学的三个基本问题在市场机制下的解决途径：生产什么取决于消费者的货币选票 ----消费者的购买决策。

公共经济学中的资源配置公共经济学是研究政府如何在社会资源有限的情况下进行资源配置和优化的学科。

资源配置是指如何将有限的资源分配给不同的经济活动以满足社会的需求和利益。

本文将从公共经济学的角度，探讨资源配置的原则、方法和挑战。

1. 资源配置的原则资源配置的原则是指在资源有限的情况下，政府如何确定资源的分配方式。

以下列举几个比较常见的原则：1.1效率：资源配置的效率是指能否实现最大程度的生产和消费满足。

在实践中，通过提高资源配置的效率可以使社会获得更多的产出，并提高人民的生活水平。

1.2 公平：公平是指资源分配的合理性和公正性。

政府在资源配置中需要考虑到社会的各个群体的利益，避免资源分配不均导致社会不稳定。

1.3 可持续性：可持续性是指资源配置要考虑到对环境的影响和保护。

政府在资源配置中应该注重生态环境的保护，避免过度开发资源导致生态破坏。

2. 资源配置的方法政府在资源配置中可以采用多种方法来实现资源的优化配置。

以下是几种常见的方法：2.1 市场机制：市场机制是一种自发的资源配置方式，通过供需关系决定价格和分配。

政府可以通过引导市场的运行，调控价格以达到资源配置的目标。

2.2 政府干预：政府可以通过干预市场，通过制定法律法规，行使管制权力来限制或引导资源的使用和分配。

2.3 公共投资：政府可以通过公共投资来引导资源的配置，促进经济的发展。

通过公共投资，政府可以提供基础设施、教育、卫生等公共服务，以满足社会的需求。

3. 资源配置的挑战在资源配置过程中，政府面临着各种各样的挑战。

以下是几个常见的挑战：3.1 信息不完全：资源配置需要依赖于准确的信息，而现实中信息往往是不完全的。

政府需要通过建立信息收集和分析的机制，提高对资源分配的准确性和精确性。

3.2 利益冲突：资源分配涉及到各个利益主体的权益，不同利益主体之间可能存在冲突。

政府需要通过公平公正的决策机制来平衡各方利益，达到资源分配的公平性。

3.3 没有一种最佳方式：资源的分配是一个复杂的过程，没有一种单一的最佳方式可以适用于所有情况。