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依法行政建设法治人社部门司法体系的建设和完善是现代社会法治建设的重要组成部分。
作为国家机构的人社部门，承担着重要的社会管理职责，必须依法行政，加强法治建设，以更好地履行职责，为社会提供优质的公共服务。
本文将从加强法治意识、完善法规制度、规范程序执行、加强监督执纪等方面阐述依法行政建设法治人社部门的重要性和对策。
一、加强法治意识法治意识是法治社会的基础，人社部门作为行政机关，必须树立法治意识，依法履职。
首先，领导干部应树立法治思维，坚决遵守宪法和法律的规定，不得以个人意志替代法律，不得滥用职权，误导和干预正常的法律程序。
同时，要推动全体工作人员树立法治观念，加强法律教育培训，提高法律素养和执法水平。
只有树立起全员法治意识，才能确保人社部门依法行政，有效履行职责。
二、完善法规制度法规制度是司法体系建设的基石，也是人社部门有效履行职责的重要保障。
人社部门需要制定和完善相关的法规制度，明确职责权限，规范工作程序。
同时，要注重与其他相关部门的协作配合，建立健全法律协同机制，共同推进法治社会的建设。
此外，还需要进一步完善人社部门职责范围的界定，明确权力边界，避免滥用职权和错位行使职责的情况发生。
三、规范程序执行执行程序的规范是保证依法行政的重要环节。
人社部门在执行职责时，应严格按照法定程序进行，确保公正、公平、公开。
特别是在涉及社会保障、就业、劳动关系等重大事项中，要加强审核程序，保障群众的合法权益。
同时，要切实加强与法院、检察院等司法机关的协作配合，共同推进法律程序的顺利进行。
四、加强监督执纪监督执纪是加强法治建设的重要环节。
人社部门要建立健全内部监督机制，完善职责分工，明确责任追究的程序和方式。
同时，要加强与纪检监察机关的密切合作，深入开展执纪审查工作，坚决查处违法违纪行为，营造良好的法治环境。
只有通过加强监督执纪工作，才能夯实法治建设的基础，有效预防和打击腐败现象。
结语依法行政建设法治人社部门是加强社会管理、保障民众权益的重要举措。
浅论依法行政及几点思考容摘要依法行政是依法治国的重要组成部分,对保障依法治国基本方略的实行具有决定性的意义；依法行政是现代法治国家的内在要求，是建设有中国特色的社会主义国家的客观需要。
依法行政的实行，有利于切实保障公民的合法权益免受行政权力的肆意侵害，有利于有效发挥行政权的积极作用，加快我国的民主法治进程。
推进依法行政，必须坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
关键词:依法行政意义认识思考AbstractThe legally administration is the important constituent which rules a nation legally,which have the decisive significance in the field of safeguarding the essential plan of rules a nation legally; The legally administration is the intrinsic request ,regarding a modern country under the rule of law, is the objective need of the construction of the Chinese characteristic socialist countries . The administrative implementation, is legally advantageous to safeguard citizen's legitimate rights and interest to exempt practically the administrative authority recklessly violation, is advantageous in displaying executive power positive role effectly, speeds up our country's democratic government by law advancement. The advancement of the administration, must persist humanist, comprehensive, coordinated, sustainable and science development view, to respect and safeguard people's rights and thebenefit as the basic starting point and the foothold during the legally administration,the reasonable administration, theprocedure right, highly effective convenient, the honest code of honor, the integration of power and responsibility.Key words:Legally administration Significance Understanding Ponder目录一、依法行政的产生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7（一）党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （二）2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》，将于2004年7月1日起正式施行．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三）依法行政是依法治国的重要组成部分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 二、我们应该要清楚地了解依法行政与依法治国的关系．．．．．．．．．．．．．．．．．．7（一）依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下．．．．．．．．．．．．．．7（二）而依法行政是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行．．．．．． (8)（三）依法行政和依法治国的关系是密不可分的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8三、依法行政的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．8第一，依法行政的主体是行政机关及其公务员．．．．．．．．．．．．．．．．8第二，行政机关及其公务员行使行政权力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第三，行政机关行使行政权力时．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第四，在行政系统内部实施的监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第五，行政诉讼法、国家赔偿法等法律制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9四、依法行政是依法治国的基本保证．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9（一）行政权在国家政权中的重要地位决定要依法行政．．．．．．．．．．．．．．9 （二）行政权与人民群众的密切关系决定必须依法行政．．．．．．．．．．．．．．91.行政权力是由法律设定和权力机关的授权．．．．．．．．．．．．．．．．．．92.行政权力属于国家公共权力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93.现代行政权力急剧膨胀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10五、实施依法行政的基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（一）依法行政的基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10六、中国目前依法行政中存在的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（一）随着市场经济的不断完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 10 （二）干部的思想观念跟不上社会主义市场经济发展形势的要求．．．．．．．．11 （三）政府管理机构和管理手段不适应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（四）当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方的．．．．．．．．．．．．．．．111.乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的颈．．．．．．．112.风俗习惯和现行法律的现实碰撞，是依法行政的客观难．．．．．．123.合情而不合法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．124.法律体制的不完善，是依法行政的不可避免的困境．．．．．．．．．12七、对依法行政的几点思考．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12（一）依法行政应建立公开办事程序制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 （二）完善行政执法监督制度，强化执法监督, 整顿执法队伍．．．．．．．．13 （三）合法行政．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （四）合理行政．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （五）程序正当．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （六）高效便民．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 （七）诚实守信．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14（八）权责统一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 八、依法行政的意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14（一）保证行政管理为人民服务的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 （二）保证行政管理的统一性、连续性和稳定性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15（三）保证提高行政效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15（四）保证对行政管理的监督有统一的标准和程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．15九、结束语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15十、谢辞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 6参考文献资料．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16浅论依法行政及几点思考一、依法行政的产生党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
人社局行政执法培训计划一、背景介绍现代社会，行政执法工作是保障社会秩序和公共利益的重要手段之一，而人力资源社会保障局（以下简称人社局）作为政府部门之一，其行政执法工作尤为重要。
为提升人社局行政执法人员的业务水平和专业能力，加强行政执法规范化、专业化建设，制订了本次人社局行政执法培训计划。
二、培训目的本次培训旨在全面提升人社局行政执法人员的专业技能和执法水平，规范执法行为，提高行政执法效率，促进人社事务管理工作的顺利开展。
三、培训内容1.法律知识学习：–深入学习《行政执法法》、《行政处罚法》等相关法律法规，掌握执法依据和程序规定。
2.执法技能训练：–执法实操技能训练，包括调查取证、执法程序操作等环节的训练和演练。
3.行政执法案例分析：–结合实际案例，分析解决实际执法中遇到的问题，加强执法人员的实践能力。
4.沟通能力培养：–提升执法人员的沟通表达能力，加强与当事人和社会各界的沟通交流。
四、培训方式培训内容将采取讲授、案例分析、模拟演练等多种形式进行，既注重理论知识的传授，又加强实践操作的训练，确保培训效果的最大化。
五、培训安排•时间：本培训计划将持续3个月，每周安排2天培训课程。
•地点：人社局内部培训室。
•授课人员：邀请具有丰富行政执法经验的专家学者进行授课。
六、培训评估培训结束后将进行综合评估，通过考核和实操表现等方式，对培训效果进行评估，为今后的执法工作提供参考。
七、总结本次人社局行政执法培训计划旨在全面提升执法人员的素质和水平，规范和提高行政执法工作的效率和质量。
希望通过本次培训，能够为提升人社局行政执法工作水平奠定坚实基础，更好地为社会服务和维护社会秩序做出贡献。
以上为人社局行政执法培训计划的详细内容安排，希望各位执法人员积极参与，共同努力，不断提升自身的执法水平，为社会稳定和人民幸福作出更大的贡献。
1.依法行政是对行政机关及其活动提出的要求，而不是对处于被管理者地位的公民、法人或者其他组织及其活动提出的要求，否则，就会发生法治的错位。
依法行政的构成，从其字面意义来看，涉及到行政要素、法律要素、行政与法律的关系要素以及保障因素四个方面。
（1）行政要素行政是一定的国家组织或社会组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
它具有如下特征：主体的特定性、事务和目的的公益性、活动的整体性与能动性、过程性、法定性、裁量性。
（2）法律要素即行政所依之法。
对法的理解，一般是指国家制定或认可的，规定人们权利、义务或权力，由国家强制力保障实施的社会规范。
从法理上来说，行政所依之法，应当是“良法”，具体来说，一是人民意志的反映，即法要体现人民意志，体现公意。
二是内容科学，合乎理性。
从法律形式来说，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、法律解释以及规章、国际条约等。
（3）行政与法律的关系要素总的来说，就是法规范行政，所谓规范，是指支配、驾驭的意思。
它是一个中性词，既包括正面的鼓励和引导，也包括告诫和限制。
其目的是双重的，一方面，是防止行政权力的行使者滥用行政权力从而保障公民的合法权益不受非法侵害，另一方面，则是使行政权能有效运作，使行政活动发挥效能为人民服务。
法对行政的规范是多方面的，主要有权限规范、组织规范、行为规范、裁判规范等。
2.3.理解依法行政需要深刻认识依法行政的本质（2）在法治理念上必须从以法治民、治事向依法治官、治权转变。
依法治国、依法行政的核心是依法治官而非治民，依法治权而非治事，依法规范和制约行政权。
我们必须摒弃法律仅仅是用来治民、治事的工具主义意识，确立法律首先是用来治官、治权的法治主义意识，在此前提下通过地方和部门的依法治理，让法律真正贴近百姓，使法律成为百姓信赖的行为准则和生活方式。
（3）在责任意识上必须从片面强调公民责任向同时强化政府责任转变。
我国现行立法比较重视设定公民责任，不太重视设定政府责任。
同志们：今天，我讲四个方面问题：第一个问题是依法行政概念及特征，第二个问题是理解依法行政需要把握的几个认识问题，第三个问题是依法行政必要性，第四个问题是依法行政基本要求。
依法行政，是指行政主体在法律、法规赋予的权限内 ,依据法律、法规的规定 ,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。
依法行政如下特征：依法行政的本义、实质是规范行政行为 ,重在治官“” ,着力解决不作为或滥作为的问题 ,主要不是依法治民“” ；是依法治权 ,而不是依法治事。
这些法律规则建构起一套行政法律制度，既包括实体方面的制度，也包括程序方面的制度。
其共同特点:一是具有相对的稳定性 ,在较长时间内起作用；二是具有强制性 ,以国家强制力作保障；三是具有明确性、公开性 ,应当做什么、可以做什么、禁止做什么 ,条文具体明确、一目了然。
行政机关的行政行为 ,有外部行政行为和内部行政行为之分。
外部行政行为是对社会实施的公共管理 ,体现国家意志,其管理行为与行政相对人的关系联系紧密 ,通常能引起行政相对人某种权利或义务的得失与变更。
内部行政行为是上级政府对下级政府、政府对所属部门的工作要求、部署,行政机关内部事务的协调 ,公务员和机关财务的管理等。
这两类行政行为都应坚持依法行政。
依法行政 ,重点是外部行政行为要纳入法治化、规范化的轨道,以最大限度的保护人民群众的合法权益。
准确把握依法行政的涵义，需要从下列三个方面深刻认识依法行政的本质。
依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。
现代政府是社会公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，受人民监督。
公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。
对于政府而言，“法未授权不可为”；对于公民而言，法“未禁止即可为”。
在人民与政府的关系上，我们应当明确不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规范、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规范、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人民主体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规范和约束。
法治政府的内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
人社系统依法行政工作自查报告人社系统依法行政工作自查报告市依法行政工作领导小组办公室：依据市依法行政工作领导小组的部署，对比20XX年度依法行政考核方案，现将我市人社系统20XX年依法行政工作自查状况报告如下：一、加强组织领导〔得20分〕年初依据人员变动状况，下发了《关于调整依法行政工作领导小组成员的通知》〔20XX年1号文件〕，调整了领导成员，进一步明确了由局政策法规科专司此项工作，全年做到了工作经费足额保障。
制定下发了《关于进一步推动法制宣扬培训和依法行政工作的看法》〔20XX年2号文件〕，明确了年度工作任务和抓落实的措施。
下发了《市人社局领导干部学法制度》〔20XX年3号文件〕和《20XX年度依法行政责任主体和任务分工》〔20XX年4号文件〕的通知，并坚持每月一次的局务会听取责任单位依法行政工作回报，准时总结部署工作，适时修订抓落实的措施，全年依法行政工作做到了零投诉。
二、加强制度建设。
〔得10分〕在人事、劳动两局合并后，局党组高度重视新单位的各项制度建设，经过近一年的调研、讨论、调整，于20XX年出台了《市人社局业务工作办理流程汇编》、《市人社局二级机构业务办理工作流程汇编》〔X人社发〔20XX〕148号〕，规范了业务办理，便利了服务对象，增加了人社工作的透亮度。
比如，在企业职工办理正常退休、因病、特殊工种退休工作中，我们依据《XX省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》〔劳社〔20xx〕45号〕文件，严格按单位〔社区〕申报、窗口登记预审、经办机构初审、行政科室复审、会议研究打算、公示、批复下文的程序进行办理。
在劳动人事争议投诉受理、劳动人事争议调解仲裁、劳动才能鉴定、工伤认定、"两定'单位的审批、民办培训机构审批、人力资源服务许可证审批、企业特殊工伤审批、公务员招录、事业单位聘请、"三支一扶'招募、专业技术人员聘任等业务办理工作中，我们都依据相关的法律、法规和政策规定，严把程序关，坚持公开、公正、公正，赢得社会广泛好评。
吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】•【字号】吉人社字[2011]93号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见（吉人社字〔2011〕93号）各市（州）、县（市、区）、长白山管委会人力资源和社会保障局，省公务员局、省社会保险事业管理局：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《吉林省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（吉政发〔2011〕32号）和人力资源社会保障部有关部署和要求，全面推进新形势下全省人力资源社会保障系统依法行政工作，结合工作实际，提出以下实施意见。
一、加强依法行政建设的重要性紧迫性和总体要求1.加强依法行政建设的重要性和紧迫性。
依法行政是现代政治文明的重要标志，是现代政府管理社会活动的基本准则，是建设法治政府的核心内容。
加快推进依法行政，建设法治政府，弘扬社会主义法治精神，是新形势下党和政府治国理政从理念到方式的革命性变化，是党中央、国务院和省委省政府的明确要求，是保证经济社会持续健康发展的重要体制机制保障。
当前，我省正处在坚持科学发展，大力推进“三化”统筹，全面实施“三动”战略，加快全面振兴的关键阶段，人力资源社会保障工作围绕中心服务大局的任务艰巨，社会各界法治意识和依法行政理念日益增强，为全系统依法行政工作提出新的更高要求。
近年来，全省各级人力资源社会保障部门依法行政工作在各地政府的领导下取得重要进展，但仍然不能满足全省经济社会发展形势的客观需要。
存在着领导干部对依法行政工作重视不够，工作人员依法行政意识淡薄，行政执法程序不规范，行政执法责任制不落实，行政执法监督力度不够，不依法公开政务信息等现象，有法不依、执法不严、违法不究、侵害劳动者和用人单位合法权益的行为时有发生，有的已经影响到部门的社会形象和社会公信力。
依法行政与法治政府相关基础知识编辑丨笑语盈盈一、依法行政的概念依法行政是指行政机关及其公务人员根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对其行政行为的后果承担相应的责任。
其中，依法行政所依据的法律法规不仅包括法律的规定，也包括法规、规章的规定；不仅包括法律规范，也包括法律原则、法律精神和法律目的。
行政工作人员要切实做到依法行政，需要做到以下内容：（一）行政主体要合法行政主体是指依法享有公共行政权力，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地承担相应法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
行政主体必须依法设立并具备相应的资格和条件。
（二）行政权的取得和行使要合法1.行政权的取得必须有法律依据任何行政机关都必须依法设立，否则不仅不能取得行政主体资格，而且其行为还是违法行为，应受到法律追究。
2.行政权的行使必须符合法律法规的规定首先，行政活动必须有法律法规作为依据，必须在法定的权限范围内活动，越权无效；其次，行政行为应当符合法定程序。
3.行政行为内容应当合法、适当行政行为所涉及的权利、义务等均应符合法律法规的规定和社会公共利益。
（三）行政权的行使必须要权责统一行政职权、职责具有同一性，行政职权同时也是行政职责。
行政机关不履行或者不当履行职责，要承担法律责任。
【以案释法】工商执法公报私仇，违法行政处罚无效【案情介绍】李某1999年下岗后依法登记注册一家百货商店。
李某每月准时缴费并依法纳税，其生意经营得很好。
2001年2月13日，三名区属工商人员以检查工作为名来到商店并要求李某请其吃饭，遭到拒绝后，对李某怀恨在心。
2001年3月15日，区工商行政管理局三名工作人员借着“打假”的机会再次来到了李某的商店，以李某涉嫌经营假冒伪劣产品为由，吊销了李某的营业执照，并当场罚款3000元。
李某一直守法经营，并没有经销过假冒伪劣产品。
此次由于营业执照被吊销，李某遭受了近10000元的经济损失。
李某感到被冤枉，向人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销区工商行政管理局的行政处罚决定。
文章标题：深度解析依法行政和依法执政的区别与联系近年来，依法行政和依法执政成为社会热点话题，两者之间有何关联与区别呢？接下来，我将对这一问题展开深度探讨。
让我们从两者的定义和内涵入手，来理清它们之间的联系和区别。
依法行政是指政府及其工作人员在行使职权和履行职责的过程中，依据法律、尊重法律、遵从法律，保证公民和组织依法享有稳定的法律权益的一种行政方式；而依法执政则是指国家机关及其工作人员在履行职责和行使权力的过程中，依法管理国家事务，运用法律手段推动社会发展，保障公民合法权益的一种政治方式。
简而言之，依法行政强调的是政府在行政过程中的依法管理，而依法执政强调的则是国家机关在权力运行中的法治化。
接下来，我们可以从不同角度来比较依法行政和依法执政之间的区别。
从主体角度来看，依法行政主要强调行政主体，即政府和行政机关在行使行政权力、处理公共事务时的依法程序和依法保障；而依法执政主要侧重于执政主体，即国家机关在全社会范围内依法管理国家事务，保障公民合法权益。
从目的和效果来看，依法行政注重的是行政决策的合法性和效力，以保障公民和组织的合法权益；而依法执政更关注的是国家机关在行使权力过程中的合法性和公正性，以实现国家治理的法治化。
依法行政和依法执政之间也存在着内在的联系和互补。
依法行政是依法执政的重要内容之一，依法执政是依法行政的重要保障。
可以说，依法行政和依法执政是相辅相成、内在联系的。
依法行政和依法执政的最终目的都是要维护社会公平正义，保障人民生活的安定幸福。
在结尾部分，我想再次强调依法行政与依法执政的区别与联系。
从本质上来说，依法行政是维护公民和组织合法权益的一种行政方式，依法执政是推动国家治理的一种政治方式。
两者既有着区别，又有着联系，对于一个法治社会来说，两者缺一不可。
在实践中，需要政府和国家机关的共同努力，才能实现依法行政和依法执政良性互动，共同推进法治国家建设。
我希望通过这篇文章的阐述，读者能够对依法行政和依法执政有更深入的了解，并能够在实践中更好地支持和推动法治建设。
市人力资源和社会保障局依法行政工作汇报及汇报市人力资源和社会保障局依法行政工作汇报及汇报一、落实行政执法责任制。
一是高度重视依法行政工作。
在年初制定工作要点和进行责任分解时，我局将行政执法工作放在重要位置，制定了《20xx年XX市人力资源和社会保障依法行政工作要点》，做到年初有研究部署和任务目标分解，年中有检查督促，年终有检查考核，平时在局长办公会议和局务会议讲评，将各行政执法事项明确到分管领导和责任处室，纳入年度考核内容。
结合“五型”机关创建，与行政审批制度改革“两集中两到位”相衔接。
二是严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》、《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》》，规定了规范性文件合法性审查的范围、报送条件和要求、审查的主要内容、报送备案公布的程序等。
同时按照《XX市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，我局对20xx年1月1日至20xx年12月31日期间由本局及以原市人事局、原市劳动和社会保障局名义颁发的规范性文件381件、由我局代拟以市政府名义颁发的规范性文件41件进行全面梳理。
三是全面推行依法行政与工作岗位职责相结合的行政执法责任制，将行政执法的目标、要求和责任落实到具体的执法岗位，做到任务明确，责任到人。
实行了办事程序、岗位职责和岗位责任人“三上墙”制度，主动接受服务对象监督，努力提高服务水平。
二、依法规范行政执法行为。
一是建立行政处罚自由裁量审核制度。
在实行行政处罚案件调查、审核、决定等执法职能相分离的基础上，在处罚案件审核过程中，审核机构对处罚裁量部分进一步加大审查力度。
二是建立完善行政执法回避制度。
要求办案机构在首次向案件当事人收集、调取证据时，必须告知当事人拥有申请办案人员回避的权利。
三是建立行政处罚说明理由制度。
在行使行政处罚自由裁量权时，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。
论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读2005年4月第l3卷第2期成都行政学院Apz$995lrIlal0fckrluImdm~论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读孟大川(中共成都市委党校,四川成都610081)中图分类号:I)912.1文献标识码:B文章编号:1008—5947(2005)02—0029—03 2004年4月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),《纲要》提出的全面推进依法行政的目标是:"全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标",《纲要》还提出了依法行政的六个基本要求:合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一.四川省人民政府出台的《关于全面推进依法行政工作五年规划》中,明确了通过五年时间初步建成法治政府这一总体目标,并对全省各级行政机关进一步强调了上述的依法行政六个基本要求.深刻理解,全面落实依法行政的六个基本要求,是贯彻落实省政府五年建成法治政府目标的关键.一,合法行政《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当依照法律,法规,规章的规定进行;没有法律,法规,规章的规定,行政机关不得作出影响公民,法人和其他组织合法权益或者增加公民,法人和其他组织义务的决定".合法行政的核心是职权法定原则,即指行政行为的主体资格合法和职责权限合法.它的基本内涵是:第一,主体的法定性."行政机关是法律的产儿."行政机关的产生是由代议机关通过相关法律而创设的,即组织法定,主体法定.在我国,行政机关是经过全国人民代表大会制定通过的宪法和行政组织法而创设的.第二,权力的有限性.对公民而言,凡法无明文规定即为自由,恰恰相反,对行政机关而言,凡法无明文规定即为禁止.行政机关和公务员只能行使法律明确授予的职权,否则就是超越职权,所作出的行政行为是违法和无效的.因此,行政机关其权力具有有限性.第三,授权的明确性.无法律即无行政,行政机关非经法律授权不得行使某项职权,尤其是在涉及剥夺公民权利,科以公民义务的时候,必须要有法律的明确授权,例如,我国《行政处罚法》规定的"处罚法定原则",就要求行政机关在没有明确的法律授权时,就不得行使行政处罚权.第四,行为的公权性.行政权力是一种公共权力,这种权力不得超越法律授权去干预私权利.如公安机关不得非法插手经济纠纷,行政许可权不宜插手"公民,法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的"等活动.合法行政还要求坚持法律优先和法律保留原则.法律优先的基本含义包括:第一,法律的效力优先于任何其它法律规范,如全国人大的法律效力高于国务院的行政法规.第二,上位阶法律规范效力优先于下位阶法律规范,如省人大的地方性法规效力高于省政府的地方性规章;第三,各个层次的法律规范都必须保持其内部的和谐和统一,如国务院各部委的规章之间不能相互冲突"打架".法律保留指立法机关对某些事项保留其立法的权力,非经法律明确授权行政机关不得在其所制定的行政规范里作出规定.如《行政处罚法》规定地级市以下的人大,政府无权设定任何行政处罚,《行政许可法》规定国务院各部委,副省级市以下的政府无权设定任何行政许可.二,合理行政【收稿日期]2005—02一Ol【作者简介]孟大川,男,中共成都市委党校,成都行政学院法学部主任,副教授. 成都行政学院2005年第2期《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当遵循公平,公正的原则.要平等对待行政管理相对人,不偏私,不歧视.行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要,适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式."由于社会生活是纷繁复杂的,立法机关必然授予执法,司法机关的大量自由裁量权,如规定"处以五千元以上十万元以下的罚款"(《成都市产品质量监督条例》第4o条),使用"可以","认为适当","必要时","根据情节轻重"等概念.尤其是我国立法尚不完备的情况下,几乎所有的行政主体都拥有大量自由裁量权,如人事任免权,工程发包权,项目审批权,财政拨款权等等.如果说腐败是对权力的滥用, 那么,腐败分子滥用的权力往往都是自由裁量权.因此,合理行政的关键就是对自由裁量权的控制.坚持合理行政,控制自由裁量权,公平,公正原则是其基本原则.公平,公正原则要求平等地对待所有个人和组织,禁止搞身份上的不平等.如行政许可法规定,在设定行政许可时,不能对个人和组织因为地位(规模),经济条件,来自地区不同而规定不同的条件.在实施行政许可时,不能对符合法定条件或者标准的个人和组织实行歧视待遇,要做到一视同仁.坚持合理行政,控制自由裁量权的滥用,还应当坚持公共利益至上原则和比例原则.公共利益至上原则要求行政主体必须以是否有利于促进公共利益的实现作为是否行使和如何行使自由裁量权的根本标准,不偏私地处理好私人利益与公共利益的矛盾;比例原则要求自由裁量的手段和目的相协调, 坚持适当性和最少侵害性,当其可以用多个行政手段达到行政目的时,应当尽量避免采用损害当事人权益的方式,防止处理方式的不恰当和处理结果上的畸轻畸重.三,程序正当《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密,个人隐私的外,应当公开,注意听取公民,法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人,利害关系人的知情权,参与权和救济权.行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避."程序正当来源于英美法系,着名的"分蛋糕"理论非常形象地说明了正当程序的价值和意义.即一个母亲买回一个蛋糕,她为了公平地分给她的两个孩子,于是她设计了一个公开的正当程序.让一个孩子切蛋糕,另一个孩子先拿切好的蛋糕.这样一个公开的让分配蛋糕的利害关系人直接参与的程序, 切实地保障了分配蛋糕实体(结果)上的公平.程序正当的意义和价值在于有利于充分体现民主精神, 有利于充分保障实体公正,有利于促进政府转变职能,有利于充分推进政务公开,有利于提高公民法律和道德素养.因此,《行政处罚法》规定:"不遵守法定程序的,行政处罚无效";《行政许可法》规定:"有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据.行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密,商业秘密或者个人隐私的外,应当公开."第30条规定行政机关应当"将有关行政许可的事项,依据,条件,数量,程序,期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示",并要求提供准确,可靠的信息.在我国,由于尚无行政程序法,坚持正当程序原则应包括那些内容,目前尚无统一标准.一般而言,程序正当除信息公开制度外,还应当包括职权设定与授予制度,职能分工与协作制度,决策制度,调查制度,听证制度,回避制度,禁止单方接触制度,证据制度,说明理由制度,教示制度,时效制度,强制制度,责任制度,救济制度等十多项制度.四,高效便民《纲要》要求:"行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民,法人和其他组织".所谓高效,是指行政主体不仅要严格按照法定期限办结行政事项,不得无故拖延,而且必须以较小的行政成本来实现既定的行政管理目标,使社会效益最大化.所谓便民,是指行政主体应当使行政相对人在行政行为过程中获得廉价优质,便捷迅速的行政服务.高效便民是我国法律制度的重要价值取向,也是行政机关履行行政职责,行使行政权力应当恪守的基本准则.因此,《行政许可法》创设了若干高效便民的制度,除在第6条总体上要求"实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率.提供优质服务"外,还确立了下列具体制度:相对集中行政许可权制度.如第25条规定:"经国务院批准,省,自治区,直辖市人民政府根据精简,统一,效能的原则,可以决定一个行政机关行使成都行政学院2005年第2期有关行政机关的行政许可权".一个窗口对外制度.如第26条规定:"行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定".统一,联合或集中办理制度. 如第26条规定:"行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理,集中办理."申请方式简约化制度.如第29条规定:"行政许可申请可以通过信函,电报,电传,传真,电子数据交换和电子邮件等方式提出".公示制度,说明解释制度,当场决定制度,期限制度,送达制度等等.五,诚实守信《纲要》要求:"行政机关公布的信息应当全面,准确,真实.非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销,变更已经生效的行政决定;因国家利益, 公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿." "人无信不立,业无信难兴,政无信必颓",树立政府的诚实守信理念,是体现人民政府本质,实现人民公仆忠于人民的民主目标的需要;是重塑人民政府形象,重树人民政府威信的需要;是建立全社会诚信体系的关键和核心,也是解决政令不畅,瞒上欺下,弄虚作假,言而无信,政策朝令夕改,搞"花架子",热衷于形象工程,政绩工程等等问题的需要.诚实守信不仅是道德的自律性规范,而且作为法律的强制性原则,应当包括以下内容:1.法律规范应具有稳定性与不可溯及性.这是"良法"应有的品质.法的稳定性并不否定为适应社会的发展变化,对法的废,改,立.而是指频繁改变法律,会使民众感到难以学习和遵守,从而破坏法律所应有的确定性,可预期性和权威性,也可能使立法者通过法律侵害私人权利和公共利益.法的不可溯及性是指不能以今天出台的法律去追究昨天的行为.如果溯及既往,则意味着你今天吃饭的行为至少在理论上可能在某一天被法律规定为非法行径的危险.2.信赖保护.它要求政府遵守和履行承诺,不能出尔反尔,说话不算数.不得以政策变化,工作失误等为由随意变更或撤销已经生效的行政行为.如果为了公共利益需要,必须撤销,因行政行为的撤销而产生的损害,政府应当予以赔偿.《行政许可法》第8条借鉴国外经验,确立了这一原则.3.行政活动应具有真实性与善良性.要求行政主体在行政活动中,其声明与目的应当一致,不能"挂羊头卖狗肉".尤其是在实施侵益性行政行为时,如收费,罚款等必须出于公共利益的目的和法律的规定,而且要求执法充满人性化.六,权责统一《纲要》要求:"行政机关依法履行经济,社会和文化事务管理职责,要由法律,法规赋予其相应的执法手段.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一.依法做到执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿."行政主体的权力是一种行政职权, 是一种公权利,它与私权利相同的是:都是国家对某种行为的许可和保障,权利与义务是紧密相联,不可分割的.而不同的是,首先,私权利可以自主决定作与不作,如某公民可以放弃其选举权或被选举权,某企业可以自主决定买与不买等.行政职权作为公权利是不能放弃,转让和懈怠的,否则,就是失职,就是不作为,就是"不在状态",就是玩忽职守,情节严重者可构成渎职罪.其次,就私权利而言,在多数法律关系中,权利与义务是对等的,如在买卖关系中,买方在享有获取货物的权利时,也必须履行给付货款的义务,反之亦然.就公权利而言,其权利(职权)与义务(职责)是同一的,是权力和责任的统一,即有权必有责,职权同时也是职责,正所谓"无功便是过", "为官一任造福一方"."无功"就是未尽责,未尽责就该追究其责任;未"造福一方"就是玩忽职守.因此,要做到"执法有保障"就是要由法律,法规赋予其行政主体相应的执法手段,保障其履职到位; "有权必有责"就是要在享有行政权力的同时必须履行其法定职责,承担其责任;"用权受监督"就是必须在法律的范围内行使其行政职权,依法行政,接受各方面的监督,向权力的授予者人大及其常设机关述职述廉;"违法受追究,侵权须赔偿"是指如果超越法定职权而行政,规避法定职权而行政,滥用法定职权而行政,没有法定职权而行政等,必须追究其相应的行政责任直至刑事责任,如果给行政相对人造成损失还必须承担国家赔偿责任.责任编辑王承云3l。
依法行政基础知识依法行政的要求依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
以下是由店铺整理关于依法行政基础知识的内容，希望大家喜欢!依法行政的基本含义行政在英语中(Administration)，是治理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个意思，在《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。
依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。
依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准，依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求，是社会发展到一定阶段的产物。
依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的，它的提出决不是偶然的，而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。
依法行政的基本要求1、合法行政(法律、法规、规章)2、合理行政3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)4、高效便民5、诚实守信6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)具体措施加强立法工作，提高立法质量，严格规范执法行为;加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
依法行政的重要意义人民角度有利于保障人民群众的权利和自由。
政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
