关于印发铁路建设项目“四电”系统集成甲供物资目录的通知(铁总物资【2017】156号)

铁路建设管理人员责任追究办法第一章总则第一条为规范建设管理行为，落实建设管理责任，严格违规违纪行为责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与中国铁路总公司（以下简称总公司）或所属企业有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。

第三条建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、主要领导的责任。

第四条铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究，其中涉嫌违反党纪的，移送纪检部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五条国家和有关部门对铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违法违规问题、因铁路建设引起铁路交通事故作出人员处分决定的，依其处分决定实施处分。

国家和有关部门未作出人员处分决定的，铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违规问题依照本办法追究相关人员责任；因铁路建设引起铁路交通事故相关人员的责任追究，执行总公司铁路交通事故责任追究相关规定，其中引起人员死亡的铁路交通事故，从严追究责任。

第六条铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。

第二章责任追究方式和程序第七条责任追究方式。

（一）责令书面检查。

（二）通报批评。

（三）诫勉。

（四）组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

（五）处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。

其中，给予开除处分的应依法解除劳动合同。

以上追究方式可单独使用，也可合并使用。

试用期间工作出现重大失误，不宜继续试用的，提前结束试用期。

铁道部文件（铁建设〔2012〕216号）铁道部关于印发《铁路建设项目物资设备管理办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：现将修订后的《铁路建设项目物资设备管理办法》印发给你们，自2012年10月1日起施行，铁道部原发《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设〔2006〕83号）、《关于铁路建设项目甲供甲控物资设备招标有关工作的指导意见》（铁建设函〔2007〕495号）、《关于重新印发〈铁路建设项目甲供甲控物资设备目录〉的通知》（铁建设〔2010〕163号）同时废止，其他涉及铁路建设物资设备文件与本办法相悖的，以本办法为准。

附件：铁路建设项目甲供物资设备目录中华人民共和国铁道部（章）2012年9月12日铁路建设项目物资设备管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设物资设备管理，保证建设工程质量和生产安全，根据《建设工程质量管理条例》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设物资设备是指批准设计文件内的形成工程和实现工程功能所必需的物资、设备。

第四条铁路建设物资设备分为建设单位采购和承包方采购两类，以下简称甲供、自购物资设备。

第五条铁路建设采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁道部行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备，必须选用通过许可认证的物资设备。

第二章物资设备管理第六条铁道部建设管理司负责铁路建设物资设备的监督、管理和指导；铁道部工程管理中心（以下简称工管中心）可组织建设单位进行物资设备采购，对现场物资设备管理进行检查。

第七条建设单位作为建设项目的责任主体，对建设项目物资设备进行管理，组织对各种物资设备质量进行检查，采购或在工管中心组织下采购甲供物资设备。

第八条勘察设计单位是建设项目的设计主体，应在设计文件中明确物资设备的标准、规格、性能等技术指标以及物资设备费用等经济指标，对设计文件载明的数量、技术指标和经济指标负责。

中国铁路总公司建设物资采购供应管理办法中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范中国铁路总公司,以下简称总公司,建设物资采购供应管理～保证建设工程质量和生产安全～根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定～制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目,下称建设项目,物资采购供应管理工作～总公司管理的更改、小型等其他建设项目可参照执行。

第三条本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计文件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。

第四条建设物资实行分类管理～分为甲供物资和自购物资两类。

其中:总公司采购和总公司组织建设单位,总公司管理的铁路公司和铁路局,联合采购的甲供物资统称为总公司管理甲供物资～建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理甲供物资～施工单位采购的建设物资统称为自购物资。

第五条建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则～其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定以及设计文件要求～满足建设项目供应需求。

1第二章管理职责第六条总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归口管理部门～主要职责如下:,一,制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度～并监督实施,,二,指导、监督建设物资的采购供应工作,,三,发布、调整甲供物资目录,,四,负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订工作,,五,审批总公司管理甲供物资招标计划～组织总公司管理甲供物资的联合采购工作。

第七条建设单位是建设项目的责任主体～其物资管理部门是建设物资归口管理部门～主要职责如下:,一,贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度～健全本单位建设物资采购供应管理制度,,二,负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和采购供应工作,,三,负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购供应工作,,四,督促、检查自购物资采购供应工作,,五,督促设计、施工、监理单位和物资供应商～承担相2应的物资采购供应管理工作。

铁路建设管理人员责任追究办法第一章总则第一条为规范建设管理行为，落实建设管理责任，严格违规违纪行为责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与中国铁路总公司（以下简称总公司）或所属企业有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。

第三条建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、主要领导的责任。

第四条铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究，其中涉嫌违反党纪的，移送纪检部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五条国家和有关部门对铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违法违规问题、因铁路建设引起铁路交通事故作出人员处分决定的，依其处分决定实施处分。

国家和有关部门未作出人员处分决定的，铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违规问题依照本办法追究相关人员责任；因铁路建设引起铁路交通事故相关人员的责任追究，执行总公司铁路交通事故责任追究相关规定，其中引起人员死亡的铁路交通事故，从严追究责任。

第六条铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。

第二章责任追究方式和程序第七条责任追究方式。

（一）责令书面检查。

（二）通报批评。

（三）诫勉。

（四）组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

（五）处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。

其中，给予开除处分的应依法解除劳动合同。

以上追究方式可单独使用，也可合并使用。

试用期间工作出现重大失误，不宜继续试用的，提前结束试用期。

铁路工程第三方审价工作质量影响因素浅析随着铁路建设项目全面实行第三方审价，如何提高审价工作质量成为审价单位必须掌握的重中之重。

本文对影响第三方审价工作质量的相关因素进行了分析整理，并提出了相应策略。

标签：铁路工程;第三方审价;质量影响因素伴随我国经济高速发展和城市化进程不断推进，我国铁路建设作为城市化发展的重要环节发展迅速，社会效益和经济效益显著。

铁路项目政策性强、周期长、投资大、用地不规则、参与方多、环境复杂，导致了铁路项目面临更多的可变性，也加大了第三方审计的难度。

在全面实行第三方审价的大背景下，加强铁路工程建设项目计价管理，科学有效地开展第三方审价工作，提高第三方审价质量，对于控制项目成本至关重要。

一、铁路工程第三方审价的工作重点（一）变更设计审价变更设计需要遵循以下原则：实事求是、科学合理，除了要保证工程的质量、安全和使用功能之外，还要确保工程投资符合国家和铁路总公司的建设、投资管理规定。

变更设计审价的工作重点如下：1、审价工作人员要判断变更设计范畴，区分变更设计属于总承包风险费内还是属于铁路总公司规定可调总承包价的变更设计范围。

如果变更设计是涉及地方原因的，就要提供当地政府的批复文件;2、审价人员需要审核变更设计的必要性、可行性;3、审价人员要确保变更设计程序符合相关规定，各项手续真实、合法、完善;4、审价人员必要时要进行现场勘查，核实变更设计与现场施工情况是否相符;5、审价人员要保证变更设计的工程量计算过程符合清单计价规范和工程量计算规则，计算结果要准确无误;6、审价人员需要明确变更设计编制原则是否与批复的初步设计概算编制原则一致，定额套用、取费费率是否符合相关规定和要求，主要指标是否合理。

（二）征地拆迁审价征地拆迁的工作涉及面非常广，同时也是一项难度大、变数大的工作，这项工作的专业性和政策性都非常强，保证征地拆迁的资料数据有证可查、有法可依是本项审价工作的难点。

征地拆迁各项费用主要包括安置补助费、青苗补偿费、地上附着物和其他建筑物补偿费、企业搬迁补偿费、耕地开垦费、耕地占用税、森林植被恢复费、征地拆迁工作经费等。

关于重新印发《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》的通知（铁建设[2010]171号）现将修订后的《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》发给你们，并就有关事宜通知如下，请按照执行：1.建设单位应严格执行修订后的甲供甲控物资设备目录，不得扩大甲供甲控物资设备范围。

2. 甲控物资设备在合格供应商范围内招标采购。

各铁路局在对物资设备供应厂商的质量、价格、交货期、服务、信誉等方面进行考核的基础上，提出甲控物资设备合格供应商范围，报铁道部物资管理办公室。

铁道部物资管理办公室应根据铁路局提供资料、物资设备供应商信用评价结果和新的物资设备供应商申请，建立甲控物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。

3.甲控物资设备由施工单位组织招标采购并签订合同，采购合同送建设单位备案。

建设单位对甲控物资设备招标程序、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督。

4．建设单位应按照《铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法》（铁建设〔2009〕91号）要求，将甲供、甲控物资设备供应商不良行为记录向铁道部物资管理办公室报告。

5. 客运专线系统集成范围内相关物资设备采购按铁道部《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》（铁建设函〔2007〕723号）有关规定办理，具备条件的物资设备原则上采用甲控方式招标采购。

6. 本通知自下发之日起施行。

铁道部原发《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函〔2007〕199号）、《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》（铁建设〔2008〕179号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2009〕193号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2009〕217号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2010〕24号）同时废止，已按铁道部原规定确定物资设备供应方式的建设项目，仍执行原物资设备供应方式。

铁路建设项目甲供物资设备目录（一）（铁道部物资管理办公室组织建设单位采购供应）铁路建设项目甲供物资设备目录（二）（建设单位采购）。

铁路“四电”甲供物资调整对企业的影响及对策作者：董振东来源：《会计之友》2018年第10期【摘要】 2017年6月，铁路总公司发文对铁路四电集成项目主要物资实行甲供管理，打破了多年来四电物资由施工总承包企业采购的供应模式，对施工企业的盈利能力影响深远。

文章通过全面分析甲供政策调整对施工企业新签合同额、营业收入、营业利润、综合税负、经营性净现金流、研发项目开展以及管理成本的影响，提出了施工企业应做好标前筹划、标后税负测算、改变物资供应模式、选择合格劳务分包商、改变机械设备租赁对象、做好研发费用投入与核算的筹划以及开拓新的生产经营渠道七方面的应对措施，对四电施工企业今后的管理思路与发展方向具有一定的参考作用。

【关键词】铁路建设项目；甲供物资；主要影响；应对措施【中图分类号】 F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）10-0049-022017年6月，中国铁路总公司下发了《关于印发铁路建设项目“四电”系统集成甲供物资目录的通知》（铁总物资〔2017〕156号），通知要求对中国铁路总公司发包的铁路四电（通信工程、信号工程、电力工程、电气化工程）集成项目按目录所列的材料设备，统一由中国铁路总公司物资管理部组织建设单位进行联合采购，实行甲供物资管理。

该政策的实施打破了多年来铁路建设项目四电集成物资由施工总承包企业采购的供应模式，直接影响到四电施工企业的新签合同额、营业收入、营业利润、经营性净现金流量以及综合税负等重要指标，同时，对四电企业开展项目研发工作以及部分高新技术企业资质的存续将产生重大影响。

一、对施工企业的主要影响（一）对新签合同额与营业收入的影响甲供物资政策调整要求纳入甲供管理的材料设备约占目前铁路建设项目四电投资总额的45%，作为以铁路四电工程为主业的施工企业，在年度国内市场份额保持基本平稳的状态下，该政策的实施将直接导致四电施工企业的新签合同额下降至政策实施前的一半左右，由此引起企业的营业收入也必然同比例下降，对企业的生产经营规模产生重大影响。

浅谈铁路建设“四电”系统集成甲供物资管理摘要：本文对建设单位怎样根据国家规章制度和公司有关规范，对生产和供货等重点环节进行“四电”系统集成甲供物资管理系统进行了阐述，并对相关问题进行了反思。

关键字：铁路工程；“四电”系统集成；甲供物资；物资管理2017年6月，国家铁道总公司开始发布中国铁道工程“四电”信息系统整合甲供物料清单目录（2018年六月进行了优化调整），将“四电”信息系统整合中的大部分物品，作为甲供物品实施集中管理。

铁路“四电”信息系统集成化甲供物料包括类型多（目录中为32类，具体情况到细目约有四百多种规格）、技术性能繁杂、系统兼容性需求高，加之“四电”工程项目建设施组进行工期时间紧，导致“四电”信息系统集成化甲供物资采购时限紧、供货时段短，给保供货、保质量管理工作提出很大挑战。

面对每阶段的重难点管理工作，项目建设要本着“来源把关、流程控制、精细管理”的基本原则上，做好相关管理工作。

1采购阶段1.1甲供物资清单编制较早介入为减少与“四电”系统的整合，甲供物料在生产设计与合同执行的过程中发生了差、误、漏、碰等重大问题，在施工设计招标文件发出之前，施工单位的管理单位将及时策划，并会同计财、施工等主管部门，对设计单位所编写的甲供物料清单开展一次集中审查，着重审核物料清单型号和技术条件能否达到设计规范要求，设计数量能否与定额消耗和图纸工程量相符，费用计列方式是否符合实际，同时及时发现并处理清单中出现的各种物料品名与目录不相符、将非甲供物料编入甲供目录、概算单价计列方式不正确等重大问题。

1.2技术规格书审查以及兼容建设单元要按照国家、地方铁路行业、企业的国家有关技术规范和设计文件规定，积极组织国家有关建设单位共同编写物资建设项目招标施工技术规格书，并聘请经营或负责单位的相关业务工作单位、“四电”信息系统综合建设单元负责审查。

此外按照原国家铁道总集团公司对于确定铁道建设“四电”工程招标信息管理国家有关事宜的文件规定，为适应“四电”信息系统全程联网需要，并实现与现有信息系统的互联相通，对于由多个建设单元共同负责管理的长大干线项目，以及由同一个工程单元共同负责管理并分为多个标段的项目，还应当确保国家有关设施种类与参数相同。