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1、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款：（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；（三）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第五十二条违反本法第二十八条规定，在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，可以处五万元以下罚款。
第五十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；（二）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
2、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施，可以处二万元以上二十万元以下罚款：（一）新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的；（二）排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业，不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的。
排污申报登记管理规定第一条为加强对污染物排放的监督管理，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国领域内及中华人民共和国管辖的其它海域内直接或者间接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声或者产生固体废物的企业事业单位以下简称“排污单位”，按本规定进行申报登记以下简称“排污申报登记”，法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
放射性废物生活垃圾的申报登记不适用本规定。
第三条县级以上环境保护行政主管部门对排污申报登记实施统一监督管理，排污单位的行业主管部门负责审核所属单位排污申报登记的内容。
第四条排污单位必须按所在地环境保护行政主管部门指定的时间，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料。
新建、改建、扩建项目的排污申报登记，应在项目的污染防治设施竣工并经验收合格后一个月内办理。
第五条排污单位必须如实填写《排污申报登记表》，经其行业主管部门审核后向所在地环境保护行政主管部门登记注册，领取《排污申报登记注册证》。
排放污染物的个体工商户的排污申报登记，由县级以上地方环境保护行政主管部门规定。
排污单位终止营业的，应当在终止营业后一周内向所在地环境保护行政主管部门办理注销登记，并交回《排污申报登记注册证》。
第六条排污单位申报登记后，排放污染物种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式、噪声源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储藏、利用或处置场所等需作重大改变的，应在变更前十五天，经行业主管部门审核后，向所在地环境保护行政主管部门履行变更申报手续，征得所在地环境保护行政主管部门的同意，填报《排污变更申报登记表》;发生紧急重大改变的，必须在改变后三天内向所在地环境保护行政主管部门提交《排污变更申报登记表》。
发生重大改变而未履行变更手续的，视为拒报。
第七条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，在向所在地环境保护部门申报登记时，应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。
什么是排污申报登记？排污申报登记是指向环境直接或间接排放污水、废气、固废、噪声的所有排污者，按环境保护法律、法规、规章的规定向所在地环境保护行政主管部门申报登记在生产、经营过程中排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式及与排污有关的生产、经营情况的一种法律制度。
排污申报的特点：1、全面性首先是范围全面。
向环境排放污染物的一切排污者必须依法申报登记。
其次是申报登记的内容全面。
排污者必须把其向环境排放污水、废气、噪声、固废等污染物的种类、数量和浓度及与排污有关的整个生产与经营情况等项内容进行全面申报。
2、统一性首先是管理部门的统一，环境监察机构是排污申报登记的管理机构；第二是审核方法和程序的统一，全国使用统一的申报、审核、核定的方法和程序；第三是数据统一，排污申报登记是排污收费、排污许可证和环境统计的基础数据依据。
3、规范性排污申报登记的内容要按全国统一的《排放污染物申报登记统计表》、《排放污染物申报登记统计简表》、《建筑施工排放污染物申报统计表》、《污水处理厂（场）排放污染物申报统计表》、《固体废物污染物申报登记统计表》、《排放污染物月变更申报表》及其填报说明的规范要求填写；排污申报登记数据的录入要使用全国统一的电脑软件。
4、真实性法律规定排污者必须如实申报，不得谎报和拒报。
5、确认性排污者填报的《排放污染物申报登记统计表》有申报单位法人代表或负责人签字和申报单位盖章。
排污单位经环境监察部门登记注册，其《排放污染物申报登记统计表》就被确认，并作为环保部门的执法依据。
环保部门在平常的现场检查发现排污者申报污染物的种类、数量和浓度发生重大改变，排污者又没有及时向环保部门履行变更申报手续，排污者将承担“谎报”的法律责任。
对属淘汰或未执行建设项目审批制度的违法排污行为应追究其法律责任。
6、基础性排污申报登记真实反映排污者排放污染物及与生产经营有关的设施和污染防治设施的全面情况，它是一种事实依据，因此排污申报登记是实施各项环境保护制度的基础。
33. 排污申报登记及排污种类、数量核定、排污费征收制度一、责任单位哈尔滨市环境监察支队、哈尔滨市环境保护局局属各分局二、责任人支队长、副支队长，局属各分局局长、分管局长，承办人（主办人A 角，协办人B 角）。
三、权力行使依据（一）《中华人民共和国大气污染防治法》（二）《中华人民共和国水污染防治法》（三）《中华人民共和国噪声污染防治法》（四）《中华人民共和国行政许可法》（五）《排污费征收使用管理条例》（六）《排污费征收标准管理办法》（七）《黑龙江省排污费征收使用管理办法》四、工作程序（一）排污申报登记1. 排污者应当与每年12 月15 日前填报《全国排放污染物申报登记报表》或《第三产业排污申报登记见表》、《畜禽养殖场排污申报登记见表》、《建筑施工场所排污申报登记简表》（以下统称《全国排放污染物申报登记报表》）。
申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并提供与污染物排放有关资料。
排污者申报下一年度污染物情况，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。
2. 新建、扩建、改建项目应当于项目试生产前三个月内办理排污申报手续。
在城市市区范围内，建筑施工过程忠使用机械设备、可能产生环境噪声污染的，施工单位应当于工程开工15 日前办理排污申报手续。
3. 排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者应当分别于变更前15 个工作日内或者改变后3 个工作日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表》4. 排污者可采取书面填表、网上申报等方式进行排污申报。
（二）排污核定1. 环境监察机构应当依据《排污费征收使用管理条例》，按照下列规定顺序对排污者排放污染物的种类数量进行核定。
⑴排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器监测所得的监测数据。
⑵具备监测条件的，按照国务院环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据。
⑶不具备监测条件的，按照国务院环境保护总局规定的物料横算办法计算所得的物料衡算数据。
答案：26. 环境行政责任的构成要件1、行为的违法性。
即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。
2、行为人的过错。
行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。
3、行为的危害后果4、违法行为与危害后果之间具有因果关系28. 试述《环境保护法》规定的环境保护工作的监督管理体制。
《环境保护法》中将我国环境监督管理体制做了3个层次的规定.包括国家环境保护行政主管部门的职责、地方人民政府的职责、地方环保部门的职责以及政府相关部门的职责。
随着我国市场经济体制改革的不断发展.现行环境管理体制中的问题和不足日益显现.在一定程度上已影响了环境监督管理工作的功能和效率.存在的主要问题是:统管与分管部门关系不明确.地方环保部门难以实施统一监督管理。
首先.我国地方各级环保部门受国家环保总局与地方政府的双重领导.而由于其财权和人事任免权主要取决于地方政府.地方环保部门的工作往往受制于地方政府。
其次.政府的环境保护职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门.分管部门间关系不明确.环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。
监督管理体系不完整.缺乏社会参与。
我国《环境保护法》规定的环境监督体制中是以政府为主导的.对公民、媒体及社会组织等社会力量参与环境监督管理的规定非常有限.没有形成一种全社会参与的监督和制约机制。
29. 列举我国环境保护法规定的重要环境管理制度。
1.环境规划制度2.环境保护统一监督管理制度3.环境标准制度4.环境影响评价制度5.环境保护责任制度6.“三同时”制度7.排污收费制度8.限期治理制度9.排污申报登记制度 10.公众参与制度31. 试论“谁开发谁保护”原则的意义和贯彻途径。
33.试分析公民环境权的概念、特征和作用。
概念：公民环境权与法人环境权、国家环境权相对应而存在。
它是随着社会生产的发展.全球环境质量的不断恶化.及人类环境意识的不断增强而提出的。
特征：公民环境权是随社会发展而产生的一项新型公民权利.它独立于公民财产权.人身权而自成体系.应作为公民的基本权利.同人身权、物权、债权和继承权并行写入民法作用：其一.它顺应可持续性发展要求,其二.它有利于提高公民环境权利意识。
建筑施工环境保护有关规定一、环境影响评价根据《建设环境保护管理条理》第九条、第二十四条、第二十五条规定。
第九条建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可在初步设计完成前报批环境影响报告书或环境影响报告表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目影响报告书，环境影响报告表或者环境影响登记表。
第二十四条违反本条理规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处罚10万元以下罚款：（一）未报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用生产工艺发生重大变化，未重新报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；（三）环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设，其环境影响报告环境影响报告表或者环境影响登记表的未报原审批机关重新审批。
第二十五条环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处10万元以下罚款。
二、排污申报登记根据《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第二十九条、第四十九条规定。
第二十九条在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪音污染的，施工单位必须在开工十五日前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和限期、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施的情况。
一、选择题：1、环境管理主要是针对————而言的一种管理活动。
CA、环境污染B、原生环境问题C、次生环境问题D、生态破坏2、建设项目环境管理包括三个阶段，其中第二阶段属于_______审批-阶段，第三阶段属于_______审批阶段。
B/AA、竣工验收B、施工C、立项3_______是宏观环境管理的实施主体并对区域环境质量负责。
BA、环保部门B、地方政府C、行业主管部门4、一般建设项目环境管理与废物进口项目环境管理的最大区别在于后者的审批权归_______DB、6海里C、12海里D、200海里3、城市环境综合整治定量考核制度是考核（）A、国家B、国务院C、环保局D、市政府4、环境管理主要是针对（）而言的一种管理活动。
A、环境污染B、原生环境问题C、次生环境问题D、生态破坏5、在环境民事诉讼中，举证责任原则应为()A、谁主张谁举证B、举证责任倒置C、共同举证D、一般的诉讼举证规则6、在我国，野生动物资源所有权的规定是( )A、野生无主，谁猎谁有B、归国务院渔业行政主管部门所有A、1970年《东京宣言》B、1972《斯德可尔摩宣言》C、1982年《内罗毕宣言》D、1992年《里约宣言》12、环境影响评价制度体现了生态学基本规律中的（）A、“物物相关”律B、“相生相克”律C、“协调稳定”律D、“时空有宜”律13、一般说来，三种生产的共同界面是（）A、自然资源B、废弃物C、商品D、环境质量14、“将收集到的审核证据与审核准则进行比较所得到的评价结果”是()A、审核证据B、审核发现C、审核结论D、观察结果15、《水质pH值的测定—玻璃电极法》GB6920-86是（）A、国家环境质量标准A、环境影响报告书B、环境影响报告表C、环境影响分析表D、环境影响登记表21、首创"环境影响评价"制度的国家是（）A、美国B、日本C、德国D、中国22、我国《土地管理法》规定，国家通过土地利用总体规划实行土地用途管制，将土地分为（）A、基本农田、基本建设用地、城乡住宅用地、未利用地B、基本农田、工矿用地、城镇用地、旅游用地C、农用地、公共设施用地、住宅用地D、农用地、建设用地、未利用地23、首创“三同时”制度的国家是（）A、美国B、日本C、德国D、中国1、环境管理主要是针对_______而言的一种管理活动。
排污申报登记管理规定
根据国家有关法律法规和政策，以下是常见的排污申报登记管理规定：
1. 排污申报登记的主体和范围：排污单位，包括工业企业、建筑工地、生活性排污单位等，必须按照规定进行排污申报登记。
2. 排污申报登记的时限：排污单位应在开展排污活动前进行申报登记，并按照规定的时限进行更新和报备。
3. 排污申报登记的内容：包括排污单位的基本信息、排污活动情况、排污方式和量等。
4. 排污申报登记的方式：可以通过在线申报平台、邮寄、办公现场等方式进行排污申报登记。
5. 排污申报登记的责任主体：排污单位应当负责履行排污申报登记的责任，并确保所申报信息的真实、准确、完整。
6. 排污申报登记的管理机构：一般由环保部门或其他有关部门负责排污申报登记的管理工作。
7. 排污申报登记的监督和检查：相关部门会对排污申报登记的信息进行监督和检查，确保排污单位按照规定履行申报登记的义务。
8. 排污申报登记的违法和处罚：对于未按时、不实、不全申报排污信息的单位，相关部门可以采取罚款、责令停产停业等处罚措施。
以上是一些常见的排污申报登记管理规定，具体规定可能会因地区和政策的不同而有所差异，具体应以当地法律法规为准。
排污申报登记1、地位和作用⑴排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件排污费是按照排放污染物的种类、数量进行征收的。
要征收排污费首先要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；其次是排放的污染物种类和数量对不对，是否科学准确和公平合理，在此基础上才能依法足额征收排污费。
⑵排污申报登记是环境执法的基础环境监察机构的重要职责对排污者排放污染物、污染治理设施运行以及排污者执行环境保护法律法规情况进行现场监督检查。
通过排污申报登记搞清楚辖区内有排污者数量、规模、类型、排污及生产的基本状况，执法才能有的放矢。
⑶排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据按照《环保法》规定，各级人民政府应对本辖区的环境质量负责。
这就要求各级政府必须掌握本辖区的环境状况。
各种污染源排放污染物的情况直接影响环境的质量状况。
作为记录排放污染物状况的一个完整的数据库，排污申报登记对于政府评判本辖区的环境污染状况及其变化情况是必不可少的。
通过对环境质量状况与污染物排放状况的分析，认清本地区的环境形势，政府才能更科学地制定改善环境质量的对策。
⑷排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础排污申报登记数据库记录了每一个排污单位全面的详细的环境信息。
排污申报登记为排污收费、排污许可证及总量控制、建设项目管理、限期项目监督检查、环境统计、环境质量评价、现场监督检查、污染事故报告各项工作提供最基础的最全面的依据。
⑸排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识、明确其责任义务的重要手段通过排污申报登记，排污者可以掌握自己产生和排放污染物的状况，学习了解相应的环保知识和污染治理技术，促进排污者履行环保法规法规规定的防治污染和保护环境的职责和义务，加强其内部管理。
⑹排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式环境监察机构通过排污申报和登记，掌握污染物排放的状况，为政府和环保机关的决策和管理服务，在服务中确立和提高自己的地位。
同时，让排污者知道谁将对其直接执法，其排污的情况都掌握在环境监察机构手中，不守法将承担什么责任，有助于排污者自觉守法。
1 排污申报无约束力建筑施工场所排污申报是国家一项法定的管理制度，申报登记是建筑施工环保管理工作开展的基础，申报登记的质量直接关系到后续管理工作的质量与效率。
《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十九条规定“在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报工程的项目名称，施工场所和期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况”，结合笔者所在城区2008年度有施工工地51个，能按规定要求自觉进行排污申报的施工项目只有四家，其余都是环境执法人员上门宣传法律法规以及在居民日常投诉工作中上门督查才进行申报登记，由此说明相当大一部分建筑施工单位环保法律知识匮乏，有意无意回避环保监管，使建筑施工噪声污染得不到应有的控制。
建议将排污申报手续设置为建筑管理站的《建筑施工许可证》的前置条件，如此可促使建筑施工单位必须办理建筑施工排污申报，有法可依，操作简易，利于环保监管部门及时掌握辖区开工建设施工场所，提高施工排污管理的工作效率。
2 超标排污费征收对象不合适《中华人民共和国噪声污染防治法》第四章专设“建筑施工噪声污染防治”，规定“建全国注册建筑建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准”，显然建筑施工单位是建筑施工噪声环境相对人，作为相对人，依照《中华人民共和国噪声污染防治法》第十六条“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。
”建筑施工单位是营利性企业，施工成本中已含污染防治措施费用和超标准排污费，按照“谁污染谁负责，谁交费”的原则，相关经费应由建筑施工方来承担。
但是目前我市是实施湖北省建设厅建筑定额管理办法，《定额》规定：本费用定额未包括建筑施工噪声超标排污费，若发生，可列入工程造价，并计取税金”；同时武汉市建筑工程定额管理站也曾专门下发[1995]16号文“关于施工现场环境噪声超标准排放污染费，由工程发包单位缴纳的通知”，湖北省通用建筑施工合同里也是印制“建筑施工噪声超标排污费由工程发包单位承担”格式。
实际操作中，笔者发现仅有少数工程发包业主在建筑施工中特别条款来注明建筑施工单位承付超标排污费用，事实上按照特别合同条款来注明施工单位承付超标排污费用的建筑工程，可以促使施工企业积极通过权衡对此后采取调整作业时间或遵守限定时间，改进作业方式，采用先进设备及工艺，加强环境管理等有效措施，将产生噪声较大的挖土，打桩及灌桩施工安排在白天，将噪小的砌砖，贴面安排至夜间，采用商品混凝土，合理安排声源，对声源采用隔离、隔声、降噪等措施，减轻噪声对周边环境的影响。
从而降低建筑施工噪声超标排污费，以期达到降低施工成本，最终达到我们建筑施工噪声管理的终极目的。
建议按照“谁污染谁负责，谁交费”的原则，我市可制定地方法规来明确“建筑施工单位承付超标排污费用”，依此促使施工企业积极加强施工场所环境管理，降低建筑施工对周边环境的影响。
3 新的征收体制不利于规费的征稽2007年，湖北省政府为保障排污费依法足额征收，提高治污效率，于10月1日在全国率先实施《湖北省排污征收使用管理暂行办法》，武汉市也实行“环保核定，地税征收，银行入库，财政监管”的排污征收新世界模式，该模式对各地区固定，稳定排放污染物地征稽工作大有益处。
根据新办法，环保行政主管部门对污染者排污的种类，数量和排污数额核定后，送达税务《排污费核定通知书》排污者应自接到通知书三日起七日内向指定银行足额缴纳排污费，银行当日将资金缴入国库。
排污者逾期不缴纳排污费，税务机关可依法对其采取强制措施，从其存款中扣缴应缴纳的排污费，扣押，查封。
依法拍卖或变卖价值相当的商品，贷物或其它财产，以抵缴排污费。
实际上针对建筑施工企业的管理来说，新的排污费征收办法反而给环保监管工作带来束缚。
建筑施工企业作业流动性大，跨区域企业繁多，诸多建筑施工企业在工程辖区地税部门并无税务申报号，故税务部门并不能直接对该类建筑施工企业进行有效管理，也就没有建筑施工企业的开户银行账
号。
新的排污费征收办法实施后，税务部门操作中只能在临时增加大量机动申报税号后开出税票，由建筑施工企业自行缴纳，其间交接手续也不可能规范。
同时税务部门本着自觉自愿进行税收申报管理的原则，只接受建筑施工企业已签收的《超标排污费核定通知书》，环境监管部门不得不在征得建筑施工企业对所核定超标排污费的同意并签字后，再去税务部门移送资料，等候出具税票，拿到税票后还须及时尽快送达纳税人手中签收。
如果企业延期还得重新为企业换票，因为税务没准备也无法准备对该纳税人进行强制执行，中间流转反复，根本起不到强化环保监管的初衷。
由于流动施工作业的建筑施工企业和一般固定生产经营场所的企业差异性，限制了税务部门的“帮助”，建议
4 超标排污费征收核定的缺陷现行的GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》明确了建筑施工阶段“土石方”、“打桩”、“结构”、“装修”等四个不同施工阶段作业噪声限值，但在实际施工中各施工阶段的交叉、并行现象极为普遍。
即使是对单一的工程，其不同的施工阶段也常常难以严格分清，界限十分模糊，而对建设规模较大的房地产或市政工程，管理中若严格按施工阶段的限值作为考核指标则是完全不可取，实际的可操作性很差，如一个大型房地产项目,若干建筑项目依次开工建设,开发商完全可利用法规的漏洞,使整个项目较高地套用“以高噪声阶段的限值为准”来合法逃避建筑施工超标排污费，而且对居民环境的影响更大持久。
5 新的建筑施工申报存在漏项多年来，我国城市空气污染物控制主要着眼于工业粉尘和烟尘，随着人们环保意识及管理力度的不断加强，这些污染源大都得到有效治理，特别是我市实施燃煤锅炉改燃和一些工业源的外迁，城市环境空气中，工业粉尘和烟尘所占份额逐年减少，但近年来城市拆迁改造力度的加大，使得建筑施工杨尘污染越来越凸现出来，比如我市某一区域进行火车站改造工程，实施以来直接导致距工地1.5公里的一个自动环境监测站点的降尘持续高居不下。
根据国外研究结果，环境空气中悬浮物颗粒浓度与人口死亡率之间存在着显著的相关性，环境空气中总悬浮物颗粒浓度年平均浓度达到期100ug/m3 ,人口死亡率就增加6%,对老年人和患呼吸系统疾病的人来说,肺气肿死亡率就增加12%,心血管疾病死亡率增加9%(注1) 新修订的大气污染防治法及原国家环保总局和建设部联合发出有关有效控制城市杨尘土污染的通知,从宏观上规定了环保部门对城市杨尘实施统一监管,但对违规的处置权却赋于了建设行政主管部门(我市在城管局)环保部门的监管也就没有约束力,而城管部门对此也只能要求施工方洒水压尘而没有具体手段和排放标准，建议地方出台《建筑施工场所大气污染物综放管理办法》，界定建筑施工红线外无组织排放监控浓度限值，对超标排放者予以经济处罚并勒令勒令限期整治。
6 夜间施工审批流于形式武汉市于2002年10月1日实施《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》（武汉市政府2002年137号文），该办法第七章第二十六条规定“在城市医疗区，文教科研区和以机关居民住宅为主的区城内，晚22点至晨6点期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，并处以300元以上至3000元以下罚款。
按照武汉市政府2002年137号文件的规定，目前夜间施工的审批权在环保局，建筑施工夜间施工的查处权限在城管部门，如此使基层环保部门对建筑施工夜间作业的审批流于形式，被动审批，缺乏约束，一是建筑单位在申请夜间作业时不需要任何经济费用，只要是“工艺需要”或“特殊要求”，申请次数也不受限制，从而促使施工单位走上为加快工程进度多在夜间施工作业之路。
二是在“加快审批速度，审批集中制”（我市的便民措施），政务中心环保窗口在受理夜间施工作业的申请时，无时间也无压力对施工单位是否“工艺需要”或“特殊需要”上进行鉴定，带来审批上的被动。
而城管部门只能依据《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》来对该施工单位进行处罚最高3000元，由此就会对建筑施工方带来可趁之机，夜间施工拒不办理申报，以承担城管部门少量的处罚款来绕开环保部门，逃避高额的夜间施工噪声超标排污费（一般要占到建筑施工排污费的60%以上比重）。
使某些屡次违反夜间施工作
业规定，没有经过环保部门批准的建筑施工单位的环境违法行为得不到有力的打击。
只有通过加大对建筑施工夜间作业噪声污染超标排污费的征收力度，促使建筑单位加大噪声污染治理力度的自觉性和减少建筑施工夜间作业的频次。
结束语：随着我国经济建设步伐的加快和城市化建设的展开，城市在加大施工建设力度的同时不能以施工环境扰民作为代价，除了有关部门要回大力度采取相应的措施外，施工单位在施工过程中也必须遵守国家地方法规，采取得力措施保护和改善施工现场环境，尽量减少对施工现场周围环境的影响，减少对同边居民生活的干扰，使整个施工过程在科学的施工组织指导下，严格按施工程序办事，真正做到文明施工。
