论我国责任政府建设的困境与出路

我国责任政府建设现状及对策研究【摘要】：建设责任政府是现今一段时期内我国政府改革的基本方向和目标，特别是在民主政治的背景下，责任政府建设的意义尤为重大。

行政问责制的发展和完善是我国责任政府建设取得的重大进步，但同时还是有许多问题值得我们关注，因此进一步完善干部问责制，加强责任意识培养，建立有效的政策制定、监督、评估机制，加强政策研究机构建设等是当前责任政府建设应该着力加强的环节。

【关键词】：责任政府；行政问责制；引咎辞职；积极责任一、责任政府的内涵对于什么是责任政府，很多专家和学者都提出过自己的见解，其中比较有代表性的有李景鹏教授提出的责任政府的关键就是一个责任心；另一种观点是王邦佐、桑玉成教授提出的责任政府是一种政治原则以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度；此外，还有张成福教授提出的责任政府既是一种价值，又是一种制度安排。

在现代民主政治制度下，责任政府可以是一种行政理念，一种制度安排，一种价值追求，一种政治原则等等。

但是不管我们给予责任政府什么样的定义，其核心都离不开“责任”二字，而政府的责任又是基于公众的授权产生的，因此，对责任政府的理解，应该将其重点放在政府对公众的职责上来，政府应该也必须对公众负责，为实现公众的利益，为履行对公众的承诺而尽职尽责，并不断积极探索如何才能成为令公众满意的责任政府。

二、我国责任政府建设的现状（一）我国责任政府建设的成果对于我国的责任政府建设的现状，可以从行政问责制的建设来看，我国行政问责制已经初步取得了如下成就：1、各级政府的行政问责制正在向制度化、法制化方向深入发展。

温家宝总理在政府工作报告中就曾明确提出“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”的要求。

因此，全面实行引咎辞职制度，让那些没有尽职尽责、不愿尽职尽责和不能尽职尽责的干部辞职，是建设责任政府的题中之意。

作为行政问责处分的主要依据，不仅有中央的《国家公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等，很多地方政府也陆续出台和实行了问责办法。

浅析我国责任政府建设中存在的问题及对策作者：杜春燕来源：《法制博览》2015年第02期摘要：责任政府的具体要求是权与责相统一的政府。

责任政府的实现是法治国家建设的关键。

但是我国责任政府建设中尚存在诸多问题，必须进行加强行政法制建设，提高公务员的责任意识。

责任政府建设存在的问题及解决措施的探讨有利于推进我国责任政府建设历程。

关键词：政府；责任政府；权责统一；行政法制；责任意识中图分类号：D623文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）05-0150-02作者简介：杜春燕（1990-），女，汉族，重庆忠县人，广东财经大学法学院硕士研究生，研究方向：宪法学与行政法学。

一、责任政府的内涵界定西方提出责任政府概念较早，我国则相对较晚，在我国率先提出“责任政府”这一概念的是中国人民大学的张成福教授。

关于责任政府的定义世界上没有任何国家能给出准确而完备的定义。

一般认为，我国责任政府就是既赋予政府一定的权力，同时又要求其履行一定义务，是权与责相统一的政府，是赋权与限权相统一的政府，而不是纯粹地拥有权力或者纯粹承担责任的政府。

二、我国责任政府建设存在的主要问题我国责任政府建设的理论和实践研究尚短，因此还存在诸多问题尚需解决，主要有以下几点：（一）政府职能划分还不够清晰一般说来政府的职能涉及政治、经济、文化等社会生活的各个方面，而不仅仅涉及某一个方面，但是在现实生活中很多地方政府却把关于政府的某一个职能，特别是“经济调节”作为政府的唯一职能，作为衡量一个地方政府有所作为的唯一标准。

最终出现政府职能的定位的不到位，严重阻碍了责任政府的建设。

（二）公务员的责任意识还不够强烈公务员的责任意识之所以与责任政府建设有着极为密切的联系，是因为责任政府的研究是理论上的，要将理论化为实践，其实践者和践行者只能是公务员，但是目前来看，公务员普遍的责任意识还不够强烈，主人意识和责任意识非常淡漠，加之我国关于责任追究制度的法律法规尚不完备，公务人员不履行、不认真履行、甚至滥用职权的情况时有发生，导致社会生活中的各种矛盾得以激化。

浅论新时期我国责任政府建设的方向引言随着新时期的到来，我国的发展进入了一个新的阶段。

在这个阶段，政府在社会管理和公共服务方面起着至关重要的作用。

作为一个社会主义国家，我国的政府不仅承担着维护社会稳定和促进经济发展的职责，更应该积极担当起责任政府的角色。

本文将探讨新时期我国责任政府建设的方向，并提出一些建设性的意见和建议。

1. 完善政府责任制责任政府的建设首先需要建立完善的政府责任制。

政府部门应该建立必要的监督机制，加强对自身职责履行情况的监督和评估。

同时，政府应该加强与社会各界的沟通和协调，及时回应公众关切，解决社会热点问题。

政府应该将权力关进制度的笼子里，建立起科学、规范、透明的决策机制，确保政府的权力行使符合法治原则。

2. 加大公共服务投入责任政府的核心使命是为公民提供公共服务。

在新时期，公共服务的范围和内容正在不断扩大，政府应该加大对公共服务的投入，提升公共服务的质量和水平。

政府应该加强对教育、医疗、社会保障等公共服务的基础设施建设，提供更加便捷、高效的服务。

此外，政府还应该加大对社会弱势群体的关注和扶持力度，让每一个公民都能享受到平等、公正的公共服务。

3. 推进政府职能转变在新时期，政府的职能需要不断转变，从过去简单粗暴的行政管理向服务导向转变。

政府应该加强对市场经济的监管和调控，维护市场的公平竞争环境。

政府还应该加强创新和科技的支持，为企业和社会创造更好的创新环境。

此外，政府应该加强生态环境保护，推动可持续发展，为子孙后代留下一片美丽的家园。

4. 增强政府公信力政府的公信力是责任政府建设的关键。

政府应该通过加强内部管理，提高工作效率，建立廉洁高效的政府形象。

此外，政府还应该加大对公众的信息公开力度，加强对权力运行的监督和制约，避免权力寻租和腐败问题的发生。

政府应该及时回应公众的诉求，用实际行动赢得公众的信任和支持。

结论责任政府的建设是新时期我国政府工作的重要内容。

在新时期，政府应该以完善政府责任制、加大公共服务投入、推进政府职能转变和增强政府公信力等方面为方向，不断提升自身的服务能力和管理水平。

收稿日期：2011－06－01作者简介：曾凡清（1972－），女，河南罗山人，本科，中共郑州市委党校公共管理教研室副教授。

当前建设责任政府面临的困境及出路曾凡清（中共郑州市委党校公共管理教研室，河南郑州450042）摘要：建设责任政府是我国各级政府所确定的价值取向。

当前，建设责任政府面临法治建设缺陷导致责任追究缺乏刚性、组织结构和功能的分割导致责任不易明确、人事制度的保护导致责任不易追究等困境，我们面对这些问题应采取健全法律体系强化责任追究、实行问责制、增加政府行政行为的透明度、发挥新闻舆论监督作用等措施，加以解决。

关键词：责任政府；困境；出路中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1671－6701（2011）04－0061－03改革开放30多年来，我国在建设责任政府方面取得了不少成就，尤其是2003年“非典”事件以后，建设责任政府已成为中央政府以及各级地方政府所确定的政府发展取向，中央政府和地方政府正按照建设责任政府的要求，履行着自己应尽的责任。

怎样更好地去衡量政府的责任，在建设责任政府的过程出现怎样的困境以及如何更好地去解决是我们需要思考的问题。

一、衡量责任政府的维度1．可控性。

控制政府的权力是建设责任政府的基础，可控性是政府责任分析的起点。

政府责任的目标就是要保证政府机关向人民代表大会负责，并最终向人民负责，从而确保人民、人民代表大会对政府的监督。

行政机关及行政官员要忠实执行代表机关制定的公共政策，如果在执行的过程中产生失误，就要承担责任。

另外，政府责任的重要目标就是监督和控制政府行为，防止政府滥用自由裁量权。

为了保证责任可控性，需要用立法权、司法权制约行政权。

人民代表大会保证政府责任的政治手段有：质询权、调查权、听证会等。

2．服从度。

确保政府服从法律的主要手段有外部控制与内部控制。

外部控制即客观责任，指法令规章责任。

内部控制即主观责任，指忠诚、良心及认同，它是行政者本身对责任的感受，要求行政官员符合伦理准则要求。

浅析我国责任政府建设作者：邵孟琪来源：《青年文学家》2015年第11期摘要：随着时代不断发展，现代民主建设不断进步，责任政府一词相伴而生。

在我国当今政府建设中，责任政府建设显得尤为重要，因此，如何加强责任政府建设成为当前政府改革的一个关键环节。

本文主要指出责任政府建设中的问题，并对此提出了相关对策。

关键词：政府；责任；责任政府作者简介：邵孟琪（1989-），女，河北省唐山市人，河北大学政法学院，研究方向为政治学理论，在读硕士研究生。

[中图分类号]：D630 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2015）-11--01当今社会中，有部分行政官员把本应由政府承担的责任和义务，以向社会放权的名义推给制度体系或者其他人，却把行政权力掌握在自己手中。

推诿、扯皮、踢皮球等官僚主义现象比比皆是。

一、我国建设责任政府的必要性建设责任政府是时代发展对政府建设提出的新要求，同时也有其重要的战略意义和现实意义。

第一，建立责任政府有利于建设社会主义民主政治。

责任政府既是民主发展的产物，反过来，又能推动我国现代民主政治的建设。

在我国封建社会没有产生民主制的土壤，而在现代有限责任制政府理念的提出下，人民与政府之间是一种“委托责任”关系，这种理念要求政府以为人民服务为宗旨。

第二，建设责任政府有利于我国社会主义市场经济体制的完善。

作为两种基本的经济调节手段，市场是资源配置的基础手段，但市场机制的固有缺陷决定了需要政府来弥补市场的失灵。

正确处理政府与市场二者间的关系，发挥政府在经济发展中的宏观调配作用，可以促进我国市场经济的健康发展。

第三，建立责任政府是我国依法治国的客观要求。

法治国家、依法行政是实现责任政府的制度基础，法治的核心是以法律为治国的准绳和依据，任何国家机关及其工作人员都应依法行使职权，依法履行职责。

二、我国责任政府建设中存在的问题责任政府应该积极履行其职责和义务，承担在政治、行政、法律和道德上的责任，接受内部和外部的监督。

论我国责任政府的建设摘要：当前学界关于建设责任政府的探讨异常精彩，很多学者借鉴西方新公共管理运动的理论和实践成果，从服务行政、公民社会等多个视角展开多维论证，取得了显著的理论成果。

鉴于社会转型时期我国政府管理中面临的权力运行畸变和行政伦理失范的现实困境，现阶段在我国建设责任政府必须以加强外部权力运行控制和规范内部行政伦理约束为切入点和立足点，通过发展系统、有效的外部控制机制和内部约束机制为建设责任政府提供实践平台。

标签：行政权力；行政伦理；责任政府一、对我国政府管理现状的考量对社会转型时期我国政府管理的现状进行考量，可以得出两个方面的结论；一是公共权力的实然运行效果与应然价值追求发生错位，行政权力在运行中出现畸变；二是政府管理主体的伦理自觉性日渐式微与乏力，出现了领导干部行政伦理的失范的困境。

1．行政权力运行中出现的畸变及不虞效应(1)“行政专横”与权力腐败的滋生蔓延行政权所天生具有的扩张性与渗透性，使得它在缺少有效的牵制的情况下必然走向专横，这一点在我国的社会转型过程中体现的尤为明显。

“行政专横”现象的滋生蔓延严重违背了现代政府治理模式所必须遵循的“权、责相符”的基本原则，为权力拥有者谋取私利提供了可乘之机，导致大量寻租、创租活动的出现，在政治生活中出现了“有权的用权买钱，没权的用钱买权”以及“权力部门化、部门利益化、利益法制化”的反常现象，甚至很多权力运行中的扭曲与畸变状态被强化为制度性缺陷，造成社会资源的制度外浪费，降低了政府管理的效能，也就难免滋生出大量的以言代法、以权代法、以权压法、以权抗法、徇私枉法等违法行为。

这种权力运行中的畸变又天然地与行政权力的侵犯性紧密相关，导致对公民权利的侵犯，使得政府的社会回应性不断降低，成为造成行政道德失范、行政权力滥用、社会矛盾激化、特大恶性事故频发的制度性根源，对党群关系、干群关系形成极为严重的破坏，影响了党在人民心目的地位，也削弱了政府的合法性基础。

中国责任政府建设面临的问题与对策的开题报告一、选题背景和研究意义在当今世界，政府的责任已经成为一个非常重要的关注点，特别是在中国这样的大国中更是如此。

作为一个政府，承担责任是其存在的基本任务。

中国一直在努力推行责任政府，但是在实践中发现，中国责任政府建设还面临着许多问题，这些问题直接影响政府的形象和工作效率。

因此，本文旨在探究中国责任政府建设面临的问题以及采取的对策，为中国责任政府建设提供一些理论和实践指导。

二、研究目的和内容本文主要研究中国责任政府建设面临的问题和对策，并根据现实情况提出可操作的建议。

具体研究内容如下：1. 分析中国责任政府建设存在的问题，包括责任主体不清、权利有利国家社会发展不足、政府公开透明程度不高、市场调节异常等问题。

2. 探讨中国责任政府建设成功的要素，并总结成功的经验和做法。

3. 提出对中国责任政府建设的对策和建议，包括创新治理、更加民主透明的政治文化、加强社会监督和完善制度等方面。

三、研究方法和实施步骤本文采用文献资料法、查阅政府报告以及相关统计数据的方法，综合分析中国责任政府建设的现状和问题，并对其提出对策和建议。

具体实施步骤如下：1. 收集和整理相关文献资料，包括政策文件、研究报告、统计数据等。

2. 深入探究中国责任政府建设的现状和存在的问题。

3. 分析责任政府建设的成功经验和要素。

4. 提出对中国责任政府建设的对策和建议。

5. 结合实际情况，提出可行的操作性建议，为中国责任政府建设提供指导。

四、论文结构和预期成果本文共分五个部分，分别为导言、中国责任政府建设面临的问题、中国责任政府建设的成功要素、中国责任政府建设的对策和建议以及结论和展望。

预期成果包括：1. 全面深刻分析中国责任政府建设面临的问题和对策，包括责任主体不清、权利有利国家社会发展不足、政府公开透明程度不高、市场调节异常等问题。

2. 对中国责任政府建设的成功要素进行探讨，并总结成功的经验和做法。

3. 根据现实情况提出可操作的建议，包括创新治理、更加民主透明的政治文化、加强社会监督和完善制度等方面。