对灌区水费制度改革的几点看法

农业灌溉水费收取制度农业灌溉水费收取制度探析摘要：农业水费是维系农田水利设施正常运行、提高水资源利用效益和效率保证农业综合生产能力的重要经济来源。

表面上看，农业水费收入减少直接的体现是水管单位收入减少，但本质上却对解决水资源紧缺、保证农业综合生产能力产生损害，影响三农问题的解决和社会主义新农村建设宏伟目标的实现。

农业水价改革中出现了水费计收难、收入减、末级渠系损毁、水资源利用效益不高等问题，已经影响了农田水利设施的正常运行和农业综合生产能力的持续提高和节约用水。

本文将从我国农业水价政策、存在的问题等几个方面来阐述农业灌溉水费的收取制度。

1.引言我国是一个水资源相对短缺的国家，人均水资源占有量不及世界人均水资源占有量的25%。

而且我国的水资源在时空分布上极不均匀: 北方大部分地区多年平均降雨量不800mm , 少部分地区甚至不足100 mm ; 人均水资源占有量不足1500m3, 仅及南方人均水资源占有量的50%～33%，是世界人均水资源占有量10%。

而南方大部分地区虽然水资源总量并不算少，但由于降雨量无论年际或年内分配都极不均匀，加上南方地区气温高，蒸发量大，致使南方大部分地区在没有灌溉或其它供水设施的情况下，不仅农业生产时时受到干旱的威胁，有时甚至连人畜饮水都感到十分困难。

但是，从目前情况来看，我国一方面是水资源的严重短缺，另一方面又是水资源的严重浪费，水的利用率很低。

节水意识在人们的头脑中还远没有形成，这些一方面加剧了水资源的短缺，另一方面也影响了水利工程效益的正常发挥，从而造成了其它经济资源的浪费。

我国农业用水占总用水量的70％，其中90%以上用于灌溉。

由于供水技术、管理水平落后，加之水价偏低，无法起到促使用水户节约用水，提高水利用率的功效，致使我国农业用水存在着极大的浪费，灌溉水利用系数仅0.49。

据有关部门统计, 我国目前每万元GDP的用水量为537m3, 是世界平均水平的4倍, 工业万元增加值用水量是发达国家的5～10倍。

对灌区农业水费计收和管理的调查与思考【摘要】灌区农业水费实施合理化的管理具有重大意义，它不但关系到灌区水利工程及配套设施的正常运行，还关系到水资源利用的效益和效率，进而对农业综合生产能力提供有效的经济保障，因此我们必须要对这一块工作予以高度重视，本文主要阐述了灌区农业水费计收和管理的现状，并在基础上，对于如何实施更好的水费管理给予了合理化建议，以供参考。

【关键词】灌区农业；水费计收；现状；管理灌区农业水费的征收问题一直是农民关心的难点和热点问题，近年来灌区农业水费的管理出现了诸多问题，如何更好的解决这些问题来建设和谐灌区，成为摆在相关人士面前亟待解决的问题，下面我们就来做具体的研究和探讨。

一、灌区管理单位及设备的运行现状1、灌区管理单位面临严峻的生存与发展挑战之所以出现灌区管理单位面临严峻的生存与发展困难的状况，主要是由经费的严重匮乏造成的，究其经费匮乏的缘由主要体现在两方面，一是灌区管理单位制定的水费收缴标准并不高，但是农民要求水费减负的呼声还是日益强烈，致使二者出现了一定的矛盾和冲突；二是灌区水费在收缴的过程中面临诸多阻碍和困难，致使水费难以及时收缴到位，进而影响了灌区管理单位的正常运营。

2、灌区工程老化失修、效益低下首先是灌区工程的老化问题，我国灌区大部分始建于上个世纪五十之七十年代，当时在建设的过程中由于资金匮乏、技术水平不高的因素，致使多数灌区只修建了比较完整的主干工程，而田间工程普遍配套不全，经过十几年的运作和使用，设备出现了严重的损坏和老化，这种情况一直持续到二十世纪九十年代，局面已经变得非常严重了，水利部农业水司曾经在1999年～2000年对全国195处2万hm以上的灌区进行了全面调查，结果发现灌区的主干工程及其建筑物的完好率还不到40%。

甚至有20%的灌区设备已经报废，可见工程及设备的损毁程度是多么触目惊心，虽然在此后的运行过程中，对大型灌区进行了很长时间的配套设备改造，虽然也发挥了一定的作用，但是难以从根本上扭转灌区效益日益低下的趋势，除此之外，众多数量繁多的小型灌区由于自身资金力量不足，再加之长期得不到政府补助，使得工程得不到及时的维修和保养，无形中加速了设备的老化程度，使得灌区的实灌面积逐年减少。

水利灌区水费收取方式改革的意义[摘要]水利是中国的国民经济的命脉。

民以食为天，食以水为先。

无论保证农田灌溉用水还是保证生活工业用水都要以合理利用自然资源为重。

特别是在2005年习近平总书记在安吉天荒坪镇余村考察时曾经发表过“绿水青山就是金山银山”的讲话之后，水利系统对于水资源的合理利用提出了诸多的想法也践行了许多的实验，笔者就是引用经济管理的理论知识，根据自己多年来的理论学习经验和基层工作的体会对于水利灌区收费提出了自己的观点。

[关键词]水费收取、改革、意义（一）水利灌区水费收取方式改革是供水职能转变的需要在当前的经济发展政策要求下，改变之前的“要我供水”为现在的“我要供水”是一种思想上的转变，也是服务民众贯彻落实党中央重视民生政策的落实。

供水职能是水利部门对于水资源的合理调配和管理，包括长期供求的计划，水量分配计划并实施监督，组织取水许可制度和水资源费的征收管理工作，制定节约用水的办法和措施，监督水资源保护，对于水体污染做出通报，评定水体污染等级，对于污染企业或组织提出整改意见，监督水体污染的整改落实是否到位，协调用水单位之间的水事纠纷，指导农田水利工作，组织协调农田水利设施的建设，水利知识法律的普及和宣传，水土保持工作，水利湿地公园建设和维护工作，防汛抗旱的组织协调指导监督，对于国有资产和水利专项资金进行管理，配合有关部门对水费价格进行管理。

加强供水职能转变可以通过水费收取方式来实施，利用经济学原理对水费的收取和利用的环节加以优化，由之前的每年配额灌溉，变为根据用水户的需求配合上级黄河部门对于黄河水情的预估来联合调度和分配，既调动了用水户的积极性，也可以使得引蓄黄河水得以最大效率化利用。

（二）水利灌区水费收取方式改革是转变经济发展方式的需要党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

在这个新的阶段中，各地通过转变经济发展方式，走上一条质量更高、效益更好的发展之路。

水费收取既是一种行政职能，也是一种对水利设施安全运行的维护和保障。

摘要：农业水价综合改革是一项重大的改革，它不仅关系到农业和农村的长远发展，还是完善资源性产品价格形成机制的重要组成部分。

实施这项改革，将有助于落实节水优先治水的方针，保障农田灌溉工程的良性运行，创新管理体制机制，促进乡村振兴，推动经济社会发展，具有深远的影响。

基于此，本文就灌区农业水价的综合改革目标为切入点，深入分析灌区农业水价存在的主要问题，进而针对性提出改革措施，以供参考。

关键词：灌区农业水价；综合改革；问题；措施引言我国作为一个农业大国，农业生产用水量占据了全国总用水量的相当一部分，然而，由于水资源的稀缺性，许多灌区仍然存在着水源浪费、污染等问题，这些问题的根本原因在于，灌区农业水价的不合理，以及对珍稀水资源的滥用，从而导致了严重的水资源短缺问题。

由于水价过低，人们缺乏节约用水的意识，导致大量的水资源被浪费。

因此，深入研究灌区水价及其相关改革措施显得尤为重要和迫切。

一、农业水价改革的目标为了更好地推动灌溉区的农业发展，必须清晰地设定目标，确保所有的工作都能够顺利进行，具体包括以下几点：一是加强对水资源的定额管理，并严格执行总量控制。

二是制定并执行用水总量的上限政策。

为了更好地利用区域内的资源，我们建议采取终端计量供水的模式。

这样可以通过增加资金投入来支持，并且可以通过安装终端计量供水设备来提高效率。

另外，需要认真执行农业水价政策，以建立一个健康的农业水价体系，因为只有这样才可以既满足农民的灌溉需求，又能够有效地降低农业供水的成本，避免浪费水资源。

三是完善节水奖励机制和补贴机制。

为推动农业水价改革向纵深发展，在对各种资源进行整合的基础上，我们还制定了一套健全的节水激励机制和补助机制，以此来激励农户的工作热情，同时还可以扩大融资渠道，为参与农业节水的农民提供资金支持。

要加强对中小型水利工程的扶持，同时要制定相应的政策与体制。

对灌溉用水价格进行调整，保证了灌溉用水价格的合理水平，保证了灌溉用水价格的合理。

2023年灌区农业水价综合改革调研报告
报告摘要：
本报告对2023年灌区农业水价综合改革进行了调研，分析了当前灌区农业水价存在的问题，提出了改革的方向和措施，并评估了改革的经济和社会效益。

调研结果表明，当前灌区农业水价存在着定价不合理、资源浪费、农民收入低、灌溉效率低等问题。

为了解决这些问题，我们提出了以下改革方向和措施：
1. 价格定价机制改革：建立市场化定价机制，等价交换水资源和农产品，提高水资源的使用效率和农产品的市场化水平。

2. 政府补贴政策改革：减少对灌区农业水价的补贴，逐步引导农民提高水资源利用效率，鼓励节水灌溉技术的应用。

3. 农民收入保障政策改革：通过提高农产品的市场竞争力，增加农民收入来源，提高农民的生活水平。

4. 灌溉管理体制改革：建立健全的灌区管理机制，加强灌区农民的参与，提高灌溉效率和水资源的可持续利用。

改革的实施将带来显著的经济和社会效益。

首先，提高农业水资源利用效率将节约水资源和降低成本，增加农民的收入。

其次，促进市场化定价机制将推动农产品的市场化发展，提高农业产值和农民的生活水平。

最后，改革将促进农业现代化的发展，提升农业生产效率和产业竞争力。

综上所述，2023年灌区农业水价综合改革是必要且可行的。

通过改革的实施，将有效解决当前灌区农业水价存在的问题，
带来巨大的经济和社会效益。

然而，改革需要政府、农民和相关利益方的积极参与和支持，同时应注重宣传和培训，加强监管和评估，以确保改革的顺利实施。

关于灌区农业水费水费征收的问题正文第一篇：关于灌区农业水费水费征收的问题正文关于灌区农业水费、水费征收的问题正文关于灌区农业水费、水费征收的问题随着我国农村税费改革的推进，多种税费被取消，农民享受着改革发展的成果。

在此背景下，农业水费问题变得日益突出，甚至一跃成为农村最大的费用，引发了农民的关注。

一、目前灌区农业水费、水费征收存在的问题【1】农民交水费的观念逐渐淡漠，水费收取率逐年下降 2006 年, 全国范围内免征农业税, 农业、林业、农机等涉农部门逐步取消了涉农收费项目, 发放了粮补资金、退耕还林资金、购买大型农机具补助资金。

随着我国粮食制度的改革和农业税的取消,增加种粮补贴等背景下，农业用水收费受到诸多质疑，“无偿用水”的声音从不同的角度提起，对刚刚培养起来的“水资源有价”观念形成极大的挑战。

农民上交水费的意识也逐渐淡漠, 水费收缴难度随之增大, 水费收取率也逐年下降。

【2】农业水费的收费环节多,缺乏监督农业水费的收费环节多,农业水费通常由乡村干部代收,基层村社管水组织征收水费缺乏监督, 存在相当程度的随意性, 水费征收过程中的乱加价、乱收费现象严重基层干部不够重视, 征收工作力度差不少村把水费征收任务下达到组, 以组为单位征收, 许多组干部不宣传水费征收政策, 群众认识不够, 缴纳水费的积极性差，许多农民群众认为, 水库水利工程是农民群众投工投劳修建的,水是天上掉下来的, 用水不需要交水费。

不向广大群众讲明水费征收的标准, 使许多群众包括一些干部, 认为水费征收不符合国家政策, 增加了农民负担。

【3】基础设施差，末级渠系不配套。

基础设施差，末级渠系不配套。

由于末级渠系的维护费用不同于干渠, 一般是由农民投工投劳。

农村“两工”取消后, 组织农民维护渠道十分困难，造成末级渠系损毁率上升，工程状况日益下降。

渠道损坏，水损大，渠系不配套造成的供水保证率下降使农民用水的权力和缴费的义务严重不对称。

灌区农业水价综合改革调研报告（精选多篇）1. 背景灌区农业水价综合改革是当前我国水价制度改革的重点之一，其意义和价值在于提高水资源的合理利用和保护，促进农业生产的可持续发展，实现灌区管理和服务的现代化和高效化。

目前，我国灌区农业水价综合改革面临着不少问题和困难，如冲击灌区农民利益、缺乏有效的监管和评价机制、缺乏统一的定价标准和制度体系等。

因此，开展对灌区农业水价综合改革的调研和研究，有助于进一步探讨改革方向和路径，提出可行的建议和措施。

2. 调研内容（1）当前我国灌区农业水价制度的主要特点和问题。

（2）国内外灌区农业水价综合改革的经验和教训。

（3）我国灌区农业水价综合改革的现状和发展趋势。

（4）进行灌区农业水价综合改革所需的政策和法律支持。

（5）促进灌区农业水价综合改革的经济和社会效益。

3. 调研结果（1）我国灌区农业水价制度的主要特点和问题。

目前，我国灌区农业水价制度存在如下问题：①主要依靠行政定价，市场调节作用不足；②缺乏监管机制和监督手段，导致水资源浪费、滥用和污染；③定价机制单一、不透明，缺乏差别化和市场化；④水费收缴渠道不畅，导致欠费率居高不下；⑤没有明确的优惠和减免政策，不利于促进农业生产的发展。

（2）国内外灌区农业水价综合改革的经验和教训。

在国内外的灌区农业水价综合改革实践中，充分发挥行政、市场和社会力量的作用，建立统一的定价标准和制度体系，重视监管和评价机制，采取切实有效的减免、奖励和惩罚措施，加强信息交流和共享，都取得了积极的效果。

但也有一些教训，例如在实施过程中缺乏公正和透明，造成群众不满或反弹，环保力度不够等。

（3）我国灌区农业水价综合改革的现状和发展趋势。

目前，全国有近3万个灌区，总面积超过3000万公顷，占国土面积的三分之一以上，是农业生产的重要保障。

近年来，针对灌区农业水价制度存在的问题和困难，我国已经启动了综合改革的进程，主要包括推行差别化定价、制定减免优惠政策、建立监管和评价机制、推广节水灌溉技术等。

水资源价格改革的几点思考随着人口的不断增长和社会经济的不断发展，水资源已经成为了一个显著的问题。

长久以来，我们一直认为水资源是自然的恩赐，理所当然地享受水资源。

但是，现实往往是残酷的，随着水资源的日益紧缺，我们意识到必须对其进行价格改革和合理利用。

本文将对水资源价格改革进行几点思考。

一、水资源价格改革的必要性水资源价格改革的必要性非常明显。

首先，水资源的供需矛盾日益突出，特别是在干旱和半干旱的地区。

其次，许多人浪费水资源，用水不当，使得水资源的浪费严重，甚至有些地区的水源已经严重枯竭。

价格改革可以引导人们建立合理的用水观念，减少浪费，提高用水效率，保护水资源。

二、水资源价格改革的主要目标水资源价格改革的主要目标是提高用水效率，减少浪费，保护水资源。

通过价格机制引导人们合理利用水资源，防止水资源的过度开采和污染，同时可以保障水资源的可持续利用。

三、水资源价格优惠政策的弊端许多地方对用水实行价格优惠政策，但这种政策也存在很多弊端。

首先，这种政策会导致浪费，让使用者认为水是便宜的，用量也就更大了。

其次，这种政策也导致了用户之间的不公平，一些居民可能需要支付更高的水费，而其他人却可以免费得到水。

最后，价格优惠政策还可能导致供水企业无法维持运营和改善水质的费用，进而影响其向用户提供高质量的水服务。

四、水资源计量的重要性水资源计量是保障用水公平的关键。

现在，许多地方仍然没有一套完整的用水计量制度，导致用水费用不公平，也不方便管理。

因此，建立完整的水资源计量制度是水资源价格改革的关键之一。

五、水资源市场化的可能性水资源市场化是未来的发展方向。

通过市场化，可以形成一个合理的水资源价格体系，破解水资源短缺的难题，促进水资源的合理利用和管理，并为企业和市民提供更加灵活和便捷的用水服务。

总之，水资源价格改革是保障水资源可持续利用的关键之一。

通过价格机制引导人们建立正确的用水观念，减少浪费，提高用水效率，保护水资源，同时也为企业和市民提供高品质、高效率的用水服务，实现经济、社会和环境的双赢。

水价管理改革工作总结及意见建议水价管理改革是一项重要的工作，对于保障水资源的合理利用和提高水资源的供应能力具有重要意义。

根据最近的水价管理改革的工作以及实地调研，我总结了以下几点意见和建议：1. 强化水价管理体制改革。

当前水价管理存在着价格制定和调整机制不透明、决策权集中、价格监管机制不完善等问题。

建议加强水价管理体制改革，增加价格决策的公开透明性，加强价格监管机制，完善价格调整机制。

2. 推进阶梯水价制度改革。

当前的水价制度普遍存在阶梯水价设置不合理、梯度设置较低、对高耗水行为打击不够等问题。

建议进一步推进阶梯水价制度改革，通过提高水价梯度，扩大收费差距，引导居民和企业节约用水，降低浪费现象。

3. 加大水价补贴力度。

水资源是公共资源，为了保障水资源的供应和公平使用，可以适度给予低收入群体水价补贴。

建议加大水价补贴力度，确保低收入人群的合理用水需求得到满足。

4. 加强水价监管力度。

水价管理改革需要加强对水价的监管和评估工作。

建议建立完善的水价监管机制，加强对水价定价、调整和执行情况的监督和评估，确保水价调整的公平合理性。

5. 提高水价管理水平。

水价管理是一项专业性较强的工作，需要相关部门和人员具备一定的专业知识和管理能力。

建议加强水价管理人员的培训和能力建设，提高水价管理水平，确保水价管理改革取得实质性成果。

总的来说，水价管理改革是一项长期而复杂的工作，需要各方共同努力。

希望相关部门能够认真对待这一工作，采取相应的措施和政策，推动水价管理改革取得更好的效果。

同时，也希望广大公众积极参与和支持水价管理改革，共同促进水资源的可持续利用和保护。

对水价改革的几点建议
对水价改革的几点建议
几年来，随着各地水介改革试点范围的不断扩大，试点工作的不断深入，使水价改革工作有了很大的推动，各地都做了大量的基础性工作，但通过试点也发现了很多问题，现就试点中出现的问题，提出如下建设：
一、我国县城的管理体制，要求要将试点工作进一步深入，一次性将末级渠道改造工程做到底。

我国的行政体制中，县级是完整的行政体制中的最后一级，这就要求在一个县中，所有的政必须统一，否则将出现一个县两种政策的不公平现象，很容易引发因不公而上访的群体事件。

水价改革涉及群众的利益，而我们经过几年的试点，由于资金有限，多数试点县的试点范围没有履盖全县，这样就在一县中执行两个水价，很难推行，若强行推行又容易引起上访，因此建议，今后增大对原试点县的投入，使水价改革的渠区做到底，达到在全县内全履盖；做到工程全部改造，用水户管理的面积履盖整个县内灌区；在全县内所有灌区用水执行统一水价。

二、建议在水价改革试点的同时，进行水费补助试点。

水价改革实质上是通过征收互级渠系水费，实行终端水价，主要目的是为了解决末级渠道及其建筑物管理主体缺失，管理费用不落实，目标管理不到位。

在实际运行过程中，最终落实的终端水价往往要比原来只征收骨干工程水费时要高，这样就出现了群众越搞节水工程水费负担越大的局面。

所以建议，在进行水价改革试点的地区，同时进行水费补贴试点，以达到既实行了终端水价，又不增加农民负担的目的。

这也适应现阶段取消农业税，对农民实行补贴的农业政策大环境。

农田水利No n g t ia n s h u ili 一、灌区农业水价现状目前灌区农业水价标准中存在较多不足，具体包含以下几种：（一）水价制定标准脱离实际灌溉农业的发展已经在提高农业发展规模化、促进农业节水方面取得了一定的成果。

但由于既往缺乏相关经验，导致现行灌区农业水价标准、灌区用水管理中仍然存在一定的问题。

从水价制定标准来看，现行水价标准与实际水费成本之间存在一定的差距，导致灌区农业水价脱离实际，诱发灌区用水管理收支不平衡等问题的发生。

以山东省临沂市为例，该地区灌区的农业水费收费标准为每立方米收取0.05-0.07元，而当地水费成本则为每立方米0.2元，二者之间的差距决定着：即使当地灌区管理部门可运用国家财政补贴填补水费差价，但长此以往，水费收费标准与水费成本之间的差距必然会引发收支不平衡问题，进而干扰灌溉农业的持续发展。

（二）农民经济压力较大与生活用水不同，农业灌溉用水量较大。

虽然灌溉农业模式较传统农业模式，显著减少了农作物的用水量，但对于部分经济条件较差的农民，或拥有较大灌溉农田面积的农民个体而言，灌区农业水费管理的实施，容易为其带来较大的经济压力。

此外，部分灌区并未重视民众灌区农业知识的普及，而农民本身缺乏了解相关知识的渠道，导致部分农民并未形成良好的节约用水意识，进而引发无节制用水现象的发生，造成水资源的浪费。

（三）水费收取运行机制不畅随着灌溉农业模式的不断推行，部分灌区因人力资源、管理观念等因素的限制，并未针对灌区农业用水建立相应的水费收取机制，导致实践工作中存在乡镇等其他组织代收、灌区农业水费被挪用或截留等现象频繁发生。

上述问题的存在严重干扰了灌区农业水费收取机制的正常运行，且不利于灌溉农业的可持续发展，因此，加强水费收取运行机制优化具有一定的必要性。

二、灌区农业水价改革的措施针对灌区农业水价标准中的问题，推动改革工作迫在眉睫。

灌区农业水价改革中的主要措施包含：（一）农业水价制定优化灌区农业水价的制定是影响灌溉农业发展能够维持良性循环状态的主要因素。

东雷抽黄灌区水价改革探讨(一)摘要为了充分、合理利用水资源,建立科学合理的农业水价形成机制,提高农民的节水意识,促进农业灌溉方式的转变,达到计划用水和节约用水的目的,结合东雷抽黄灌区情况,提出了水价改革的问题及解决办法。

关键词东雷抽黄灌区;水价改革;探讨水资源是国家基础性的自然资源和战略性的经济资源。

党中央、国务院一直高度重视水资源问题和水价改革工作。

温家宝总理指出:“要抓紧改革水价形成机制。

水是一种特殊的商品,要运用价格杠杆来达到节约使用的目的,现行的水价偏低,不利于节约用水,也不利于供水事业发展。

要通过改革,建立一套符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制和管理体制,促进全社会节约用水”1]。

1灌区概况东雷1期抽黄工程是陕西省以黄河为水源的大型高扬程电力提灌工程,渠首位于黄河小北干流中段西岸,黄淤58#、59#断面之间,设计引水流量40m3/s,加大引水流量60m3/s。

共建成各级抽水站28座,安装抽水机组133台,总装机容量11.86万kW。

最多9级提水,累计总扬程331.7m,加权平均扬程215.8m,单机最高扬程225m。

配套干支渠51条,总长351km,其中总干渠长度35.5km,分引渠4328条,总长1755km,配套各类渠系建筑物9273座,各类变电站30座,总装机容量38.09KAV。

工程于1975年8月动工,1979年10月相继建成受益,1988年塬上系统竣工验收,交付使用。

灌区设计灌溉面积6.8万hm2,有效灌溉面积5.58万hm2,分为东雷、新民、乌牛、加西等4个灌溉系统,涉及渭南市的合阳、大荔、澄城、蒲城4县,农业人口32.5万人,主要生产小麦、棉花、油菜、玉米和苹果,是陕西省主要的粮、棉、果生产基地之一。

自灌溉运行以来,累计渠首引水20.86亿m3,斗口引水9.3亿m3,灌溉农田82.66万hm2(次),极大地改善了灌区产业结构的调整和商品经济的发展,创造了巨大的社会效益。