水利工程供水水费存在的问题及改革对策

水电工程Һ㊀探讨水利工程水费征收难点与解决思路唐书珊摘㊀要:目前ꎬ我国水利工程的管理工作中普遍存在着水费征收难的问题ꎬ不利于水利工程的建设管理ꎮ因此ꎬ为了实现水利工程经济效益的最大化ꎬ相关部门要针对水费征收难的问题成因进行简要分析ꎬ提出相应的解决思路ꎬ保证水利工程的稳定发展ꎮ本文主要是以某市水库与供水集团之间存在的征收矛盾进行深入的剖析ꎮ关键词:水利工程ꎻ水费征收难点ꎻ解决思路一㊁水利工程水费征收的难点(一)思想认识问题针对水费价格上涨现象ꎬ供水集团认为原水价格的实际涨幅过大ꎬ其整体供水原水价格属于中等且中等偏上的水平ꎬ这会导致其生产成本增加ꎬ影响了企业的经济利润ꎮ所以ꎬ在思想层面上是存在抵触情绪的ꎬ不愿意执行最新的供水价格ꎮ事实上ꎬ供水集团的这种说法是不成立的ꎮ由于实行了３级阶梯形式的供水价格ꎬ城区内的供水价格虽然呈现出了涨幅状态ꎬ但是ꎬ在水库原水价格上涨方面较低ꎮ供水集团在对水价进行调整之后ꎬ具有较大的空间对原水价格的涨幅进行消化ꎬ并且在进行调价测算时ꎬ就已经将这部分的原水价格涨幅计入到了供水成本中ꎮ(二)供水集团问题供水集团在经营发展过程中已经是拥有员工近千人的中型国有企业ꎬ其肩负着城市市中心城区的日常供水任务ꎬ直接关系到该区域城市居民的日常生活ꎮ而且ꎬ供水集团承担着大部分应该由政府部门承担的城市公共用水消耗ꎬ如城市绿化用水㊁公厕冲污用水等ꎬ再加上供水集团内部的在职职工的基数大ꎬ其实际经营状况不佳导致常年亏损ꎬ导致其无法按照最新的水价规定来交纳相应的原水费ꎮ这种说法是责任转嫁的表现:第一ꎬ水库与供水集团之间是合同关系ꎬ水库向供水集团供水属于行业市场行为ꎬ针对原水进行收费也属于经营性的收费ꎬ供水集团有责任且有义务的按照原水价格向水库支付相应的原水费用ꎻ第二ꎬ供水集团制订的水价是按照其售出的实际水量进行核定ꎬ没有计费的供水成本也已包含在总成本中ꎬ是不存在替政府部门承担相关供水费用的情况ꎬ即使是替政府部门承担了相关供水废水ꎬ也是相应的用水户在负担ꎻ第三ꎬ供水集团的日常经营出现亏损问题ꎬ是需要通过加强内部管理力度进行亏损问题解决ꎬ直接转嫁给水库是不合理的ꎮ(三)缺少制约手段«水利工程供水价格管理办法»中规定: 用水户应当按照国家的相关规定及时交付水费ꎬ如果用水户逾期不交付水费ꎬ需要按照相关规定支付相应的违约金ꎮ而针对这个过程中用水户未在合理期限内缴纳用水费和违约金ꎬ甚至经多次催告之后仍不交付的ꎬ供水经营者是可以按照相关规定来中止供水ꎮ 而且ꎬ这个办法明确指出因供水经营者停止供水所造成的损失和后果ꎬ都是由用水户自行承担ꎮ这些规定在文字描述方面表现的很强硬ꎬ但是ꎬ其实际的约束能力却很小ꎬ主要是因为水资源不仅直接关系到社会群众的生产生活ꎬ还会影响工业企业的经营生产ꎬ可以说是直接关系到了国计民生ꎮ如果出现了停水和限水现象之后ꎬ其带来的后果是十分严重的ꎮ而在取水口处以及取水设施的产权所有者都是用水单位ꎬ在合理的管理下ꎬ是不可能做出停止供水情况ꎮ因此ꎬ针对那些不按期交纳原水费用的用水户ꎬ用水单位没有采用切实可行的管理措施和约束手段进行必要的监督和管理ꎮ二㊁水费征收难点的解决思路(一)加强水法的宣传教育要积极开展有关 水法 的宣传教育ꎬ帮助城市居民正确认识到 原水是商品 ꎬ促使用水户在利用水资源的过程中ꎬ能够明确 水是国家资源ꎬ用水缴费是天经地义的 ꎮ而不自觉的交纳水费会严重的制约水利工程建设发展过程中经济效益的提升ꎬ从而影响到所有人的经济效益ꎮ因此ꎬ通过多种途径进行宣传工作ꎬ为水费征收工作的开展奠定了良好的思想基础ꎮ(二)大力争取政府的支持针对水管单位的经营发展而言ꎬ需要与政府部门和相关单位进行紧密配合ꎬ才能够更好地开展水费征收工作ꎮ所以ꎬ在水费征收工作中ꎬ针对涉及的决策工作ꎬ需要及时向政府部门进行请示ꎬ并将有关水费征收的设想ꎬ及时与上级领导人员进行汇报和沟通ꎬ提出有效的问题解决办法ꎬ从而能最大程度上获取到政府部门在资金和政策方面的支持ꎮ而在与相关单位的工作配合中ꎬ要积极主动地进行协调ꎬ与其共同的写上解决工作中遇到的问题ꎮ(三)采取法律手段来维权第一ꎬ严格按照«水利工程供水价格管理办法»来签订具有操作性的原水供用水合同ꎬ着重体现出合同中的法律效力ꎮ这种合同法律效力不仅是制约着水管单位的实际供水行为ꎬ督促其提高自身的经营服务水平ꎬ还严重制约着用水户的相关用水行为ꎬ强化用水户履行自身的责任义务ꎮ第二ꎬ原水费属于经营性收费ꎬ所以水管单位与用水户之间是企业之间的关系ꎬ这就需要其严格遵循行业市场经济的发展规律ꎬ必要时能利用法律手段来维权ꎮ(四)注重加强其内部管理制定有关水费的收缴制度㊁催缴制度㊁清欠制度ꎬ督促职工在水费收缴工作中严格落实这些工作制度ꎬ将相关工作任务和目标责任都落实到每个工作人员ꎬ形成 人人有任务㊁事事有人管 的新工作模式ꎮ三㊁结语综上所述ꎬ水费是水管单位的主要经济来源ꎬ是水利工程建设发展的根本支撑ꎬ促使水费的征收效果直接影响到水管单位的建设发展ꎮ因此ꎬ针对目前存在的水费征收难的问题ꎬ需要采取切实可行的控制措施ꎬ提高水费的征收效果ꎬ营造良好的社会环境ꎬ推动水利工程的建设发展ꎮ参考文献:[１]王超毓.水利工程水费征收难点与解决思路[Ｊ].河南水利与南水北调ꎬ２０１６(８):１１１－１１２.[２]热娜古丽 肉孜.水利工程水费征收难点与解决思路[Ｊ].水能经济ꎬ２０１７(６):９１－９２.作者简介:唐书珊ꎬ盐城市盐都区给排水管理处ꎮ１１２。

产能经济337水费收缴存在的问题及对策查永乐 宁夏秦汉渠管理处摘要：2013年，自治区直属水管单位经费实行“收支两条线”。

实施“收支两条线”管理两年多，取得了显著成效，对于稳定职工队伍、推动水管单位良性健康发展，落实最严格水资源管理制度、促进节水型社会建设起到了十分重要的作用。

但是，在水费收缴中还存在收费难诸多问题，笔者就对两年多“收支两条线”后水费收缴工作存在的问题分析并提出应对措施。

关键词：水费收缴；水费管理中图分类号：TV213.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)030-000337-01一、水费计收及管理现状青铜峡河东灌区是全国古老的灌区之一，有总干渠1条，干渠4条，支干渠2条，渠道总长223公里，总引水能力160立方米/秒，年均引水量11亿立方米，灌溉面积100万亩。

自灌区成立专管组织后，水费计收经历了多次调整变化，上世纪60年代按亩计收，旱地0.5元/亩，水地0.7元/亩，年均水费收入约64万元。

1982年后，以干渠直开口为计量点实行“按方计量收费”，水价经历了数次调整，水费收入随着水价调整逐年增加。

2005年实行农村水费改革以后，水费收缴由乡(镇)水管站代收转变为由乡、村农民用水协会管理收缴。

2013年、2014年实现水费收入分别为3065、3128万元。

水费计收及供水价格的调整变化，反映出国家对水利工作的高度重视，也为水利工程良性运行发挥了积极的促进作用。

二、水量测算及水费计收管理实践的模式形成水量计量方式：目前有两种形式，一是在干渠设大断面测流点，依据干渠实际输水能力测算商品率，控制干渠引水量；二是干渠直开口，采用水工建筑物计量、流速仪测流计量两种方式，测算进水量。

水费计收依据：根据《水文规范》和《引黄灌区测量水管理办法》测流量水，按方收费。

按照总量控制，定额管理的原则，实行计划用水，节约用水，超计划用水加价的政策，现行水价是2008年调整执行的，农业灌溉用水3.05分/立方米，超计划用水每立方米加价2.0分。

浅析水利工程管理单位体制问题与改革对策摘要：近年来，随着工程管理单位的职能多样化，体制制约了单位的发展，本文结合基层单位的实际对工程管理单位的改革提出几点建议。

关键词：工程管理；体制；改革中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：水管单位在经济社会发展中承担着多种社会经济职能，体制问题是当前水管单位改革发展稳定中的重大命题。

现在我国社会主义市场经济体制不断完善，而水利工程管理单位存在的体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题却愈加突出，深入研究和探讨水管单位体制改革问题尤为重要且十分迫切。

一、水管单位体制改革势在必行建国以来，国家十分重视水利工作，兴建了数以万计的各类水利基础设施，基本形成了大中小并举、蓄引提并重、防洪挡潮、灌溉供水、发输配电相结合的防洪减灾体系，在抗御洪涝、干旱等自然灾害，满足工农业生产、社会发展和人民生活用水、用电方面，发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

但是，长期以来，我国水利行业一直存在着“重建轻管”的倾向，热衷于上项目、筹资金、忙建设，而对于建成的工程如何保障良性运行，如何稳定管理队伍，始终没有建立起一个相对稳定的、有政策法制保障的投入渠道，加之在计划经济体制下水利行业形成的吃国家大锅饭和“等靠要、要了分”的积习甚深，致使水管单位积淀的问题和矛盾越来越首先公共财政保障乏力。

水管单位在经济社会发展中承担着多种社会经济职能。

首先，蓄水灌溉是改善农业不利自然禀赋条件，提高农业抗御自然灾害能力的措施，不仅为调整农业结构推行各种先进农业技术，建设高产优质高效农业、增加农民收入创造条件，更多地是为农民安心务农就业，提供基础保障的抗旱减灾措施。

其次，蓄水灌溉承担着稳定和增加粮食产量，保障国家粮食安全和社会稳定的职能。

第三，伴随着城市化迅速发展，部分水管单位在为农业生产服务的同时，还承担起向城镇、农村居民生活供水，为二、三产业供水的任务。

从科学发展观角度看，水管单位兼有社会功能、经济功能和改善生态环境功能。

水利工程水价改革措施1水利工程供水价格现状1. 1水利工程供水成本现状据统计，目前全省现行大中型灌区农业用水价格仅达实际供水成本的45%左右，如大型灌区的都江堰龙泉山灌区农业供水成本价格为1584 元/hm2,实际收费价格为606元/hm2,占成本的38.4%;武引灌区农业供水成本价格为2259元/hm2,实际收费价格为630元/hm2,占成本的 27.9%;中型灌区的乐山市沐江堰灌区农业供水成本价格为878元/hm2, 实际收费价格为300元/hm2,占成本的34.2%。

非农业用水成本方面，四川12个省管大型灌区的非农业供水成本测算为0.15〜0.65元/m3, 其中供自来水厂原水和工业消耗水成本稍高，为0.3〜0.6元/m3,供工业贯流水和环境用水成本稍低，为0.2〜0.3元/m3。

据测算，非农业供水价格标准只占成本的60%〜70%。

1.2积极落实农业灌排工程财政补助机制为适应水价改革新形势的需要，四川省加大了水管体制改革力度，通过落实水管单位公益性管理人员经费和水利工程维修养护经费，为建立和完善水利工程水费补偿机制打下良好基础。

四川根据省级大型灌区、市县国管和群众管理三类农业灌排工程特点分类确定财政补助方式：①省管大型水利工程以省级财政补助为主，每年安排4000万元省级财政资金用于7个省管大型灌区国管水利工程维修养护。

②省委托地方代管的大型水利工程实行省、市、县财政共同补助。

委托所在市代管的黑龙滩、龙泉山两个丘陵灌区，每年落实运行管理费财政补助资金近2000万元，其中市县级财政补贴1400万元。

③市、县管理的中小型水利工程纳入地方财政预算解决运行管理经费。

④群管水利工程采取以奖代补方式落实管护经费。

据统计，2012年全省落实灌排工程运行管理费用财政补助总规模为11.84亿元，其中管理人员经费 6.79亿元，维修养护经费5.05亿元。

2深化改革中遇到的主要问题近年来，四川省在水利工程供水价格改革中取得了一定成效，但随着改革的持续深入推进，一些深层次的问题和矛盾也逐渐凸显，突出表现在以下方面。

2024水利工程水费征收工作意见一、引言水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，对于保障人民生产生活用水、促进经济社会发展具有重要意义。

水费征收是水利工程管理的重要环节，对于保障水利工程的正常运行和维护具有重要作用。

然而，当前水利工程水费征收工作存在一些问题，如征收标准不统一、征收方式落后等，亟需采取有效措施加以解决。

二、水利工程水费征收工作现状当前，水利工程水费征收工作存在以下问题：征收标准不统一：不同地区、不同类型的水利工程征收水费的标准存在差异，导致用户对水费的公平性和合理性产生质疑。

征收方式落后：许多水利工程仍采用传统的上门征收方式，不仅效率低下，而且容易引发与用户的矛盾和纠纷。

征收监管不到位：部分地区的水利工程水费征收监管力度不够，存在乱收费、截留、挪用水费的情况。

用户缴费意识不强：部分用户对水利工程水费的认知程度不高，缺乏主动缴费的意识，导致水费征收率偏低。

三、水利工程水费征收工作改进措施为解决上述问题，提出以下改进措施：统一征收标准：制定全国统一的水利工程水费征收标准，明确各类水利工程的收费标准和计费方式，确保水费的公平性和合理性。

同时，根据地区经济发展水平差异，可适当调整收费标准。

优化征收方式：推广使用电子化、智能化的水费征收系统，实现线上缴费、自助缴费等功能，提高征收效率，减少矛盾纠纷。

同时，结合实际情况保留上门征收方式，满足特殊用户的需求。

加强征收监管：建立健全的水利工程水费征收监管机制，加大对乱收费、截留、挪用水费等行为的查处力度，确保水费及时足额上缴。

同时，加强内部审计和财务监管，提高资金使用效益。

提高用户缴费意识：加大宣传力度，通过多种渠道向用户普及水利工程水费的意义和作用，提高用户对水费的认知程度。

同时，加强与用户的沟通交流，增强用户主动缴费的意识，提高水费征收率。

完善相关法律法规：加强对水利工程水费征收工作的立法保障，明确水利工程水费的法律地位、征收程序和权益保障等事项，为水费征收工作提供有力法律支撑。

论水利工程水价问题及措施摘要：随着经济的不断发展和科技的不断进步，水利工程有了一定的发展，但是在发展的过程中存在一些问题。

毫无疑问，水利工程的发展与水价有着极其深厚的联系，所以，水价问题是水利工程发展中必须关注的问题。

本文对水利工程的水价问题做出了研究，通过这些研究来对水价进行一个良性的控制，并且通过水价改革来进一步推动水利工程的发展，为水利行业的发展提供更多的水能。

这样一来，对于社会的发展也有很大的帮助。

【关键字】水利工程；水价问题；供水工程；水价改革中图分类号：f426.91 文献标识码：a 文章编号：1671-3362（2013）01-0152-01引言水利工程的发展自然离不开水，众所周知，水是人类生命赖以生存的根本，无论是经济还是社会的发展都离不开水。

水资源能够满足社会经济发展过程中的需求，能够很好地为社会经济服务，但是我国水资源非常贫乏，人均占有水量很少，只达到人均2200立方米，根据这一标准可以将我国纳入严重缺水的国家，因此，对于水资源的处理是很重要的，合理的利用更是关键，因为只有这样，才能够很好地降低经济发展中的浪费现象，才能够很好地解决水资源在供求上的矛盾问题。

1 我国水价现状由于我国现在的水价水平总体较低，在对水价做出规定时，我们不仅要考虑到水利工程发展中的需要，还要将社会的接受能力纳入到考虑的范围中。

所以，在制定水价时一定要考虑单位水的利用效率，只有这样才能够合理地利用水资源。

当然，水价并不是一层不变的，在水利工程发展的过程中也可以对水价做出一定的调整。

但是，这个调整必须以市场上的供求关系为基准，适当地提高水价是允许的。

因为供水工程有其自身独特的特点，这个特点就是水利工程中的各项供水工程对于社会发展而言都是至关重要的，都是社会所需的，而且这个工程是其他工程无法替代的。

由于每个供水工程的特点都有所不同，它们存在着很大的差异性，所以，在对水价做出规定时，应该对水利工程的具体情况做出具体的分析，然后在此基础上制定水价。

浅谈水价改革存在的问题及对策摘要：分析了水价改革的阶段和改革中出现的问题，以及相应的解决对策的基础上，提出了推行阶梯水价在我国有一定推广优势的观点。

推行水价制度是节约水资源的一种有效手段，以此能给广大的学者提供一点点的借鉴。

关键词：水价；制度；水资源；管理0 前言我国水资源时空分布不均、水资源浪费、水资源短缺等等这些问题已经严重的制约着经济的发展，因此，建设节水型社会已迫在眉睫，推行水价制度是节约水资源的一种有效手段，所以水价改革势在必行。

全国不少城市已经推行了水价改革制度，在取得较好的成绩的同时，存在的问题也日益越来越突出。

中国目前的节水水平与严峻的水资源形势极不相称，传统的主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求。

建设节水型社会是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，必须坚定不移地推进节水型社会建设。

水利部部长汪恕诚在2005年12月22日召开的全国水利厅局长会议上说：2005年国家将进一步推进水价改革，各地将制定本地的水价管理办法和水价改革规划，明确水价改革的目标、任务、实施步骤和配套措施，降低供水成本，整顿水价秩序，完善水费计收机制，推进节水型社会建设。

目前我国各城市水价普遍低于成本价，水价还有上升的空间，但调整水价时也要充分考虑老百姓的承受能力。

实行阶梯式水价要保证正常老百姓用水涨幅小，老百姓能承受。

北京、浙江、合肥、宁夏、广东、山东等城市已经推行了阶梯水价政策，取得了一定的成绩，供水价格改革取得了较大的发展，基本上完成供水福利型向商品型转化的过程。

但是弊端已然存在，而且越来越明显。

有待于我们进一步的研究，完善价格机制，建设节水型的社会。

1 我国水价改革的概况我国水资源开发利用历史悠久，在发展的过程中用水收费制度也随之而生。

早在公元前2世纪，四川都江堰灌区就执行的水费制度是每亩水田缴纳5k稻谷。

新中国成立后，在各级政府和有关部门的大力支持下，经过水利部门的努力进取，水价制度的建立、健全和改革取得了明显成效，先后经历了从公益性无偿供水到政策性低价供水、从低价供水到按供水成本核算计收水费、从收取水费到明确供水是一种商品，按照商品价格管理等重要阶段。

水利工程运行管理中存在问题及对策摘要：在中国经济快速发展的背景下，人们对生活环境提出了新的要求。

水利工程作为民生工程的关键，有利于改善人民生活环境。

加强水利工程运行管理有利于体现水利工程的价值，因此必须注重提高水利工程的运行管理质量。

本文主要针对水利工程运行管理中存在的问题，提出了相应的解决方案，以保证水利工程运行质量的提高。

关键词：水利工程；运行管理；问题；对策1目前水利工程运行管理过程中存在的主要问题1.1水利工程运行管理缺乏明确目标中国水利工程事业发展迅速。

水利工程的管理主要集中在工程建设的质量和成本控制上。

然而，水利工程运行管理没有统一的标准和规范，导致管理秩序混乱，实际运行管理问题层出不穷。

最突出的问题是，水利工程的运行管理没有形成明确的目标，因此管理和运行的措施将流于形式。

水利工程的运行管理缺乏方向性指导，不能按照时代发展的特点和步伐以及人们的实际需要发展和进步，导致许多水利工程被动淘汰，不仅造成资源浪费，也在一定程度上影响着水利事业的持续健康发展。

因此，建立清晰、可操作、切实可行的运行管理目标是水利工程管理亟待解决的关键问题之一。

1.2水利工程运行管理不规范为人民服务是水利工程建设、管理和运营的初心。

由于水利工程关系到农业生产，即直接关系到民生，公益性是水利工程的重要特征。

与其他运营项目相比，水利项目的运营和管理不具有竞争性。

在这种情况下，对水利工程运行管理的重视将在无形中受到影响。

没有足够的重视，水利工程运行管理程序不合理，运行管理制度不完善，甚至一些地区的水利工程运行和管理人员也不知道如何更好地推进相关工作，也没有形成相应的水利工程运行管理工作标准。

管理混乱是水利工程运行管理中的一个重要问题。

1.3水利工程运行管理缺乏有效监督监督管理在水利工程运行管理中具有基础性作用，是推动水利工程运行和管理顺利高效实施的关键动力。

但在实际调查过程中发现，很多地区的水利工程运行管理不到位、不深入甚至不科学。

水费收缴存在的问题及对策水是人们进行生产作业和日常生活不可或缺的资源，它的应用范围很广，比如农业生产、工业生产和日常生活供水，还有的水路运输、用水来发电发电等等各个方面。

在這些不同的应用中，有的是用水量大，有的用水量小。

所以合理的水资源开发与利用，管理水平得当，保护好当地水资源的环境，使水资源能够进行良性循环，充分发挥水的作用及增大其带来的各种经济效益，创造出各种有利条件，促使社会有序进步，社会经济良好发展。

标签：水费收缴；问题；对策前言新疆是位于我国的西北边陲地区，气候条件是温带大陆性气候，是我国的最大面积的地区。

尽管它的面积达到了我国面积的六分之一，但远离海洋造就了新疆河流网络不密集，整个区域都呈现干旱或半干旱的状态。

由于新疆的地形是山脉与盆地交错相间，地下水较为丰富，但分布不均匀。

北面和西面因降水相对较多，河流较丰裕，地下水就多，而东面和南面降水少，气候又干燥，地下水也就稀少。

所以合理规划好用水分配，制定水费标准，定时向各个用水人收缴水费，这一举措及保护了水，又保证每天的日常运作需求。

一、收缴水费的现状和静县总共的灌溉面积约为44.3万亩（不含乌拉斯台农场3.65万亩和莫呼查汗扶贫农场2.84万亩），大小不一的河流共10条，其中有四条河流供本地使用，年流量为37.42亿立方米，毛引水量为3.168亿立方米，还有六条河流供外面使用，年流量为20.34亿立方米。

全县在开都河南、北干渠引水大小支渠有22条，独立灌区引水干渠7条。

干、支、斗三级渠道长度为945.24公里，其中：干渠7条长度102.4公里，支渠89条长度443.12公里，斗渠408条399.72公里。

干、支、斗三级渠道现已防渗长度712公里，防渗率为75%。

水费经过数次调控，自成立农民用水者协会后，将服务费补贴每亩2.00元计收水费时统一向农民收取，水费的收缴以及用水价格的变动，映衬出国家高度重视水资源，也积极促进了水的各项应用工作顺利进行。