水务一体化
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水务一体化的具体工作1. 建立统一的水资源管理体系
- 整合水资源管理部门,实现管理职能的统一
- 制定统一的水资源管理法规和政策
- 建立全面的水资源监测和信息共享平台
2. 推进供水管理一体化
- 统筹规划区域供水格局
- 整合供水管网,提高供水效率
- 实现供水设施的互联互通
3. 加强污水处理与再生利用
- 规划建设区域污水处理系统
- 提高污水处理水平和再生利用率
- 推广中水回用和工业废水循环利用
4. 强化防洪排涝一体化
- 统一规划排水防涝体系
- 整合排水管网和泵站设施
- 加强河湖水系的综合治理
5. 完善水价形成机制
- 建立统一的水资源有偿使用制度
- 合理确定不同用途水价水费标准
- 促进节约用水和水资源合理配置
6. 提高水环境综合治理水平
- 实施流域水环境综合整治
- 加强地下水污染防治
- 推进海绵城市建设,提高雨污分流率
通过一体化改革,有利于实现水资源的科学配置、高效利用和有效保护,促进经济社会可持续发展。
关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见推进杭州市水务一体化改革的实施意见一、引言水务一体化改革是我市水务改革的重要内容,也是优化水资源配置、提高水资源的利用效率的重要举措。
本文将围绕推进杭州市水务一体化改革的目标和主要举措,提出一些具体的实施意见。
二、目标1. 建立统一的水务管理体制。
在市水务管理部门的领导下,各区县水务局实现统一管理、统一调度、统一监管。
2. 优化水资源配置。
通过水务一体化改革,合理配置水资源,促进水资源的公平、高效利用。
3. 提高水资源的利用效率。
通过市级水资源调度中心的建立,实现水资源的跨区调配,提高水资源的利用率,减少浪费。
4. 建立健全的水环境保护体系。
加强水环境的监测和污染源的监管,保护水资源的生态环境。
三、主要举措1. 建立市级水资源调度中心。
成立市级水资源调度中心,负责统一调度、调配水资源,制定水资源发展规划,并监测水资源的使用情况。
2. 统一水务管理体制。
成立市水务管理部门,负责水务的统一管理、监督和指导,统筹协调各区县水务局的工作。
各区县水务局负责实施中央和市级的水务政策,落实市级水资源调度中心的决策。
3. 实施跨区调配机制。
建立起区县之间的水资源调配机制,实现水资源的跨区调配,确保水资源的合理利用。
4. 加强水环境保护。
完善水环境监测网络,及时掌握水环境的情况,加强对污染源的监管,保护水资源的生态环境。
5. 加强水务人才培养和技术支持。
加大对水务人才的培养和引进力度,提升水务人员的专业水平。
引入先进的水务管理技术和设备,提高水资源管理的科学性和效率。
四、实施意见1. 着力引导各区县水务局统一思想,明确水务一体化改革的目标和任务。
加强对水务人员的培训,提高他们的水务意识和水资源管理能力。
2. 制定相关政策和法规,明确各水务部门的职责和权限。
加强对水务工作的监督和评估,建立健全的考核机制,确保水务一体化改革的顺利进行。
3. 优化水资源配置,建立起市级水资源调度中心。
一、水务及水务一体化管理的含义41.水务的含义水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。
水务主要包括:水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。
“水务”一词是从国外水务公司名称翻译演化而来的,如英国的泰晤士水务集团公司等,国外水务公司的服务从最初的供水扩大到水净化处理、供水管网、排水、污水处理、防洪排涝等,有的甚至扩展到能源、交通、垃圾处理等,“水务”一词含义也逐渐从“供水服务”扩展到“涉水事务”。
目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式,也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴,而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。
2.水务一体化管理的含义指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制,即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。
也就是说由一个部门对水质和水量负责。
二、水务一体化的优越性1、理顺了水资源可持续利用的体制保证。
实行水务一体化管理,对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理,改革“多龙管水”为“一龙管水”。
这样才能保证水资源的可持续利用。
2、促进了城镇的防洪与排水工程建设。
实行水务一体化管理,既可以从区域上统盘考虑防洪与排水,也可以根据有偿使用的原则,解决部分工程的投资和运行费用,促进城镇防洪排水工程的建设。
3、有利于进一步完善水利基础产业。
实行水务一体化管理,可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展,以促进水利基础产业的良性运行与发展。
4、强化了水行政执法工作。
水务产业链供排水一体化发展的原因
水务产业链供排水一体化发展的原因有多个方面。
首先,随着
城市化进程的加快,城市人口增长和工业化进程加速,对水资源的
需求日益增加,水务产业链供排水一体化发展可以更好地满足这种
需求。
其次,水资源的供应和排水处理一直是一个相互关联的过程,供排水一体化的发展可以提高水资源的综合利用效率,减少浪费。
此外,供排水一体化的发展可以促进水资源管理的整体性和协调性,提高水资源利用的效率和可持续性。
另外,供排水一体化还可以减
少水资源污染和环境污染,保护生态环境,改善人民生活质量。
同时,通过供排水一体化的发展,可以提高水务产业的整体竞争力,
促进产业的升级和发展。
最后,政府的政策引导和支持也是推动水
务产业链供排水一体化发展的重要原因,政府通过相关政策和投资,可以促进供排水一体化的发展,推动水务产业的健康发展。
综上所述,水务产业链供排水一体化发展的原因是多方面的,包括满足水
资源需求、提高资源利用效率、改善环境质量、促进产业发展和政
府政策引导等因素。
水务产业一体化趋势水务产业一体化是指将水资源、水环境治理、水供应与水生态保护等环节进行整合和优化,形成一个闭环的水务产业系统。
随着人口增长、城市化进程加快、水资源短缺和水环境污染问题的日益严重,水务产业一体化已经成为现代社会可持续发展的必然选择。
本文将从水资源管理、水环境治理、水供应和水生态保护四个方面分析水务产业一体化的趋势,并探讨其带来的机遇和挑战。
一、水资源管理的一体化趋势1. 跨行政辖区管理:水资源是跨行政辖区的共享资源,因此水务产业一体化需要跨越行政辖区,打破现有的行政壁垒,实现水资源的统一管控和统筹调度。
2. 多元供水体系建设:在水资源短缺的情况下,水务产业一体化需要建立多元化的供水体系,通过水资源的综合调度,实现供需平衡,降低对单一水源的过度依赖。
3. 建立水权交易市场:通过建立水权交易市场,实现水资源的公平合理配置,引导水资源的合理利用和保护,推动水务产业向市场化方向发展。
二、水环境治理的一体化趋势1. 综合治理手段的应用:水务产业一体化需要采用综合治理手段,包括提升污水处理设施的处理能力,减少农业和工业污染物的排放,修复水生态系统等,以改善水环境质量。
2. 跨行业协同治理:水环境问题涉及多个行业和部门,需要跨行业的协同治理,通过建立联防联控机制,促进不同行业之间的信息共享和合作,实现水环境治理的高效协同。
3. 强化水环境监管:加强水环境的监测和监管,建立健全的水环境监测网络和监管体系,对违法排污行为进行严厉打击,提高水环境治理的效果。
三、水供应的一体化趋势1. 建立统一的水供应平台:水务产业一体化需要建立统一的水供应平台,实现水资源的统一调度和供应,提高用水效率,降低水资源浪费。
2. 推进水源地保护:加强水源地保护,建立水源地保护区,严格控制水源地的开发和利用,确保水源地的安全和稳定供应。
3. 提升供水设施的建设水平:水务产业一体化需要加大对供水设施的建设和改造力度,提升供水设施的水平和效率,确保供水的可靠性和稳定性。
关于进一步推进水务城乡一体化工作方案城乡供水保障和生活污水处理工作是关乎人民群众根本利益的民生问题,生活污水处理工作也是中央、省生态环境保护督察的重点问题。
为加快补齐我市城乡供排水设施短板,持续改善水环境,进一步提高我市城乡公共服务水平,加快水务城乡一体化工作的整合步伐。
现结合实际,制定本工作方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极响应实施哆村振兴”“高质量发展”战略的要求,围绕打好污染防治攻坚战的总体要求,全面推行市水务城乡一体化。
坚持问题导向、系统治理、精准施策,加快实施供排水设施建设改造,全面提升城乡供水普及和污水收集处理能力,切实提高供排水各项考核指标,构建良性运行、安全可控、服务便捷的水务城乡一体化管理服务体系。
二、主要任务(一)建立水务城乡一体化格局1.政府主导,共同推进。
在市委、市政府统一领导下,统一部署、稳步推进水务城乡一体化整合工作。
市发改局、财政局、资源局、住建局、农业农村局、水利局、交通运输局、城管局、生态环境局等部门、各乡镇(街道)、经济开发区及市属国有企业密切配合,将当前全市城乡供水一体化、城镇污水提质增效、农村污水提升治理工作进行整合,一张网开展工作,一盘棋考虑问题,形成水务城乡一体化格局。
2.市场运作,企业运营。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,按照法律规定,依法对供水生产和污水处理企业的股权或资产进行收购整合,组建全市统一的原水、制水、供水、污水处理等运营和管理平台,优化配置现有的技术、管理、人力等资源,实现集约化管理,最大限度降低成本,提高工作效率和管理水平。
(二)统筹水务城乡一体化规划市资源局会同市城管局要牵头认真做好调查研究,对现有供水和排水专项规划进行评估论证,综合考虑服务片区人口、经济社会发展、水环境质量,系统分析现状供排水管网收集输送能力,校核污水处理厂负荷,结合“十四五”规划建设任务,统筹考虑新建供排水管网问题,科学确定城乡污水管网和污水处理厂(站)布局、规模,科学确定近远期规划目标和建设任务。
2023年上半年水务城乡一体化工作总结2023年上半年,水务城乡一体化工作在各级政府的高度重视和大力支持下,取得了显著的进展。
下面是对此期间工作的总结。
一、总体情况2023年上半年,我市水务城乡一体化工作取得了阶段性的成果。
在全市范围内,水务城乡一体化的规划和改革工作逐步推进,重要水源地保护和水环境治理攻坚战取得了明显成效,城乡供水保障水平持续提高,水资源合理利用的意识日益增强,农村人居环境改善取得良好效果。
二、重要工作进展1. 水务城乡一体化规划编制:结合我市实际情况,制定了水务城乡一体化发展总体规划,明确了规划目标、重点任务和实施路径。
并成功完成了各县市区的水务城乡一体化规划编制,为后续工作提供了重要依据。
2. 重点水源地保护:加大对重要水源地的保护力度,健全了水源地保护制度,建立了长效机制。
加强水源地的巡查和监管,确保水源地水质安全。
同时,积极推进水源地生态修复和植被恢复工作,提升水源地的生态功能。
3. 水环境治理:通过加大水环境治理投入,实施了一批水环境治理工程项目。
着力解决了一些城乡水环境问题,提高了水质。
同时,核实了一批水质异常的点位,采取了相应的防控措施,有效遏制了水质恶化趋势。
4. 城乡供水保障:加大城市供水设施建设和改造力度,提升了城市供水能力。
同时,稳步推进农村供水工程建设,改善了不少农村地区的供水条件,提高了居民的饮水安全保障水平。
5. 水资源合理利用:开展水资源合理利用评价工作,制定了水资源管理措施,推进了节水措施的实施。
通过推广灌溉节水技术和改善农田排水系统,提高了农业用水的效率,实现了农业持续发展与水资源可持续利用的良性互动。
6. 农村人居环境改善:加大农村人居环境治理力度,推进乡村卫生整治。
加强了农村垃圾处理和污水治理工作,改善了农村人居环境,提高了农民的生活质量。
三、存在问题及对策1. 水资源管理不够科学精细:在水资源合理利用方面,还存在管理不够科学精细的问题,需进一步加强水资源调配和管理,完善配套制度,并制定相应的优惠政策,引导社会各界共同参与水资源管理。
水务一体化
一、水务一体化在国内外
为适应我省城市化日益加快的进程,与国内外先进的水资源管理方式相衔接,在市、县政府机构改革中,实行水务一体化是势在必行。
水务即涉水事务。
水务一体化即涉水事务统一管理,亦即对水资源的开发、利用、配置、节约、保护实行全方位、全过程的统一管理。
水务一体化是加快水利管理体制改革的产物。
广东省深圳市在1993年率先进行改革,实行水务一体化,成立水务局,统一管理涉水事务。
近10年来,水务一体化在全国蓬勃发展,截止目前,全国已有200多个市、县、区建立了水务局,实现水务统一管理。
河北省1996年初,建立了全省第一个水务局——黄骅市水务局,现在已有115个县(市、区)组建成立了水务局;安徽省于1997年7月在我国农村改革生产责任承包制的首创地——凤阳组建了全省第一个水务局;黑龙江省水务一体化发展很快,实行水务一体化的县(市)2001年为60%,2002年将达到80%,到2003年将为100%;我省已于去年底组建成立全省第一个县级水务局——金湖县水务局,2001年3月又组建成立第一个市级水务局——宿迁市水务局。
水务一体化打破了水资源城乡界线和部门分割,实现城乡水务的统一管理。
国外也比较重视水务的统一管理,如法国、新加坡等国家。
新加坡为一花园之国,面积641km2,但人均水资源量仅为211m3,排名世界倒数第二,以如此之少的水资源量支持发达的经济与社会,新加坡的水务部门作出了重要的贡献。
新加坡水资源开发和利用归国家贸易局和工业发展部下属的公用事业局管理,具体业务由其下属的水务署负责。
水务署负责全国的水政策、水规划、水生产、水供给和用水管理。
二、水务一体化的优越性
水务一体化在我国实施以来,越来越显示了它的优越性,主要表现在以下几个方面:
(1)理顺了水资源管理体制,是水资源可持续利用的体制保证。
长期以来,我国实行的水资源管理体制是分部门管理,即水源工程由水利部门管理,供水与排水由城建部门管理,污水处理由环保部门管理,以致管水量不管水质,管水质不管供水,管治污不管污水利用。
这就造成了我国目前水资源利用中严重的突出问题:水资源的浪费与污染。
实行水务一体化,对区域的防洪、除涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等统一管理,改革“多龙管水”为“一龙管水”。
这样水资源统一管理的体制,才能保证水资源的可持续利用。
(2)促进了城镇的防洪与排水工程建设。
随着我国城市化进程的加强,原来就比较突出的城镇防洪排水问题就更加突
出。
实行水务一体化,既可以从区域上统盘考虑防洪与排水,也可以根据有偿使用的原则,解决部分工程的投资和运行费用,促进城镇防洪排水工程的建设。
(3)有利于培育与完善水利基础产业,提高市场经济条件下的水利社会化服务水平。
长期以来,水利即是农业水利的观点根深蒂固,但是随着社会经济的发展,城市化水平的提高,水利是基础产业的观点必须取而代之。
实行水务一体化,水利从以防洪保安、抗旱保农业丰收为主的单纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展,以促进水利基础产业的良胜运行与发展。
(4)强化了水行政执法工作。
以往由于是多部门管水,水行政执法有相当困难,如取水许可制度、水资源费征集制度等实施有相当难度。
实行水务统一管理,强化水行政执法工作,丰富水行政执法的内容。
三、实行水务一体化势在必行
国内外的实践证明,必须对我国现行的水务管理体制——多部门分割管理进行改革,即实行水务一体化。
世界银行的咨询专家曾经尖锐地指出:中国现行的水资源管理体制与机制不足以应付缺水和水污染的挑战。
水利部的负责同志也指出:实行城乡水务一体化管理,是认真学习江泽民总书记“三个代表”思想的重要体现,是水资源管理体制的重大突破和创新。
江苏省目前城市化水平为40.5%,高出全国城市化水平5.5个百分点。
城市化水平是反映一个国家和地区现代化水平的重要标志之一。
我省已处于城市化快速发展阶段,在未来10年中,预计要达到50%以上,苏锡常地区将可能超过60%,城市化水平的提高,城镇人口的增加,必将促使工业与生活用水的大幅度增长,对水质、水量、水环境必将有新的、更高的要求。
我省地处长江、淮河、沂沭泗流域的下游,素有洪水走廊之称,解放以来,流域性大洪大涝的年份就有8年。
经过解放以后的水利建设,尤其是1991年大水以后,国务院作出了进一步治理淮河、太湖的决定,1998年长江大水又加大了长江堤防达标的建设力度,提高了我省的防洪减灾能力。
目前防洪标准:长江堤防基本达到100年一遇,太湖大堤达到50年一遇,洪泽湖大堤为50~100年一遇,其余大型河道仅为20~50年一遇,这对于城镇密集,大、中城市较多的我省来说,标准还偏低。
我省名曰:“水乡”,但实际上水资源供需矛盾非常突出。
地表径流多年平均人均占有量仅550m3,亩均占有量520m3,且水资源时空分布极不均匀,南丰北枯、春少夏多,年际变化也很大。
我省在平水年和中等干旱年份,太湖和沿江地区不缺水,但淮北地区尚缺水10~20亿m3,主要是淮北的丘陵地区和江水北调的非直接受益区。
特殊干旱年份,全省缺水
102亿m3,其中淮北地区缺水70亿m3。
另一方面水资源的浪费又相当严重,全省农田平均亩用水量在1000m3左右,水分生产率仅为1.0kg/m3,与国内外先进水平相差甚远。
我省工业企业每产出一万元产值,就要消耗50~100m3的水,有的高达200m3,这是发达国家平均水平的5~10倍。
再则是我省水环境恶化,尤其是在苏南地区,呈现出水质性缺水。
我省水环境遭受严重污染的主要原因是年工业、生活排污总量达30亿t,且农田施用化肥、农药过量,其残留量通过农田排水排入河道。
据我省1999年二季度监测的269个水质断面,其中太湖流域86个,劣于地面水Ⅲ类的达75个,长江流域38个,劣于Ⅲ类水的达30个;淮河流域145个,劣于Ⅲ类水的为77个;京杭运河的无锡、苏州等城市段均劣于Ⅳ类水。
综上所述,为了适应我省城市化水平不断提高的要求,适应水资源可持续利用的要求,适应水环境保护的要求,适应水利基础产业良性运行的要求,我省实行水务一体化是势在必行。
四、水务一体化管理的实质内容
我省实行水务一体化,当然首先要在市、县成立水务局,但并不是简单地将其它部门管水职能向水务局转移或归并,而是水资源管理体制由传统的计划经济向社会主义市场经济的深刻转变。
根据我们的认识与理解,水务一体化管理的实质内容主要是以下几个方面。
(1)树立水资源利用可持续发展的观点,按照水资源命脉性、紧缺性、不可替代性和易污染性等特点,不仅要重视水资源的开发利用、治理,更要突出水资源的优化配置、节约和保护,对水资源实行整体性统一管理。
(2)围绕解决各市、县水资源突出矛盾和市场经济条件下水资源可持续利用等问题,探索“十五”期间及21世纪前二三十年如何实现防洪标准高、供水保证率高、水环境质量高、水经济效益高的市、县水务战略发展规划,应当包括水资源的可持续利用、水资源管理、水工程管理、雨洪利用、水环境整治和为经济服务等诸方面,还应提出相应的管理对策。
(3)按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理回用的合理价格体系和经济调节机制。
(4)彻底改变水利单纯是农业水利的观念,实行城乡水务一体化管理,建立为城镇、工业农业等服务的管理体制与运行机制。