管理科学摘要：目前，建设监理成为工程建设管理的重要活动，完整的工程建设监理档案可以作为工程质量评定、工程验收的重要依据，是监理工程师处理业主与承包商纠纷和索赔与反索赔的原始凭证，同时又为以后的工程管理提供历史记录和经验总结。
因此，档案管理在工程监理工作中意义重大。
文章阐述了工程建设监理档案的基本构成和重要性，分析了管理现状和存在问题，并提出了相关优化管理措施。
关键词：工程建设工程监理档案管理工程建设监理档案（以下称监理档案）是指在工程建设监理活动中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录，是工程建设项目档案的重要组成部分，完整、准确、系统的监理档案能为工程建设、运行、管理维护和领导决策提供可靠的依据。
1监理档案的形成工程建设监理是指社会化、专业化的工程建设监理企业接受建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理委托合同，对工程建设参与者的行为所进行的监控、监督和评价，并采取相应的管理措施，制止建设行为的随意性和盲目性，保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，促使建设进度、造价、质量按计划(合同)实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
工程建设监理的管理有三项基本职能，即计划(监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理决策)、组织(组织、指挥、协调、激励)、控制(核算、监督、控制)。
工程监理在履行监理职能的过程中形成和产生了大量的进度控制信息、质量控制信息、投资控制信息及合同管理信息等文件材料。
这些有价值的各类信息通过收集和加工，以监理档案的形式进行管理和保存，从而成为有价值的监理信息资源。
监理档案是监理信息管理的一项重要工作。
2监理档案的构成根据建设监理的职能和工作内容，可以将建设监理档案分为七大类，即综合管理类、组织协调类、质量控制类、进度控制类、造价控制类、记录报告类和验收总结类。
综合管理类包括：监理合同协议、监理大纲、监理规划、监理实施细则以及有关规定、办法、规程等。
组织协调类主要有：施工组织设计审核单、设计变更审签单、设计交底会审纪要、各类协调会议纪要、监理工程师令、指示等。
质量控制类主要包括：监理工程项目工程质量阶段报表；重大、特大质量事故报告；工程质量事故季报、年报；工程材料检查试验成果月报；工程质量试验检测成果月报；抽查、复检记录；工程质量等级评定；各项测量成果的质量评定；施工测量组织报表审查批单；阶段性测量成果资料；项目施工伤亡事故报表等。
进度控制类包括：监理工程项目总进度计划表，项目控制性网络进度计划；月施工进度计划表；月进度实施情况表；完成工程量汇总表；开工令、复工令、停工令、返工令；项目年度计划、施工进度计划的执行报告；施工进度计划的修改审核单；施工进度的记录和统计；进度完成情况；统计月报(年报)等。
工程造价及合同管理类主要有：合同项目分年度需用资金计划表、项目投资完成情况月报表、计量结算单、索赔单、索赔处理意见、合同变更指令、工程造价分析报告等。
记录报告类主要有：现场监理人员日志、监理大事记、监理月报、监理季报、监理年报、专题讨论会议纪要、紧急重大事项报告等。
验收总结类包括：单元工程(含隐藏工程、关键部分、重要工序)检查及开工(开仓)签证、工程分部分项验收签证、验收申请报告、单位工程验收鉴定书、阶段验收鉴定书、竣工验收鉴定书、阶段性验收监理总结报告、竣工验收监理总结报告等[1]。
3监理档案的重要性工程建设监理有着自身明显的特点，完全不同于工程勘察、设计和建筑施工。
即不以实物形式体现，它是与业主签订监理委托合同、接受业主委托的前提下，在履约过程中，为保证建设项目达到预期的目标而提供具有高技术含量的技术服务，是一种软服务。
它的工作效果不能单独割裂出来，工作效益隐含在建设产品之中。
因此，如何能够比较真实地反映监理工作、评价工作，是业主和监理单位都非常关心的问题。
监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等，从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一，并在确定监理活动效果的同时，体现监理工作的价值。
4监理档案管理存在的问题4.1重视不够，监理人员档案意识淡泊在工程建设中，监理人员将主要精力放在了抓进度、抓质量、抓关键目标的实现上，偏废了档案管理工作。
档案意识不强，对监理档案的原始凭证属性认识不够，不重视原始资料的形成和收集，导致原始资料内容填写不准确、签署不全、墨迹不符合要求、表格不符合规范，签字潦草难以辨认，重要原始资料遗失时有发生。
4.2管理体制、管理制度不健全监理档案具有广泛性、基础性和专业性的特点，为确保监理档案的完整、准确、系统、安全和及时、规范，就必须坚持统一领导、集中管理的原则，建立健全管理体制和管理制度。
而监理档案工作由于重视程度不够，往往忽略成立专门的档案工作机构，档案规章制度也不健全，不能规范档案的产生、收集、整理和归档各环节。
4.3归档不及时，原始资料散失严重工程建设项目具有建设周期较长，人员变动大的特点，容易造成监理原始资料交接手续不到位，导致原始资料遗失。
由于制度不健全，没有合理确定归档时间，导致该归档的原始资料滞留在个人手中，也容易造成原始资料的丢失。
4.4归档范围和归档责任不清晰监理档案是整个工程建设项目档案的一个重要组成部分，它与建设项目单位业主档案、设计档案、施工档案有着密切联系，他们之间存在相互交叉部分，各自的内容互相关联，互为补充，容易造成归档范围的交叉和混淆，导致重复归档或者归档不完整。
5监理档案管理优化措施5.1加强宣传教育，提高全员档案意识工程监理单位应充分认识到档案管理对监理工作的重要性。
定期或不定期的开展档案知识讲座，深入学习《档案法》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》等法律法规。
通过开展档案知识答卷、印发档案知识手册等活动，逐步提高监理人员的档案意识，使监理人员从了解档案工作的重要性，理解档案整理规范要求的缘由，到支持档案工作并最终发挥每个监理人员的作用，共同做好档案工作。
5.2建立健全管理体制和管理制度重视监理档案管理工作，必须成立以工程项目总监为责任人的档案工作领导小组，加强组织领导，明确档案管理职责，设置专职档案监理员，并将档案工作纳入工作责任制，加大考核力度。
建立健全档案管理制度，规范档案收集、整理、组卷、编目编号、鉴定、审核等各环节的程序和标准。
明确监理档案的收集范围、保管期限和分类方案，确保档案工作协调及时有力，档案收集整理有章可循。
5.3明晰档案工作责任，履行监理职责工程监理要积极协调业主、施工和设计单位，确定工程建设档案的归属和流向，明确各单位的归档移交范围。
加强对施工单位档案工作的监督检查力度，并完善档案验收检查制度。
配合业主单位成立由监理、设计、质量、档案、计量、物资、工程等各专业组成的档案工作组，不定期对各参建单位工程档案的收集、整理情况进行检查，在分部分项工程验收前验收档案资料收集、整理情况，确保档案管理工作贯穿工程建设全过程。
5.4深入工程现场，加强计划管理一套完整、准确的工程监理档案，光靠监理人员的自觉性和责任感是不够的，还要求监理档案员必须深入实际并服务全程。
一是遵循基本建设程序，拟定档案归档计浅谈工程建设监理档案的管理王敏涛（河南国网宝泉抽水蓄能有限公司）47管理科学划并付诸实施。
对工程建设的诸环节，监理档案员要根据拟定的档案归档计划及时和有关人员联系，了解工程动态和信息反馈，以便使计划有的放矢。
二是跟踪服务，增强参与意识，监理档案员应该深入工地现场，随时进行服务，增强参与力度，掌握第一手材料。
5.5巧编文号，加强原始资料管理结合在工程实践中的资料整理经验，建议将施工单位上报的资料按标段划分管理，每个标段采取单独的文号，监理单位的资料，应与施工单位资料文号相对应。
施工过程中，施工单位和监理单位在日常整理资料的同时能及时核对资料是否完整、文号是否一致，有利于资料的完善统一。
5.6监理档案整理依据项目划分，遵循形成规律监理档案的整理、立卷应遵循项目档案的自然形成规律，保持文件材料之间的有机联系，便于保管利用。
整理监理档案时，对涉及到某个项目的档案应归入项目工程竣工档案内；涉及到监理合同整体而不单独涉及到某个项目的监理档案一般应单独组卷。
在工程监理工作中产生的计算机光盘、移动存储介质等磁性载体应按电子档案单独组卷归档。
有关监理工程中的照片、录像带、应按声像档案进行整理组卷并附有关文字说明。
对整个工程项目的竣工档案应统一编号、排序、编目，以反映监理档案的真实全貌，便于日后检索和提供利用[2]。
参考文献：[1]段宝方.建设监理档案的构成和管理[J].档案学通讯.2002.(3)：37-38.[2]周红梅.浅谈工程建设监理档案的管理[J].河北水利.2009.(6)：4.摘要：推行厂务公开，必须以维护职工合法权益为根本，秉持实事求是的精神面对复杂严峻的形势，更要组织动员职工积极参与到企业管理工作中来，想企业之所想，忧企业之所忧，进一步激发广大职工的主人翁责任感和使命感，引导职工为促进企业健康发展多献计策，多做贡献，从而实现企业发展和职工利益互利双赢。
关键词：厂务公开在当前国企改革的攻坚阶段，只有真正做到维护职工民主权利和政治利益，才能使职工队伍保持稳定。
实行厂务公开，就是要尊重和保障职工的民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效调动职工当家做主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，唯有如此，才能促进企业的改革、发展和稳定。
1加大厂务公开宣传力度，是职工明形势、知任务、懂责任的有效途径厂务公开应当坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，实践“三个代表”重要思想，树立全心全意依靠职工群众办企业思想。
通过有效的宣传手段，利用各种途径例如企业内参刊物、报纸或会议等用于需要一事一公开的内容，及时将现实企业的生产形势，面临的困难以及有利条件等传达到每一名职工。
同时，要理顺职工的情绪，维护企业的稳定，促进改革和发展，就必须重视并针对职工疑问及时解惑释疑，有效疏导职工情绪，使广大职工思想统一到企业建设大观念中来，努力营造企业“职工之家”的氛围。
2推行厂务公开制度，是尊重维护职工合法权益的根本体现职工是企业发展的重要资源和内在动力，尤其在困难时期，企业更要始终坚持以职工为本，全心全意为职工服务，落实职工的民主权利，尊重职工的主体地位，发挥职工的创新精神。
同时应当时常向职工宣传其合法权益，组织学习《劳动法》、《劳动合同法》、《破产法》等法律知识，及时向职工公开劳动合同中有变更的事项，并征求职工意见，通过民主程序提出合理和切实可行的方案，切实维护好解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
同样，只有促进企业发展，才是维护职工合法权益的根本保障。
