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瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究瑞典福利国家通过实施一系列以普享为特征的社会福利政策，使各阶层都被容纳进统一的社会福利体系中，在最大程度上实现了社会团结和公平。
本文通过介绍瑞典福利国家社会保障制度的主要内容，分析了瑞典社会保障制度存在的问题，进而阐述了瑞典社会保障制度改革。
在此基础上，文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。
标签：瑞典福利国家；社会保障制度；改革；启示一、瑞典社会保障制度的主要内容1、养老金和老年人福利，瑞典的养老金基本可以分为三类：基本养老金、补充养老金和一般养老金。
瑞典社会保障制度对老年人的特殊照顾包括：建立社区养老院，对照料自己有困难的老人提供“家庭服务”等等。
2、父母保险和儿童福利，在父母保险上，瑞典全国各地都设有相应的保健中心，负责孕妇和产妇的保健工作。
在儿童福利上，瑞典儿童从半岁到6岁间可以去不同形式的儿童看护机构，而看护机构所只需要承担儿童伙食费和孩子的看管费用，这一部分对于家庭困难或收入较低的家庭，一般给予减免。
3、工伤和医疗保险，瑞典的工伤保险，会对由于公伤造成的收入降低进行补偿，同时受到的公伤的雇主或是雇员，可以享受完全的免费医疗。
瑞典政府也有义务向全国的居民以及瑞典籍的居民提供医疗保险和医疗服务。
一个家庭成员只要把自己正式收入的一部分缴纳社会医疗保险之后，全家都可以享受医疗保险待遇。
4、其他福利，失业救济。
瑞典失业保险基金大部分是由国家资助，工人们所出的比例仅占到30%左右；带薪休假制度。
所有瑞典的职工从1978年开始每年就可以享受5周的带薪休假，工资照发；住房补贴。
房租作为瑞典家庭一项重要幵支，瑞典政府对于收入较低的家庭，特别是多子女家庭和退休者，给予一定数量的住房补贴。
二、瑞典社会保障制度存在的问题老龄化危机。
人口老龄化危机给瑞典社会保障制度的运行带来巨大的压力，这不仅体现在养老，还包括劳动力成本、经济竞争力等方面。
瑞典医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是人口老龄化；失业危机。
社会保障学期末论文题目：西方发达国家社会保障模式对我国社保的借鉴意义——以瑞典、美国、法国为例学院：商学院专业班级：人力资源管理1002班姓名：刘佳华陈玉佩吉亿李妍王阳张嘉霍雪莲崔金云指导老师：魏延娜完成时间： 2013年6月15日在当今社会随着科技的进步和生产力水平的大幅度提高世界上多数国家都已建立了自己的社会保障制度。
但由于各国的国情不同其模式有较大的差别。
分析、比较各种社会保障模式的优劣借鉴西方发达国家社会保障制度的经验对于健全和完善适合我国社会主义市场经济的社会保障制度具有积极的意义。
一、西方发达国家的社会保障制度（一）瑞典瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。
瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党，一贯采取“实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。
以这一政策为基础，瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。
瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐，分为三个保障安排：公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排，后两项是对公共保障安排的补充。
(一)公共保障安排(public schemes)公共保障安排包含了社会保障体系中的基本内容。
1、家庭和儿童政策家庭和儿童政策包括双亲保险、儿童补贴、抚养补贴和住房补贴等几方面，另外，对双亲都在就业或就学并有6岁以下的子女可送入儿童托管中心接受照看。
2、就业期政策就业人员患病、工伤、残疾或失业时，保障体系通过收入损失补助给予就业年龄段居民一定的资金保障。
包括疾病保险、工伤保险、残疾补贴和失业保险。
3、养老金政策自1998年起，瑞典对养老金制度进行改革，新的养老金制度采用终身收入原则，即以个人终身收入为基础计算养老金。
新的养老制度内容包括三个部分：个人收入养老金、基金养老金和担保养老金。
(二)集体协议保险安排(collective insurance schemes)工会组织与雇主组织间的协议关系，促使了集体协议保险安排的产生，并成为公共保障安排的一个重要补充。
360教育集团介绍，瑞典位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的东部，东北毗邻芬兰，西部与挪威接壤，南部与丹麦隔海相望，东邻波罗的海，面积约45万平方公里，人口已超过900万人，是北部欧洲的重要国家。
瑞典的社会保障制度本着为每个公民提供经济“安全网”的指导思想，实行普遍性和统一性的原则，所有公民都有权利获得基本的社会保障，并由国家承担各种风险。
社会保障的内容除养老、医疗、失业、伤残、生育保险外，还有儿童津贴、遗属津贴、单亲家庭津贴、住房津贴和接受教育培训的津贴；除现金津贴外，还提供医疗等照料服务，瑞典的社会保障制度使广大国民解除了生、老、病、死、伤残、失业等后顾之忧。
在瑞典，政府为支付高昂的社会保障费用，除了要从国家税收中拨款外，还向雇主、雇员征缴社会保障税。
一般雇主要按雇员工资收入的31.26%缴纳社会保障税，雇员仅负担1%的失业保险和2.95%的医疗保险税以及1%的年金税。
自谋职业者根据收入情况，要缴纳17.69-29.55%的社会保障税。
瑞典社会保障目前采取的是现收现付的基金模式，但专门的社会保险税已不能满足支付，还必须靠政府从国家税收等其它方面给予补充。
2001年，瑞典全国用于社会福利、社会保险和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗，相当于GDP的16%。
社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿克朗，占48%；医疗保险1140亿克朗，占32%；家庭和儿童福利支出540亿克朗，占15%；其它保险支出94亿克朗，占2.6%；管理费支出85亿克朗，占2.4%。
瑞典社会保障的管理体制比较统一，社会保障从立法到各项待遇的支付，涉及国会、卫生和社会事务部、劳动部等部门。
国会在瑞典社会保障立法中起着十分重要的作用。
国会中有专门的社会保险立法委员会，社会保障的每一个法案在国会讨论表决之前，先由社会保险立法委员会讨论。
委员会的成员由各党派人士、专家组成。
第1篇一、实验背景随着全球女性地位的不断提高，性别平等成为社会关注的焦点。
瑞典作为性别平等领域的先驱，近年来开展了一系列女性社会实验，旨在探索如何进一步促进女性在社会、政治、经济等领域的平等地位。
本报告将对瑞典女性社会实验的背景、内容、实施过程及效果进行深入分析。
二、实验内容1. 职场性别平等实验瑞典政府于2018年开始实施一项职场性别平等实验，旨在消除职场性别歧视，提高女性在职场中的地位。
实验内容包括：（1）制定性别平等政策，要求企业制定性别平等计划，确保男女员工享有同等待遇。
（2）开展性别平等培训，提高企业领导者和员工对性别平等的认识。
（3）设立性别平等监督机构，对企业进行监督和评估。
2. 政治性别平等实验为提高女性在政治领域的参与度，瑞典政府实施了一系列政治性别平等实验，包括：（1）实行性别配额制，确保议会、政府等部门中女性比例达到一定比例。
（2）开展女性领导力培训，提高女性参与政治的能力。
（3）设立女性政治家支持基金，为女性政治家提供资金支持。
3. 教育性别平等实验瑞典政府致力于消除教育领域的性别歧视，实施以下教育性别平等实验：（1）开展性别平等教育，提高学生和教师对性别平等的认识。
（2）改革课程设置，消除性别刻板印象。
（3）设立性别平等奖学金，鼓励女性从事STEM（科学、技术、工程和数学）领域。
三、实施过程1. 政策制定与实施瑞典政府成立专门机构，负责制定和实施性别平等政策。
各政府部门、企业、学校等积极响应，将性别平等纳入日常工作。
2. 培训与宣传政府开展多种形式的培训，提高公众对性别平等的认识。
同时，通过媒体、网络等渠道进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。
3. 监督与评估设立性别平等监督机构，对企业、学校、政府部门等进行监督和评估。
对违反性别平等政策的行为进行处罚，确保实验顺利进行。
四、实验效果1. 职场性别平等职场性别平等实验取得显著成效。
据调查，瑞典女性在职场中的地位不断提高，男女工资差距逐渐缩小。
建制化与专业化：瑞典社会工作的发展经验及其启示郭锦蒙韩央迪摘要：国家福利制度模式形塑了专业社会工作的角色和功能，乃至社会工作教育和实践。
探究福利制度对社会工作的角色地位及其参与社会治理实践的规制方式，关系到社会工作职业化和专业化的道路选择。
本文以瑞典福利国家为例，分析瑞典社会工作建制化和专业化的双向路径。
研究发现，积极依附国家福利体制的建制化过程造就了高度职业化的瑞典社会工作，福利体制的慷慨程度是影响社会工作职业角色转变的关键。
社会工作联盟和知识共享机制是推动瑞典社会工作专业化的两大内生性力量。
福利多元主义支配下的瑞典社会工作具有去中心化、私有化的趋势，预示着国家性与社会性两股力量的博弈仍是福利治理领域的重要议题。
中国社会工作的制度化建设应在厘清国家基本福利模式对构建社会工作体系影响的基础上，加强福利事业与社会工作立法，并探寻国家与社会力量间合作关系的最佳均衡点。
关键词：瑞典社会工作福利国家建制化专业化基金项目：国家社会科学基金一般项目“福利治理视野下社会工作服务的成效与建构研究”（18BSH145）[中图分类号]C916[文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2021)02-069-12DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2021.02.007郭锦蒙，南开大学周恩来政府管理学院社会工作与社会政策系博士研究生（天津300350）；韩央迪（通讯作者），复旦大学社会发展与公共政策学院社会工作学系副教授（上海200433）。
一、问题提出2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，各国的经济社会文化等都受到了前所未有的冲击和影响。
全球范围内社会工作在公共卫生、医疗健康领域的探索实践更多也更丰富。
由于医疗和其他物质资源的匮乏，弱势群体更易受到生命安全的威胁，如何践行社会公正、维护人的基本尊严和权利等问题得到了国际社会工作界的普遍关注。
同时，仰赖集体供给才能维持生存的群体（尤指无家可归者、老年人）及为其提供服务的社会工作者均被暴露在更大的风险之中（Amadasun ，2020a ）。
如何认识与借鉴瑞典经济模式标题1：瑞典经济模式的历史与演变瑞典经济模式可以追溯到20世纪初，但直至20世纪60年代，瑞典才开始采取积极的经济政策。
该政策强调经济平等、社会福利、就业保障和高度组织的劳工市场。
在20世纪70年代瑞典经历了高通胀和失业率的双重困境。
这导致了经济重组的必要性，并推动了经济改革的实施。
在经济改革中，瑞典重点解决了国企改革、货币和财政政策的扭转、简化政府管理等问题。
此外，他们也将业务的发展建立在高度的社会责任感和环境保护上，并在制定经济政策时，采取了长期稳定，注重投资的策略。
标题2：瑞典经济模式的特点与优势分析瑞典经济模式的特点主要是注重公平和平等，并以高福利和高度组织的劳动力市场著称，这也使得瑞典相对于其他国家的经济模式具有独特的优势。
该模式还强调政府扮演的主要角色，这使得其政策制定的灵活性和长期稳定性得以保障。
除此之外，瑞典的经济政策也重要关注于人才和创新，以推动高科技产业的发展，为国家带来更多的竞争优势。
标题3：瑞典经济模式对中国的启示对于中国的经济发展，瑞典经济模式也有着重要的启示。
瑞典的经济模式在实施了高福利和高度组织的劳动力市场之后，也进行了经济改革，改变了政府的角色，使市场起到更重要的决策作用。
这种观念也适合中国的情境，中国也可以通过发展具有完整规范和有条理的市场制度，加强市场决策作用，促进投资、创新和创业，使市场成为经济增长的基础和推动力。
标题4：瑞典经济模式的挑战与风险瑞典经济模式在实行高福利、高薪酬、高质量的服务的同时，也存在一定的风险。
瑞典作为一个福利国家，福利支出庞大，导致国家财政的不稳定和经济增长的滞缓。
此外，瑞典的资本主义体系并不能完全消除经济不平等的影响，贫富差距仍然存在。
最终，瑞典政府绩效监督能力的欠缺，也会导致政府行为缺乏效率。
标题5：如何借鉴瑞典经济模式瑞典经济模式的借鉴对中国发展有重要影响。
建立健全的市场机制，为投资者和创新者提供公平和稳定的环境，也是实现中国经济转型升级的必要条件。
《社会保障概论》题解(新）作业一一、填空题（每空1分，1×31=31分）1．“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
（P3）2．1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。
（P4）3．现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
（旧教材P5~6）4．社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
（P6）5．社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
（P8~9）6．社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
（P10~11）7．社会保障的利益主体（按：应是“责任主体）可分为（政府）、（企业）、（个人）。
（P13）8．从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
（P18）9．现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
（P31）10．社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
（P21）11．传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
（P33）12．现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
（P36）13．社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
（P37）14．从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。
因为这是世界上第一部社会保障法。
（P40）15．新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。
（P43）二、名词解释（每题5分 5×5=25分）1．社会保障——以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。
电大《社会保障概论》期末复习资料整理之四四、论述题：A:B:试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度。
答：英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。
其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。
社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。
战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。
德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。
其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。
德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。
但也存在一些问题：①社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。
②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。
③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。
新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。
其以中央公积金制度为主要内容。
中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。
试论瑞典社会保障及就业政策对我国就业模式的借鉴郑伟（厦门大学公共事务学院，福建厦门361000）【作者简介】郑伟（1984-），男，福建福州人，厦门大学公共事务学院思想政治教育系中共党史专业研究生，研究方向：执政党的建设与领导科学。
【摘要】瑞典是欧洲重要高社会福利国家之一，分析上世纪瑞典社会福利制度的改革经验与弊端，试图为当前我国当前扩大内需，增加就业，提高居民社会福利改革提供一定借鉴，同时为进一步深化改革开放，建设社会主义和谐社会做出理论贡献。
【关键词】瑞典；社会福利；就业政策；中国；就业模式【中图分类号】C913【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2012）01-0176-03自1978年实行“改革开放”政策以来，我国经济开始高速发展，经过30年的腾飞，目前我国已步入世界第一大经济体国家行列。
近年来，随着市场经济在我国的逐步深化，其本身的不足也开始渐渐地显现出来，其中最突出的问题表现在就业上。
2002至2008年间，我国城镇登记失业率保持在4.0-4.3%的较低水平，但我国的实际失业率则远远超过这个数字。
据人力资源部有关专家做出的统计，2008年仅北京及周边地区的实际失业率已达5.5%，大大超过亚洲平均失业率。
而且这个趋势有可能继续加大，受国际经济局势的影响，我国2010年的失业率将超过4.5%（2009年注册失业率）。
在战后发展社会福利国家制度的瑞典，通过一系列的相关政策使自身从一个落后的农业国转变为世界上少数的高福利制度国家之一。
而其关于分配与就业政策的“瑞典模式”近年来也逐渐为世界各国所研究借鉴。
瑞典实行的积极就业政策能够为我国正在转型的市场经济就业模式提供参考，对于瑞典社保、就业政策的研究也有利于制定符合我国国情的就业政策，降低失业率，缓解社会矛盾，以保持我国经济的继续高速稳定发展。
一、“瑞典模式”的社会保障制度总体来说，瑞典的经济是建立在资本主义经济基础上的，其就业模式有三个特点。
第一，在瑞典经济实施中，国家的劳动力市场政策具有举足轻重的地位。
国家政策对劳动力市场的影响比对任何其他市场的影响更大。
第二，瑞典已经建立起一种比较特别的社会福利模式以及一种独一无二的、积极的劳动力市场政策，而这种政策为瑞典就业提供了可靠保障。
第三，瑞典的劳动就业政策是建立在高成本、高税收基础上的国家福利政策，与国民收入的关系相当密切。
（一）资本主义同“社会主义福利”（社会民主党）相结合。
自上个世纪30年代瑞典社会民主党上台执政后，瑞典政府就提出了“让民主支配市场，民主对经济和企业活动制定规则”的政策目标。
瑞典社民党提出“按照努力获得报酬”，鼓励公民努力工作，再结合社会福利扶持创造就业岗位，以达到经济的高速增长。
由此可见，“积极就业”政策在瑞典成为经济发展的必要内因，有效地提高了低收入者的富裕程度，促进平等民主的发展。
这种制度一直延续至今，仍然发挥着强大的作用，推动社会经济的发展。
必须指出的是，同当今主要的资本主义国家不同，瑞典的资本主义模式以强大的社会福利作为保障，两者相辅相成，前者称为后者的助推器，而后者则是前者的稳定器。
（二）瑞典的高税收政策及其影响。
为了给社会福利国家的模式筹措资金，瑞典的直接税和间接税较高。
在1991年瑞典税制改革前，全日制工作的工人边际税率为60%-70%，税制改革后这个数字仍然达到50%，而且瑞典的平均税率也高达30%，高收入者的平均税率更达40%-50%。
高边际税率尽管导致了部分瑞典人不愿意加班加点，但给瑞典人带来更多的是高福利的社会保障。
瑞典的失业保险金在1993年之前占据工人失业前工资的90%-95%，尽管近年来所下降，但失业工人仍然可以领到其失业前工资黑河学刊Heihe Journal 2012年01月总第174期第01期Jan.2012Serial No．174No．01176··50%左右的失业保险。
这个比例在欧美等西方国家中是名列前茅的。
在公共退休金方面，瑞典的退休金种类可以分为基本养老金、辅助养老金和企业年金。
一般来说，这三部分加在一起，相当于职工在职时薪金的60%—80%。
另外，由于个人储蓄和政府对老人的税收倾斜政策，退休职工可以在相当优越的物质基础上享受体面和悠闲的退休生活。
为此，国家需要投入庞大的资金以保证退休金发放，所以瑞典的公共退休金是其整个福利制度中最昂贵的一部分。
1987年瑞典公共退休金支出已占其GDP的11.33%，这个数字在2005年更是上升至14.58%。
由于公民退休人数的不断增加，这个数字还在继续增大。
尽管国家投入了高额资金发展公共退休金，但瑞典政府仍可依靠高额税收保证其财政收入，不至于导致较大的财政失衡。
（三）瑞典的就业策略。
“给每个人就业机会”（Employment for all）的原则是瑞典社会福利政策的主要原则。
过去60年来，瑞典一直以使失业减少到仅仅是“摩擦性”水平为战略目标。
上世纪80年代中期，政府一度把充分就业作为重要经济目标中的“第一目标”。
瑞典的“充分就业”政策更强调的是积极就业而不是现金救济。
在这点上，瑞典与同是高福利国家的丹麦是完全不同的，1998年丹麦把GDP的大约5.5%用于现金支付这种消极措施上，而同年瑞典只把约占GDP1.1%的收入投入到现金支付。
从同属于“北欧模式”的芬兰、丹麦与瑞典等国家就业保障政策的比较可以看出，只有瑞典一国长期保持着强调“充分就业”的政策，而这种政策在上个世纪90年代初与2007金融危机时期为瑞典的就业稳定提供了保障。
瑞典之所以能够保持相对低的登记失业率，其重要原因之一是政府提供了大比例培训项目，包括临时工作项目与其他项目。
同时，政府也为残疾人在公开的劳动力市场提供就业培训，如果残疾人不能正常就业，政府利用行政手段为其创造保护性就业。
还必须指出的是，瑞典的“充分就业”政策与低通货膨胀率是紧密挂钩的。
瑞典主要执政党社会民主党实行把充分就业同较低的扩张性财政货币政策结合的政策，社民党于1991年发表的党纲中写道：“不能仅仅为了降低价格，而迫使人们失业。
”“各种成本上升太高会导致失业率的上升，我们要制止这种趋势。
”这些都表明了充分就业的实质是在限制总需求的同时保持低的通货膨胀率。
实践证明，这种措施在短期内很有成效，但长期而言，如果充分就业是被高需求的经济创造出来的，那么企业就会开出高价工资吸引工人，这就很难保证没有通货膨胀的工资增长。
所以到了上个世纪90年代，瑞典的通货膨胀率高达10%，于是瑞典政府在保障就业方面的高投入在收到成效的同时也产生了相对的问题。
二、瑞典就业模式的成功之处（一）充分协调的雇佣制度。
在瑞典，劳动力既可以被雇佣在劳动力市场，也可以被雇佣在劳动力市场政策的项目中。
后者为前者服务，其大小随着正常劳动力市场条件的变化而变化，这就造就了十分灵活的劳动力流动体制。
对于就业和失业问题，瑞典人的观念是“就业和失业就像轮盘一样，可以相互转换”。
国家大投入保障失业无业人员的最低生活水平在合理范围内，大大降低了雇员对失业的恐惧心理。
瑞典的劳动力流动率很高，在欧盟国家里排名第二。
根据瑞典工业部门近年来的统计，瑞典每年大约有10%-12%的工人更换雇主，即使是在经济危机的年份，这个数字也保持在6%-7%之间。
瑞典雇员可以通过自由流动来增加工资收入，改善工作环境。
同时，瑞典政府认为增加跨地区与跨行业劳动流动性是提高就业率的有效途径。
瑞典在劳动培训、全国性劳动力网络建设以及私人就业中介机构等方面已十分成熟，从而进一步保证了劳动力质量和劳动雇佣效率。
（二）完善发达的工会制度。
瑞典就业制度最成功之处在于使工会制度同就业模式良好的结合在一起。
瑞典公会运动的结构大体如下：总工会（LO）、职员中央组织（TCO）、高级管理人员及文官工会（SACO）及工团主义者工会中央组织（SAC）。
此外，瑞典还存在多个与政党联合执政的大型工会，他们在制定就业政策、经济发展模式等国家政治事务中起到了很大作用。
工会在解决劳资双方纠纷中扮演了重要角色。
1938年，工会联合会与雇主联合会通过谈判达成签订了“萨尔茨耶巴登”协议，这个协议规定了解决劳资纠纷的程序、机构等等，对企业主的管理特权作了一些限制。
简单来说，就是工会有权代表工人及其利益集团同雇主谈判，如不能达成一致协议，则政府指派一名调停人介入谈判，促成问题的解决。
瑞典的劳动力市场是由劳资双方共同管理的。
在二次世界大战以后，瑞典成立了全国劳动力市场委员会，其组成部分包括政府、工会以及企业家等等。
这个机构在宏观政策、职业培训计划、失业救济以及劳动力保护方面为就业发挥了重要作用，其中，工会在其组织中占据举足轻重的地位。
（三）工人参股企业制。
至今，瑞典一直实行1983年议会通过的“雇员投资基金”法案。
该法案规定了雇员可以以个人或者集体的形式入主企业，标志着雇员开始拥有集体掌握资本的权力。
该基金由工人直接掌握，每年从各股份公司中征收税后利润的20%左右，并同时将公共附加养老金提高0.2至0.5个百分点，征收的基金主要用于对企业股票的投资。
这种工人参股企业的模式不仅在稳定就业，调和劳资矛盾上起到了积极作用，且对限制私人资本所有制也产生了一定影响，同时，对于提高工人就业积极性也起到了良性成效。
三、瑞典模式对转型时期我国就业的启示177··□编辑／付国霞改革开放的总设计师邓小平同志曾经说过，衡量一种制度是否先进的标准，“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。
”30年的改革开放经验告诉我们，我国的劳动就业制度改革也必须以邓小平同志的“三个有利于”为标准，从实际出发，逐步向社会主义劳动力市场过渡。
瑞典模式的就业政策对于正在转型的我国劳动力市场仍然具有较强的借鉴作用。
（一）由“消极就业”转变为“积极就业”。
前文中提到瑞典实行的“积极就业”政策———通过劳动市场的“积极”政策配合宏观经济政策，解决了长期困绕政府的失业问题，使得瑞典在较长时期内基本实现了“充分就业”的目标。
在其“积极”劳动市场政策方面，值得中国学习的经验有很多，具体来说集中反映在两大方面，一是广泛建立“积极”的再就业培训；二是“积极”的劳动力流动政策。
其一，“积极”的再就业培训计划要求政府和企业不能单纯的把企业“溢出”的雇员直接推进失业范围，而是可以通过政府组织、政府与地方企业联合的形式科学合理的成立职业培训所。
其二，政府应当打破原先政策对劳动力的束缚，积极支持劳动力的自由流动，以达成有计划的劳力流动。
其三，政府职能部门应当转变原先各自为政的孤立状态，不能把促进就业仅仅看作是劳动保障部门的职责，还必须通力合作，多方面采取协同政策共同促进积极就业。
（二）发挥集体工会作用，调节工资弹性。
