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《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。
《意见》提出继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见。
以下为意见全文：国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见国办发〔2013〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当前，我国经济运行总体平稳，但结构性矛盾依然突出。
金融运行总体是稳健的，但资金分布不合理问题仍然存在，与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。
为深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，切实防范化解金融风险，经国务院同意，现提出以下指导意见。
一、继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。
综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。
对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。
稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。
(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)二、引导、推动重点领域与行业转型和调整坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。
大力支持实施创新驱动发展战略。
加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。
金融“国十条”政策解读7月1日，国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》出台，引起社会广泛关注和热议。
“国十条”的出台，不仅体现了国家对当下形势深刻把握，也体现了国家对金融政策的倚重，强调发挥金融导向和杠杆作用，推进经济发展和结构调整，引导金融脱虚向实，形成经济金融互促共荣的良好格局。
《指导意见》提出了十个方面的政策措施，内容十分丰富，几乎涵盖了金融领域各个方面；指向十分明确，就是支持经济结构调整和转型升级，含金量高，指向性强。
以下是对“国十条”的解读：第一条，继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量。
这是《指导意见》的主旨所在，目的是为了把好流动性控制的“总阀门”，保持合理货币供应量，通过对存量资金的盘活和增量资金的引导，发挥市场在金融资源优化配置方面的基础性作用，充分提高资金使用效率，让每一分钱都能用在国民经济最需要的地方，从而有力支持实体经济发展。
第二条，引导、推动重点领域与行业转型和调整。
《指导意见》提出了“有扶有控，有保有压”的八字原则，包括三个方面的内容：一是对重点产业的支持，二是加强对重点建设领域的支持，三是对过剩行业实施差别化政策。
第三条，整合金融资源支持小微企业发展。
小微企业，尤其是科技型、创业型、创新型小微企业被列为金融支持的重中之重。
这一条包括四个方面内容：一是努力增加小微企业信贷资金的来源，二是分担小微企业的信贷风险，三是提高小微企业的信用等级，四是降低小微企业融资成本。
第四条，加大对“三农”领域的信贷支持力度。
同样作为金融服务的薄弱环节，《指导意见》对“三农”支持体现在两个量化指标上，“力争全年‘三农’贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。
”《指导意见》加大对“三农”支持的提法，也是我县自农村金融综合改革以来，一直在努力推进的工作重点。
一是推进农村基础金融服务室全覆盖，二是提升金融支持农业现代化的能力，三是加强涉农金融服务的改革创新。
近年房地产信贷政策一览2010年2月银监会发布《流动资金贷款管理暂行办法》，规定流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010年4月银监会提出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010年9月月末多部委密集下发文件，当时合称新“国五条”，要求房价过高、上涨过快的城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策，开启了全国范围内的限购政策。
其中，央行和银监会宣布完善差别化的住房信贷政策，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；贷款购买商品住房首付款比例调整到30%及以上。
2010年11月住建部、财政部、央行和银监会发文全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。
2011年1月国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作，力度空前的新“国八条”出台，信贷政策方面规定二套住房首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
2011年6月当年1月到6月，央行先后6次上调存款准备金率，上调后大型金融机构存款准备金率达21.5%，中小金融机构存款准备金率达18.0%。
2012年5月央行继2011年12月下调存款准备金率0.5个百分点后，次年2月和5月两次下调存准率0.5个百分点。
2012年7月央行6月、7月两度下调基准利率，还将金融机构贷款利率浮动区间的下限先后调整为基准利率的0.8倍和0.7倍，但同时要求金融机构继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房。
除了对首套房的信贷支持外，对于二套房首付比例的条件仍未放松，而三套以上房屋的贷款仍旧严格限制、停贷。
2013年3月2月，国务院常务会议确定了五项房地产市场调控的政策措施，又被称为新“国五条”，再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策。
金融改革创新解决中小企业融资难1金融改革创新解决中小企业融资难新政策扫描政策亮点：7月初，国务院出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，即金融服务“国十条”，以“金融服务实体经济”为指导，以“用好增量、盘活存量”为核心，提出涉及货币、信贷、证券、保险、外汇等金融领域多个方面的指导意见。
嘉兴实践：合理保持货币信贷总量。
上半年我市新增社会融资总规模614.2亿元，同比多增了227.4亿元。
其中直接融资和银行表外融资增长强劲，占比分别上升了9.9个百分点和12.1个百分点。
“用好增量、盘活存量”，深入推进信贷结构调整。
6月末，我市金融机构本外币各项贷款余额3948.6亿元，比年初增长272.8亿元。
服务业、小微企业和房地产贷款的占比在提升。
政策亮点：7月20日，央行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
嘉兴实践：利率市场化提速，促使大型国有银行加快转方式调结构，中小股份制银行尽快实现在特定领域内的专业经营。
政策亮点：8月8日，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。
意见指出，将进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
嘉兴实践：通过政策引导、金融创新和融资渠道拓宽，6月末，全市中小企业贷款余额2458.23亿元，余额同比增长9.20%，今年新增173.07亿元。
其中，新增小微企业贷款占全部新增企业贷款的44.5%，同比提高了9.7个百分点。
对全市180家中小民营企业融资情况进行的调查也显示，样本企业银行贷款满足率为80.4％，较去年同期提高了8.1个百分点。
热点对话今年初以来，国家和省里出台了一系列颇具影响力的金融改革创新举措。
先是金融服务“国十条”，紧接着放开贷款利率管制，再接下来是专门针对小微企业的金融支持意见。
中小企业要做大、做强，首先要解决中小企业融资难的问题，而中小企业因为抗风险能力差，可以抵押的实物资产有限，少有银行愿意接受中小企业知识产权质押、应收账款质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押，也正是因为这个原因，中小企业一直缺少利用金融杠杆做大做强的平台。
2013年8月，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号），明确为中小企业积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。
适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。
建立完善全国中小企业股份转让系统（以下称“新三板”），加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。
进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。
因此，中小企业想通过金融杠杆做大、做强，想获得更多的融资渠道，就必须走资本市场的道路，而新三板的低门槛、不设财务指标的备案制度是中小企业在这一融资平台上做大、做强的最佳选择。
虽然国务院赋予了新三板为中小企业提供融资服务的历史使命，但是中小企业仍然需要从企业自身发展对资本市场的迫切性权衡是否要上新三板，要了解什么是新三板，企业上新三板的优势、劣势，了解初创企业是否适合在新三板挂牌，了解企业如何选择中介机构，避免因为不了解资本市场，盲目上新三板,劳民伤财，拖垮企业。
什么是新三板？他和地方股权交易市场、创业板、中小板、主板市场是什么关系？首先需要知道什么是场外市场。
场外市场，英文名为“Over-The-CounterMarket”，也叫做柜台交易市场，现在泛指一切在证券交易所外进行股票、债券等证券交易的场所。
美国NASDAQ设立之初即为场外市场，直至2006年注册为证券交易所。
2013年八大经济热点事件2014-01-032013年和2014年的交界，因为‚1314‛的谐音，被寄予‚一生一世‛、长长久久的美好期盼。
过去的一年，全球经济风云变幻，美国经济增速回落，欧元区继续萎缩，巴西、俄罗斯、印度物价连续上涨，比特币升值近百倍……过去的一年，是中国经济的关键年。
在这个全球经济一片哀鸣的2013里，我国采取了多项措施来促进经济的稳定增长，在‚黑天鹅‛满天飞的2013年里，我国又发生了很多割接、牵动人心的改革事件。
在这一年：上海自贸区挂牌，民营银行迎来春天，4G牌照在纠结与期盼中发放；在这一年，我们揭秘了进口车暴利的根本原因，揭开了医药行业商业贿赂的面纱；在这一年中国大妈炒金成为热门词汇，地王的记录频频被刷新……特别盘点出过去一年发生的八大经济热点，通过国内经济的热点大回顾，与读者诸君共同铭记2013年的经济发展印记。
上海自贸区挂牌大批企业蜂拥入驻虽然距离上海自贸区成立已经过去3个月，但这期间，只要是涉及自贸区的消息都会引发各方面的强烈关注。
原因在于，这一改革试验田的意义已经不小于当年深圳等4个特区在广东、福建的成立，是中国进一步改革决心的写照。
而它也一改以往改革实验区的模式，舍弃政策优惠，寻求‚可复制、可推广‛制度改革。
对此，有业内人士就指出，上海自贸区其实是以自贸区的形式，为中国接下来的全面再改革承担探路的使命。
与国际上著名自由贸易区大都以‚转口贸易+区内加工‛为主要内容不同，上海自贸区主要聚焦于服务业的改革与开放。
而为鼓励自贸区企业发展，自贸区已实施三年内货币自由兑换、试行利率市场化、管理服从贸易便利等金融创新政策。
而这也吸引了大批企业的入住，尤其是金融企业。
根据官方公布的数字，截至去年11月底，上海自贸区内共办结新设企业1733家，其中外资企业58家，内资企业1675家。
自贸区的金融改革已吸引48家持牌金融机构入驻，另有200多家无需金融牌照的金融信息服务、资产管理机构确认入驻。
中国⼈民银⾏关于⾦融债券专项⽤于⼩微企业贷款后续监督管理有关事宜的通知⽂号：银发[2013]318号颁布⽇期：2013-12-31执⾏⽇期：2013-12-31时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中国⼈民银⾏上海总部，各分⾏、营业管理部，各省会(⾸府)城市中⼼⽀⾏，各副省级城市中⼼⽀⾏，国家开发银⾏，各政策性银⾏、国有商业银⾏、股份制商业银⾏，中国邮政储蓄银⾏：为贯彻落实《国务院办公厅关于⾦融⽀持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发〔2013〕67号)和《国务院办公厅关于⾦融⽀持⼩微企业发展的实施意见》(国办发〔2013〕87号)⽂件精神，加强政策引导，⽀持符合条件的银⾏业⾦融机构发⾏⾦融债券专项⽤于⼩微企业贷款，确保相关⾦融债券募集资⾦全部⽤于⼩微企业贷款，进⼀步改善⼩微企业⾦融服务，现就⾦融债券专项⽤于⼩微企业贷款后续监督管理有关事宜通知如下：⼀、发⾏⼈应加强对⾦融债券募集资⾦运⽤的管理(⼀)发⾏⼈在⾦融债券发⾏前应制定募集资⾦运⽤内部管理办法，并作为⾦融债券发⾏申请材料要件之⼀报送中国⼈民银⾏(全国性银⾏业⾦融机构向中国⼈民银⾏总⾏报送；地⽅性银⾏业⾦融机构向所在地中国⼈民银⾏副省级城市中⼼⽀⾏以上分⽀机构报送，下同)。
已发⾏相关⾦融债券的发⾏⼈，应⾃收到本通知之⽇起⼀个季度内，将募集资⾦运⽤内部管理办法报送中国⼈民银⾏。
(⼆)发⾏⼈应为⾦融债券募集资⾦设置分户账，建⽴⼩微企业贷款台账，按季度核对⼩微企业贷款台账与贷款明细账。
(三)发⾏⼈应切实履⾏⾦融债券募集说明书或发⾏公告中的承诺，认真贯彻落实中国⼈民银⾏⽀持⼩微企业的各项信贷政策，创新体制机制、信贷产品和服务模式，保证将募集资⾦专项⽤于发放⼩微企业贷款，确保在债券存续期内，⼩微企业贷款增速不低于本机构全部贷款平均增速，增量不低于上年同期⽔平。
(四)发⾏⼈应在每季度结束后20个⼯作⽇内将⾦融债券募集资⾦运⽤情况和中国银⾏业监督管理委员会抽查结果报送中国⼈民银⾏；按年对募集资⾦运⽤情况进⾏⼀次⾃查，每年4⽉底前将上年度募集资⾦运⽤的⾃查报告和中国银⾏业监督管理委员会抽查结果报中国⼈民银⾏。
中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见（保监发〔2013〕69号）机关各部门，各保监局，中国保险行业协会，中国保险学会，各保险公司：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）精神，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的支撑和服务作用，持续加强对重点领域和薄弱环节的保险支持，助推实体经济发展，服务小微企业和科技创新，推动保险业在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾防损体系和社会管理体系中发挥更大作用，根据保险业实际，现提出以下意见：一、创新产品服务，支持重点领域与行业转型和调整不断提高保险产品服务的有效性和针对性，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的保险支持力度。
根据科技型、文化创意型、服务型和小微型等企业的发展规律和特点，提供个性化的保险产品服务和一揽子保险解决方案。
充分发挥保险长期资金优势，紧紧围绕城镇化和服务民生的国家战略，重点支持基础设施、能源资源、医疗健康、养老服务、绿色环保、现代农业等领域和产业的发展。
支持专业型、创新型保险公司发展，积极培育专业化、专属性保险中介机构，为经济转型升级提供更为专业的保险服务。
二、整合保险资源，构建小微企业保险服务体系认真分析研究小微企业特色化的风险需求，积极为小微企业量身定制适合的保险产品。
探索创新展业、承保、理赔和风险管理等服务，为小微企业提供更加优质、高效、便捷的保险服务。
关于进一步扩大信贷资产证券化试点今年以来，我国经济增长环境异常复杂，稳增长、调结构、促改革是当前和今后经济金融工作的大局。
我国金融运行总体稳健，但金融市场配置资源的效率和工具与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。
6月19日，国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，明确提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展。
7月2日，国务院印发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》国办发〔2021〕67号，要求逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。
国务院应对国际金融危机小组第七次会议对此进行了专题研究，国务院有关部门一致赞同扩大信贷资产证券化试点。
从国外金融市场发展历史和国内信贷资产证券化实践看，信贷资产证券化是金融市场发展到一定阶段的必然产品，有利于促进货币市场、信贷市场、债券市场、股票市场等市场的协调发展，有利于提高金融市场配置资源的效率。
进一步扩大信贷资产证券化试点，也是鼓励金融创新、发展多层次资本市场的重要改革举措。
2021年3月，经国务院批准，人民银行会同有关部门成立了信贷资产证券化试点工作协调小组，信贷资产证券化试点正式启动。
2021年至2021年底，共11家境内金融机构在银行间债券市场成功发行了17单、总计667.83亿元的信贷资产证券化产品。
受美国次贷危机和国际金融危机影响，2021年后，试点一度处于停滞状态。
2021年，经国务院同意继续试点，共6家金融机构发行了6单、总计228.5亿元的信贷资产证券化产品。
试点八年来，信贷资产证券化的基本制度初步建立，产品发行和交易运行稳健，发起机构和投资者范围趋于多元化，各项工作稳步开展，取得积极成效。
当前，我国金融宏观调控面临较大压力，货币信贷增长较快。
金融服务实体经济必须从深化改革、发展市场、鼓励创新入手，从国内外实践来看，金融业和金融市场发展已经到了必须加快发展信贷资产证券化的阶段。
国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。
《意见》提出继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见。
以下为意见全文：国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见国办发〔2013〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当前，我国经济运行总体平稳，但结构性矛盾依然突出。
金融运行总体是稳健的，但资金分布不合理问题仍然存在，与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。
为深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，切实防范化解金融风险，经国务院同意，现提出以下指导意见。
一、继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。
综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。
对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。
稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。
(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)二、引导、推动重点领域与行业转型和调整坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。
大力支持实施创新驱动发展战略。
加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。
保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，培育新的产业增长点。
按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。
对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，要继续给予资金支持；对合理向境外转移产能的企业，要通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，积极支持增强跨境投资经营能力；对实施产能整合的企业，要通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组；对属于淘汰落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、贷款损失核销等方式支持压产退市。
严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供任何形式的新增授信和直接融资，防止盲目投资加剧产能过剩。
(发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责)三、整合金融资源支持小微企业发展优化小微企业金融服务。
支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。
根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。
继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。
逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。
适度放开小额外保内贷业务，扩大小微企业境内融资来源。
适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。
加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。
力争全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。
鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。
支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，对非融资性担保公司进行清理规范。
鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司，以及通过奖励、风险补偿等多种方式引导融资性担保公司健康发展，帮助小微企业增信融资，降低小微企业融资成本，提高小微企业贷款覆盖面。
推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，严格执行不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低企业融资成本。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责)四、加大对“三农”领域的信贷支持力度优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。
鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点，创新服务方式，努力实现农村基础金融服务全覆盖。
支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务，加大信贷支持力度，力争全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。
支持符合条件的银行发行“三农”专项金融债。
鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。
支持农业银行在总结试点经验的基础上，逐步扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围。
支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务。
(财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、林业局、法制办、银监会等按职责分工负责)五、进一步发展消费金融促进消费升级加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。
积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。
逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，培育和壮大新的消费增长点。
加强个人信用管理。
根据城镇化过程中进城务工人员等群体的消费特点，提高金融服务的匹配度和适应性，促进消费升级。
(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、银监会等参加)六、支持企业“走出去”鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。
以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。
逐步开展个人境外直接投资试点，进一步推动资本市场对外开放。
改进外债管理方式，完善全口径外债管理制度。
加强银行间外汇市场净额清算等基础设施建设。
创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。
(人民银行牵头，外交部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)七、加快发展多层次资本市场进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。
适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准。
将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。
规范非上市公众公司管理。
稳步扩大公司(企业)债、中期票据和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。
规范发展各类机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业融资发展。
加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。
(证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等参加)八、进一步发挥保险的保障作用扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。
建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
大力发展出口信用保险，鼓励为企业开展对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。
深入推进科技保险工作。
试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。
拓宽保险覆盖面和保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。
(保监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、人民银行、林业局、银监会、外汇局等参加)九、扩大民间资本进入金融业鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。
允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。
尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，建立相应的考核和评估体系，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。
(银监会牵头，人民银行、工商总局、法制办等参加)十、严密防范金融风险深入排查各类金融风险隐患，适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。
继续按照总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解的原则，防范化解地方政府融资平台贷款等风险。
认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信贷政策，加强名单制管理，严格防控房地产融资风险。
按照理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明的原则，规范商业银行理财产品，加强行为监管，严格风险管控。
密切关注并积极化解“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业结构调整时暴露的金融风险。
防范跨市场、跨行业经营带来的交叉金融风险，防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透。
支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。
稳妥有序处置风险，加强疏导，防止因处置不当等引发新的风险。
加快信用立法和社会信用体系建设，培育社会诚信文化，为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。
(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)国务院办公厅2013年7月1日。
