口岸开放和扩大开放的审批程序

促进外贸发展措施一、加强贸易便利化1.简化贸易手续：简化与外贸相关的审批手续，减少行政审批环节，提高通关效率。

2.推动贸易单一窗口：建立统一的贸易信息平台，整合各部门信息，并加强与其他国家贸易信息的互通，提高贸易便利化水平。

3.提高口岸通关效率：加强口岸建设，提高货物通关效率，推动通关时间的缩短。

二、拓宽市场开放1.加大自由贸易试验区建设力度：进一步推进自贸区建设，加大金融、服务业等领域的开放力度，扩大贸易和投资自由化。

2.减少非关税壁垒：逐步减少非关税壁垒，包括取消或降低进口配额、减少技术标准、简化进口许可等，提升市场的透明度和公平度。

3.加强与其他国家的双边和多边贸易合作：通过加大与其他国家的政治和经济合作力度，扩大市场开放，推动贸易自由化。

三、优化外贸环境1.大力推进数字贸易：加强互联网技术的应用，促进电子商务的发展，提高跨境贸易的效率和便利度。

2.提高人才培养和技术水平：加大对外贸人才培养的力度，提高外贸从业人员的专业素质和国际化视野，提高技术水平和创新能力，适应国际市场的需求。

3.加大政策支持力度：加大财政和货币政策的支持力度，给予外贸企业更多的税收优惠和贷款支持，降低企业的融资成本。

四、加强风险防控1.多元化市场布局：加强与不同国家的贸易合作，降低对其中一国家或地区的依赖度，分散贸易风险。

2.提高企业的自主创新能力：加大对企业的技术创新和研发投入，提高企业的核心竞争力，降低市场风险。

3.建立健全贸易纠纷解决机制：建立健全的贸易纠纷解决机制，提供及时、公正的贸易纠纷解决服务，减少贸易纠纷对外贸的影响。

五、扩大对外投资1.加大对其他国家的投资力度：通过对其他国家的投资，扩大我国产品和服务在国际市场的份额，提高国际竞争力。

2.加强投资环境建设：营造良好的投资环境，为外国投资者提供优惠政策和便利条件，吸引外国企业来华投资。

六、加强贸易合作1.加强与发展中国家的贸易合作：加大对发展中国家的贸易支持力度，促进南南合作，推动共同发展。

中共中央、国务院关于进⼀步扩⼤对外开放提⾼利⽤外资⽔平的若⼲意见⽂号：中发[1998]6号颁布⽇期：1998-04-14执⾏⽇期：1998-04-14时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章党的⼗五⼤⾼举邓⼩平理论伟⼤旗帜，对我国改⾰开放和社会主义现代化建设跨世纪发展作出了全⾯部署。

为贯彻落实⼗五⼤精神，进⼀步扩⼤对外开放，提⾼利⽤外资⽔平，推进建设有中国特⾊社会主义的伟⼤事业，党中央、国务院特提出如下意见。

⼀、利⽤外资的成就和⾯临的新形势（1）利⽤外资为改⾰开放和社会主义现代化建设服务，是邓⼩平理论的重要组成部分，是对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特⾊社会主义经济的伟⼤实践之⼀。

利⽤外资有利于发展社会主义社会的⽣产⼒，有利于增强社会主义国家的综合国⼒，有利于提⾼⼈民的⽣活⽔平。

依法设⽴的外商投资企业作为中国企业的⼀部分，是混合所有制经济和⾮公有制经济的形式之⼀。

这种所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

我们⾼举邓⼩平理论的伟⼤旗帜，实⾏对外开放，就必须坚持利⽤外资不动摇。

（2）近⼆⼗年来，我国对外开放、利⽤外资取得了举世瞩⽬的成就。

通过吸收外商直接投资、借⽤国外贷款和证券融资等形式，利⽤外资规模不断扩⼤，⽔平逐步提⾼，促进了国民经济持续快速健康发展。

利⽤外资，弥补了国内建设资⾦的不⾜，引进了⼤量先进、适⽤技术和管理经验，创造了更多的就业机会，培养了⼤批⼈才，增加了国家税收和外汇收⼊，加速了对外经济贸易发展，提⾼了我国经济的国际竞争⼒。

利⽤外资，促进了思想解放和观念更新，推动了社会主义市场经济体制改⾰进程和法律体系的建设。

利⽤外资，加强了内地与⾹港、澳门、台湾地区的经济联系，对⾹港的顺利回归、澳门政权的平衡过渡和祖国和平统⼀⼤业发挥着积极作⽤。

历史已经并将继续证明，对外开放是实现国家现代化和民族振兴的必由之路。

（3）在利⽤外资的实践中，我们积累了不少重要经验。

主要是：坚持抓住有利时机，采取多种形式⼤胆利⽤外资；坚持同国家经济发展战略有机结合，不断提⾼利⽤外资的质量和效益；坚持从国情出发，把握主动权，渐进开放，因地制宜，形成各具特⾊的利⽤外资格局；坚持以吸收外商直接投资为主，适度举借外债，审慎试⾏证券融资；坚持改善投资环境，不断完善利⽤外资的⽅针、政策和法律法规；坚持平等互利原则，保障外商投资企业各⽅的合法权益。

关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1992.07.25•【文号】交办发[1992]596号•【施行日期】1992.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定,经济体制改革正文关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见（交通部交办发［１９９２］５９６号文发布）根据邓小平同志南巡重要谈话和党中央、国务院有关指示精神，结合交通工作实际，现就坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线、深化改革、扩大开放、加快交通发展，提出如下实施意见：一、力争运输生产和交通基础设施建设上一个新台阶，为国民经济加速发展提供运输保障在国民经济加速发展的新形势下，为了改变目前我国公路、水路交通发展的滞后状况，交通系统要紧紧依靠各级政府和广大人民群众的支持，争取通过“八五”和“九五”建设，使运输生产和交通基础设施建设上一个新台阶，基本适应国民经济和社会发展的需要。

１．贯彻“一支三保”运输方针，加快公路、水路运输发展速度，到２０００年运输生产的主要目标是：－－公路客运量和旅客周转量分别达到１８０亿人和８１００亿人公里（为１９９０年的２．７７倍和３．０９倍），年均增长１０．８％和１１．９％；公路货运量和货物周转量分别达到１７０亿吨和９４００亿吨公里（为１９９０年的２．３４倍和２．９７倍），年均增长８．９％和１０．８％。

－－水运客运量和旅客周转量分别达到３．６亿人和２５０亿人公里（为１９９０年的１．３２倍和１．５２倍），年均增长２．８％和４．２％；水运货运量和货物周转量分别达到１５．５％亿吨和２５０００亿吨公里（为１９９０年的１．９３倍和２．１５倍），年均增长６．８％和８％。

－－沿海港口吞吐量达到１１亿吨（为１９９０年的２．２７倍），年均增长８．４％。

交通运输部门要加强运输组织和市场调控，改善运输结构，更新车船运力，完成各项运输任务。

口岸开放和扩大开放的审批程序一、核实该口岸是否已纳入规划、计划接国务院转来有关省（自治区、直辖市）政府申请某一口岸开放的请示后，核实是否已列入国家五年口岸发展规划和年度计划。

是：已列入国家五年口岸发展规划并列入年度计划的，立即办理；已列入国家五年口岸发展规划但未列入年度计划的，待列入年度计划后办理。

否：够一定数量的交办件后，统一征求国家有关部门意见，除极度少数特例重新补列入计划外，其它件统一报国务院同意后，回复地方政府。

二、核实地方政府所报文件内容是否齐全内容包括：拟开放口岸可研报告、口岸位置、开放内容、查验机构编制、配套建设资金来源、口岸所在地大军区意见，港口口岸要标明口岸开放范围，边境口岸要有两国协定等，如内容不全，请地方政府补充材料。

三、具体审理行文征求有关部门意见，包括：外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通运输部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航局（仅限航空口岸）、总参作战部，以及海关总署人教司。

以上各单位意见一致同意后，拟文件（包括地理位置、水域范围、各查验单位人员编制数量、口岸设施建设资金来源、国务院批复地方政府的代拟稿等）并会签中央编办、发展改革委、总参谋部（限航空口岸）后，向国务院报告，拟同意开放或扩大开放此口岸。

四、国务院批复五、验收国务院批复同意此口岸对外开放后，该口岸所在地政府在征求当地查验单位意见的基础上，进行口岸建设；待一切准备就绪，由省级口岸主管部门会同省内有关部门对口岸进行初验。

合格后，报文给国家口岸管理办公室，申请进行国家级验收；接地方政府文件后，将地方政府申请验收的函转发外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通运输部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航局（仅限航空口岸）、总参作战部，海关总署监管司、财装司、人教司征求意见；有关部门意见一致后，给署领导写签报，请示组织验收事，署领导同意后，组织有关部门赴口岸进行验收。

由中央有关部门和地方政府（包括省级政府和口岸当地政府）组成的验收小组，在听取汇报和实地考察的基础上，形成验收纪要，并签字通过。

二类口岸审批程序二类口岸一、二类口岸审批程序由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。

批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。

1．办事依据根据《国务院关于口岸开放的若干规定》（国发[1985]113号）和国务院批转国家经贸、财政部《关于开放口岸检查检验配套设施建设意见的通知》（国发[1993]44号）文件。

2．办事要件（1）市（州）人民政府申请开放口岸的请示；（2）涉外会谈协议（3）可行性研究报告3．办事程序（1）调研论证。

由拟开放口岸所在地市（县）政府组织调研论证，形成可研报告。

（2）涉外会谈。

由拟开口岸的市（县）政府组织与对方国家相应的行政机关会谈，签订同意开放口岸协议。

（3）由拟开口岸的市（州）向省政府提出申请（附可行性研究报告、涉外会谈协议），经主管省长批转省口岸办。

（4）由省口岸办审核，并代省政府拟文征求口岸查验机关和军事机关意见。

（5）由省口岸办代省政府拟文上报国务院审批。

4．办事时限：7至8个月5．报批开放口岸应附具下列资料：（一）对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件、近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。

（二）根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。

（三）检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。

二、二类口岸建设项目案例一、新疆阿克苏市二类口岸建设项目1、项目名称：二类口岸建设项目2、建设地点：阿克苏市3、基本情况：乌仕口岸规划区位于阿克苏地区乌什县境内，临别迭里河及别迭里边防公路出山口，距别迭里达坂(中吉国界3号界碑处、海拔3920米)56公里，距阿克苏市170公里。

口岸对面为吉尔吉斯共和国伊塞克-古丽州，距伊塞克湖南岸城市巴热斯昆约168公里，距吉国首都比什凯克市约500公里，距哈国阿拉木图市约500公里。

口岸地势平坦，可规划用地面积大，气候适宜可常年通关通行。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省港口口岸码头开放管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省港口口岸码头开放管理规定的通知（苏政办发〔2013〕14号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省港口口岸码头开放管理规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省人民政府办公厅2013年2月6日江苏省港口口岸码头开放管理规定第一章总则第一条为了规范港口口岸开放范围内码头开放管理工作，保障口岸安全畅通，依据国家有关法律、法规和我国缔结或参加的有关国际条约，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省港口口岸开放范围内码头开放管理工作。

第三条口岸所在地人民政府应当加强对码头开放管理工作的组织领导，营造良好的口岸环境。

本省各级口岸管理部门负责牵头协调码头的开放和日常管理工作。

第四条国家设在本省的海事、海关、检验检疫、边防检查等口岸检查检验机构（以下统称口岸查验机构），依法履行码头开放监管职责。

口岸查验机构应根据国家有关法律法规，建立健全码头开放监管制度，落实监管措施，提高工作效率和服务水平，促进口岸安全畅通。

第二章码头开放程序第五条开放码头建设必须符合本省口岸发展规划和岸线利用规划，遵循深水深用、浅水浅用、统筹规划、合理布局、规范管理、效益优先的原则。

第六条开放码头工程、设施及其布置，应符合国家有关码头工程技术规范和生产、安全、消防、防污等标准以及我国缔结或参加的有关国际条约要求，并经验收合格。

第七条开放码头的口岸监管配套设施，应符合有关标准、规范要求，具备查验监管、现场办公以及封闭式装卸现场等监管条件。

中华人民共和国口岸管理条例（初稿）第一章总则第一条【立法目的】为了加强口岸管理，提高口岸通行效率,推动对外开放和交往,制走本条例。

第二条【口岸的概念和分类】口岸是指经国家批准设立、由国家法走机关实施监管的供人员、运输工具、货物、物品直接出入境的具有必要隔离设施和查验场所的特走区域。

口岸分为水运（海港、河港）口岸、陆运（铁路、公路）口岸、空运口岸。

边民通道比照口岸进行管理。

边民通道是指省级人民政府依照本条例批准供陆路边境居民通行的通道。

第三条【适用范围】国家口岸发展规划的制走、口岸的设立与撤销、口岸查验监管设施建设、口岸运行管理、边民通道的管理等适用本条例。

第四条【基本原则】口岸管理应当遵循维护国家整体利益和促进地方经济发展相一致，严密监管与高效服务相结合，统筹兼顾与分类管理相统一的原则。

第五条［口岸设立和撤销事权归属］口岸的设立和撤销由国务院批准。

边民通道的设立和撤销由省级人民政府依照本条例第二十九条的规走办理。

第六条【国务院口岸主管部门职责】国务院口岸主管部门主要履行以下职责：（-）硏究拟定国家口岸工作的政策和措施，提出口岸管理的工作建议;会同国家有关部门依法制走口岸管理的具体制度。

（二）组织起草国家口岸发展规划、编制年度口岸发展计划并协调实施;负责审理口岸的设立和撤销、关闭和重新启用、暂停运行和恢复运行;审核批准非口岸的港口码头及水域、机场、车站、跨境公路、铁路、桥梁等特走场所的临时开放;组织口岸运行前的验收工作。

（三）会同国家有关部门审核口岸建设改造项目和财政车密支付预算。

（四）协调口岸通关中各部门的工作关系；组织与毗邻国家和地区的口岸合作；指导地方人民政府口岸工作。

第七条【地方人民政府口岸管理职责】地方各级人民政府负责管理和协调本地区的口岸工作，主要履行以下职责：（-）组织落实国家口岸发展规划、年度口岸发展计划，根据国家口岸发展规划制走本地区口岸发展规划。

（二）组织实施本地区口岸设立和撤销、关闭和重新启用、暂停运行和恢复运行以及非口岸的港口码头及水域、机场、车站、跨境公路、铁路、桥梁临时开放的相关工作。

商务部办公厅关于印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的通知发文单位：商务部办公厅文号：商资字[2005]96号发布日期：2005-8-17执行日期：2005-8-17各国家级经济技术开发区，厦门海沧投资区、上海金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区管委会：为贯彻全国国家级经济技术开发区工作会议精神，落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号，以下简称《若干意见》），现将商务部、国土资源部、建设部关于《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》印发各区。

国家级经济技术开发区扩建请按此执行。

国家级经济技术开发区扩建报送的材料还需增加国家级经济技术开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制的情况及批准文件。

商务部办公厅二○○五年八月十七日国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定，促进国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）持续、快速、健康发展，现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序：一、审批原则（一）对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。

（二）扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。

（三）申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况，不占用或少占用耕地，根据规划确需占用的，要依法办理农用地转用和土地征用相关手续，并妥善安排好失地农民的工作与生活。

（四）申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一：1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长，综合投资环境评价总指数排名在25位之前；2、年工业产值40亿元/平方公里以上；3、年税收收入达到10亿元；4、年出口额达到5亿美元；5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

口岸通关手续办理流程
口岸通关手续办理是进出口贸易中必不可少的环节，其流程包括申报、查验、放行等多个环节。

下面将详细介绍口岸通关手续办理的流程。

第一步：申报
申报是口岸通关手续办理的第一步，也是最为重要的一步。

申报包括货物报关、单证申报等。

货物报关是指将进出口货物的相关信息报送海关，包括货物名称、数量、价值、产地等。

单证申报是指将进出口货物的相关单证报送海关，包括发票、装箱单、提单等。

第二步：查验
查验是口岸通关手续办理的第二步，也是最为关键的一步。

查验包括现场查验、非现场查验等。

现场查验是指海关对进出口货物进行实物查验，以确保货物与申报信息一致。

非现场查验是指海关对进出口货物的单证进行审核，以确保单证的真实性和合法性。

第三步：放行
放行是口岸通关手续办理的最后一步，也是最为重要的一步。

放行包括放行货物、放行单证等。

放行货物是指海关对进出口货物进行放行，以便货物能够顺利进出口。

放行单证是指海关对进出口货物的相关单证进行放行，以便单证能够顺利使用。

口岸通关手续办理流程包括申报、查验、放行等多个环节，每个环节都非常重要。

只有在每个环节都做好了工作，才能够确保进出口贸易的顺利进行。