重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市技工教
育“十四五”规划的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局
•【公布日期】2021.12.31
•【字号】渝人社〔2021〕452号
•【施行日期】2021.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市技工教育“十
四五”规划的通知
各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，有关主管部门，各技工院校：
现将《重庆市技工教育“十四五”规划》印发给你们，请抓好贯彻落实。
重庆市人力资源和社会保障局
2021年12月31日
重庆市技工教育“十四五”规划
大力发展技工教育，扩大高技能人才培养规模，提高人才培养质量，对加快构建技能型社会、促进更加充分更高质量就业、推动经济高质量发展具有重要作用。
为深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育和对重庆发展作出的重要指示以及中央人才工作会议、全国职业教育大会精神，认真落实中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和《技工教育“十四五”规划》《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的实施意见》，根据《全市人力社保事业“十四五”规划纲要》《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》《重庆市职业教育“十四五”发展规划》等，结合我市技工教育实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展现状
“十三五”时期，全市技工教育工作深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育和对重庆发展作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，大力实施“巴渝工匠2020”计划，坚持改革创新、攻坚克难，推动技工教育迅速发展，为我市经济社会发展提供坚实的技能人才支撑。一是发展环境更加优化。开展“规范建设”“项目建设”“质量提升”等主题年活动，制定出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等实施意见，部门办技师学院在编制部门完成登记注册，第4学年及以上学生生均拨款妥善解决，高职分类考试、成人高考政策顺利落地，为培养高技能人才奠定坚实基础。率先出台“1+9”配套管理制度，强化分级分类管理，实现新冠肺炎疫情防控“零”感染，服务管理能力不断提升。二是办学水平逐步提高。新增高级技工院校5所、技师学院2所，在技工院校建成高技能人才培训基地19个、技能大师工作室14个、职业技能竞赛基地37个。全市开展招生技工院校41所，在校生9.9万人，年均招生3万余人，社会培训16.7万人次。三是办学特色日趋浓厚。坚持专业对接产业需求，建成专业182个、专业点609个、精品特色专业106个、实训基地117个，90%以上的专业开展校企合作，合作企业超过1000家，建立技工教育联盟3个，专业对接产业发展匹配度达到83%。3所技师学院成功试点职业训练院建设，7所技工院校11个专业开展一体化课程改革。四
是师资队伍不断增强。年均开展师资培训及教学教研30余项，累计评出教学教研奖项650余个、优秀教师200余名、先进教育工作者400余人，累计评出正高级职称教师46人，先后选派60名教师赴美国、德国、新加坡等培训。开展“专家带专业、大师带教师”活动，30多名大师112次走进校园。连续两届全国技工院校教师职业能力大赛，获得8个一等奖、7个二等奖、3个三等奖，综合成绩首届全国第三、第二届全国第四。五是办学成果较为丰硕。年均就业3万余人，毕业生就业率保持在98%以上，两届全国技工院校学生创新创业大赛和全国职业教育学生创新创业大赛，30余名学生获得奖项，特别是技工院校培养的学生分别摘得世界技能大赛第一枚奖牌、第一枚金牌。助力脱贫攻坚和乡村振兴，20所重点技工院校与33个区县接对帮扶，年均招收建档立卡贫困家庭学生2200余人，累计培训建档立卡贫困劳动力24.3万人次，技工教育办学质量及社会影响力不断提升。
“十三五”时期，我市技工教育工作取得一定成绩，但仍面临一些发展困难和问题：一是人才培养规模和质量需进一步加强，技工教育财政投入不足、发展不平衡的问题还较为突出。二是办学层次尚未完全贯通，技师学院高层次办学定位还有待进一步落实，毕业生成长通道需持续拓展。三是自身办学能力不足，规范化、科学化管理水平和办学特色有待进一步提升。四是受传统观念束缚，社会上重学历、轻技能，重普教、轻职教的观念依然存在，一定程度上影响了技工教育快速发展。
（二）面临形势
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，技工教育事业发展面临良好机遇和广阔空间，也承载艰巨任务。一是党和国家对技能人才的高度重视，为技工教育事业发展带来历史契机。习近平总书记多次对技能人才作出重要指示，特别是对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩时批示，“要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”。李克强总理要求
“要紧扣需求发展现代职业教育、办好技工院校”。中央人才工作会议、全国职业教育大会的胜利召开，以及《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等政策出台，凸显了职业教育在国家人才培养体系中的基础性作用，为技工教育发展指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。二是经济社会发展对高素质技能人才广泛需求，为技工教育事业发展创造广泛空间。重庆肩负国家重要中心城市、长江上游地区经济中心、国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽等发展定位，“十四五”时期，我市将加快战略新兴产业、现代制造业、现代服务业、现代农业发展，推动数字经济、实体经济深度融合，协同打造世界级装备制造、特色消费产业集群，需要更多高素质技术技能人才，为技工教育事业发展提供强劲发展动力。三是职业能力建设事业大发展，为推进技工教育事业发展创造有利条件。“十四五”期间，我市将建设“智能+技能”数字技能人才培养试验区，实施“巴渝工匠2025”行动计划，建设一批高技能人才国际合作先导区、“巴蜀工匠”协同培养融合区、“巴渝工匠”创新发展聚集区，建立一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、“智能+技能”高新技能人才孵化空间、“巴渝工匠”乡村驿站等技能人才培养平台，评选一批重庆技能大师、全市技术能手、青年技能之星等高技能领军人才，积极承办“一带一路”国际技能大赛、中国·重庆职业技能大赛、“巴渝工匠”杯等职业技能竞赛，全力备战参加世界技能大赛、全国技能大赛、全国行业职业技能竞赛，以赛促教、以赛促培、以赛促建、以赛选才。技工教育作为职业技能提升行动、高技能人才培养、促进就业创业的主阵地，必将在职业能力建设改革工作的浪潮中，获得更多更大红利。技工教育必须围绕国家及我市重大战略部署，瞄准科技革命、产业变革和促进就业需求，从已有条件和自身特点出发，科学规划，深化改革，创新发展，加快技能人才培养，满足高质量发展需求。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于技能人才以及对重庆发展作出的重要指示精神，贯彻落实中央人才工作会议、全国职业教育大会决策部署，扎实推进中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》落地，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，以促进就业创业、服务企业行业、服务经济高质量发展为目标，深化技工院校改革，推进办学模式创新，加强高技能人才和能工巧匠培养，注重德技并修、多元办学、校企合作、提质培优，实现创新发展，建设现代技能人才培养体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为我市经济社会发展提供高素质技能人才支撑。
（二）主要目标
到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、发展环境更加优化、成效更加显著的良好局面。技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要依托。技工教育办学模式更加成型，专业设置、课程开发和教材建设更加符合产业需求、企业需求，立足产业链，打造人才链，人才培养质量稳步提升，毕业生就业率稳定在较高水平，面向社会开展学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位服务。技工教育吸引力和人才培养质量显著提高，服务实施新时代人才强国战略的功能进一步增强。
——环境更加优化。法律和政策环境逐步改善，资金项目支持力度持续加大，技工院校地位及师生待遇逐步提高，技工教育社会认可度不断提升。
——布局更加合理。技工院校发展布局更加均衡，技工学校、高级技工学校、技师学院结构比例更加合理。
——功能更加健全。拓展技工院校社会服务功能，积极承担职业培训、就业创业指导、乡村振兴、人才评价、技能竞赛等任务。
——特色更加突出。坚持校企合作、高端培养，继续实施精品专业、特色专业建设，90%以上的专业实行校企合作培养模式。
——成效更加显著。办学规模更加扩大，办学质量和技能人才培养水平大幅提升，规范化、科学化管理能力进一步增强，服务经济社会发展水平持续提高。
三、重点任务
（一）实施思想铸魂计划
1.加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记关于技能人才的重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强技工院校党组织建设，促进学校各级党组织组织力全面提升。充分发挥党组织在技工院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握院校意识形态工作领导权，将党建工
作与院校事业发展同部署、同落实、同考评。依靠工会、共青团、妇联、关工委、社区以及相关社会团体，与院校所在区县（自治县）的党政机关、企事业单位、部队等建立紧密联系，协同推进加强院校党建工作，以高质量党建引领院校发展。
2.加强思想政治教育。坚持为党育人为国育才，把立德树人作为检验院校一切工作的根本标准。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，把社会主义核心价值观融入人才培养全过程。将思政课作为立德树人关键课程，同时加强其他课程思想政治建设，实现思想政治教育、知识传授、技能培养融合统一。开齐开足开好思想政治课，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。做好思想政治、语文、历史三科统编教材使用。加强技工院校思想政治理论课师资队伍建设，创建技工教育思想政治理论课师资研修基地。深入推进法治、国家安全、生态文明和国防教育。
3.突出综合能力培养。弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，把劳动教育纳入公共课必修课程，加强学生劳动实践和实习实训。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，把劳动素养评价结果作为评优评先的重要参考。以实习实训课为主要载体开展劳动教育，鼓励院校与企业等社会团体合作，共建共享劳动教育实践基地。按照国家课程方案和课程标准，开足开齐体育、美育课程，规范开展心理健康教育和服务。
（二）实施提质培优计划
4.优化结构布局。加强规划引导，推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的技工教育体系。技师学院是优化技工教育结构和培育大国工匠、能工巧匠的重要载体，重点培养技师、预备技师、高级工等高技能人才。高级技工学校主要承担高级工、中级工培养任务，技工学校主要承担中级工培养任务。支持“一区”技工院校提升办学能力，扩大办学规模，提高办学质量。支持“两群”通过新建、整合、改扩建等方式扩大技工教育。支持比邻四川区县（自治县）加强与四川方面合作举办技工院校。支持革命老区举办技工院校。支持符合条件的技师学院纳入高校序列。
5.支持多元发展。支持区县（自治县）人力社保部门、行业主管部门和国有企业直接举办或参与举办技工院校，支持其他职业院校或培训机构向技工院校转型。发挥龙头企业、大型企业重要办学主体作用，积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团。对于确需移交的行业、企业办技工院校，各区县（自治县）人力社保部门要积极创造条件做好接管工作。大力支持民办技工院校发展，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校。推动技工院校在企业设立实习实训基地、企业在技工院校建设培训基地。
6.深化教研教改。设立技工教育教学教研专门机构，加强教研机构建设，加大教研教改工作力度，加强课程开发。构建以国家技能人才培养标准、公共课课程标准、大类通用专业课课程标准、专业课程规范及专业教学标准等组成的技工教育教学标准体系。深化一体化教研教改，规范一体化课程，主动参与技能人才培养标准开发。做好技工教育理论研究，及时总结技工教育办学规律和人才培养模式。组织优秀教研成果展示交流活动，推广技工教育优秀教研科研成果。按照人力资源社会
保障部统一部署，组织开展第二轮职业训练院建设试点，拓展评价鉴定、职业技能等级认定、公共实训、技能竞赛、师资研修、就业服务等功能，为技能人才成长提供全方位多层次服务。
7.加强专业建设。加强专业建设和教学改革，完善修订技工院校专业目录并实行动态调整。支持和引导技工院校建设一批符合国家及我市发展战略需要、与我市主导产业发展相匹配的特色专业。紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展我市重点支柱、战略新兴、高新技术制造、现代服务、现代农林牧渔等产业和新职业、新产业、新经济、新业态重点领域需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。继续实施技工教育实训基地建设，提升专业品牌和办学实力。搭建技能人才供给与产业人才需求数据平台，开展行业人才需求预测，定期发布技能人才供给和产业人才需求白皮书。
8.深化校企合作。主动吸纳行业企业深度参与技工院校专业规划、课程设置、教材开发、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。搭建校企合作平台，促进院校人才培养与企业用人需求紧密结合。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与工作过程对接。促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式，带动各类企业参与校企合作。鼓励技工院校与企业联合开发优质教育资源，推动发展“互联网+教育培训”模式。鼓励技工院校与企业共同组织开展基于工作场所的学习活动，积极为企业提供知识讲座、课程资源开发、技术辅导等服务，以多
种形式参与企业培训机构的建设。支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。鼓励技工院校的院系与企业车间、班组结对子，建立校企合作的学习团队，通过多种教育培训服务供给，为职工提供终身技能提升服务。对纳入产教融合型企业建设培训培育范围的试点企业，直接或参与技工院校办学的，可按规定享受相关政策。
（三）实施功能扩展计划
9.巩固招生规模。面向应往届初高中毕业生、企业职工等各类群体组织开展招生工作。积极推进技工院校纳入职业教育统一招生平台，多举措多渠道扩大技工院校招收高中毕业生、退役军人、脱贫家庭新成长劳动力和农村转移劳动力。组织有技能提升需求的未就业高校毕业生就读技工院校。深入开展“技能三进”活动，充分发挥基层劳动保障平台和公共就业服务机构作用，广泛利用网站、微信等各种渠
道资源，做好招生宣传，进行生源摸底，抓好报名动员组织等工作。坚持线上招生和线下招生多措并举，发挥多种招生渠道优势。规范招生秩序，定期清理公开招生资质。建立区县（自治县）人力社保部门与技工院校招生协调机制，将技工院校年度招生工作纳入全市人力资源和社会保障事业发展计划，加大组织落实和调度工作力度。开辟市外合作招生渠道，推介技工院校办学特色，鼓励周边省市学生来渝就读。
10.开展技能培训。落实技工院校实施学制教育和职业培训并举的法定职责，组织技工院校全方位参与职业技能提升行动各类培训计划，承担培训任务，开展补贴性培训和市场化社会培训，不断扩大培训规模，提升培训质量，按规定落实培训补贴。引导技工院校普遍设立企业培训工作站，开展职业培训包示范培训和订单定岗定向培训企业职工技能提升。突出高技能实训特色，重点围绕高精尖缺职业（工种），面向企业职工和高校毕业生等就业重点群体提供高端技能培训。加强新兴产业、智能制造、现代服务业等领域职业技能培训。对承担职业技能培训的技工院校，按照职业技能社会培训收入的5—20%追加当年绩效工资总量。允许技工院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，教师培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。完善技工院校绩效工资分配激励机制，进一步落实单位内部分配自主权。大力开展中国特色企业新型学徒制培训，面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道。依托校企深度合作的技师学院，联合产业龙头企业、行业头部企业建设产业学院。探索推行弹性学制，通过工学交替、校企双师联合培养高级工、预备技师和技师。依托技工院校创建或与企业共建技能大师工作室、组织技师研修交流、校企联合开展科技攻关和技术革新项目等方式合作培养培训高技能人才。聚焦新产业、新技术、新职业发展方向，开展企业技师培养培训。
11.深化就业服务。加强技工院校与公共就业和人力资源服务机构、用人单位合作，共同组织开展招聘会、就业创业指导等多样化服务。完善全国技工院校毕业
证书查询系统，推动与有关部门间信息互联互认。技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生按规定享受求职创业补贴、就业见习补贴等相关就业创业政策。加强创业创新培训师资培养，推动技工院校创业创新培训。鼓励支持有条件的技工院校建立创业孵化基地等创业服务载体，服务技工院校毕业生创业创新。定期举办全国技工院校学生创业创新大赛，鼓励技工院校师生积极参与中国创翼、“渝创渝新”等各类创业创新大赛。
12.服务乡村振兴。对标实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加强乡村地区技工院校建设，增强技工教育服务乡村振兴的能力，促进脱贫攻坚成果巩固提升。发挥技工院校优势，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等相关专业建设，支持提升一批技工院校和职业培训机构，培育一批劳务技能品牌，培养一批高技能人才，办好乡村振兴技能大赛，更好发挥对培训的引领带动作用。大力开展农村劳务经济人、新型职业农民等培训项目，不断提高农民技术技能水平，实现巩固拓展技能脱贫成果同乡村振兴有效衔接。健全人社领域常态化帮扶机制，加大“一区两群”职业技能开发对口协作力度，对两群地区技工院校予以重点帮扶。支持具备条件的优质技工院校与优质企业共同组建乡村驿站，助力建设，推动乡村技能人才振兴。
13.开展技能评价。在技工院校全面推行职业技能评价，支持帮助学生获取职业资格证书或职业技能等级证书。支持技工院校依托合作企业为学生提供职业技能等级认定服务。经市、区县人力社保部门备案，将具备条件的技工院校培育为社会培训评价机构，面向各类就业群体提供培训评价服务，按规定颁发职业技能等级证书。支持技工院校学生通过参加各级各类职业技能竞赛，获得职业技能等级证书。
（四）实施技教赋能计划
14.完善政策举措。认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》《重庆市职业教育条例》，切实落实提高技术工人待遇的实施意见，畅通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。强化工资收入分配的技能价值激励导向。制定出台我市《深化技工院校改革大力发展技工教育的实施方案》，完善技工教育政策制度，改善技工教育发展环境。深化新时代教育评价改革，完善技工院校岗位设置、公开招聘、教师职称、绩效工资、财政投入等政策措施。挖掘宣传基层和一线技能人才成长成才，通过辛勤劳动过上幸福美好生活的典型事迹，深入开展世界青年技能日、职业教育活动周、“技能中国行”等主题宣传，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚和精益求精的敬业风气。
15.推广世赛成果。推进世界技能大赛重庆研究（研修）中心建设，参与对世界技能大赛标准、世界技能大赛资源应用与成果转化的方法路径研究，推动世界技能大赛标准和成果转化。参与人力资源社会保障部世赛成果转化教材开发。对接世赛标准，开发和完善国家技能人才培养标准，不断开发新职业、新专业和新课程。鼓励和支持技工院校按规定充分利用和转化世界技能大赛资源和成果，进行课程开发、校本教材开发，完善教学评价体系，提升培养能力。
16.强化合作交流。建立健全成渝技工教育定期会商机制，在招生合作、师资交流、专业共建、校企合作等方面探索新路径，实现资源共建共享。轮流举办“巴
蜀工匠”杯技工院校学生技能大赛，交流人才培养，共享竞赛成果。借鉴国外先进理念和培养模式，引导技工院校与国外知名行业协会和院校合作，提高国际交流合作水平。结合“一带一路”国际技能大赛，扩大与“一带一路”沿线国家合作办学。探索技工院校学生出国（境）短训、留学和校长、教师海外培训渠道，对发展中国家开展技工教育和技能培训援助。
（五）实施固本强基计划
17.强化师资培养。推进技工院校教师职称制度改革，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准并贯穿教师管理全过程。参与制定一体化教师标准，完善教师招聘、专业技术职务评聘和绩效考核标准。技工院校可在教职工总额中安排一定比例或者通过流动岗位等形式，用于面向社会和企业聘用高技能人才等担任兼职教师。技工院校公开招聘生产实习指导教师时，岗位所需条件可设置为专科毕业生或技工院校高级工班毕业生、大学本科毕业生或预备技师（技师）班毕业生。对优秀高技能人才，可按照国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。引进一批技工教育名师、一体化教师，符合条件的，按照有关人才引进政策规定享受待遇。建立技工教育专家智库，畅通“教师进企业、大师进校园”双向流通，发挥优秀技能人才在技工院校人才培养中的作用。
18.严格日常管理。强化教材建设国家事权，按照人力资源社会保障部统一要
求，贯彻党和国家教材工作总体要求和《职业院校教材管理办法》，落实《技工院校教材管理工作实施细则》。推进技能人才培养标准、专业教学标准和教材建设紧密结合，丰富教材品种和形式、提高质量。参与实施教材开发更新和使用推进计划，认真执行部颁教学标准，完善规划教材目录，加强教材宣传和使用情况检查督导。修订完善“1+9”配套管理管理办法，修订技工院校设置标准，完善晋级和退出机制。修订技工院校学生学籍管理办法，实行全日制和非全日制学籍分类注册管理的制度并加强监督管理。调整改版技工院校毕业证书，将中级工班、高级工班、预备技师（技师）班等信息在毕业证书上予以明确体现，为毕业生各项政策待遇落实提供支持。探索弹性学制、学分制管理，支持学生积极参加社会实践、创业创新、竞赛活动。健全学校招生管理、教学管理、实习管理等内部管理制度。配合教育行政部门建立完善技工院校学生资助管理工作体系，健全学生资助管理机构，提高规范化管理水平。
19.落实安全责任。加强学生心理素质教育，积极推进校园文化建设和网络安全管理。加强安全教育宣传，完善联防联控和安全应急管理机制。完善学生实习管理制度，进一步规范学生实习管理工作。积极探索实习生参加工伤保险办法，加快发展学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险，严禁向学生违规收取实习实训费用，加强学生实习权益保障。强化属地监管和学校主体职责，加强安全教育宣传，完善联防联控和安全应急管理机制。落实疫情防控常态化要求以及校舍、消防、治安防控、食堂、校车、实习实训、实验用危化品等安全管理规定，提高人防、物防、技防水平。定期会同有关部门开展联合执法检查，着力化解影响学校安全的基础性、源头性矛盾，健全学校安全长效监管机制和工作责任机制。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各区县（自治县）人力社保部门、有关主管部门和各技工院校要高度重视本规划的组织实施，要依据本规划，结合实际条件，细化具体任务目标和推进措施，有序推进规划落实。充分依托人才工作领导小组、就业工作领导小组、职业教育联席会议等工作领导机制，协调加大技工教育整体领导支持力度，确保完成本地区规划任务。
（二）加强统筹协调。各区县（自治县）人力社保部门要从产业发展、经济社会建设的总体要求出发，将技工教育发展统一筹划，合理布局，协调实施。要加强与发改、财政、教育等部门及行业企业的协调配合，整合各类相关社会资源，调动各方面积极性，形成社会合力，共同推进技工教育改革发展。鼓励有条件的区县（自治县）或主管部门安排专项经费支持技工教育发展。
（三）落实监督指导。各区县（自治县）人力社保部门要强化属地监管责任，
层层压实责任，完善规划实施情况监测、评估和绩效考核机制，实行动态跟踪指导，定期组织检查评估。定期总结规划实施工作，推广先进经验，认真研究规划实施过程中出现的情况和问题，调整完善政策措施，抓好任务落实。
重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市技工教 育“十四五”规划的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局 •【公布日期】2021.12.31 •【字号】渝人社〔2021〕452号 •【施行日期】2021.12.31 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】教育综合规定 正文 重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市技工教育“十 四五”规划的通知 各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，有关主管部门，各技工院校： 现将《重庆市技工教育“十四五”规划》印发给你们，请抓好贯彻落实。 重庆市人力资源和社会保障局 2021年12月31日 重庆市技工教育“十四五”规划 大力发展技工教育，扩大高技能人才培养规模，提高人才培养质量，对加快构建技能型社会、促进更加充分更高质量就业、推动经济高质量发展具有重要作用。
为深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育和对重庆发展作出的重要指示以及中央人才工作会议、全国职业教育大会精神，认真落实中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和《技工教育“十四五”规划》《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的实施意见》，根据《全市人力社保事业“十四五”规划纲要》《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》《重庆市职业教育“十四五”发展规划》等，结合我市技工教育实际，制定本规划。 一、规划背景 （一）发展现状 “十三五”时期，全市技工教育工作深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育和对重庆发展作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，大力实施“巴渝工匠2020”计划，坚持改革创新、攻坚克难，推动技工教育迅速发展，为我市经济社会发展提供坚实的技能人才支撑。一是发展环境更加优化。开展“规范建设”“项目建设”“质量提升”等主题年活动，制定出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等实施意见，部门办技师学院在编制部门完成登记注册，第4学年及以上学生生均拨款妥善解决，高职分类考试、成人高考政策顺利落地，为培养高技能人才奠定坚实基础。率先出台“1+9”配套管理制度，强化分级分类管理，实现新冠肺炎疫情防控“零”感染，服务管理能力不断提升。二是办学水平逐步提高。新增高级技工院校5所、技师学院2所，在技工院校建成高技能人才培训基地19个、技能大师工作室14个、职业技能竞赛基地37个。全市开展招生技工院校41所，在校生9.9万人，年均招生3万余人，社会培训16.7万人次。三是办学特色日趋浓厚。坚持专业对接产业需求，建成专业182个、专业点609个、精品特色专业106个、实训基地117个，90%以上的专业开展校企合作，合作企业超过1000家，建立技工教育联盟3个，专业对接产业发展匹配度达到83%。3所技师学院成功试点职业训练院建设，7所技工院校11个专业开展一体化课程改革。四
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发《2022年重庆市职业能力建设工作要点》的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局办公室 •【公布日期】2022.03.15 •【字号】渝人社办〔2022〕46号 •【施行日期】2022.03.15 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设 正文 重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发《2022年重庆市职业能力建设工作要点》的通知 渝人社办〔2022〕46号各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、西部科学城重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，市级有关单位人事部门，各职业院校，各大中型企业，有关单位： 现将《2022年重庆市职业能力建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 重庆市人力资源和社会保障局办公室 2022年3月15日2022年重庆市职业能力建设工作要点 2022年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年和党的二十大召开之年，全市职业能力建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对技能人才、职业教育工作以及对重庆所作重要指示批示精神，落实中央人才工作会
议、中央经济工作会议和全国职业教育大会部署，按照市委、市政府工作安排，坚持人民至上，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展、稳就业保就业，大力实施“巴渝工匠2025”行动计划，围绕“体系建设年”主题，进一步建立健全高技能人才、技工教育、职业培训、技能竞赛、技能评价体系，夯实基层基础，加快培养“铺天盖地”的技能人才队伍，持续推动高技能人才高质量发展和高品质生活，为打造技能强市和中西部技能人才高地奠定坚实基础。 一、围绕“双能”抓好高技能人才队伍建设 1.加快推动“智能+技能”数字技能人才培养试验区建设。以试验区建设为引领，围绕成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展战略，新建高技能人才国际合作先导区1个、“巴蜀工匠”协同培养融合区2个、“巴渝工匠”创新发展聚集区4个，新建“智能+技能”人才创新创业市级孵化空间10个，支持区县建立本级“智能+技能”人才创新创业孵化空间10个，探索“1+3+N”平台体系，推动人才链、产业链和创新链互促发展。全年新增技能人才20万人以上，其中高技能人才6万人以上、数字技能人才5万人以上。全市技能劳动者占就业人口比例达到26%，高技能人才占技能劳动者比例达到30.5%。 2.做大做强做优技能人才培训培养平台体系。强化技能人才培训培养平台作用发挥，开展全市高技能人才培训基地绩效评估，优化行业、区域高技能人才培训基地布局。全面清理评估各类技能大师工作室建设效果，新建高技能人才培训国家级基地3个、市级基地8个；新建技能大师国家级工作室5个、市级首席工作室15个、市级工作室30个；制定“巴渝工匠”乡村振兴计划，探索建立“巴渝工匠”市级乡村驿站20个。推动每个区县至少新建本级技能大师工作室3个、高技能人才培养基地1个、乡村驿站2个。 3.贯彻落实关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，健全技能人才政策制度体系，全面增强技能人才创新创造活力。做好第十六届全国高技能人才评选表彰
重庆市人力资源和社会保障局、重庆市乡村振兴局关于深入实施乡村振兴重点帮扶区县职业技能提升工程 的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局 •【公布日期】2021.08.23 •【字号】渝人社〔2021〕279号 •【施行日期】2021.08.23 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设 正文 重庆市人力资源和社会保障局、重庆市乡村振兴局关于 深入实施乡村振兴重点帮扶区县职业技能提升工程的通知 万州区、黔江区、开州区、武隆区、城口县、丰都县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县人力社保局、乡村振兴局：根据人力资源社会保障部、国家乡村振兴局《关于印发国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案的通知》（人社部发〔2021〕45号），市人力社保局、市乡村振兴局决定在城口县等4个国家乡村振兴重点帮扶县和开州区等8个市级乡村振兴重点帮扶区县，实施乡村振兴重点帮扶区县职业技能提升工程。现将有关事宜通知如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和市委、市
政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，聚焦国家和市级乡村振兴重点帮扶区县，建立完善职业指导、分类培训、技能评价、就业服务协同联动的公共服务体系，加大帮扶力度，努力实现每个有劳动能力、就业意愿和培训需求的脱贫家庭和防止返贫致贫监测对象家庭（以下简称帮扶家庭）劳动力都有机会接受职业技能培训，每个有就读技工院校意愿的帮扶家庭“两后生”都有机会接受技工教育。“十四五”期间，重点帮扶区县累计开展职业技能培训30万人次以上，更好服务乡村振兴。 二、实施范围 （一）国家乡村振兴重点帮扶县4个：城口县、巫溪县、酉阳县、彭水县。 （二）市级乡村振兴重点帮扶区县8个：开州区、武隆区、丰都县、云阳县、奉节县、巫山县、石柱县、秀山县。 万州区、黔江区参照执行重点帮扶类区县相关政策。 三、主要任务 （一）建设一批技能人才和乡村工匠培育载体。支持生源数量较充足、具备发展技工教育条件的区县，新建或改（扩）建一批技工院校。鼓励各级各类企业举办或参与举办技工院校，支持民办技工教育发展。支持重点帮扶区县建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，培养一批重庆技能大师、全市技术能手、最美巴渝工匠等优秀技能人才，充分发挥人才培养、带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等带动作用。 （二）开发一批特色工种和专项职业能力。支持重点帮扶区县围绕当地特色产业发展要求和劳动力就业培训需求，选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能，开发一批特色工种和专项职业能力，组织实施专项职业能力培训考核计划，每个重点帮扶区县至少实施2个专项职业能力项目，每个市级乡村振兴重点帮扶乡镇都有各具特色的专项职业能力项目或特色工种。
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规 划的通知 文章属性 •【制定机关】人力资源和社会保障部 •【公布日期】2021.11.05 •【文号】人社部发〔2021〕86号 •【施行日期】2021.11.05 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设 正文 人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通 知 人社部发〔2021〕86号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，推进技工教育高质量发展，根据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》要求，我部组织制定了《技工教育“十四五”规划》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 人力资源社会保障部 2021年11月5日 技工教育“十四五”规划 大力发展技工教育，扩大高技能人才培养规模，提高人才培养质量，对加快构建技能型社会、促进更加充分更高质量就业、推动经济高质量发展具有重要作用。
本规划深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出“十四五”期间技工教育发展的总体要求，明确主要目标和重点任务，是推动技工教育高质量发展的指导文件。 一、发展环境 党中央、国务院高度重视技能人才工作，要求大力发展技工教育，办好技工院校。“十三五”时期，各级人力资源社会保障部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持改革创新，攻坚克难，推动技工教育发展。技工院校高技能人才培养和职业技能培训规模逐步扩大。截至2020年底，全国有技工院校2423所（其中技师学院496所），在校生395.5万人，每年面向社会开展职业培训超过400万人次。脱贫攻坚期间，全国技工院校累计招收建档立卡贫困家庭子女超36万人。技工教育办学质量及社会影响力不断提升。 “十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党和国家高度重视技工教育，经济社会发展对高素质技能人才具有广泛需求，为技工教育发展提供了良好机遇和广阔空间。与此同时，技工教育仍面临困难挑战。技能人才培养规模和质量需要进一步加强，发展不平衡问题比较突出。技工教育必须围绕国家重大战略部署，瞄准科技革命、产业变革和促进就业需求，从已有条件和自身特点出发，科学规划，深化改革，创新发展，加快技能人才培养，满足高质量发展需求。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，以促进就业创业、服务企业行业、服务经
人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知 文章属性 •【制定机关】人力资源和社会保障部,教育部,国家发展和改革委员会,财政部 •【公布日期】2021.12.15 •【文号】人社部发〔2021〕102号 •【施行日期】2021.12.15 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设 正文 人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知 人社部发〔2021〕102号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《“十四五”职业技能培训规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 人力资源社会保障部 教育部 发展改革委 财政部 2021年12月15日 “十四五”职业技能培训规划
开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动职业技能培训高质量发展的工作指引。 一、规划背景 “十三五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，职业技能培训大规模开展。2019年，国务院决定从失业保险基金结余中拿出1000亿元组织实施职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力组织实施职业技能培训。五年来，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中，培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过5000万人，均比“十二五”期末有较大幅度增长。技能人才总量扩大，结构逐步优化，就业质量不断提升。 “十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。党中央、国务院部署建设技能型社会，实施就业优先战略和技能提升行动，健全终身职业技能培训制度，为职业技能培训发展提供了根本保证。我国已进入高质量发展阶段，实施新时代人才强国战略，推进制造强国、质量强国建设，发展实体经济，亟需加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展创造广阔空间。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，就业新增长点、新就业形态不断发展，劳动者参加培训提升人力资本和专业技能的内在动力逐渐增强。 但也要看到，“十四五”时期职业技能培训面临新的挑战。产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧。“就业难”与“招工难”并存，高校毕业生等重点群体和农村转移劳动
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于开展重庆市职业能力建设领域专家智库申报工作的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局办公室 •【公布日期】2022.06.29 •【字号】 •【施行日期】2022.06.29 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设,专业技术人员管理,机关工作 正文 重庆市人力资源和社会保障局办公室关于开展重庆市职业能力建设领域专家智库申报工作的通知 各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、西部科学城重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，市级有关单位人事部门，各院校、科研机构，各大中型企业，有关单位： 为深入学习贯彻习近平总书记对技能人才工作重要指示批示精神，认真落实“巴渝工匠2025计划”和技工教育、职业技能培训两个“十四五”规划，充分发挥专家智库的智力支持和技术支撑作用，更好地提升新时代全市职业能力建设领域工作的专业性、规范性和科学化、数字化水平，助力建设“智能+技能”数字技能人才培养试验区、技能强市和中西部技能人才高地，根据《重庆市职业能力建设领域专家智库管理办法（试行）》，因当前智库专家2年聘用期限已满，决定重新组建重庆市职业能力建设领域专家智库（以下简称“专家智库”）。现将智库专家申报事项通知如下： 一、专家智库定位 通过建立一支理论功底强、实际工作经验丰富的专家智库队伍，为职业能力建
设领域的形势任务分析、政策制度制定、标准体系建设、工作科学评估等方面提供智力借鉴和咨政服务，推进决策民主化和科学化，提高管理和决策水平。具体包括：参与研究职业能力建设领域拟出台的发展规划、制定的规章（草案）、重大政策和行动计划，并进行必要性、可行性论证；参与有关科技成果的咨询和评审；受委托承担有关政策法规出台后的宣传、解读工作，正确引导社会舆论；受委托承担和参与有关课题研究、项目评审评估和工作评价等工作；参与相关政策调研工作，为职业能力建设工作建言献策等。 二、专家智库分类 专家智库分类建设，主要设置职业能力建设政策研究、重大创新平台项目建设管理、技能人才队伍建设、职业技能培训、技工教育、技能人才评价、职业技能竞赛、财务审计、安全评估和综合管理等专家子库。 三、专家智库管理 （一）市人力社保局职业能力建设处负责制定专家库管理服务制度，专家评选、遴选认定以及专家库日常管理工作，统筹协调专家参与相关工作，组织开展专家服务有关活动，处理专家意见建议。市职鉴中心、市实训中心、“一带一路”国际技能研究院依职能职责做好专家联络以及专家智库作用发挥工作。 （二）各区县（自治县）人力社保部门、市级有关单位人事部门、院校、科研机构、大中型企业和有关单位负责做好本地本单位专家日常联络、协同管理、服务保障等工作。 四、专家推荐条件 （一）拥护党的基本路线和方针、政策，遵纪守法，具备较高的职业道德素养，遵守保密纪律，无违法违纪失信等不良记录； （二）社会公信力高，工作责任心强，能够独立、客观、公正、实事求是地提出评价意见和建议；
重庆市推动现代职业教育高质量发展若干措施 文章属性 •【制定机关】重庆市人民政府办公厅 •【公布日期】2022.04.25 •【字号】渝府办发〔2022〕52号 •【施行日期】2022.04.25 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】教育综合规定 正文 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推动现代职业教育高 质量发展若干措施的通知 渝府办发〔2022〕52号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《重庆市推动现代职业教育高质量发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 重庆市人民政府办公厅 2022年4月25日重庆市推动现代职业教育高质量发展若干措施为深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，加快推进全市职业教育发展和技能型社会建设，特制定如下措施。 一、构建高质量现代职业教育体系 （一）实施中职“双优计划”。实施优质学校和优质专业建设计划，到2023年建设50所优质中职学校和210个优质专业，建设一批优质技工学校和专业。支持区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区
县）统筹职业教育资源，加大职教中心建设力度，通过合并、合作、托管、集团办学等方式，整合一批“空、小、散、弱”学校，到2025年全市中职学校数量调减至120所左右。建立中职和普通高中统一招生平台，扩大中高职贯通培养规模，创新开展技工贯通培养，到2025年中职应届毕业生升入高等院校比例达到60%以上。（牵头单位：市教委、市人力社保局；责任单位：市财政局，各区县政府）（二）实施高职“双高计划”。加大对10所中国特色高水平高职院校和专业群建设（以下简称“双高计划”）的支持力度，建设20所（含培育5所）市级高水平高职院校和60个高水平专业群。到2025年，各高职院校建成1个以上优势品牌专业（群），基本形成“一校一专”品牌格局。全面推行“文化素质＋职业技能”的考试评价方式，推动高职分类考试招生成为高职院校招生主渠道。（牵头单位：市教委；责任单位：市财政局、市人力社保局，有关区县政府，各职业院校）（三）实施职业教育本科促进计划。重点支持国家“双高计划”和全市“十三五”期间培育的高职院校升格为职业技术大学，到2025年力争建成4所以上职业技术大学。扩大应用型本科院校、本科层次职业学校通过高职分类考试及“专升本”招收中职学生和高职学生规模和比例，到2025年职业教育本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。（牵头单位：市教委；责任单位：市发展改革委、市财政局，有关区县政府，在渝有关高校，有关高职院校） 二、建设高水平“双师型”教师队伍 （四）创新职业院校教师配置机制。落实职业院校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。在现有编制总量内，周转编制重点向“双高计划”高职院校专业教师配备上倾斜。对与大数据、智能化、集成电路、汽车、生物医学等全市重点产业领域紧密对接的高职院校的关键学科、优势专业，专业技术高级岗位结构比例最高可提高10个百分点。在“双高计划”高职院校开展岗位聘用考核试点，探索建立岗位能上能下、待遇能高能低的动态管理机制，对
关于技工院校等职业院校毕业生 学历待遇有关政策 一、2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）“党政机关和用人单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。” 二、2016年12月，人社部印发《技工教育“十三五”规划》（人社部发〔2016〕121号）“技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。” 三、2017年12月，自治区人社厅印发《自治区技工教育“十三五”规划》（新人社发〔2017〕87号）“对技工院校高级技工班学生、技师班学生取得高级工和技师（预备技师）相应职业资格证书的高技能人才，在公务员招录、用人单位招聘、岗位聘任、人才引进、工资福利、专业技术职称考试与评定、职务晋升、落实国家高校毕业生就业创业扶持政策等方面分别等同于大专和本科学历落实相关待遇。” 四、2018年11月，自治区人民政府办公厅印发《关于深化高技能人才发展体制机制改革的实施意见》（新政办发〔2018〕130号）“落实职业院校毕业生待遇。高级技工学校、技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，参加公务员考试和用人单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面，按照全日制大专和本科学历享受相应政策待遇，并按照国家规定享受高校毕业生就业创业政策。高级技工学校、技师学院取得高级工以上职业资格（技能等级）的工程技术类专业毕业生，可按规定参加专业技术人员职称评聘。”
五、2020年10月，自治区人民政府印发《关于深化职业教育改革的实施方案》（新政发〔2020〕42号）“营造公平就业环境。各地要创造平等的就业创业环境，积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。党政机关和用人单位招用人员不得歧视职业学校毕业生。人力资源和社会保障部门要会同有关部门，适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策。国有大中型企业等用人单位每年拿出不低于当年招用计划20%的比例招录职业学校毕业生。” 六、2021年6月30日，人力资源社会保障部发布《“技能中国行动”实施方案的通知》（人社部发〔2021〕48号）“落实技能人才社会地位。探索推动面向技术工人、技工院校学生招录（招聘）事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。” 七、2021年8月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部三部门联合发布《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》（人社部发〔2021〕30号）“技工院校毕业生按规定享受就业创业相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、参军入伍等相关政策。” 八、2021年10月，人力资源社会保障部印发《关于职
重庆市人力资源和社会保障局关于印发法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局 •【公布日期】2021.12.31 •【字号】渝人社发〔2021〕70号 •【施行日期】2021.12.31 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】人力资源综合规定 正文 重庆市人力资源和社会保障局关于印发 法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方 案的通知 各区县（自治县）人力社保局，两江新区组织人事部、社会保障局，高新区政务服务和社会事务中心，万盛经开区人力社保局，局机关各处室，局属事业单位：重庆市人力资源和社会保障系统《法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案》已经2021年12月24日第9次局务会审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。 重庆市人力资源和社会保障局 2021年12月31日
法治宣传教育第八个五年规划 （2021－2025年）实施方案 根据《中共重庆市委重庆市人民政府转发〈中共重庆市委宣传部、重庆市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕20号）、《人力资源社会保障部关于印发〈全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）〉的通知》（人社部发〔2021〕97号）精神，结合工作实际，制定本方案。 一、以习近平法治思想引领普法工作 （一）指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，紧紧围绕“十四五”时期全市人力资源和社会保障事业发展的目标任务，以持续提升全市人力社保系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，为推动我市人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好的法治环境。 （二）主要目标 到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源和社会保障法律法规的社会知晓度显著提升；全市人力社保系统普法工作体系更加健全；全市人力社保系统工作人员和用人单位、劳动者法治观念明显增强；全市人力资源和社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇
人力资源社会保障部关于做好2022年技工院校招生工 作的通知 文章属性 •【制定机关】人力资源和社会保障部 •【公布日期】2022.05.19 •【文号】人社部函〔2022〕57号 •【施行日期】2022.05.19 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业能力建设 正文 人力资源社会保障部关于做好2022年技工院校招生工作的通 知 人社部函〔2022〕57号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育重要指示精神，落实新修订的职业教育法，根据人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》和人力资源社会保障部印发的《技工教育“十四五”规划》有关要求，全力做好2022年技工院校招生工作，现就做好有关招生工作通知如下： 一、稳定招生规模，完成招生计划。稳定技工院校招生规模是扩大技工技师来源、缓解技能人才短缺的重要举措。根据《2022年人力资源和社会保障事业发展计划》，今年全国技工院校计划招生140万人以上。各级人力资源社会保障部门要切实履行主体责任，专题研究部署，制定工作方案，有力组织推进，确保完成计划。要指导技工院校结合本地区经济社会发展、行业企业用工需求和学校实际情
况，明确目标，精心谋划，周密组织，全面落实。 二、扩大招生群体，合理制定培养方案。各级人力资源社会保障部门要认真研究分析人力资源状况及本地区应届初、高中毕业生数量、结构、升学意愿等情况，合理制定技工院校招生计划。技工院校要在招收应往届初、高中毕业生的基础上，积极面向企业职工、失业人员、灵活就业人员、农民工、新型职业农民等各类群体广泛开展招生。要采取适当放宽年龄限制、灵活学习形式等措施，鼓励和吸引有提升技能意愿的人员就读技工院校，实现应招尽招、能招尽招。要针对不同群体合理制定人才培养方案，采取全日制、非全日制、职业技能培训等不同方式开展技能人才培养。要进一步深化校企合作，大力开展订单定向培养班、企业冠名班培养。技工院校要发挥职业培训主力军作用，大力开展劳动预备制培训和企业新型学徒制培训。 三、坚持就业导向，提高培养质量。各级人力资源社会保障部门要引导技工院校紧密结合经济社会高质量发展需要合理设置招生专业，综合考虑专业发展趋势、就业市场需求、企业用工需要等因素，增设先进制造业、现代服务业等社会亟需紧缺专业，巩固传统优势专业，调整供过于求的专业。鼓励技工院校广泛开展校企合作，通过引企入校、引校进企、校企联动、企业办学等方式，积极开展工学一体化技能人才培养，促进教学质量提升，实现思想政治教育、职业素养和技能培养融合统一。要发挥技师学院、高级技工学校招生主力军作用，引导技工院校进一步提升高级工班以上人才培养比例，扩大高技能人才培养规模。 四、加强帮扶家庭招生，助力乡村振兴。各级人力资源社会保障部门要指导技工院校聚焦国家乡村振兴重点帮扶地区，积极面向脱贫家庭和防止返贫致贫监测对象家庭（以下简称帮扶家庭）子女开展招生工作，努力实现每个有就读技工院校意愿的帮扶家庭“两后生”都有机会接受技工教育。要做好对帮扶家庭学生的资助工作，继续落实“雨露计划”。各技工院校要对帮扶家庭学生开辟招生绿色通道，
人力资源社会保障部负责人就《技工教育“十四五” 规划》答记者问 文章属性 •【公布机关】人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部 •【公布日期】2021.11.11 •【分类】问答 正文 人力资源社会保障部负责人就《技工教育“十四五”规划》 答记者问 近日，人力资源社会保障部印发了《技工教育“十四五”规划》（以下简称《规划》），人力资源社会保障部有关负责人就《规划》有关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《规划》制定的背景和过程。 答：技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。党中央、国务院高度重视、社会各界高度关注。近年来，技工教育规模持续扩大，办学模式更加成熟、办学特色更加凸显，得到用人单位和学生家长的高度认可。2016年，我部印发《技工教育“十三五”规划》，提出了“十三五”时期技工教育的指导思想、主要目标，明确了发展方向和重点任务，有力地促进了技工教育事业发展。截至2020年底，全国共有技工院校2423所，其中，技师学院496所，在校生395万人，每年面向社会开展各类职业技能培训超过400万人次，为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才、促进就业创业和脱贫攻坚作出了重要贡献。
当前，我国进入新发展阶段，实现更加充分更高质量就业、推动制造业高质量发展、加快构建现代职业教育体系等都对加强技能人才队伍建设、发展技工教育提出更高要求。2019年9月，习近平总书记对技能人才工作作出重要指示，强调大力发展技工教育。今年4月，对职业教育工作作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。《国家职业教育改革实施方案》和近日中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等对技工教育工作提出新的任务。同时，技能人才评价制度改革和职业技能提升行动的实施、职业技能竞赛影响力快速提升等对技工教育事业发展带来深刻影响。各地在工作实践中也取得一些卓有成效的探索和突破。 《规划》提出“十四五”期间技工教育发展的总体要求，明确主要目标和重点任务，是推动技工教育高质量发展的指导文件。《规划》起草过程中，开展了课题研究、深度访谈、实地调研，听取了人力资源社会保障部门、技工院校负责人、师生和专家意见建议，形成《规划》征求意见稿后，征求了地方人力资源社会保障部门和有关单位意见，并结合反馈意见作了进一步修改完善。 问：请介绍一下《规划》的主要内容。 答：《规划》全文共7个部分23条，设5个专栏。第一部分，发展环境。简要回顾“十三五”时期技工教育取得的成就，分析“十四五”时期面临的机遇和挑战。第二部分，总体要求。明确“十四五”时期技工教育的指导思想，从规模、特色、质量、功能等方面提出发展目标。第三部分，推进全面落实立德树人根本任务。突出加强党的全面领导，加强思想政治理论课和实习实训课，坚持培育弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，强化综合能力培养。第四部分，推动提高高技能人才培养能力。着力完善技工院校高技能人才培养体系，突出特色发展。稳定技工教育招生规模，推进职业技能等级认定，扩大职业培训规模，实施优质技工院校建设
重庆市职业教育“十四五”规划要点汇总优化职业教育院校和专业布局结构 增强职业教育服务经济社会发展的能力。 1．完善现代职业教育体系。 加大部市合作力度，推进职业教育高质量发展服务技能强市建设，构建类型特色鲜明、纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。强化中等职业教育的基础性作用，保持高中阶段职普比大体相当，推进市级优质中职学校及专业建设，创建一批国家级“双优”中职学校（含技工学校）。巩固专科高职教育的主体地位，加大对“双高计划”建设学校的支持力度，推进市级“双高计划”项目建设，争取更多学校入选下一轮国家级“双高计划”。支持符合条件的技师学院纳入高等学校序列。稳步发展本科层次职业教育，支持符合条件的高职院校提升办学层次和举办职业教育本科专业。扩大中职与专科高职、专科高职与本科贯通培养办学规模，促进各层次职业教育有效衔接。推进职业院校育训结合。推进职业教育与基础教育、高等教育、终身教育有效融通。2．优化职业教育院校和专业布局结构。 统筹规划“一区两群”职业院校空间布局。在主城都市区推动职业教育服务创新发展示范区建设，推进西部职教基地建设，打造“产城职创”融合发展样板，实施职业教育服务西部（重庆）科学城专项行动。在
渝东北三峡库区城镇群推动职业教育服务生态优先绿色发展示范区建设，实施职业教育提质增效专项行动；在渝东南武陵山区城镇群推动职业教育服务文旅融合发展示范区建设，实施职业技能提升专项行动。规划建设一批特色鲜明的高职院校，建好一批区县职业教育中心。推动区县深化职业教育改革，开展全市“职业教育改革成效明显区县”评选。 打造紧密对接产业链、创新链的职业教育专业体系，搭建技术技能人才供给与产业人才需求数据平台，定期发布技术技能人才供给和产业人才需求白皮书，研究绘制产教对接谱系图。提升产教融合专业建设水平，找准专业建设路径方向。服务壮大现代产业体系，加强职业教育专业群建设。重点建设支撑电子、汽车摩托车等传统产业转型升级的专业群，服务新一代信息技术、新能源等新兴产业发展的专业群，以及推动康养、家政等现代服务业升级的专业群。健全专业动态调整机制，完善专业设置认证、质量评价、预警调控等机制，支持职业院校自主设置与新兴产业密切相关的目录外专业，推动职业院校专业设置与重点产业匹配度达到90%。 3．持续深化产教融合校企合作。 聚焦技术变革和产业优化升级，优化产教融合发展生态，完善多方参与的职业教育联动机制。将职业教育发展纳入全市产业发展规划，同步制定和实施产教融合发展政策，推动“金融+财政+土地+信用”产教融合组合式激励政策落地落实。建立一批职业教育行业指导委员会，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校，推进产教对话
重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市专业技术人员继续教育基地建设管理办法(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局 •【公布日期】 •【字号】渝人社发[2011]213号 •【施行日期】 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】人力资源综合规定 正文 重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市专业技术人员继续教育基地建设管理办法（试行）》的通知 （渝人社发〔2011〕213号） 各区县（自治县）人力社保局，市级各部门人事（干部）处，大型企事业单位人力资源部门： 为贯彻落实全国、全市人才工作会议和中长期人才发展规划纲要精神，更好地实施“专业技术人员知识更新工程”，根据《2011年全市人才工作要点》的要求，结合重庆实际，我局制定了《重庆市专业技术人员继续教育基地建设管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。 重庆市专业技术人员继续教育基地建设管理办法（试行） 第一章总则 第一条为贯彻落实全国人才工作会议精神，更好地实施《国家中长期人才发展规划纲要》明确的“专业技术人员知识更新工程”这一重大人才工程，根据国家继续教育相关法规、政策和《重庆市专业技术人员继续教育条例》规定，以及《重庆市中长期人才发展规划纲要》任务分解提出的目标任务，制定本办法。
第二条本办法所称专业技术人员继续教育基地（以下简称“继续教育基地”）是指经市人力社保局认定，基本覆盖我市经济社会发展重点产业和关键领域，主要承担专业技术人才知识更新工程任务，面向社会或行业开展急需紧缺人才培养培训和继续教育的公共服务平台。 第三条根据全市经济社会和行业发展需要，分期分批建设20个市级继续教育基地。基地建设要考虑合理布局，坚持自愿申报、资源共享、注重实效、分批实施的工作原则，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高、辐射带动效应突出的示范性继续教育基地。带动全市继续教育质量和效益的整体提高。 第四条继续教育基地应严格遵守继续教育法规和政策，紧紧围绕经济社会发展需求，紧跟世界科技发展前沿开展继续教育培训及其管理工作。 第二章职责任务 第五条继续教育基地受委托承办专业技术人才知识更新工程重大专项继续教育活动；承办政府部门、行业组织委托的培训班、研修班或进修班；协助做好专业技术人员公需科目培训、考核和管理工作；组织开展继续教育理论研究、开发有针对性和实效性的培训项目与培训课程，面向社会或行业开展继续教育；举办继续教育交流服务活动等。 第六条继续教育基地承担的培训内容主要分为专业科目和公需科目培训。继续教育基地要根据不同专业、不同层次专业技术人员的特点设计培训方案，采用与之相适应的培训形式，为专业技术人员提供优质高效的继续教育服务。 第七条继续教育基地要深化培训需求研究，不断创新培训理念、培训内容和培训方法，推广网络培训、远程教育、电化教育等新的教学方式，提高培训的信息化水平，实现个性化、差别化培训，形成专业品牌和规模效益。 第八条继续教育基地开展继续教育活动要体现公益性，有承担政府部门委
职业教育发展十四五规划 为加快推进职业教育现代化，服务经济社会高质量发展，根据《职业教育改革实施方案》、关于《职业教育提质培优行动计划》《经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要》《教育现代化2035》《教育事业发展〃十四五"规划》，结合职业教育发展实际，制定本规划。 一. 发展形势 "十三五"以来，深入实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程, 持续加大投入，职业教育服务经济社会发展能力、院校办学水平、核心竞争力和影响力得到显著提升。 政策制度保障不断完善，岀台《深化产教融合推进职业教育改革发展实施方案》,建立了职业教育工作联席会议制度，定期会商研究解决职业教育发展问题。 职业院校规模不断扩大,新建高职院校3所、中职学校4所，实现了职业教育在贫困地区全覆盖。建成冲等职业教育改革发展示范学校"13所、优质高职院校4所,职业技术学院和工商职业技术学院入选高职学校"双高计划"建设行列。 职业教育产教融合不断深入■建成覆盖优势特色产业的现代职业技能公共实训中心11个，开展专业建设和人才培养与九个重点产业供需对接活动，建成重点骨干专业45个、优势特色专业65个，专业服务产业发展能力显著增强。 职业教育人才队伍不断壮大，试点推行高校人员总量管理，实施职业院校教师素质提高计划，优化教师队伍结构,双师型教师建设成效显著。”十三五"期间共向社会输送毕业生近20万名，其中中南部地区和农村学生占60% ,开展各类社会培训超30万人次，为精准脱贫、产业升级和经济增长提供了有力支撑。
虽然我区职业教育整体发展水平得到了较大提升，但离经济社会发展需求、新时代人民群众接受优质职业教育期盼还存在明显差距月只业教育体系有待逬一步完善,院校布局和专业设置有待进一步优化,职业院校办学活力和教师积极性有待进一步激发,高水平、优质学校和专业（群）建设任务艰巨,以”双师型” 为主体的教师队伍整体能力需要进一步提升，产教融合校企合作需要进一步深化, 人才培养质量和服务发展能力需要进一步提高。"十四五"时期是我国建设高质量教育体系，推动教育强国、技能强国的关键阶段，是我区继续建设经济繁荣环境优美人民富裕美丽新的重要时期，职业教育转入了优化类型定位和服务高质量发展的新阶段，面I缶新机遇,承担新使命。 二、发展目标 全面贯彻教育方针，落实立德树人根本彳壬务,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为使命,全面推动职业教育（含技工教育,下同）高质量发展。到2025年，构建起与经济社会高质量发展相适应的职业教育发展新格局；现代职业教育体系和办学体制机制日趋完善，建成1・2所职业本科学校；教师队伍质量进一步提高,中、高职院校（含技工院校，下同）"双师型"教师占专业教师比例分别达到55%、45%以上；稳步扩大职业院校学历教育和职业培训规模, 在校生达到15万人以上，年培训人数达到7万人次以上；职业教育类型特色更加鲜明,产教融合校企合作进一步深化，职业院校布局和专业结构不断优化，人才培养供给侧和产业需求侧结构要素高度融合，职业院校发展水平显著提升,服务经济社会发展能力持续增强。 三、主要任务 （一）加强对职业教育工作的全面领导。全面落实关于职业教育的各项决策部署，确保职业教育改革发展正确方向。坚持高职院校领导下的校长负责制，发挥中职学校组织政治核心作用，使职业院校成为全面贯彻落实的方针政策的坚强阵地。牢牢把握对学