作者简介:康翠萍,沈阳师范大学教育经济与管理研究所教授,教育学博士,硕士研究生导师,研究方向:高等教育管理、教育管理原理;郭洁,沈阳师范大学教育经济与管理研究所硕士研究生,研究方向:高等教育管理。
辽宁教育研究·2007年第3期
教育综论
我国高等学校大学生参与学校管理的现状与趋势
康翠萍,郭 洁
(沈阳师范大学,辽宁沈阳110034)
摘 要:民主管理、参与管理是现代大学管理的主要趋势,大学生参与学校管理体现了大学管理的本质和主体性特征。大学应开辟各种渠道和途径让大学生参与到学校的各层管理中,以调动他们的积极性和能动性,发挥他们的主体作用。从我国当前高等学校管理现状来看,大学生参与管理虽然在很多大学已得到重
视,但是总的来看还比较薄弱。本文在对我国当前高等学校大学生参与管理现状作了基本疏理的基础上,从大学生参与管理的观念、活动、体制、机制等方面对大学生参与管理的总体趋势作了初步探索和分析。
关键词:高等教育;大学管理;大学生参与管理;现状;趋势
中图分类号:G647;G649.21 文献标识码:A 文章编号:1002-8609(2007)03-0021-04 当今社会是一个强调法治、民主、参与的社会,高等学校作为社会文化的一种组织形式,理应顺应这一趋势。从我国大学自身的发展历史来看,大学生参与管理是大学管理的一种事实,从1895年我国第一所新式大学堂———天津中西学堂,到1912年创立的北京大学,再到革命根据地的干部学校以及新中国成立后的各类大学,都以学生自治、民主参与管理为基本原则,体现了大学的民主与自治精神。当前,发扬和继承传统,重新审视我国当代大学管理中的学生参与管理现实,顺应社会发展和大学管理固有逻辑,是大学内部管理改革的应有之义,也是我们在理论认识上必须思考的一个重要课题。
一、我国高等学校大学生参与管理的现状及存在的问题
2005年我们作为“沈阳师范大学大学生参与管理的理论与实践研究”课题组成员,通过访谈、咨询及会议交流等方式对我国近50多所高校大学生参与管理情况进行了初步调查,尤其是对辽宁省内10多所大学学生参与管理情况进行了比较深入的了解和全面掌握。从总的情况来看,我国高校对学生参与学校管理方面有了不同程度的重视和认识,在我
们所调查的学校中,几乎所有学校制定的《学生管理条例》或《学生管理规定》中都有关于学生参与学校管理的内容和条文,并从政策措施上作了一些明确规定。但是,在很大程度上并没有真正实施,只是“纸上谈兵”而已。当然,也有一些学校非常重视学生参与学校管理工作,甚至有学校让学生参政议政,参与学校教学质量监督、奖学金评定、学生违纪处理等重要事务。如上海许多高校,从20世纪80年代末开始积极探索思想政治教育工作的新途径,针对学生生活形态、组织形式和信息获取方式的变化提出了思想政治工作“进生活园区、进学生社团、进校园网络”的思路,旨在占领思想政治工作的每一方阵地,在思想政治教育中发挥优势,争取主动。在学校已构建起生活园区育人体系,形成了“以思想政治教育为核心,以物业管理为基础,以学生参与决策、参与管理、参与服务为主体,生活园区文明和文化建设并重”的学生生活园区管理模式。
在调查中,我们还发现,我国许多师范大学对学生参与管理不仅在认识上和政策上予以了重视,而且将大学生参与管理问题作为学校改革的一项重要课题进行研究。比如,华东师范大学在2004年新学期推行了一项新举措———“学生参议制”,让学生能
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21·DOI :10.16697/j .cn ki .xdjygl .2007.03.007
围绕学校的重大问题如“奖学金评定工作”等畅所欲言。华中师范大学自1989年起,对学生工作管理在体制上归口学工部,实行机构与制度规范一体化,建立学生参与学校管理的学生工作助理制度。这种制度的实施既加强了学校领导机关和学生之间的联系,增强了学校管理工作的透明度,又提高了学校德育工作的实效性和针对性。
从我国高等学校管理的现状来看,我们不难发现大学生参与学校管理已逐步成为学校内部管理改革的重要组成部分和治校形式,而且学生作为大学管理的权力主体逐步得到确立和认同,这将是一种不可阻挡的趋势。然而,我们也不难发现,我国大学生参与学校管理存在的问题是多方面的,既有思想认识上的模糊和误区,也有实践活动的褊狭和简化;既有管理体制上的错位与混乱,也有机制上的保守和障碍。具体来说,主要表现在如下四个方面:第一,认识模糊,观念陈旧保守。我们曾对沈阳地区的近100名在校大学生进行过调查,85%以上的大学生的政治敏感性和民主意识很强,70%的学生渴望参与到学校管理中去。但是,学校却对大学生缺乏充分的信任和足够的重视,致使大多数学生对参与管理又产生了怀疑,从而影响他们的参与热情。同时,我们也对大学办学者与决策者层进行调查,发现不少管理者对大学生参与学校管理缺乏学理上的认识,始终持一种保守和怀疑态度,不敢越雷池一步。有些大学决策层缺乏民主参与的管理理念,往往以大学是学术机构而非政治团体,学生处于心理和生理不成熟期缺乏专业目光和学术视野为由,置大学生于大学教学、科研及学术管理之门外。我们所调查的结果显示,有些大学认为学生参与学校管理会占用太多的时间和牵扯太多的精力,担心会影响他们的学业和择业。还有的学校认为,学生在校四年,只是暂时的过客,如果参加学校各种重大的决策会议,往往处于两难境地,无法对学校长远的政策提出真正有价值的意见和建议。这些在认识上的保守和分歧,其根源是对大学的本质以及大学管理与管理主体之间的内在关系缺乏理性的认识和理解,没有看到大学生就是学校管理的权力主体,没有足够地认识到学生参与管理既体现了大学管理的本质,也是大学发展逻辑的必然要求。
第二,活动范围狭窄,内容、途径单一,方式简单。从学生参与学校管理的具体活动来看,学生参与学校管理的范围虽然已涉及到教学、科学研究、社会服务等三个领域,但参与管理的活动内容却仅仅是一些极简单的表层的工作,只是在教学、科研的边沿领域参与管理等。从学校领导决策层面来看,目前有不少学校将学生参与学校管理的范围已扩展到学校重大决策领域,但在具体活动中参与的方式类似于走过场,过于形式化。在教学管理上,有不少学校建立了学生参与评估教学质量的评估体系,对督促教师提高教学质量起到了积极的推动作用。但学生的意见和评估结果并没有作为学校进行教师评价、奖惩的重要依据,有的学校置学生意见而不顾,教师“教得怎么样,学生说了不算数”。在学生参与图书馆管理和后勤工作管理上,目前我国几乎80%以上的高校利用大学生管理资源参与图书馆业务和学校后勤管理,并且参与程度比教学、科研管理强得多,但是参与人数和普及面仍然有限。
第三,管理体制不顺,管理机构交错、繁杂,管理制度松懈。在体制上,学生参与学校管理的体制不顺,管理机构重复繁杂,管理制度、规范交叉冲突,多种情况下大学生参与管理实际上成了空中楼阁。从学生参与学校管理的体制来看,虽然在学校内部设有学生管理机构,一般情况下将大学生参与管理工作纳入到此机构中,但从职能和权限上却并未列入学生管理部门职责范围。有的学校是有机构而无相应的制度规范,有的学校是无机构则有规章制度,即便是既有机构又有制度规范的学校,二者在统一上又不配套。与此同时,由于我国高校学生管理长期以来处于多头领导、多层管理、多种体制之下,使学生管理出自多门,管理制度、规范交叉冲突。从机构来看,有学生工作处(部)、团委、校学生会、教务处、研究生处等,各部门有各自的制度规范,在此情况下,如果在学生管理工作上缺乏学校整合,往往就会出现扯皮、推诿等现象。而在学生参与学校管理上,如果观念、认识不统一,则学生参与学校管理就成了一句空话,学生作为大学管理的主体就难以体现。
第四,在大学生参与管理机制上,既保守又人为地设置了许多障碍;既没有相应的制约机制,也缺乏切合实际、可操作的激励机制。从学生参与学校管理的机制来看,总体来说,我国在宏观上的有关教育政策对侵犯和保护学生权利、阻碍和鼓励学生参与学校管理的行为,既没有相应的制约机制,也缺乏切合实际、可操作的激励机制。比如,虽然自1989年11月17日原国家教委就颁布了《高等学校学生行为准则(试行)》,但这个准则的15项条款讲的都是要怎么样、不要怎么样,主要是从自律上讲的,而并没有对学生的权利、义务、责任加以明确,没有将学生参与管理、保障学生的权力和义务等纳入法治化的轨道。从微观上看,受传统观念影响,我国高校学生参与管理活动范围狭窄、体制不顺。因此,在学生参与学校管理上到底是采取激励机制还是制约机
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制,是采取行政监督式的运作方式还是指导服务式的运作方式,始终难以确立。当然,在调查中我们也发现,有些高校对学生参与班级、年级、学校管理以及学校各种社团活动是鼓励的,并且也有相应的激励措施,但是在参与过程和方式上却缺乏相应的保障和制约措施。当然也不能排除学生参与学校管理的活动范围太窄,参与程度不够深入。
总之,我国高校大学生参与管理存在的问题是明显的、多方面的。其问题根源,既有高校内部的原因,也有学校外部环境的问题。从内部根源来看,长期以来,我国高校管理采取以官僚模式为主的管理,没有健全的学生参与学校民主管理的政策保证,因而学生缺乏主动参与学校管理的环境氛围与自我意识。从学校外部来看,原因在于学校管理缺乏广泛的参与性和开放性,没有充分利用学生资源将社会与学校系统广泛联系起来,使学校与社会的信息交流不畅通,民主气氛在大学得不到应有的体现。
二、高等学校学生参与学校管理的发展趋势
虽然从我国高校学生参与管理的现状看到了诸多问题和不足,但是随着教育民主化理念的不断渗透和高等学校内部管理改革的不断深化和推进,我们仍然不能否认目前高等学校学生参与学校管理是一种不可阻挡的发展趋势。这一趋势主要表现在以下几个方面:
第一,高等学校开始树立以科学发展观为指导的大学发展观和主体性大学管理观。
大学发展观和主体性大学管理观落实到高等学校学生参与管理上,就是要在理念上明确“以学生为本”、“以学生发展为本”。可以说,“以学生为本”、“以学生发展为本”是当代大学管理理念的必然选择。运用科学的管理理念指导学生参与学校重大问题的决策和政策的制定,以科学的管理理论为依据实施管理活动,这本身就是当代世界教育管理的发展趋势。实现管理理念的科学化,就是要以学生为根本,以创造性和主动性的人为根本,让学生积极参与学校各项管理工作,改变学生在学校管理工作中从属的、被动的地位。因为学生满意程度如何成为高校稳定发展的重要因素,尤其是在当今社会变革对大学组织的推动下,民主化理念不断渗透到教育的各个领域,所以大学决策者更应着眼于新形势下高校管理工作中面临的问题,从社会和谐、均衡发展的需要出发,从当代大学发展和大学生的需要出发,以公平、平等、民主为管理原则,培养学生的主体性精神,挖掘学生的管理潜能,彻底改变传统的学校管理中学校与学生的对立格局。
第二,高等学校学生参与学校管理的活动逐渐从无序的、无组织的、随机的状态向规范化和制度化方向发展。
从我国高校学生参与管理的发展历史来看,规范、有序和制度化是一种必然趋势。从现实调查中我们也看到,不少学校对学生参与学校管理非常重视。比如,实行学生事务听证制、学生管理员制度、学生助理制度等,各类学生组织逐步健全并趋于成熟,起到组织和管理学生的作用。在严格学校各项管理制度的同时,学校、职能部门、辅导员、学生相互之间的责、权、利开始明确。
事实上,学生参与学校管理是高校内部管理的客观要求,不仅要实行大学生参与学校管理组织体系化,而且要建立健全各种制度规范,确保学生参与管理在培养、激励等方面制度化,在学校职能工作管理上保证信息输送渠道畅通,从宏观整体、微观局部对学生参与管理进行合理安排,统一指挥和协调。不仅在体制上理顺,而且在各项具体活动中明确职责、权限,强化职能。目前,在上海许多高校,学生参议制、校园听证会、校长在线等新名词频现。一些高校探索建立新制度、新载体,在学校和学生间架起交流“直通车”,营造和谐、民主、向上的浓浓氛围。从食堂饭菜定价、教学质量监督,到奖学金公正性评定、学生违纪处理等许多事务,学校都让学生“参政议政”,双方建立起理解、信任的关系。
第三,高等学校学生参与管理逐步从经验管理转向科学管理,实现管理手段、方法和管理程序的科学化。
可以说,运用科学的方法、手段让学生参与管理,对提高学校管理工作效能意义重大。在高科技迅速发展的今天,随着网络技术的发展和成熟,学生管理可借助IT技术,利用学生管理计算机网络信息系统,打破以往学校管理工作在空间和时间上的限制,实现高校学生参与管理工作全面化、科学化、人性化、社会化和高效化,提高管理工作的质量和效率。事实上,这种利用网络技术让学生参与学校管理的趋势,在我国许多高校已有所体现。从1999年初开始,许多高校就让大学生参与学校网络建设与管理,解决了学校网络中心编制少、工作任务繁重的问题。学生参与校园网建设与管理,也是建立在校园发展和学生发展的共同需要之上的。实践证明,学生完全可以在网络管理与用户服务、课件开发与教育技术研究、网络应用新技术或实用技术的研究等方面大有作为。学生参与校园网络建设,一方面可以加深学生对网络基本结构情况和网络基础知识的理解和运用,另一方面可以培养学生扎实的工作
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作风和增强组织管理协调能力。
第四,高等学校学生参与管理活动将从与学生生活相关的单一的管理走向全面地参与学校综合治理,实现学生参与学校管理内容、途径的多样化。
过去,高等学校学生参与学校管理不仅在内容上狭窄、单一,而且途径、方式简单,学校的重大工作仍然向学生封闭。现在随着法制化社会的到来,大学校园民主的格局正在形成,而且学生参与学校管理已经走向全面、综合,逐步实现学生参与管理内容、途径的多样化。学生参与校园的管理,将采用怎样的方式,其行为本身并不是学校某一个社团组织所能承担的,而参与制在一定的程度上是学生民主权利的体现。高校作为培养高素质创新型人才的基地,其规范化的民主管理,深厚的校园民主氛围,对学生现代公民素质的养成是至关重要的。就拿美国来说,美国高校学生在学校管理中的直接或间接参与渠道及方式有多种。比如,学生参加学校的各种委员会并发挥一定作用,其中最主要的有大学委员会(UniversityCouncil)。另外,学生参议院(Stu-dentSenate)是美国高校学生参与管理的重要组织形式,它对学生事务拥有一定的管理权力,为学生提供了自我管理的平台和机会,并且学生参议院的活动范围相当宽泛。我国教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》中也规定:“鼓励学生对学校工作提出批评和建议,支持学生参加学校民主管理。”目前,高校构建全校齐抓共管、师生同为管理主体的新格局势在必然。学生的教育和管理仅仅依靠管理部门是不行的,因为学生的受教育过程、发展过程,本质上是学习主体主动学习、自我完善的过程,只有学生的积极参与和合作才能调动学生的自我教育、自我管理的积极性,才能营造一种你追我赶、互相促进、共同发展的学习环境。所以,要建立有效的学生参与管理制度,让学生参与学校管理方面的决策和有关规章制度的制定,参与管理学生具体的事务,充分发挥管理客体的主体能动性,把学生管理工作与学生自我管理科学地结合起来,达到教育管理的最佳效果。
第五,高等学校学生参与管理机制更为灵活、有效,逐渐从以行政手段为主转向以法制为主、行政手段为辅,走上学生参与管理的法制化轨道。
高校学生管理法治化是依法治国、依法治校的具体体现,是指高校学生管理以国家的法律法规为基础,在法律法规精神指导下建立完善的规章制度体系,从而建立合理的权利结构形式和制约机制,以限制和正确运用学生管理权力,实现管理行为的规范、管理结果的有效,从而实现高校学生管理的民主化,使高校学生管理工作从“任性”逐步走向“理性”。与此同时,建立科学的激励机制对于强化学生参与管理的竞争意识、效率意识和法制意识,对于全面提高学生管理人员的素质,具有十分重要的作用。
我们知道,民主是依法治国的基础,也是依法治校的基础。学校规章制度的实施和落实程度是实现依法治校的关键。只有通过监督才能及时发现问题、解决问题,保证法律法规的统一实施。因此,高校应让学生参与学校管理,实行学生代表大会和学务公开制度,让学生对高校的重要决策和管理行为有知情权、决策参与权、发言评议权等,增加学生工作的透明度,使学生有机会实现自治和自律,促进他们的主体意识、创新精神和健全人格个性的培养和锻炼。要改变传统的高校学生管理的行政模式,使高校学生管理从“幕僚式”的间接管理逐步走向前台,从而确定高校学生管理工作的“身份地位”。
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(责任编辑:王 芸;责任校对:徐治中)
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学校档案管理工作现状分析及其对策 本人是新任兼职档案员，通过培训和接触，对档案工作有了一点粗浅的认识和感悟，现就学校档案管理的现状及对策，谈谈自己的一点不成熟的看法。仅供档案管理同行们参考。 一、学校档案管理工作的重要作用 学校档案包括文件资料管理、校园文化建设、教师履历管理、优秀课堂教学与教学实践记录、学生学习和生活管理、学籍管理、招生与毕业就业工作、教学研究等方面的文字材料、声像、电子资料,广大教职工在从事教育活动、教学管理和学生学习等活动中凝聚而成具有保存和参考价值的档案资料, 它记载着全校师生员工的德、能、勤、绩,汇集着最原始、最可靠的大量信息，是学校教育教学活动的真实客观地记录，是学校宝贵的信息资源,做好学校档案管理,对教育、教学、教研活动,有着十分重要的作用。 二、学校档案管理工作的现状分析 1、管理不够规范 由于客观原因，各学校档案管理人员不能固定，经常换人，导致档案管理人员的业务不精，管理不够规范。 2、档案管理意识淡薄,利用率不高 长期以来, 由于学校重视不够，宣传力度不够，广大教职工对档案工作的认识不到位,导致档案管理工作利用率不高。 2、档案管理人员业务素质不高,档案管理工作开展难度大
现在学校没有设定专职档案管理岗位,学校的档案管理人员多是兼职或是临时配备的，比如说我校的文书档案管理人员，从2009年成立以来，已经更换了三位老师管理档案，而我这位档案管理员，能否长期坚持下去，还不敢确定。我们这些档案管理人员不是档案专业出身的或者简单地经过培训就上岗,缺乏系统培训,档案管理业务不熟练,严重制约学校档案管理工作的发展。 3,档案不规范，设施简陋 学校档案是学校各方面的工作留下真实记录，学校应该配齐档案柜、档案柜当工具及通风、防潮、防霉、防盗、防火等各种防护设施，但目前普通存在的是档案归档材料不规范，归档材料不齐全，归档材料装订不标准，档案的错归错放现象严重,档案室内的设备简陋，达不到档案室的各项要求，使得学校档案管理工作的开展进一步加大难度。 三、加强学校档案管理工作的对策 1、健全机制,完善档案管理工作体系 在建立学校档案工作领导小组的基础上,建立档案管理定期自查自纠机制，加强宣传力度，鼓励广大教职工到档案室查阅资料，提高档案的使用率，用制度推进积极推进学校档案管理工作发展。 2、专员管理,强化档案管理工作基础 优秀的档案工作人员必须具有较高的政治思想素质和职业道德修养,还必须做到业务精通。学校将档案员作为以岗位固定下来，一方面积极进行档案业务培训,促进档案员专业理论知识学习，每学年
对学校管理的几点意见与建议 我非常有幸地作为青干班的一员参加了在武汉为期九天的培训班的学习,学习中专家们理论阐述、引经据典、谈心交心,无不使我产生共鸣。他们娓娓道来,环环相扣,给人启迪,促人反省,震撼人心。既气势磅礴,恢弘大度,又紧扣实际,细致入微。既让我们欣赏了名家的风采,又使我们饱食了无比精美的精神大餐;让我开阔了眼界,拓宽了思维,明确了使命。九天下来,感受颇丰,受益匪浅。这次培训不仅让我了解了许多教育教学新动态,真正学到了作为一名新时期校长应有的新理念、新思想,同时还对学校管理也有了许多新的体会和思考。 一、学校管理中要关心和信任教师 在学校管理中,把教师管理作为第一要素,树立“以教师为本”、“教师发展 第一”的管理思想,我认为,这是21世纪学校管理中应建立的最重要的也是最基本的理念。 教师是学校的主人,是学校兴衰成败的决定性力量。我觉得要教师用心教学, 就要得到教师的“心”;要真正地得到教师的“心”,就要真心关心教师、爱护教师,特别是尊重和信任他们。 (一)关心教师的家庭与生活 我觉得关心教师就要关心教师的家庭与生活,把感动送给教师。比如我校在教师办喜事、丧事时,学校总会送去祝福与问候,让教师感受到学校的温暖;在过年过节,学校会请教师家属到学校做客,感谢他们对教师工作的理解与支持,让教师无后顾之忧,能安心的工作;在教师生活上学校食堂专门开设了教师窗口,方便教师就餐等等,这些都受到了教师的好评。当然也有不足的方面,在一些细节上如果学校想的更周到一些,我想会更贴近教师的心。比如我校教师由于工作关系很多教师就在食堂就餐,学校为了关心教师也专设了教工窗口,但很多教师仍感到不便,特别每到学
大学生参与学校管理是构建和谐校园的必要途径 学生参与管理是近年来世界高等教育发展的一大趋势，也是以人为本的科学发展观在高校管理领域的具体体现。更是提高大学生的社会责任感和公民道德素质、培养现代民主法制观念的有效途径。现代学校管理是建立在民主基础之上、通过制度创新健全学校民主制度。丰富发展学校管理的民主形式、扩大民主参与、尤其是广大学生的参与。 一、大学生参与学校管理历程 1、国外的大学生参与管理的历程 在国外高等教育发展的历史长河中, 学生在高校管理过程中大部分时间处于被忽视状态。有特例情况我们也不与讨论（中世纪的波伦那大学意大利）。二战后各国迫切需要恢复和发展经济, 科学技术则成为经济发展的推动力而倍受重视, 高等教育在数量和质量上都有很大的发展。在一些发达国家，高等教育已进入“大众化”时代, 成为社会生活的中心。其在办学方式、教学内容、培养目标、学生来源等方面更加多样化, 高等学校的管理因而也出现了更大的灵活性和多样性。在学生参与高校管理方面,各个国家都从本国的实际情况出发, 采取了不同的做法。例如, 美国的高校管理主要强调学生服务, 把消费者的需要作为最优之事, 甚至把消费者的要求和期望看作是学校的培养目标和质量标准。同时让学生参与教学计划的制订和目标规划, 使学生成为学习的真正主体。教师为学生的学习提供指导和服务, 学校各级管理者的任务是为教师和学生服务。美国的一些高校中还设立了学生院长的职位, 用来鼓励学生参与校园的各种活动, 培养学生的负责精神和独立能力, 指导学生接受适当的教育和按照自己的能力发展自己。而法国则在1997～1999 年颁布的大学教育改革法中明文规定: 改善学生生活基金, 由学生自己进行管理, 改善crou s（法国各地区大学和学校事务中心）, 增加大学生在crou s的职位和职能, 在学校的管理委员会中增设一名大学生担任副校长。建立学生评价教师的制度。而在日本的鹿儿岛大学, 每年举行毕业生恳谈大会, 学生可以无所顾忌地对学校的不足提出批评, 学校当局也认真听取, 并从学生的立场出发来制定学校改革的计划。在英国的剑桥大学, 校印不论盖在任何合同或协议书上, 都是代表校长、教师和学员盖的。在这个组合之中, 三者“彼此并没有高下之分”, 是相互平等的。从国外大学生参与学校管理的演变过程来看,学生参与学校管理经历了一个由弱到强的发展过程。 2、国内的大学生参与管理的历程 中国在夏、商时期就有了大学的雏形,而后从汉朝的太学一直到清朝的国子监这一阶段的封建高等教育活动中, 大学的学校管理权限也都集中在统治者手中或代表统治者利益的官吏手中。由他们负责指定教材、安排课业、考试、升级、进行学籍处理活动等, 学生在学校管理过程中依然处于无权地位。真正具有近代意义的大学则是京师大学堂。京师大学堂是我国第一所明确以大学为称号的近代高等学校。实际上也是汉唐以来太学、国子学的直接继承者。在人员管理上仍采取上级委任、等级隶属、封建衙门式的管理模式, 学生还是没有权利参与学校的管理过程。民国以后, 随着资产阶级革命民主派的一些教育改革措施的实施, 以及西方资产阶级教育思想的传入, 大学在学校设置、管理、课程安排方面都抛弃了封建教育的传统, 采用了资本主义国家的先进方法, 使得以后的高校管理活动中渗入了更多的资产阶级民主思想的因素, 为“五四”以后的学生参与(即学生自治) 奠定了基础。从而也逐渐唤醒了学生心中沉睡已久的参与意识。中国各校学生参与学校管理开始于民国八年,即“五四”运动那年。那时侯还没有参与这个名词,学生的参与活动就叫学生自治。按陶行知的说法:“学生自治就是学生团结起来, 学习自己管理自己的手段。”从学校方面讲, 就是为学生预备种种机会,使学生能够组织起来, 养成他们自己管理自己的能力。有关学生自治的施行, 较有成绩者当推复旦大学校长马相伯, 在中国大学的管理史上以学生自治方式令人耳目一新。在他主
自主管理方案 一、指导思想： 学生自主管理委员会本着“自我管理、自我教育、自我服务”的宗旨，在学校的总体领导下，在政团部门的具体指导下，以配合学校中心工作为目的，积极开展各项自主管理活动。 二、工作目标： 1、围绕学校的中心工作，进行管理和自我管理，教育和自我教育，服务和 自我服务； 2、参与学校管理：作为群众性组织，学生自主管理委员会可以充分发挥与 全体学生密切联系的优势，参与学校对学生的管理工作，学生会可以在 班级学生管理、住宿生管理中发挥自身独特的作用； 3、上下沟通、传递信息：学生会是学校与全体学生之间的桥梁和纽带，学 生会要将学校的精神在学生中宣传并加贯彻执行，同时，学生会作为学 生的代言人，有责任通过正当的渠道及时向学校反映学生中有代表性的 意见、建议和要求。 三、工作措施： 1、在学生会干部组织下进行严谨细致的纪律检查工作。 （1）、检查各年级中自习纪律；对各种不良现象进行及时的批评和教育；（2）、对各班的出勤、晚自习情况，同时检查学生的文明卫生行为。 （3）、维持食堂的用餐秩序。 2、组织进行一丝不苟的劳动卫生检查工作。 （1)、制定详实的卫生检查要求，每天都对各班级教室卫生和宿舍内务进行检查。 （2)、每两组织进行一次劳动卫生大检查，对各班级教室、宿舍进行全面检查并给予评分。
以上每一项检查工作每天都有详细的记录，对检查过程中存在的问题和评比分数，及时地给予公布，以利于各班更好地发现问题，及时纠正。每月底，对所有检查进行量化分评比，评出当月的“先进班级”和“文明宿舍”，颁发流动红旗。通过卫生检查工作和评优工作，增强同学们的劳动观念和培养良好的卫生习惯，同时也很好地激发了同学们的集体荣誉感和竞争意识，为我校创建整洁、美观的校园环境，良好的校园风气做出贡献。 3、成立学生校卫队，协助保卫科进行校内的安全管理和治安工作，每周两次的校外巡逻，从而有效杜绝打架、盗窃等突发事件的发生，创造良好的校园治安环境。 4、积极发挥学校与同学间的桥梁和纽带作用。及时向学校反映同学们的意见和建议，反馈同学们中存在的问题，使学校领导能够及时地掌握学生的实际情况和思想动态；同时也及时地向学生传达落实学校的各项工作任务。 5、结合实际情况，开展丰富多彩的文娱活动。举行各类文艺活动，如“庆 五.四系列活动”等，通过这一系列的活动，丰富了校园文化生活，促进校园文明建设。 6、开展各种体育健身活动，增强同学们的体质，培养同学们顽强拼搏精神和集体荣誉感。 紫阳中学学生自主管理实施方案 紫阳中学副校长袁华刚 学生自主管理是学生在教师的激励、指导及帮助下，自己处理日常生活、活动与学习方面事物的管理模式。这种管理模式体现出了一种新型的学生观：把学生放在学校教育的主体位置，以学生为中心，能力为本位，通过尊重、信任、引导和激励等影响作用，最大限度地调动学生的内在动力，激发学生的热情，为每个学生都提供表现自己个性和才能的机会与环境，促进学生主动修身、主动修心、主动求知、
制订学校管理规范应坚持的基本原则 经营管理 12-18 2301 制订学校管理规范应坚持的基本原则[] 任何一所学校，为了加强对教育教学的管理，都需要制订各种规范。科学的管理规范体系，是维护学校正常教育教学秩序的基本保证，是形成良好校风、学风、教风的前提和基础。它有利于规范办学行为，形成学校自己的办学特色，对学校事业的发展有着至关重要的影响。 规范即标准、准则。狭义上解释为，对于做某事的行为定性的信息规定。广义上解释为，某群体所确立的行为标准。“规范”影响着这个群体组织的决策，制约着这个群体的行为，决定着这个群体的特色。 学校的管理规范由学校的总体规范和各部门具体规范构成，是根据学校的任务、目标和办学方向所制定的，是教育教学过程中全体师生言行的标准和准则。学校的管理规范不应仅仅作为学校办学的“装饰品”或者应付上级检查的需要，它不仅是学校发展的外在表现，而且是学校发展软实力的重要组成部分，是提高学校办学质量和水平的重要推动力。但其重要前提是管理规范必须是科学的、有效的，以确保规范得到切实有效的落实。为此，任何一所学校在制订管理规范时都必须坚持一些基本原则。 一、遵循规律原则。 制订规范，应遵循管理活动过程的规律。只有符合教育教学的发展规律，学校的管理规范才可能是科学的、有效的。遵循规律，应是制订学校管理规范必须坚持的首要基本原则。因此，作为学校管理规范的制订者，必须掌握以下教育教学方面的基本规律，这是制订出科学、有效的管理规范的前提和基础。 1.符合学校的发展规律。 学校教育是对学生实施有目的、有计划、有组织的系统影响，即按照一定社会的要求和学生身心发展规律，利用集中时间，对学生进行教育和训练，使之获得系统的科学文化知识和技能，发展智力体力，形成思想品质。学校教育也是对学生的遗传因素和环境因素作用的有效协调，教师根据特定教育内容和教学组织形式对学生施加影响，运用教育方法，根据教育规律，有意识地发挥学生遗传素质中的长处，弥补其短处，并对各种环境加以调节控制，吸取有利因素，克服消极因素，从而有效地促进青少年学生的身心发展。制订学校的各种规范要充分考虑学校发展这种特殊的工作内容。
学校教学现状分析及发展策略 我校成立于1999年9月，座落在抚顺市东洲区万新南街49-13号，是一所全日制普通初级中学。学校从成立至今，在历任优秀校长的精心管理和优良的教师队伍持之以恒、扎实工作、刻苦专研的努力下，教育质量逐年攀升，已经成为东洲区西部最具发展潜力的重点中学，颇受地区百姓的认可和家长们的信赖。我校坚持以打造品牌化学校为目标，以“立人至善，博学致能”为办学理念，励精图治，锐意改革，学校整体工作水平不断提高。为顺应时代进步、社会发展需求及地区百姓对优质教育的渴望，在市区两级政府的高度重视关怀下，2011年对校舍进行了全新改造，翻建后的学校办学条件极大改善。学校占地面积17900平方米，建筑面积8564平方米。近9000平方米的待建项目，含盖塑胶操场、两个篮球场以及2500平方米的校园硬化绿化项目。目前学校已拥有教学楼、食堂、体育馆等。如图书馆、阅览室、理化生实验室、舞蹈教室、美术教室、音乐教室、书法教室、科技活动室、电脑教室、电子备课室等专业教室也已基本装备完成并开始投入使用。2012年9月，区教育局为深化教育改革，优化教育资源，将原虎台中学、三十五中学及我进修附中进行整合，三校合一。整合后的进修附中现有教职工107人，教师95人，其中中学高级教师22人，中学一级教师
66人；在校生591人，18个教学班。为进一步巩固教学成果，实现学校向素质化、规范化、多元化、自动化的科学发展，不断探索新型学校建设方略，学校于今年九月开始，全面强化学校科学管理，以“内要团结，外求发展，内强管理，外树形象，内抓提质，外造品牌，内创特色，外做贡献”的管理工作方针，围绕“一年稳步提高，二年长足发展，三年办出特色。”的发展目标，提出了学校新的建设规划、发展定位、办学要求和全校的奋斗志向，在探索现代化教育发展、办学特色等方面正拓步前进。 一、学校教学现状的分析 1、“三校合一”之后，人员相对富足，但学科差异依然存在，这极大的阻碍了专业化教师队伍的建设，更不利于学校教学质量的进步提升 我校现有教师95名，但师资配备上，有的学科富足，有的学科却仍然存在力量不足的现象，甚至连保障基本上课需求都很难做到。这就不得不导致有一些教师要改科上课，有的教师要跨学年授课。有些主要的，关系升学的学科，虽然表面上看授课教师人数并不少，但大多年龄偏大，有的教师还体弱多病，刚刚委以重任便抱病回家休息。虽然老教师教学经验丰富，熟悉教材，常有画龙点睛的精妙之笔，但接受新鲜事物慢，不熟悉先进教学设备的应用，观念守旧，团队意识薄弱，不善钻研也是这部分教师的一大弱点。
学校领导、同事、学生、家长共同参与 评价教师制度 学校由管理走向经营，已经是必然的选择。同样，教师评价由“管理导向”走向“市场导向”，也是必然的。教育服务时代的教师评价有4个特征： 1．动态的评价过程。教育是过程的艺术，没有过程就没有教育。不管开展教师评价的主观意图是什么，它都会影响到教师的工作目标和行为，而且会影响到他们的心态以及他们之间的相互关系。当开始对教师进行测量和评价时，人们的心态、行为方式等会随之发生变化。实施动态的过程评价，有助于教师保持高质量的服务状态。 2．综合的评价模式。教师评价带有奖惩性，不仅有助于为教师加薪、续聘、提拔、解聘提供有力依据，而且也有助于实现教师的专业发展与学校发展的融合。因而对教师的评价不仅应关注教师当前的表现，而且应注重教师的长期发展，即通过实施教师评价，了解教师现有的工作状态与工作表现，并根据教师现有的基础和教师个人发展目标，给教师提供指导或进修的条件，从而完善教师的专业发展。因此，教育服务时代的学校，教师评价应该是奖惩性评价模式和发展性评价模式的有机综合。评价方法应该是：使用“满意度”等间接指标增加教师评价的量化成分，以避免直接量化固有的弊端；不能量化的部分，则应该采用描述性评价、档案袋评价等多种方式，实现定性评价与定量评价的结合。
3．特殊的评价内容。例如：⑴在提供优质教育服务的学校，责任心和服务意识如何，是在教师评价中需首要关注的问题。⑵学校面向市场求生存谋发展，质量意识和效益意识将体现在教师评价中。⑶由于学校接受家长的委托培养学生，所以学生的满意度、家长的满意度，必将成为学校评价教师的重要内容。 4．多元的评价主体。教育服务时代的学校，学校提供的产品是教育服务，学校与家长是“客户关系”，家长就是上帝，学校的办学质量必须接受家长和社会的检验。学校在市场当中的地位，不是由上级领导确定的，而是由学校的服务质量和水平决定的。因此，教师评价主体也必然是多元的。 教师评价应具有的五个维度，围绕教育服务，我们很容易找到教师评价的5个关键维度：家长——教育服务的购买者；学生——教育服务的享受者；领导——教育服务的管理者；同行——教育服务的协作者；自身——教育服务的实践者。“五维”评价，无疑是适应教育服务时代的教师评价制度。将“奖惩性评价和发展性评价”、“自我评价和他人评价”及“定量精确评价和定性模糊评价”相结合，构建全方位的动态性教师评价体系。 1．家长满意 作为学生的父母和教育的投资者之一，家长自然十分关心学生在校的发展和受到了什么样的教育。评价服务质量最有发言权的是服务对象。没有家长的满意与认可，教师的工作价值无从体现。当家长感受到满意的服务时，也就是他们对所有服务特征的期望都得到满足或超额满足时，他们把整体服务感知为优质，并因此
对当前我国大学生参与高校管理的探析 根据美国学者马丁·特罗的研究，如果以高等教育毛入学率为指标，则可以将高等教育发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为当高等教育毛入学率达到15%时，高等教育就进入了大众化阶段。而据相关数据显示，在2002年，我国高等教育的在学人数就有1600万，高等教育的毛入学率已经达到15%，由此可见，中国的高等教育已开始进入大众化阶段。而伴随着高等教育大众化的不断演进和发展，大学生作为高等教育中数量最大的群体要参与到高校管理中来也逐渐成为高等学校管理的必然趋势。 一、大学生参与高校管理的概念界定 大学生是指大学的学生，在本文中主要界定为公办或民办大学的本科生，以及研究生和大学专科生。高校管理主要是指高校为实现培养目标而进行的关系到学生切身利益的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。其中可以分为教学、科研、纪律、生活、实践、奖惩、收费、招生、就业、社团等多个方面。高校管理在这里是指对高校部事务的管理。而所谓的学生参与高校管理，就是在高校的管理中，充分发扬，调动学生的积极性，引导他们主动关心、参加学校某些方面的管理工作，以提高高校管理的效能并培养学生们良好的思想、交往和组织才能。它既包括学生思想上的自我教育、学习上的自我互助，体育上的自觉锻炼、生活上的自动治理，也包括他们对高校教育、教学、后勤等方面工作的参谋建议、配合执行、监督评价等活动。还要强调一点，学生参与管理并不是事事追求学生全员的决策参与，而是一种有限参与管理的方式。 二、大学生参与高校管理的必要性 其实，在西方大学生参与高校管理的历史由来已久，且已形成一套完整的体系。在美国，这种情况更为明显，其大学生很早就以直接或间接方式参与学校管理。而从我国当前高等学校管理现状来看，大学生参与管理虽然在很多大学已经得到重视，但总体来说势头不是很大，力量还比较薄弱。当今社会是一个强调法治、、参与的社会，高等学校作为社会文化的一种组织形式，理应顺应这一趋势。 1.大学生参与管理是提高高校管理效能的需要 首先, 高校的管理目标与大学生自身的努力目标从根本上说是一致的。提高高校管理的效能最主要的目的是培养更多能适应社会主义现代化建设的高中级人才。而人才的培养固然凝聚着高校领导精心管理和教师培育的心血, 但也离不开学生自己的努力。为了实现高校管理的根木目标就必须引导学生主动积极地参与管理。其次, 高校管理是具有多层次、多序列、多因素的集体性系统工程,工作千头万绪, 涉及面广, 仅靠少数领导是很难面面俱到, 尽善尽美的。“众人拾柴火焰高” ,只有充分发动全体学生, 实行全员管理, 才能争取高校管理的高效绩。第三, 高校管理的主要对象是具有一定思想文化水平的大学生,它不同于中、初等学校对中小学生均管理, 它不仅需要有更大的创造性, 而且要特别尊重学生的意见并注意发挥其在学校管理中的能动作用。高校领导只有使全体学生与学校管理自觉“挂上钩” ,并将其创造性充分发挥出来, 才能提高学校管理效能。 2.大学生参与高校管理是满足其自身强烈的“参与”要求的需要 大学生正处于青年时期, 比起中学时代, 他们的独立意识显著增强, 不唯上不唯书, 不愿“被人牵着鼻子走” , 而渴求别人的理解和尊重, 争取表现和实现自我的机会. 随着社会的改革开放, 他们的思想越来越活跃, 越来越不甘寂寞, 而希望跟别人交往, 跟校领导和教师进行思想情感交流, 从而建立一种平等友好融洽的关系。高校领导如果不考虑这些因素, 一味管束, 不仅会压抑学生的积极性, 使其产生挫折感, 忧伤感等心理障碍, 而且往往会引起其逆反心理或对抗情绪, 成为学校管理的“反作用力。 三、大学生参与高校管理的主要形式
试分析小学寄宿制学校管理的现状及其策略 随着教育事业的不断进步，寄宿制学校成为教育发展中的一大特色。然而，寄宿制学校大都是低年级的学生，由于学生的年龄小，自我控制能力较差，生活自理能力较弱，加之父母不在身边，内心思想情绪不稳定，从而加大了寄宿制学校的管理难度。因此，学校应该做好寄宿制学校的管理制度，找寻当前管理中存在的不足，加强学生自主管理能力与约束能力，使学生能够得到全方位的发展。基于此，文章着重分析了小学寄宿制学校管理的现状问题，并提出小学寄宿制学校管理的策略。 一、小学寄宿制学校管理的现状问题 1.重制度轻细节的现状问题 对于小学寄宿制学校管理人员而言，要确保学校能够有序运行，应该制订完善的管理制度，根据规定的制度进行管理。在小学寄宿管理制度中蕴含学生各个生活细节的制订，小学生的宿舍卫生制订、学习管理制订、安全管理制订、饮食卫生制订、每周回家接送制订等。学校管理制度的制订是为了能够更好地管理学生，使学生能够遵守规章制度，按照规章制度进行有效的学习与生活。然而，寄宿制学校的管理制度在实际运行中并不乐观，由于一些因素，管理人员很少按照制度来行事，学校管理制度自始至终没有得到有效落实。因此，小学寄宿制学校的管理制度只流于形式，很少落到实处，从而导致小学寄宿制学校出现了重制度、轻细节的现状。 2.重视管理忽视育人 小学寄宿制学校管理人员的思想使小学寄宿制学校过于重视管理而忽视了育人。小学寄宿制学校学生较多、年龄小、自控能力较差，因而，小学寄宿制学校管理人员通常是将管理角色定位在看管学生的层次上，保障学生的人身安全。这样的管理模式过于机械化、保守化，固定的管理模式让管理者不敢或不愿做一些对学生成长具有一定帮助的高层次管理，使学生在小学寄宿制学校中只得到了看管，并没有享受到素质教育。小学寄宿制学校为了能够看管好学生，为学生制定了一套严格的管理制度，使学生的生活与学习形成了被动模式。 二、小学寄宿制学校管理的策略分析 1.重视育人，培养学生自主管理能力 现在的小学生几乎都是独生子女，因家中只有一个孩子，父母对其存在溺爱情况，加之年龄偏小，自我管理能力不强，这样使小学寄宿制学校的管理人员很难对学生从思想上进行管理，只有采取强硬的措施才能够管理好学生，但这样的措施很不利于学生的发展。如果学校能够实行自我管理教育，让学生能够意识到自身行为的不妥之处，规范自身的行为，管理人员在一旁进行监督，指导学生如
第一阶段测试卷 考试科目:《学校管理学》第一章至第三章（总分100分） 时间：90分钟 __________学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单选题：（每小题1分，共10分） 1、学校管理学是一门（） A 理论科学 B 应用科学 C 自然科学 D 基础科学 2、现代管理的核心是 ( ) A 物的管理 B 财的管理 C 人的管理 D 时间管理 3、双因素理论的提出者是（） A 麦格雷戈 B 赫茨伯格 C 泰罗 D 赫尔巴特 4、利用已有的文献资料，研究学校管理的方法，称之为（） A 案例法 B 观察法 C 文献法 D 实验法 5、泰罗认为，要调动人的工作积极性，主要依赖（） A 物质刺激 B 精神鼓励 C 人际关系 D 工作认可 6、效益等于目标乘以（） A 效果 B 效率 C 时间 D 能力 7、目标管理的思想最早的提出者是（） A 德鲁克 B 泰罗 C 韦伯 D 梅约 8、人的管理的重点是（） A 提高人的能力 B 用好人 C 关心职工 D 调动人的积极性 9、有了学校，就有了（） A 学校管理 B 学校管理学 C 管理学 D 学校管理心理学 10、霍桑实验的主持人是（） A 马斯洛 B 罗杰斯 C 麦格雷戈 D 梅奥 二、多选题：（每小题2分，共10分）
1、“人际关系”理论认为，对人的积极性起决定作用的是（） A 人际关系 B 社会心理因素 C 物质因素 D 经济利益 2、学校管理原理主要有（） A 系统原理 B 动态原理 C 效益原理 D “人本”原理 3、学校管理过程的环节有（） A 计划 B 执行 C 检查 D 总结 4、学校目标包括（） A 教育目标 B 德育目标 C 管理目标 D 教学目标 5、学校管理学常用的研究方法有（） A 调查法 B 实验法 C 文献法 D 案例法 三、判别题:（每小题1分，共10分） 1、有了学校教育就有了学校管理学。（） 2、学校管理学即教育管理学。（） 3、管理原理是依据管理原则提出的。（） 4、西方人将泰罗称之为管理学之父。（） 5、人的管理的重点是调动人的积极性。（） 6、学校教育要以教学为主。（） 7、管理目标即教育目标。（） 8、组织目标不一定与个人目标一致。（） 9、我国最早的教育文献“学记”中已有关于学校管理的论述。（） 10、“双因素理论”中的双因素是指物质因素和精神因素。（） 四、名词解释：（每小题3分，共15分） 1、学校管理学 2、学校目标管理 3、“人本”原理 4、整体性原则 5、行动研究法 五、简述题：（每小题8分，共40分） 1、简述学校管理学与邻近学科之间的关系。 2、联系实际谈谈学习、研究学校管理学的意义。 3、何谓管理？
天生炕分场学校 校务管理和制度执行情况自查报告 为全面贯彻党的教育方针，根据《关于开展校务管理和制度执行情况专项督导检查工作的通知》（金区督教发﹝2017﹞4号）文件精神，现将我校开展校务管理和制度执行工作进行认真自查，报告如下： 一、以人为本，构建和谐校园 （一）建章立制，规范管理，学校管理体现“人性化”。 在学校管理工作中，我们推崇人性化管理，做到“宽严有致，恩威并重”，既有规范化的制度，又有人性化的关怀。学校采取“统一领导，分工负责，全程管理，分级赋职”的措施，强化内部管理，相继制定了《天生炕分场学校学校常规管理制度》、《教师教学常规管理考评办法》、《班主任工作考评细则》等规章制度，使全体师生时刻对照，规范遵守，逐步实现了人管人到制度管人的跨越。 另外，我们还不断完善民主建设，如：最近我们在制定和修改学校制度时，每一项规章制度的制定和修订都充分考虑到教师的实际情况，制定（或修订）初稿，让教师讨论，广泛征求意见，提出修改建议，最后全面权衡，出台定稿。为了让大家积极参与学校管理，同时，实行了校务公开制度和民主评议学校领导制度，建立了“校务公开栏”，把学校的财务情况、奖惩情况、业务考评等重大决策都予以公开，阳光操作，使每个教师都认识到自己是学校的主人，以主人翁的态度去关心学校的每一件事，去做好每一项工作。 （二）师资队伍，德才兼备，教师管理力求做到一个“实”
字。 学校工作最为重要的是调动教师工作积极性。学校常规正常化、规范化、制度化，教师自身常规首先要正常化、规范化、制度化。当前，摆在教师面前的重要任务是实施新课程改革，全面提高教育教学质量。为此，我校特制定了备课、上课、作业、辅导等一系列常规要求。就教师而言，确立一个正确的思想至关重要，鉴于此，每周一次业务学习形成了制度，正常进行。同时，我们还注意做好师训工作，主要采取送培、走出去、请进来的办法，培训、提高教师的业务素质。 工作中，严格课程管理，严格按课程计划制定、执行“三表”，开齐、开足各类课程，尤其是品德与生活、生命安全课程、心理健康教育课程的教学。切实按学科教学计划上好课，努力提高学生各方面素质。 在对学生教育上，首先让教师做好榜样，俗话说：身教重于言教，教师的举止言行和师德修养直接影响到学生成长。我们经常要求教师不断学习《教师职业道德规范》，严格规范教师的教育教学活动行为准则，努力打造新时代“教书育人，为人师表”的楷模。 （三）为确保教育教学质量，教育教学管理始终坚持一个“严”字。 没有规矩，不成方圆，学校领导切实加强教学工作的流程管理，从备课、上课、辅导、考试等各个常规环节抓紧抓好，做到有组织、有计划、有检查，推动学校发展。学校先后制定了一系列管理规定，如《教育教学管理制度》，《教学常规检查制度》，《课堂教学常规制度》，《质量分析制度》等，
如何促进教师民主参与学校管理 “学校的民主管理，就是集中群众智慧来管理学校；就是在学校内部坚持民主，保障教职员工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利；就是充分发挥全体教职工的工作积极性，使教职工真正成为学校的主人。” 就教师方面而言，学校民主管理的本质就是教师民主参与管理，教师民主参与决策，是以发挥教师主人翁地位为基础，以权责利统一为前提，与校长负责、党组织监督保证相联系的，教师参加并以自己的主体意识影响学校的目标和决策的制定、执行与监督的一种学校管理制度。 它本质上是广大的教师与学校党政领导真诚沟通、相互合作和分权的过程。因此，教师民主参与管理所隐含的基本逻辑是：教师主体地位的确立，主体意识的凸显，教师是学校管理的主人翁。即在政治上体现广大教师当家作主的地位；在职能上发挥教师参政议政，对学校工作实现民主监督与民主决策的作用。 一、教师民主参与学校管理，制度建设是保障 （1）要切实抓好教师民主参与管理制度建设，包括教职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度、教职工代表大会工作制度、提案处理制度、定期与学校各级领导协商对话制度、对校领导及各级干部的评议制度以及涉及到教职工重大利益的重大问题交由教代会讨论制度等。 （2）学校要制定《教职工代表大会制度实施细则》、《民主管理条例》、《办事公开制度》、《党政工联席会议制度》、《教职工代表咨询制度》、《评议学校领导制度》、《民主监督检查制度》等制度，作为校领导与教职工
双方的自我约束机制，同时建立健全民主管理网络，拓宽民主管理渠道。 二、教师民主参与学校管理，操作机制要健全 教职工代表大会是学校民主管理的基本形式。 《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确规定：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”教职工代表大会制度就是民办学校民主管理的基本形式。 （一）教职工代表大会的职权： 听取校长的工作报告，讨论学校的年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。 讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其它与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布施行。 讨论决定教职工的福利费管理使用的原则和办法，以及其它有关教职工的集体福利事项。 监督各级领导干部，可以进行表扬、批评、推荐，必要时可建议上级机关予以嘉奖、晋升，或予以处分、免职。 （二）教职工代表大会的常设工作机构 学校工会是教代会的常设工作机构,是维护教师和职工合法权益，保障教师和职工参与民主管理的组织，决不是只搞搞福利、文体活动，应该把参与民主管理、参政议政、维护广大教职工的根本利益作为重要职能。 学校召开的教职工座谈会，学生座谈会等类型的座谈会； 设立校长信箱、网络论坛、校长接待日，实行领导走访；
大学生参与学校管理的保障机制探析 闫爱敏《人民论坛》（2009年第24期） 【摘要】大学生作为高校的主体和服务的对象，拥有参与学校管理的权利。但商业化和大众化时代的大学教育冲击了大学生管理的自主性。提升和实现大学生参与学校管理的权利需要政府、学校、学生和专家学者的共同努力，提供制度保障和支持环境。 【关键词】管理参与权大学生自治保障机制 大学生参与学校管理的理论依据 大学生文化与其它门类的文化一样具有本源性。地方办大学的治理选择，既受地方文化哲学传统的影响，也受教育发展状况的限制。一是基于地方高等教育的发展规模和形态所具有的区域文化相关性，形成了地方模式。二是在高校治理上突出地方产业需求，在构建服务型教育体系过程中，不断深化人才培养模式改革，着力培养各类经济社会需要的高素质、创新型、应用型人才，使得教育从一个更宏大的视角和更宽阔的视域确认了教育活动的各个主体。但是，商业化扩张导致当前大学纵向治理开始发生变化，甚至已经成为一种大学生文化的横向扩张，及治理体系与教育体系的错位。因此，我们提出大学生参与学校管理的理论依据： 以社会认同理论为依据。社会认同理论是由Tajfel和Turner等人提出的，对群体行为做出了新的解释，并成为群体关系研究中最有影响的理论。社会认同理论产生于对群体间行为的解释，它认为个体对群体的认同是群体行为的基础。新近的研究也为社会认同理论提供了一定的证据。社会认同理论是欧洲心理学本土化的重要成果，对社会心理学发展作出了重要的贡献，同时它也有待于进一步完善。 以生活教育理论为根据。生活教育理论是陶行知提出和倡导的，“生活即教育”是陶行知生活教育理论的核心。陶行知先生的“生活教育”理论提出，“生活即教育，社会即学校。”“生活即教育”的基本含义是：第一，“生活即教育”是人类社会本来就有的，自人类生活
学校管理学复习题参考答案 1．什么是学校管理？ 答：学校管理就是通过指挥、协调一定的机构和人员，使学校按教育规律正常运转，使其不断获得发展和提高的过程。 2．为什么要研究学校管理？ 答：（1）研究学校管理是时代对校长提出的要求。 （2）教师队伍的现状要求校长研究学校管理 （3）在教育大环境下，为了教育的改革和发展，校长需要研究学校管理 （4）能使校长更适应工作职责的要求。 （5）能促进校长理论联系实际，提高理论的指导作用，能提高校长的工作效率。（6）使校长能立足本地、本学校实际，积极探索学校管理规律，提高工作能力。（7）能尽快提高校长理论修养、掌握科学的管理方法。 3．学校管理历史发展经历了哪几个阶段？ 答：（1）经验管理（2）行政管理（3）科学管理 4．什么是管理幅度？管理幅度与组织层次、工作效率有何关系？ （1）答：管理幅度是一个管理者能够有效管理多少人数。 （2）答：管理幅度决定着一所学校要设置多少管理层次，配备多少管理人员。管理幅度越宽，组织层次越少，信息沟通相应就畅通，效率也越高。但管理幅度过宽也会造成无法有效管理的问题。随着教师素质的全面提高，学校组织机构未来的发展趋势是加宽管理幅度，减少管理层次，以增加学校管理工作的灵活性和加速学校决策过程。 5．什么是学校组织机构？谈谈你校的学校组织机构的基本情况？ 答：学校组织机构是指为完成学校教育教学工作目标而将学校各个部门按一定形式组合而成的整体。 答：主要从学校组织机构在设置的基本形式、职能的发挥、优点与存在的问题和改革方向等方面谈。 6．学校组织结构有哪些职能？ 答：（1）实现目标。（2）组织资源。（3）指导工作。（4）沟通信息。 （5）协调关系。（6）激励员工。 7．学校管理过程的基本环节是什么？ 答：学校管理过程的基本环节是计划、决策、组织、控制和评价。 8．学校的管理目标在管理中有什么作用？ 答：（1）导向作用。能为学校管理活动指明工作方向，确保学校全面贯彻国家的教育方针、政策和法律。 （2）激励作用。由于目标管理注重全员参与和自我管理，这一做法切合教师的特点，因此能够极大地激发他们的工作热情。 （3）控制作用。管理者与被管理者可以自觉调控和规范自己的工作行为，完善的责任制也能在此基础上建立起来。 （4）标准作用。目标的完成情况，可以作为衡量学校工作的重要尺度，促使学校去保质保量地完成各项教育任务。 9．怎样确定学校的管理目标？ ）贯彻落实教育方针、政策和法规。1（答：
关于学校管理现状的调查报告 纵观当前学校管理的实际，我们就会发现，现在学校比较注重管理的科学化，强调制定完善、严密的规章制度，强调定量评价。但我们也不难发现，教师的积极性并未随规章制度的完善而提高，教师的水平也未能因课题、论文等定量的增加而提高。不少的学校管理者只相信严密的组织结构、周密的计划方案、严格的规章制度和明确的责任分工，将此作为学校的全部本质属性，进而机械地将各项考核纳入学校的各项管理当中，因此学校管理的效能也大打折扣。在学校管理实践中，除了理性、科学之外，还有大量的非理性因素—社会文化、人的精神在发挥作用。那么，目前学校管理的现状是什么？学校到底需要怎样的管理模式？我带着这样的问题，对朱桥镇小闸小学的全体老师和190名学生进行了调查。现将结果汇总如下： 本次调查分别向老师和学生发出了220份调查表，在设计和分发过程中保证了结果的普遍性、广泛性和层次性，并有较高的回收率，共收回200份。问卷分为学生卷和教师卷。学生卷上有8道选择题，1道问答题；教师卷上有6道问答题和3道选择题。大量的原始数据和零散的文字叙述摆在面前，数据统计就成了当务之急。我用了三个小时统计了问卷中的选择题，另外再研究问答题。调查中发现： 一、调查学生的情况 从调查表的数据统计中不难发现一些令人欣慰的方面，但是也能看出其中令人担心的趋向。具体体现在以下三个方面： 1．年龄上的差距让师生难以沟通。我们的校园生活中，接触最多的便是老师，对于喜欢一个老师的程度，有时往往还决定着我们对于这一科目的喜好程度。在这次问卷调查的第一题中，有110人次喜欢刚毕业的老师，有56人次喜欢30到40年龄层次的老师，只有6人次喜欢40—50岁的老师，另外还有28人次是比较喜欢有长期教学经验的老师。对于这样的结果，我们不难看出一些问题，学生与年长的老师之间确实存在着代沟。老师与学生的关系，自古以来便是一个敏感问题。古时候，老师对待学生的方法是打、骂、罚。老师是学生的主宰，学生对老师决不能说个‘不’字，那个时候，老师与学生是没有什么交流的。社会
让教师参与学校管理 闸北区第一中心小学李敏 学校管理机制是指学校管理系统中各个环节,各种要素在运动中相互联系,分工合作，协调耦合，从而形成特定功能才能高效地实现学校管理目标的运行轨迹和活动方式。 一、设计背景 教师参与学校管理是学校管理民主化的一种重要表现,它不仅体现了学校民主管理的形式,也决定了学校管理民主化的程度和管理的质量。教师参与学校管理是法律赋予教师的特殊权利,也是教师作为学校管理主体主人翁地位的体现,教师的参与管理权理应得到很好的实现。 促进教师专业发展是学校管理工作的核心。教师专业发展是学校发展的基础，具有最稳定、最持久的动力。没有教师的专业发展，学校发展是难以实现的。教师是学校的第一要素，是学校的主体，学校教育的一切活动都离不开教师的努力。只有调动教师的积极性，提升教师的专业发展，才能提高学校教育教学的质量。让教师参与到学校的教育教学管理工作中，是教师发展的重要保障，是学校再上台阶的关键所在。 二、设计创意与目标 1．深入课堂教学进行专业性的评价，提高教学管理实效。 参与管理是指在某种程度上让员工和下级享有企业决策权、参与权和决策权。事实表明，参与管理是一种有效的管理方式，在激发员工的积极性方面，其作用甚至超过物质奖励。 学校汲取了参与管理的思想，相信教师，依靠教师，真正把教师评价的权利交给教师，让教师参与教师评价的整个过程，增强了教师的主人翁意识，进一步密切了领导与教师的关系。不言而喻，教师参与管理的程度越深，他们抵制教师评价的可能性就越小，实施态度越认真，效果就越好。 2．针对教师个体进行专业性的指导，发挥引领辐射作用。 教师参与学校的管理是学校对教师工作业绩充分的肯定和激励，教师则把具有参与管理的资格看作是学校给予的荣誉。俗话说：“水激则石鸣，人激则志红宏。”德国作家有局名言：“还有比生命更重要的，那就是荣誉。”这充分表明了
对当前我国大学生参与高校管理的探析根据美国学者马丁?特罗的研究，如果以高等教育毛入学率为指标，则可以将高等教育 发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为当高等教育毛入学率达到15%时，高 等教育就进入了大众化阶段。而据相关数据显示，在2002 年，我国高等教育的在学人数就有1600 万，高等教育的毛入学率已经达到15%，由此可见，中国的高等教育已开始进入大 众化阶段。而伴随着高等教育大众化的不断演进和发展，大学生作为高等教育中数量最大的群体要参与到高校管理中来也逐渐成为高等学校管理的必然趋势。 一、大学生参与高校管理的概念界定 大学生是指大学的学生，在本文中主要界定为公办或民办大学的本科生，以及研究生和大学专科生。高校管理主要是指高校为实现培养目标而进行的关系到学生切身利益的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。其中可以分为教学、科研、纪律、生活、实践、奖惩、收费、招生、就业、社团等多个方面。高校管理在这里是指对高校内部事务的管理。而所谓的学生参与高校管理，就是在高校的管理中，充分发扬民主，调动学生的积极性，引导他们主动关心、参加学校某些方面的管理工作，以提高高校管理的效能并培养学生们良好的思想、交往和组织才能。它既包括学生思想上的自我教育、学习上的自我互助，体育上的自觉锻炼、生活上的自动治理，也包括他们对高校教育、教学、后勤等方面工作的参谋建议、配合执行、监督评价等活动。还要强调一点，学生参与管理并不是事事追求学生全员的决策参与，而是一种有限参与管理的方式。 二、大学生参与高校管理的必要性其实，在西方大学生参与高校管理的历史由来已久，且已形 成一套完整的体系。在美国， 这种情况更为明显，其大学生很早就以直接或间接方式参与学校民主管理。而从我国当前高等学校管理现状来看，大学生参与管理虽然在很多大学已经得到重视，但总体来说势头不是很大，力量还比较薄弱。当今社会是一个强调法治、民主、参与的社会，高等学校作为社会文化的一种组织形式，理应顺应这一趋势。 1.大学生参与管理是提高高校管理效能的需要 首先, 高校的管理目标与大学生自身的努力目标从根本上说是一致的。提高高校管理的效能最主要的目的是培养更多能适应社会主义现代化建设的高中级人才。而人才的培养固然 凝聚着高校领导精心管理和教师培育的心血, 但也离不开学生自己的努力。为了实现高校管理的根木目标就必须引导学生主动积极地参与管理。其次, 高校管理是具有多层次、多序列、 多因素的集体性系统工程,工作千头万绪, 涉及面广, 仅靠少数领导是很难面面俱到, 尽善尽美的。“ 众人拾柴火焰高” , 只有充分发动全体学生, 实行全员管理, 才能争取高校管理的高效绩。第三, 高校管理的主要对象是具有一定思想文化水平的大学生, 它不同于中、初等学校对中小学生均管理, 它不仅需要有更大的创造性, 而且要特别尊重学生的意见并注意发挥其在学校管理中的能动作用。高校领导只有使全体学生与学校管理自觉“ 挂上钩” , 并将其创造性充分发挥出来, 才能提高学校管理效能。 2.大学生参与高校管理是满足其自身强烈的“ 参与” 要求的需要 大学生正处于青年时期, 比起中学时代, 他们的独立意识显着增强, 不唯上不唯书, 不愿“ 被人牵着鼻子走” , 而渴求别人的理解和尊重, 争取表现和实现自我的机会. 随着社会的改 革开放, 他们的思想越来越活跃, 越来越不甘寂寞, 而希望跟别人交往, 跟校领导和教师进行思想情感交流, 从而建立一种平等友好融洽的关系。高校领导如果不考虑这些因素, 一味管束, 不仅会压抑学生的积极性, 使其产生挫折感, 忧伤感等心理障碍, 而且往往会引起其逆反心理或对抗情绪, 成为学校管理的“ 反作用力。 三、大学生参与高校管理的主要形式 1.通过学生会组织参与学校管理学生会组织是学生参与学校管理最为普遍的一种形式, 学生会