乡村基层干部现状及发展建议
——以南宁市良庆区南晓镇为例
韩 浩，蒋文洲
（广西大学，广西 南宁 530004）
摘 要：随着国家经济社会的快速发展，农村事业突飞猛进。基层是党和国家全事业的落脚点和依托。农村基层本土干部人才队伍是农村经济社会发展的生力军，对强化党的基层执政能力，推进基层治理能力现代化，推动农村改革发展发挥着关键作用。文章以南宁市良庆区南晓镇为例，从乡村人才现状、人才短缺原因、发展建议等方面展开论述。关键词：乡村；基层干部；现状中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1672-3872（2019）20-0220-01——————————————作者简介： 韩浩（1992—），男，山东枣庄人，本科，研究方向：农
村与区域发展。
1 乡村管理人员现状
1.1 农村基层组织老龄化问题突出
基层特别是农村干部年龄普遍偏大，存在老龄化和年龄结构不合理的问题[1]。以南晓镇为例,南晓镇下辖14个村（社区），村“两委”干部共127人，其中50岁（含50岁）以上干部共76人，占比59.8%；50岁以下干部仅51人，占比40.2%，其中30岁以下干部3人，占比2.4%，30～40岁干部18人，占比14.2%，40～50岁干部30人，占比23.6%。1.2 农村干部学历不高
基层管理人才普遍学历不高，村干部学历多为高中、中专，高学历人才较少，导致自身领悟上级政策文件精神及学习能力不强。以南晓镇为例，南晓镇127名村干部中，初中学历60人，占比47.2%，高中学历36人，占比28.3%，中专学历21人，占比16.5%，大专学历10人，占比7.9%。1.3 基层工作者能力水平难以满足工作需要
当前农村基层脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等各项工作较为繁重，对村干部提出了更高更专业的要求。受文化及经济条件等因素的限制，大部分村干部长期固守农村，外出学习交流的机会较少，眼界较窄，且难以通过手机、电脑等新兴工具了解外界，不利于学习外界的先进经验做法，造成自身发展受限，主要依靠平时经验开展工作，方式方法不多，难以满足工作需要。
2 人才短缺原因
2.1 基层干部待遇水平较低
待遇偏低难保障，抑制了农村干部的工作积极性和主动性[2]
。农村干部普遍收入较低，一方面难以吸引能力强、学历高、年龄合理的人才投身到乡村工作；另一方面难以激励农村管理者主动意识及积极性。2.2 官僚主义和形式主义依然存在
形式主义工作消耗着基层干部的时间和精力，侵蚀着他们的能动性、获得感，甚至引发职业倦怠。部分上级机关将绝大部分工作压到基层，多头检查、多层调研现象依然存在，基层干部疲于应付，导致真正用在干事创业的时间较少，上级机关部门动辄以属地管理为由对基层进行通报问责，导致基层干部流汗又流泪，这也是造成干部主动性不强的重要原因。2.3 社会认可度不高，自身成就感不足
群众对基层干部的印象普遍为吃拿卡要、不担当不作为等，但以上现象仅在极少部分干部身上存在，大部分干部还是脚踏实地、担当作为的，群众的误解，导致干部得不到理解，干事创业的激情随之降低。
3 发展建议
3.1 提高基层干部待遇，鼓励担当作为
要想留住干部人才，提高基层干部的薪酬待遇是党内关爱的当务之急。要参照先进经验做法，逐步提高基层干部工资待遇水平，不断增强干部的获得感和幸福感，鼓励干部强化担当、主动作为；同时针对基层紧缺专业招收能力强、学历高的优秀人才，提供具有竞争力的工资待遇，为乡村振兴事业提供强有力的人才支撑。
3.2 加强培训学习，提高工作能力
针对基层干部学历能力现状，经常性组织基层干部培训和外出学习，增长见识、拓宽视野，学习先进经验做法进而指导工作；同时加强对电脑等操作的培训，鼓励开展“老带新、提高干部能力素质，鼓励干部全面发展。3.3 加强思想教育，鼓励干事创业
担使命，找差距、抓落实，不断激发基层干部干事创业的决心，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题。
3.4 整治官僚、形式主义，让基层干部轻装上阵
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对官僚、形式主义问题，发扬自我革命精神和斗争精神，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持问题导向，强化靶向发力，以刀刃向内、
壮士断腕的勇气和决心坚决加以整改[3-4]
。
4 结束语
当前，乡村干部存在年龄结构不合理、学历不高、工作能力水平难以满足工作需要等问题，严重制约着乡村振兴事业的发展，形式主义、官僚主义等又影响了了乡村干部工作的积极性和主动性。文章结合工作实际，重点分析了问题产生和存在原因，并针对原因提出提高待遇、加强培训等具体意见措施，对改善乡村干部现阶段存在问题存在一定借鉴意义。参考文献：
[1]陶元.我国基层干部腐败问题研究[D].河南大学,2013.[2]马丽娟.农村基层干部权力观教育研究[D].哈尔滨工程大学,2013.[3]李娜.甘肃省乡村文化建设研究[D].兰州:西北民族大学,2017.[4]张成龙.空心化背景下的乡村公共服务供给现状与对策研究[D].
合肥:安徽大学,2016.
（收稿日期：2019-8-20）