南宁市良庆区人民政府关于《良庆区大塘镇住宅项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》公开征求意见的公告
根据城市建设规划需要，需对良庆区大塘镇住宅项目范围内国有土地上房屋实施征收。《良庆区大塘镇住宅项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》在良庆区政务信息网（略）和良庆区政务信息网住建局子网（略）及项目征收所在地予以公布，公开征求公众意见。征求意见期限：2019年11月12日至2019年12月11日止（30天）。
公众对该方案有异议的，可在征求意见期限内采取直接送达或邮寄送达的方式，向本项目征收实施单位南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心提交书面反馈意见并附有效身份证明和房屋权属证明。通过邮寄方式送达的请在信封上注明“房屋征收补偿安置方案征求意见”字样，并如实告知联系人姓名和联系方式。反馈意见统一由南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心负责收集（地址：南宁市良庆区五象大道666号港保苑小区2栋2层，电话（略）；邮编：530219）。
附件：良庆区大塘镇住宅项目国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）
2019年11月8日
良庆区大塘镇住宅项目国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（南府发〔2012〕6号）、《南宁市人民政府关于国有土地上房屋征收奖励补助与补偿有关问题的通知》（南府规〔2016〕20号）、《南宁市国有土地上住宅房屋征收货币化安置实施细则》（南府规〔2017〕19号）及《南宁市人民政府关于国有土地上房屋征收补偿奖励政策有关问题的补充通知》（南府规〔2018〕15号）等有关规定，并结合本项目实际情况，制定本方案。
一、项目概况
良庆区大塘镇住宅项目位于良庆区大塘镇。土地级别为：住宅五级以外、商业六级以外。
经初步调查，项目用地总面积约109.40亩，被征收住宅房屋面积约0.1万平方米，涉及被征收人2户（具体数据以实际签约为准）。
二、房屋征收范围
地块号：290〔邕国用（2002）字2101290〕。
地块号：289〔邕国用（2002）字2101289〕。
上述房屋征收范围内的门牌以及所列门牌内房屋、附属物的具体界线，均以规划行政主管部门出具的蓝线图范围为准。蓝线图自公告之日起在项目实施地点张贴公布（张贴地点：大塘镇王助才户地块号：289〔邕国用（2002）字2101289〕），相关单位或个人可以到南宁市
良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心查询（地址:南宁市良庆区五象大道666号港保苑小区2栋2层，电话（略））。
三、房屋征收部门
房屋征收部门：南宁市良庆区住房和城乡建设局
征收实施单位：日常管理工作由南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁中心，承担本项目房屋征收与补偿的具体工作。
四、评估机构确定和救济途径
（一）根据《关于印发〈国有土地上房屋征收评估办法〉的通知》（建房〔2011〕77号）房地产价格评估机构的选取由被征收人协商选定，被征收人在15个工作日内协商不成的，由征收实施单位组织被征收人投票选取或者采取摇号、抽签等随机方式确定。
（二）被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。
（三）房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
（四）被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，鉴定结果作为补偿依据。
五、评估与补偿
（一）被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照房屋征收政策有关法律、法规等有关规定进行评估，评估报告作为征收补偿依据。
（二）被征收房屋价值的补偿，不得低于征收公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
类似房地产是指与被征收房屋在区位、用途、面积、建筑结构、新旧程度、权利性质、档次等相同或者相似的房地产；类似房地产的市场价格，是指被征收房屋类似的房地产在评估时点的平均市场价格，确定被征收房屋类似的房地产市场价格，应当剔除偶然的和不正常的因素。
（三）对手续不全、改变结构及用途的被征收房屋，由评估机构出具的分类评估报告按本方案第八、九、十条规定进行补偿。
（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位与被征收人应当订立《房屋征收补偿安置协议》（以下简称协议）。协议生效后，按照协议的约定进行搬迁。
六、住宅房屋的补偿
根据本项目情况，住宅房屋补偿采取货币补偿或产权调换方式，具备条件的也可采用货币和产权调换相结合的方式。
（一）选择货币补偿。
1.货币补偿的金额，按被征收房屋的价值确定，被征收房屋价值以评估公司出具的分户评估报告给予补偿。
2.选择货币补偿的被征收人，符合条件的可按本方案第六点第（二）项规定给予奖励。
（二）住宅房屋选择货币补偿的奖励。
1.被征收人选择纯货币补偿并在房屋征收部门通知规定签订房屋征收补偿协议期限内签约交房的，获得以下奖励：
（1）补足被征收房屋（有权属登记证）分户评估单价与同区位、同地段在售新建普通商品住房平均销售单价之间差价，即奖励金额=（新建普通商品住房平均销售单价-分户评估单价）×房屋面积。
（2）手续不全房屋符合本方案第八条的规定可获房屋征收补偿的，可获奖励金额=（新建普通商品住房平均销售单价-房屋征收项目同类房屋分类评估单价）×对应比例×房屋面积。
（3）增加6个月的临时安置补助费。
前款规定的新建普通商品住房平均销售单价，由房地产估价机构按本项目分户估价时点进行评估，对平均销售单价评估时，需选取被征收房屋项目同区位、同地段在售新建普通商品住房作为参考交易案例。在售新建普通商品住房不含精装房、保障性住房、政策性住房、别墅、建筑面积超过144平方米的住房。
（4）还可获得南府规〔2016〕20号规定的奖励。
2.被征收人在政府作出房屋征收补偿决定前签订货币补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的，可由房屋征收部门按房屋分户估价报告确定的估价价值的30%给予奖励。
（三）选择产权调换补偿。
1.征收住宅房屋，被征收人选择产权调换的，按照有证房屋套内面积1：1调换或者选择按照建筑面积1：1.3调换，也可选择货币补偿和房屋产权调换相结合的方式进行补偿。
（1）按照套内面积1：1调换的，产权调换房屋套内面积超出被征收有证房屋套内面积的部分（含相应公摊面积）应结算差价，超出的面积在10平方米以内（含10平方米）的部分（含相应公摊面积），按照征收决定公布时本市上一年度经济适用房最低价结算差价；超出的面积在10平方米以上的部分（含相应公摊面积），按照征收决定公告时房产部门最新公布的同地段类似商品房平均价格结算差价。
（2）选择按照有证房屋建筑面积1：1.3调换的，产权调换房屋面积超出的面积部分，按照征收决定公告时房产部门最新公布的同地段类似商品房平均价格结算差价。
（3）选择货币补偿和房屋产权调换相结合的，被征收房屋面积可分为产权调换面积和货币补偿面积，双方协商补偿在签订协议中确定。
选择套内面积1：1进行产权调换的，其剩余货币补偿面积为被征收房屋面积扣减用于产权调换套内面积及其对应公摊面积;选择建筑面积1：1.3产权调换的，其剩余货币补偿面积为被征收房屋面积扣减用于产权调换建筑面积。应得货币补偿由房屋征收部门以货币补偿面积按房屋估价报告房屋单价计算出货币补偿款给予补偿。对于货币补偿面积的房屋，在政府作出房屋征收补偿决定前签订补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的，按货币补偿面积估价价值的30%给予奖励。
2.征收住宅房屋需要产权调换的，房屋征收部门提供的产权调换房源应为全产权房屋。
3.被征收住宅房屋需要产权调换的，在按地段调换比例调换后，应补偿给被征收人的住宅房屋套内面积不足50平方米，且被征收人在本市城市规划区内他处无正式住房的，按套内面积50平方米作为保障调换面积。超出应置换房屋套内面积在50平方米内（含50平方米）的部分，按照征收决定公告时本市上一年度经济适用房最低价结算差价；超出应置换套内面积在50平方米以上的部分（含相应公摊面积），按照征收决定公告时房产部门最新公布的同地段类似商品房平均价格结算差价。
4.被征收人选择产权调换房屋的面积、楼层、朝向、房号以签订补偿协议为准，原则上先签约和搬迁交房的，先选房；同时完成签约和搬迁的，以抽签、摇号等方式确定选房顺序。
征收住宅房屋的，产权调换房源为社会购买普通商品房，具体房源面积、户型、楼层、位置等信息以项目现场办公室公布的为准，供被征收人选择。
5.被征收人自行选择地点调换房屋的，应在房屋征收部门通知签订房屋征收补偿协议之日起30日内，向房屋征收实施单位书面提出，并以房屋征收决定公告日期为估价时点，结清被征收房屋评估价值总额与用于产权调换房屋售价总额的差价，如逾期申请的不予受理。
6.被征收房屋产权人已去世的，对提供能确定被征收房屋所有权的公证书或人民法院作出的生效法律文书等有关规定的所有权人，给予办理房屋产权调换的相关手续。
七、非住宅房屋的补偿
根据本项目实际情况，被征收非住宅不具备在征收范围改建地段进行产权调换的条件，
因此原则上实行货币补偿。货币补偿的金额，按被征收房屋的价值确定，被征收房屋价值以评估机构出具的分户评估报告给予补偿。
八、审批手续不全、无房屋所有权证房屋的认定及补偿
（一）规划、土地、建设批准手续均未取得的房屋，不予补偿。
（二）1984年1月5日以前（不含）建成的单位自管公房、直管公房和私人自建房，规划、土地、建设批准手续不齐全的，按该征收项目同类房屋分类估价价格的100%给予补偿。
（三）1984年1月5日至2004年8月15日前建成的单位自管公房、直管公房、房改房和四层以下（含第四层）的私人自建房，规划、土地、建设批准手续不齐全的，按该征收项目同类房屋分类估价价格的85%给予补偿。
（四）规划、土地、建设批准手续齐全，但未取得房屋所有权证（不动产权证书）的，按该征收项目同类房屋分类估价价格的95%补偿。
对上述手续不全的被征收住宅房屋可选择产权调换，按上述规定确定应补偿的面积后，再按照套内面积1：1或建筑面积1：1.3进行产权调换换算。超出的面积，以折算后的建筑面积，按征收决定公告时房产部门最新公布的同地段类似商品房平均价格结算差价。
（五）2004年8月15日后建设的手续不全、无房屋所有权证（不动产权证）的房屋不予补偿。
（六）房屋建造年份和用途的确认。按房屋征收实施单位或被征收人提供政府部门出具的土地、规划、建设手续或相关年份的地籍（形）图、路网图及航拍图等确认，无法确定建造年份和用途的，由城区政府组织城区规划、建设、国土部门确认。
（七）房屋建筑面积的确认。
1.根据房屋征收实施单位和被征收人双方认可的丈量结果确认。
2.根据房屋征收实施单位或被征收人委托的具有相应资质的房产测绘单位出具的测绘成果确认。
3.房屋征收实施单位或被征收人委托测绘的，应在测绘前3日通知对方当事人到场，被征收人应当配合测绘人员入户测绘。被征收人或其成年家属拒绝给予入户测绘的，测绘单位对拒绝入户测绘的情况进行说明，并由被征收房屋所在地的街道办事处或社区派员见证，其房屋面积由房屋征收实施单位根据相关材料予以认定，按认定结果处理。
九、对改变用途房屋的补偿
（一）2004年1月1日前，改变用途的房屋，被征收人可按房屋权属证明标注用途进行补偿或按以下标准进行货币补偿：
自行将已取得房屋所有权证的住宅、单位自管住宅房屋、直管公房改变为经营性用房，具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的，按项目相应经营性用房分类房屋估价价格的70%给予货币补偿；缺税务登记手续的，按项目相应经营性用房分类房屋估价价格的60%给予货币补偿。
办公用途房屋改变为经营性商业用房，具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性商业用房使用的，按经营性商业用房分类房屋估价价格的60%给予货币补偿；缺税务登记手续的，按经营性商业用房分类房屋估价价格的50%给予货币补偿；仓储、厂房等用途房屋改变经营性商业用房，具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的，按经营性用房分类房屋估价价格的50%给予货币补偿；缺税务登记手续的，按经营性用房分类房屋估价价格的40%给予货币补偿。
属划拨土地的，补偿价格根据土地使用权人享有的划拨土地使用权权益依法评估确定。
按上述比例给予货币补偿后，同时以相应经营性用房标准一次性支付9个月的停产停业补偿费。
本款所称的“经营性用房”包括“经营性商业用房”和“经营性非商业用房”。“经营性商业用房”指商业铺面，“经营性非商业用房”指的是旅馆旅社。
（二）2004年1月1日后自行将已取得房屋所有权证的房屋改变为经营性用房的，按相应经营性用房补偿标准一次性支付9个月的停产停业费，该房屋的补偿仍按房屋权属证明标注用途补偿。
（三）改变房屋用途的时间由被征收人提供工商、税务部门的有关资料及其它能证明改变用途时间的资料确定。被征收人拒不提供相关资料造成改变房屋用途的时间无法确认的，改变房屋用途的时间视为2004年1月1日后。
十、关于改变结构房屋的补偿
已取得房屋所有权证，经依法批准改变房屋结构，但未办理房屋所有权变更登记的住宅房屋，按变更后的房屋结构给予补偿；2004年1月1日前未经批准改变结构的，按原结构给予补偿后，再按结构变更后的房屋分类估价价格与原房屋分类估价价格之间的差价的50%增加补偿。
2004年1月1日后未经批准擅自改变结构的，按照房屋所有权证上标注的房屋结构予以补偿。
十一、房屋装修的补偿
被征收人认为其房屋实际装修标准高于分户估价报告设定的装修标准的，应在收到分户估价报告之日起10日内向房屋征收部门书面提出。房屋征收部门与被征收人应就高于分户估价报告设定的装修标准的补偿进行协商。协商不成，需要对被征收房屋装修进行估价的，被
征收人应协助估价机构对房屋的装修部分进行实地查勘。估价机构应当根据实地查勘结果依法出具分户估价报告并作为征收补偿的依据。
被征收人拒绝估价人员入户实地查勘，或者被征收人拒绝在实地查勘记录上签字的，估价机构应当在估价报告中说明有关情况，原分户估价结果作为征收补偿的依据。
房屋征收部门或被征收人对房屋装修分户估价报告有异议的，应自收到估价报告之日起10日内向估价机构申请复核评估。对估价复核结果有异议的，应自收到复核结果之日起10日内向市房地产价格估价专家委员会申请鉴定，鉴定结果作为征收补偿的依据。
十二、住宅房屋搬迁奖励
（一）搬迁奖励。
被征收私有房屋产权人积极配合征收，按下列规定给予搬迁奖励：
1.房屋征收部门通知签订房屋征收补偿协议之日起30日内签订征收补偿协议并按协议约定期限搬迁交付房屋的，奖励30000元。
2.房屋征收部门通知签订房屋征收补偿协议之日起第31日至60日内签订征收补偿协议并按协议约定期限搬迁交付房屋的，奖励20000元。
3.房屋征收部门通知签订房屋征收补偿协议之日起第61日至90日内签订征收补偿协议并按协议约定期限搬迁交付房屋的，奖励10000元。
4.未办理房屋产权证或不动产权证的房屋，符合本方案第八点第（二）、（三）、（四）项规定情形的，可以给予搬迁奖励。
（二）整体搬迁奖励。
在通知签订房屋征收补偿协议之日起90日内，签订征收补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的给予下列奖励：
1.整单元被征收户签订征收补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的，每户（不含私人自建房）给予20000元的整体搬迁奖励。
2.整栋被征收户签订征收补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的，每户（含私人自建房）给予10000元的整体搬迁奖励。
3.整项目被征收户签订征收补偿协议，并按协议约定期限交付房屋的，每户（含私人自建房）再给予5000元的项目整体搬迁奖励。
（三）房屋征收部门组织调查登记时，被征收人配合调查登记，并在政府作出房屋征收补偿决定前签订补偿协议，按协议约定期限交付房屋的，房屋征收实施单位按户给予500元
配合奖励。
（四）奖励以户为单位，已办理私有房屋所有权证的按房屋所有权证计户，房屋共有权证合并计为一户；直管公房和单位自管公房承租户按租赁凭证计户。
（五）上述奖励费用的支付问题在征收补偿协议条款中予以明确。
十三、机器设备的搬迁、安装费用估价补偿
对可恢复使用的机器设备给予搬迁、拆卸和安装调试费用补偿；对因房屋征收而导致机器设备无法恢复使用的，对机器设备价值给予货币补偿。
机器设备的货币补偿及搬迁、拆卸和安装调试费用由征收当事人协商确定，协商不成的，可以委托具有相应资质的估价机构估价确定。
对可恢复使用的机器设备，估价机构原则上应当根据每台机器设备的实际情况逐项判断，一般按照价值时点的市场价格估价；对无法恢复使用的机器设备按照重新购置价结合成新估价。
十四、搬迁补助费、房屋临时安置补助费和非住宅房屋停产停业补偿费标准
（一）搬迁补助费。
1.住宅房屋搬迁费按房屋建筑面积，每平方米每次20元（按2次支付）。
2.非住宅房屋搬迁费按房屋建筑面积，每平方米每次20元或以实际搬迁的货物和设备拆装、调试及运输的市场价格费用标准（按2次支付）。
因房屋征收部门原因造成2次以上搬迁的，由房屋征收部门按实际搬迁次数支付。
3.住宅房屋搬迁误工费每户1000元/次（按2次支付）。
4.房屋电话迁移费260元/部或按电信部门规定的收费标准，有线电视安装费340元/户或按广播电视部门规定的收费标准。
5.房屋宽带迁移费按260元/户或按实际电信部门规定的收费标准；太阳能热水器迁移费按1500元或按拆除时的安装标准补偿；自费安装的一户一表按500元/表补偿；三相电源安装费按供电部门规定收费或按评估价格的标准补偿。
6.房屋空调迁移：窗式、壁挂式350元/台；柜式400元/台。
7.电（燃气）热水器、电视、吊扇等二次拆装费：200元（含拆、装）。
8.房屋所有权办证（不动产权证书）办证补助费：300元/证。
9.房屋土地所有权办证补助费：400元/证。
（二）房屋临时安置补助费。
住宅房屋临时安置补助费20元/平方米月（按土地级别、应补偿建筑面积计算）。
（三）非住宅房屋停产停业补偿费标准（按土地级别计算）。
1.铺面用房实行货币补偿，造成停产停业的，房屋征收部门按规定一次性支付9个月的停产停业补助费，80元/平方米月（按土地级别计算）。
2.其他用房实行货币补偿，造成停产停业的，房屋征收部门按规定一次性支付9个月的停产停业补助费，11元/平方米月（按土地级别计算）。
（四）临时安置补助费或停产停业补偿费支付给被征收人。
十五、产权调换过渡期限及超期临时安置补助费的支付
实行产权调换需要过渡的，过渡期限为42个月。过渡期限从被征收人签订补偿协议并移交房屋之日起计算，到产权调换房屋交付次月止。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，按下列标准发放临时安置补助费：
征收住宅房屋的，对自行安排住处的被征收人，从逾期之日起至6个月内（含6个月）的，按规定标准的1.5倍支付临时安置补助费；逾期6个月以上12个月以内（含12个月）的，按规定标准的2倍支付；逾期12个月以上（不含12个月）的，按规定标准的3倍支付。对选择房屋征收部门提供的周转用房过渡的，从逾期之月起按规定标准支付临时安置补助费；逾期12个月（不含12个月）以上的，按规定标准的2倍支付。
征收非住宅房屋的，从逾期之日起至12个月（含12个月）内的，仍按补偿协议约定标准支付；逾期12个月（不含12个月）以上的，按规定标准的1.5倍支付临时安置补助费。
十六、构筑物及附属物的补偿
根据《关于公布2014年南宁市各类房屋建筑物建安造价及其他价格的通知》（南房〔2015〕968号）规定，对构筑物及附属物给予以下补偿：
（一）围墙补偿。
1.煤渣墙每平方米按67元补偿。
2.红砖、青砖墙（12墙）每平方米按90元补偿。
3.红砖、青砖墙（24墙）每平方米按150元补偿。
4.片石墙每立方米按230元补偿。
（二）地面的补偿。
1.混凝土地面10cm厚按每平米37元补偿。
2.混凝土地面10～20cm厚按每平米37～74元补偿。
3.混凝土地面20～30cm厚按每平米74～110元补偿。
4.钢筋混凝土地面（含垫层）按每平米117元补偿。
（三）水池、水井、水塔、排水沟、花池、大门等其他附属物，可按实际情况给予补偿。
十七、税费减免
根据财政部、国家税务总局2012年12月6日下发的财税〔2012〕82号文件通知第三条规定：“市、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税”。
十八、被征收人子女入学
被征收人的子女就读小学和初中，因房屋被征收需要转学的，在签订补偿协议之日起3年内，由城区房屋征收补偿和征地拆迁中心核实被征收人（包括子女）的户籍信息和被征收人的家庭实际住址并出具相关证明，教育局根据房屋被征收后的实际住址，按就近入学的原则安排就读，学校不得拒绝接收入学。
十九、房屋征收补偿费用的支付方式
征收双方签订补偿协议后，按协议约定支付征收补偿费。被征收人为个人的，由其本人提供身份证在指定的银行开户，将征收补偿费存入该账户，被征收人签收银行存折后到银行领取补偿费；被征收人为单位的，补偿费通过银行转账支付给被征收单位。
二十、不当行为不给予补偿
房屋征收相关公告发布后，房屋征收范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。
二十一、被征收人的权利与义务
（一）被征收人有义务提供房屋相关合法手续，对手续不全房屋应配合征收实施单位进行确认，并在规定时间内与征收人签订征收补偿协议。
（二）征收部门与被征收人签订协议并支付补偿费后，被征收人按协议约定将《房屋所有权证》《土地使用权证》移交给征收实施单位，并由征收实施单位统一办理注销手续；权属证明丢失的需登报声明作废，公告费由被征收人负责。
（三）按协议约定双方办理房屋移交手续。房屋移交前被征收人应与有关单位结清水、电、燃气费用等及办理报停手续，并维持原房屋结构完整，设施齐全，不得损坏和拆除门、窗、管网线及各类用表等设施。房屋移交后由征收实施单位安排拆除。
（四）按协议约定获得征收补偿、补助、奖励费。
二十二、征收人的权利与义务
（一）对选择货币补偿的，征收实施单位按补偿协议约定，支付给被征收人相关的补偿、补助等费用。
（二）对选择产权调换方式的，征收实施单位按约定支付临时安置补助费用或过渡周转房。
（三）确保调换房屋符合国家相关质量安全标准。
（四）调换房屋的产权证明，由征收实施单位负责组织办理，被征收人应积极予以协助。
二十三、补偿结果公布
被征收人签订协议后，由征收实施单位将分户补偿情况在房屋征收范围内予以公布。
二十四、强制执行
在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请南宁市良庆区人民政府作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
被征收人在法定期限不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，且经协商后仍拒绝搬迁的，由房屋征收部门提请南宁市良庆区人民政府申请人民法院强制执行。
二十五、超出本方案补偿事项
本方案未尽事宜，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、《南宁市人民政府关于印发〈/南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（南府发〔2012〕
6号）、《南宁市人民政府关于国有土地上房屋征收奖励补助与补偿有关问题的通知》（南府规〔2016〕20号）、《南宁市国有土地上住宅房屋征收货币化安置实施细则》（南府规〔2017〕19号）及《南宁市人民政府关于国有土地上房屋征收补偿奖励政策有关问题的补充通知》（南府规〔2018〕15号）等有关文件规定执行。
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地方政府机构改革研究 【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。 【关键词】大部制省直管县因地制宜 自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。 首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。 其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构 第1页
广西南宁市良庆区良庆镇新兰小学教师周转房工程监理规划 编制: 审核： 审批: 广西建筑科学研究设计院工程建设监理公司 二0一三年十月一十七日
目录 一、监理规范编制依据 (2) 二、工程概况…………………………………………………….2~3 三、监理工作范围 (3) 四、监理工作内容……………………………………………….3~4 五、监理工作目标……………………………………………….4~5 六、项目监理组织机构及人员配置 (5) 七、项目监理机构的人员岗位职责…………………………....5～9 八、自备监理仪器和设备………………………………………9~10 九、监理工作制度及监理保证措施………………………….10～17 十、廉洁自律制度及措施 (17) 十一、施工阶段监理工作内容....................................17～26 十二、进度控制的工作任务、方法、措施.....................26～28 十三、投资控制的工作任务、方法、措施.....................28～29 十四、合同管理的工作任务、方法、措施.....................29～30 十五、信息管理的工作任务和方法 (30) 十六、组织协调的工作任务和方法…………………………31～32 十七、安全生产监理的控制…………………………………32～33 十八、节能分部工程质量与监理控制………………………33～35 十九、缺陷责任期的监理措施………………………………..35~36 二十、环境、职业健康安全管理规划……………………....36～48
改革开放以来的五次政府机构改革 第一次１９８２年 １９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。 第二次１９８８年 １９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。 第三次１９９３年 １９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。 第四次１９９８年 １９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。
浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革 摘要 党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。 关键词：乡镇；行政管理；作用；意义
前言 改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。 一、乡镇管理在政府管理中的作用 (一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。党的群众，发挥桥梁和纽带。 （二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为： (一)职能界定不够明晰 《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。“具有较强的组织管理系统，政令渠道，以实现快速的优点，但在实施管理过程中，由于上述法律规定只是原则，乡镇政府的职能范围，并没有提供具体的职权范围，内容与各级政府的事权划分，但没有提供具体的职责和权力。实际工作中，乡镇政府工作千头万绪，实施公共管理中
南宁市良庆区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 南宁市良庆区人民政府 2006月2月
目录 一、发展基础和发展环境 (4) 1、发展基础 (4) 2、发展机遇和面临挑战 (5) 二、指导思想、主要目标和发展战略 (7) 1、指导思想 (7) 2、主要目标 (8) 3、发展战略 (9) 三、不断加强城镇建设与管理 (9) 1、优化城镇空间发展布局 (10) 2、加快基础设施建设 (11) 3、强化土地利用规划与管理 (11) 4、提高城镇综合管理能力 (12) 四、全力打造新型制造业基地 (12) 1、大力发展新型制造业 (12) 2、扶持发展都市型工业 (13) 3、调整优化经济开发区 (13) 4、加强建设企业自主创新能力 (14) 五、加快发展现代服务业 (14) 1、大力发展现代物流业 (15) 2、完善发展特色旅游业 (15) 3、培育发展总部服务经济 (15) 4、积极发展其他服务业 (16) 六、稳步实施社会主义新农村建设 (17) 七、大力发展科教文化事业 (19) 1、优先发展教育事业 (19) 2、加快建设区域科技创新体系 (20) 3、加强完善信息化建设 (20)
4、加大人才资源的开发力度 (20) 5、积极推进文化良庆建设 (21) 八、全面构建和谐良庆 (21) 1、扩大城乡劳动就业 (22) 2、提高人民收入水平 (22) 3、完善社会保障体系 (22) 4、提高人民群众健康水平 (23) 5、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设 (24) 6、构建社会公共安全体系 (25) 九、积极推动体制创新和全方位开放 (25) 1、深化体制改革 (25) 2、大力发展非公有制经济 (26) 3、推动招商引资和对外贸易经济合作 (26) 4、加强区域经济合作 (27) 十、努力建设资源节约型和环境友好型社会 (27) 1、促进人口与经济社会环境协调发展 (27) 2、加强环境保护和生态建设 (28) 3、大力倡导节约资源 (28) 十一、保障措施 (29) 1、确立规划的权威性 (29) 2、加强规划的实施与监督 (29) 3、建立后续评估与调整制度 (29)
关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考 【摘要】现阶段我国的改革已经达到了一定的深度，改革领域已经逐渐的从经济建设延伸到政治以及其他领域，政府在社会发展中的角色也在不断地变化。随着社会主义民主政治的深入建设，我国政府的职能正在积极转变，行政体制也在不断改革，为我国社会主义社会的进一步发展提供保障。政府作为我国国计民生发展中重要的基石，对国计民生有着重要的影响。如何科学合理的转变政府职能，推动行政机构的进一步改革，是摆在我国经济社会发展面前的严峻考验。所以本文针对政府职能转变的重要方面加以研究和分析，希望能够有利于我国政府加快角色转变，更好的推动社会发展。 【关键词】职能转变；行政改革；权力分散 自从改革开放以来，我国政府一直在坚持政府职能的转变，自觉落实简政放权的指导方针，推动了我国经济的持续快速增长和国民生活水平的不断提高，但是我国经济的发展逐渐步入转型时期，我国政府职能转变过程中的很多不足都逐渐的突显出来，行政审批程序复杂，职能转变不得当等等一系列问题，对于我国社会主义建设造成了很大的阻碍，十八大以来，我国政府加大政府职能转变力度，进一步明确了
政府的职能，对于国计民生的各个领域都起到了很好的推动作用。因此，想要更好的推动我国社会主义社会的发展，必须要更好更快的推动我国政府职能的转变。 一、强化经济服务角色 我国当前的发展是以经济建设为中心，因此政府对于经济发展中职能的转变显得尤为重要。所以想要更好的推动我国经济社会的发展，必须要对政府和市场的界限加以明确，我国正处于社会主义市场经济体制的改革时期，对于政府和市场的关系仍处于摸索阶段，因此极易导致政府过多的参与市场资源配置，引导市场走向，对市场经济的进一步发展造成隐患。而这中参与方式最主要的就是行政审批环节，市场经济的发展是不可预测的，也正是因为如此，市场经济的竞争程度十分激烈，促进了市场经济的快速发展，然而在我国市场经济的发展中，政府过多的行政审批束缚了市场经济的竞争程度，也就束缚了市场经济的快速发展，我国的行政审批程序较为复杂，往往一套流程需要花费大量的时间和精力，这样的现象导致了很多市场竞争行为的失败，也导致了我国社会主义市场经济活动的衰弱，严重的阻碍了我国经济社会的进一步发展。 政府相关部门一定要加强对于政府和市场界限的认识，要充分的发挥市场的基础性作用，推动社会主义市场经济的发展。首先，政府要明确自身在市场经济发展领域的职能，
转变乡镇政府职能，建设社会主义新农村 ——以玉屏县平溪镇为例 杨 伟 【内容提要】乡镇政府作为最基层的政府，与公众有着直接、广泛、密切的联系，承担着广泛的经济管理和社会服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。随着经济快速发展及农村城市化进程的加快，群众民主意识的逐步增强，进一步转变政府职能，更好地为建设社会主义新农村服务，是当前一项紧迫的任务。 【关 键 词】 乡镇政府 政府职能 社会主义新农村 【作者简介】贵州民族学院公共管理学院行政管理专业2002级 杨伟 十六大报告中明确指出：“要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”在农村实行农村改革和免征农业税后，如何转变政府职能，更好地为建设社会主义新农村服务，是当前需要研究的一项重要课题。 一、建设社会主义新农村对乡镇政府职能的要求 （一）“社会主义新农村”的内涵 新农村的概念，最早在上个世纪50年代提出，上个世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是“小康社会”的极为重要的内容之一。十六大提出全面建设小康社会，“新农村”的概念再一次引起农村干部的高度关注。农业部农村经济研究中心主任柯炳生说，所谓“新农村”应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。①“新房舍”就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求，体现节约土地、材料和能源的特征；“新设施”就是要完善基础设施建设，道路、水电、广播、电信等配套设施要俱全；“新环境”主要体现在生态
附件1 南宁市良庆区中小学招生入学安排办法 （试行） 根据《南宁市九年义务教育适龄儿童入学办法（修订）》精神，结合良庆区中小学招生实际情况，制定南宁市良庆区中小学招生入学安排办法（试行）如下： 一、本市城区常住户口的适龄儿童安排入学的原则 本市城区（兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、高新区、经开区、武鸣区，下同）常住户口的适龄儿童应安排在地段学校就读。如因公办地段学校班额所限，不能全部安排招生地段内的适龄儿童入学，城区教育局根据生源情况，原则上按如下顺序优先安排，超出生源调剂安排到其他尚有学位的公办学校就读：（一）适龄儿童户口和家庭住址（房产登记地址，下同）都在学校招生地段范围内的（以法定监护人购房或建房时间先后排序，下同）； （二）适龄儿童户口在本市各城区建成区、家庭住址在学校招生地段范围内的； （三）因城市建设需要而拆迁的城区常住户籍住户子女、合法租住在学校招生地段范围内的； （四）适龄儿童户口在本市各城区各乡镇、家庭住址在学校招生地段范围内的； 二、进城务工人员随迁子女统筹安排顺序和需提供的证件 符合进城务工人员随迁子女入学条件的适龄儿童，原则上按照如下顺序统筹安排。 （一）在学校招生地段内有明晰家庭房产，需提供房产证或购房
合同（以购房或建房时间先后排序）； （二）在本市城区内产权明确的房产因城市建设需要而拆迁的进城务工人员随迁子女，需提供和拆迁部门签订的拆迁补偿合同等证明材料（以拆迁补偿合同签订时间先后排序）； （三）夫妻双方（或单方）在南宁市办理企业职工养老保险的人员，需提供缴费证明及银行对账单（按先双方、后单方原则，以累计父母双方缴费月份多少排序）； （四）夫妻双方（或单方）在良庆区范围内单位、企事业就业的人员，需提供单位或企业劳动用工合同（按先双方、后单方原则，以合同签订时间先后排序）； （五）在本城区租赁合法房产居住提供房屋租赁备案证明、居住证（优先安排本城区内的居住证，以提供房屋租赁备案证明时间先后排序）。
2020年广西南宁市江南区事业单位招聘考试《行政能力测试》真题及答案 一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、公孙龙“白马非马”说的错误在于割裂了（）。 A、矛盾的同一性和斗争性的关系 B、矛盾的普遍性和特殊性的关系 C、主要矛盾和非主要矛盾的关系 D、矛盾的主要方面和次要方面的关系 【答案】B 【解析】公孙龙说：“马者，所以命形也；白者，所以命色也。命色者非命青工也，故日白马非马。”意思是说，“白”是指马的颜色，“马”是指马的形体。“白”是用来称呼马的颜色的，不能称呼马的形体，因此，“白”与“马”两个概念合在一起所包含的意思就不是“马”了。这一命题注意到了具体与抽象、个别与一般、特殊与普遍、个性与共性的关系问题，但是割裂了二者的关系。故选B。 2、合同中未约定标的，则合同（）。 A、成立 B、不成立 C、无效 D、可解除 【答案】B 【解析】因为合同成立的要件为：1、当事人;2、标的;3、意思表示，三者缺一不可。合同中未约定标的则视为双方未达成合意而不成立。故选B。 3、下列谚语中，描绘云贵高原的是（）。 A、春雨贵如油 B、早穿棉袄午穿纱，围着火炉吃西瓜 C、远看是山，近看成川 D、天无三日晴，地无三尺平 【答案】D 【解析】A项错误：“春雨贵如油”重点在于春天是农作的生长期，需要水，春雨很重要，和云贵高原没有 关系。B项错误：形容新疆地区，新疆早晚温差较大。C项错误：形容青藏地区，青藏高原的海拔很高，从 远处看就是一座大山；但内部山脉的高度差不大，因此近看一马平川。D项正确：贵州一带年平均阴雨日数 达到100天，地形崎岖。故选D。 4、历史进步的曲折性和反复性的根本原因是（）。
2020年广西南宁市良庆区农业银行考试真题及答案 一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、XX市XX区公安局向其辖区内的XX驻XX省办事处发送关于安全相关事项使用的文种是 （）。 A、请示 B、报告 C、函 D、决定 【答案】C 【解析】函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。余杭区公安局与上海驻浙江办事处为不相隶属机关。故选C。 2、全体一致原则从公平角度而言具有很多诱人之处，但它为什么不是应用最广泛的择案形式？（） A、因为通过全体一致原则作出一项决策需要很多的时间 B、在决策中存在“讨价还价”的难题 C、会导致少数人的利益得不到保障 D、因为它在现实中根本不可能实现 【答案】B 【解析】D项明显是错误的，一票否决在有些情况下完全是有可能实现的。A项虽然是一票否决的缺点，但不是造成其不能被广泛应用的主要理由。C项不符合一票否决的特点，因为决策中没有人因最终方案而利益受损。所以正确答案为B。 3、固定属性主要是指一种商品的相对不变的属性。下列属于商品的固定属性的是（）。 A、商品供货周期 B、商品类别 C、供货单位 D、商品价格 【答案】B 【解析】固定属性主要是指一种商品的相对不变的属性，如商品编码、商品名称、生产厂家、商品条码、商品类别等。B项当选。 4、销毁公文的主要方式有（）。 A、焚毁 B、重新制成纸浆
C、掩埋 D、清洗消磁 【答案】ABD 【解析】销毁公文的主要方式是焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带等）。 5、公共政策密切关注解决和改善社会问题。这表明公共政策的特质之一是（）。 A、服务取向 B、问题取向 C、过程取向 D、结果取向 【答案】B 【解析】公共政策是公共权办机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策的问题取向表现为只有社会问题被公共权力机关关注，提上议程，才能上升为政策问题，然后经过对政策方案的研究，找到解决政策问题的方案。故选B。 6、下列属于告知类公文的是（）。 A、公报 B、通告 C、报告 D、函 【答案】AB 【解析】告知类用于直接公开发布或传达公文内容，使一定范围内的社会组织以及公民知晓，以便正确地处理各种事物。告知类公文主要包括公报、公告、通告等。报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。报告和函均不属于告知类公文，故正确答案为A、B。 7、给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起（）内做出决定。 A、1个月 B、3个月 C、6个月 D、12个月 【答案】C 【解析】给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12个月。故选C。 8、抄送机关是除（）外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/429436985.html, 建国以来政府机构改革回顾和启示 作者：刘晓光 来源：《领导科学论坛》2014年第10期 【内容提要】建国以来，我国业已实施了9次机构改革，第10次机构改革方案已被十二届一次人民代表大会批准，目前各地正在实施。本文简述了这10次机构改革的基本情况，并在此基础上结合时代背景得出三点启示：一是职能转变是机构改革的核心，是随着经济社会的发展而逐步实现的；二是权力本性是扩张的，阳光是权力的防腐剂，制度是权力的克星；三是改革的认识规律从“摸着石头过河”到“在规划中前行”。 【关键词】机构改革职能转变制度 【作者简介】刘晓光，中共阿拉善盟委党校公共管理教研室主任、管理学讲师。 【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）10-0008-03 习近平同志在中共中央政治局第二次集体学习时指出，历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。十八大和十八届二中全会作出了新一轮机构改革的战略部署，如何稳步推进这一轮机构改革，实现规划中提出的预期目标，是一个执政党和政府必须面对的现实问题。 一、历次政府机构改革概述 自1949年建国至今，我国业已实施了9次机构改革，第10次机构改革方案已被十二届一次人民代表大会批准，目前各地正在实施。由于机构改革在不同地区的实施方案各有不同，这里只对国务院的改革情况作简单介绍。 （一）第一次机构改革。1954年召开第一届全国人民代表大会，成立国务院，设立部委 机构35个、直属机构20个、办公机构8个以及秘书厅共64个部门。1955至1956年，国务院对所属机构做了调整，调整后职能部门由64个增加到81个。1956年下半年，中央提出了《国务院关于改进国家行政体制的决议（草案）》。从1958年开始，中央向地方下放了由中央集中管理的企业和事业单位。国务院所属机构也进行了精简合并，经济管理部门由50个减为36个。从1960年起，中央重新强调集中统一。1961年，为落实“调整、巩固、充实、提高”的国民经济调整方针，原来撤销的机构又相继恢复，而且又增设了新的部门。 （二）第二、第三次机构改革。一是1960至1964年，先后在中央和地方进行了两次集中的干部精简运动。1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一级机关，以精简事业单位为重点，中央各部门司局级机关减少15%，事业单位减少26%，行政机关精简16000余人，事业
我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革 第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体
乡镇政府的职能定位 【摘要】 乡镇政府是我国最基层的行政单位，在基层的政治、经济、文化和社会生活中扮演着极其重要的角色，其职能的有效发挥直接关系到农村的民主建设、经济发展、文化建设和社会稳定等，是巩固国家政权的根基所在。作为中国行政管理体制中的最基层单位,乡镇政府不仅面临着财政供给不足的经济压力,而且还必须承担起全方位为农民群众提供服务的政治责任和社会压力。面对新形势,客观上要求乡镇政府必须进行改革,改革的重点是职能的重大转变。然而,乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能,致使乡镇政府的现有职能并没有根本改观。追溯问题的渊源在于压力型体制。为此必须对乡镇政府的职能进行重新定位,即乡镇政府要把职能转移到加强社会管理上来,转移到提供公共产品和公共服务上来,这样,才能有效地推动农村社会生产力的发展。 【关键字】乡镇政府；职能定位 一、乡镇职能定位的必要性 （一）、城乡关系的客观要求 社会经济转型是经济现代化和市场化相互交织的过程，而城乡二元经济结构是社会经济转型期政府宏观调控面临和需要解决的一个突出矛盾。因此，今后能否有效地缓解和缩小城乡差距，将在很大程度上关系到第三步现代化发展战略目标及其市场化改革战略目标的实现。在全面建设小康社会、实现现代化进程中，城市离不开农村，农村也离不开城市。打破城乡二元经济结构，实现城乡一体化，势在必行。在目前城乡分治的体制下，乡镇以上的各级政府及其财政事实上是围绕城市来运转的，谈发展、讲改革、定政策有意无意地几乎都是以城市为出发点和落脚点。细细考量我国发展和改革的历程，这个结论是不难得出的。改变目前在生产要素的配置和使用上过多向城市倾斜的政策，从体制上、政策上创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境，引导土地、资本、劳动力、技术、人才等各种生产要素在城乡之间合理流动和布局，实现资源的优化配置。充分发挥城镇的集聚和辐射功能，大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织，鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展，促进农村经济组织化程度的提高。也正是基于这种认识，中共中央在“十一五”规划建议中提出了“工业反哺农业”和“城市支持农村”的基本方针，这标志着我国的城乡关系已经进入到一个崭新的阶段。在这种新型城乡关系体制下，必须对乡镇职能进行重新定位。 （二）、推进新农村建设的需要 新农村建设的主体是农民,而主体作用的发挥需要乡镇政府的引导。所以,在后农业税时代和社会主义新农村建设的新时期,乡镇政府必须明确自己的职能定位。乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的直接领导者、组织者和推动者。在社会主义新农村建设中，要加快推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，提高政府工作效率，为新农村建设提供体制和机制保证。 二、国外乡镇职能配置的经验和启示
2019年广西南宁良庆区中小学招生入学方案 今起征求意见 南宁市良庆区中小学招生入学安排办法 （试行） 根据《南宁市九年义务教育适龄儿童入学办法（修订）》精神，结合良庆区中小学招生实际情况，制定南宁市良庆区中小学招生入学安排办法（试行）如下： 一、本市城区常住户口的适龄儿童安排入学的原则 本市城区（兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、高新区、经开区、武鸣区，下同）常住户口的适龄儿童应安排在地段学校就读。如因公办地段学校班额所限，不能全部安排招生地段内的适龄儿童入学，城区教育局根据生源情况，原则上按如下顺序优先安排，超出生源调剂安排到其他尚有学位的公办学校就读： （一）适龄儿童户口和家庭住址（房产登记地址，下同）都在学校招生地段范围内的（以法定监护人购房或建房时间先后排序，下同）； （二）适龄儿童户口在本市各城区建成区、家庭住址在学校招生地段范围内的； （三）因城市建设需要而拆迁的城区常住户籍住户子女、合法租住在学校招生地段范围内的；
（四）适龄儿童户口在本市各城区各乡镇、家庭住址在学校招生地段范围内的； 二、进城务工人员随迁子女统筹安排顺序和需提供的证件 符合进城务工人员随迁子女入学条件的适龄儿童，原则上按照如下顺序统筹安排。 （一）在学校招生地段内有明晰家庭房产，需提供房产证或购房合同（以购房或建房时间先后排序）； （二）在本市城区内产权明确的房产因城市建设需要而拆迁的进城务工人员随迁子女，需提供和拆迁部门签订的拆迁补偿合同等证明材料（以拆迁补偿合同签订时间先后排序）； （三）夫妻双方（或单方）在南宁市办理企业职工养老保险的人员，需提供缴费证明及银行对账单（按先双方、后单方原则，以累计父母双方缴费月份多少排序）； （四）夫妻双方（或单方）在良庆区范围内单位、企事业就业的人员，需提供单位或企业劳动用工合同（按先双方、后单方原则，以合同签订时间先后排序）； （五）在本城区租赁合法房产居住提供房屋租赁备案证明、居住证（优先安排本城区内的居住证，以提供房屋租赁备案证明时间先后排序）。 南宁市良庆区2019年中小学招生地段划分方案 一、小学 （一）那马、大塘、南晓、那陈4个镇，由各镇中心学校按照就近入学的原则划分招生地段。
综合法律门户网站 https://www.doczj.com/doc/429436985.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家https://www.doczj.com/doc/429436985.html, 南宁市江南区法院发布三起产品责任纠纷典型案例 2016年9月21日，江南区法院召开新闻发布会，通报相关案件的审理情况，并向超市方发放了《司法建议书》。 案件1 进口食品无中文标签 今年2月14日下午，张某在广西一母婴用品公司购买了一批进口婴儿奶粉，合计花费3120元。次日上午，他再次来到该公司，购买了一罐荷兰进口奶粉，花费156元。上述奶粉均无中文标识。 此后，张某将母婴用品公司诉至江南区法院。其认为，奶粉无中文标识，没有经过海关监管，没有经过出入境检验检疫，不符合食品安全标准，故商家需给予10倍价款赔偿。 我国《食品安全法》第97条规定，进口的预包装食品应当有中文标签；预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。 江南区法院一审认为，涉案产品没有中文标签，且母婴用品公司未提供检验检疫合格证明，据此认定，涉案产品不符合食品安全标准，母婴公司需退还货款3276元，并支付10倍赔偿金32760元。判决后，母婴用品公司不服，提起上诉。 案件2 广告用语过于绝对化 去年1月8日，谢某在某大型超市购买了7罐蓝带啤酒。谢某称，其购买是因为涉案商品包装上所标注的宣传语“选用最优质的酒花和谷物酿造、最佳啤酒”而产生了购买意愿，但其后经查询得知，涉案商品包装上所标注的宣传语是虚假宣传，属于误导消费者，据此，向法院提起诉讼，请求法院判令超市方赔偿500元。 本案中，涉案产品外包装上标示的“选用最优质的酒花和谷物酿造而成”系广告用语，违反了我国《广告法》相关规定——“广告不得有下列情形……使用国家级、最高级、最高等用语”，是广告法禁止使用的绝对化用语。据此，法院认定上述广告用语属于虚假宣传。 法院指出，超市作为产品销售者，应当有验明涉案产品的标注是否属实的义务，由于其未尽严格的审查义务，销售了标注虚假宣传语的涉案产品，误导消费者作出购买该产品的决定，其行为已构成欺诈。据此，法院支持谢某的诉讼请求。 案件3 食品标注能量值有误 今年2月3日，梁某在某超市购买了“荔芳园麻旦枣”93袋，每袋9.8元，合计911.4元。其后，他发现该产品外包装的营养成分表上标示每100克能量值为512千焦，其中蛋白质为5.6克，脂肪为30.0克，碳水化合物为52.2克。但根据《预包装食品营养标签通则》的规定，蛋白质和碳水化合物每克可提供17千焦能量，脂肪每克可提供37千焦能量，涉案产品每100克能量值应折算为2092.6千焦。 据此，梁某认为涉案产品能量值标识不真实，违反了我国《食品安全法》的规定，涉案产品应视为不符合食品安全标准的食品。超市作为经营者，其应当知道涉案产品不符合食品安全标准，故将超市诉至江南区法院，要求其退还购物款，并支付10倍赔偿。 法院审理指出，超市明知涉案食品不符合食品安全标准仍然上架销售，误导消费者，侵害了消费者的权益，据此，法院支持了梁某的诉讼请求。 来源: https://www.doczj.com/doc/429436985.html,/kx1918.html
2019年政府机构改革 篇一：2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国家公务员考试报考即将开始，很多考生已经进入复习冲刺阶段，下面是文都网校公务员频道小编为大家整理的国家公务员考试申论热点，帮助广大考生攻克申论，助力国考!【热点事件】据报道，住建部近日下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，决定设立城市管理监督局，建立健全城市管理协调机制和考核机制。 据称，住房城乡建设部稽查办公室将整体改编为“城市管理监督局”，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督，组织查处住房城乡建设领域重大案件等职责。 【参考评析】现代城市治理的复杂性、多样性及相互交织性，使得原有条块分割的部门执法体制捉襟见肘，旨在实现多部门综合执法职能的城管执法应运而生。 但是，自从建立伊始，城管执法便面临没有“婆婆”的体制尴尬。 由于缺乏自上而下的组织架构和明确统一的立法指引，各地在城管执法体制设置上五花八门，组织机构、职权范围、执法监督等都不尽一致，客观上造成了实践中城管执法失范。 要改变“九龙治水”的部门执法弊症，提高城市治理现代化水平，首先必须从组织体制入手，在现有的行政结构中组合出科学高效的城管执法体制。 此前，一些地方在划分调整部门职能的基础上，成立专门的城管部门。 例如，北京市以原市政市容委为基础，成立职权范围更广的城市管理委员会。 但从国家层面看，中央政府始终缺乏专门的城管机构，相关职权虽然划归了住建部，但在住建部中也缺乏专门性机构，不便于更加专业、更为集中地开展工作。 此次住建部设置的城市管理监督局，严格意义上讲并非全国城管执法的“婆婆”。 从职能上分析，城市管理监督局只是住建部的“内设机构”，并不直接对外行使执法职能，负责“指导”而非“领导”全国城管执法工作。 但是，这种定位更加突出了规则供给和监督查处的功能，回应了当下执法实
345 行 政 管 理 INTELLIGENCE 地方政府在公共管理中的作用与地位研究 华东政法大学政治学与公共管理学院 徐晓晨 摘 要：中国当代社会转型所带来的权威性危机和管理危机造成了民众对政府的不信任，社会矛盾不断。地方政府作为中央政策的执行者和地方利益的捍卫者，在面对社会普遍怀疑时必须认真扮演其在公共管理活动中的角色，提高公共管理质量和效率，切实维护好社会公共利益和公共秩序，提供优质公共服务。为满足中国民主与法治要求，推动中国地方治理方式改革，完善地方政府公共管理的效率和水平，必须明确地方政府在公共管理中的地位与作用，从而加深政府对自己角色重要性的理解和群众对政府的信任。 关键词：公共管理 社会转型 政府职能转换 公权力 一、政府公共管理发展在长达几个世纪的资本主义经济发展中，西方学者对政府公共管理职能的权限进行了激烈的争论 政府公共管理职能历经几次经济危机的实践考验，从最初的自由放任管理阶段到后来的福利国家与政府的全面干预阶段，再到现当代的新古典主义与新公共管理阶段。其职能包括对内对外两个方面：对内是政府自身的管理，它构成政府公共管理的内域；对外是政府对经济、社会的管理，它构成政府公共管理的外域。本文所探讨的仅为地方政府公共管理职能的外域。外域方面政府公共管理的内涵在于其管理的公共性、服务性和公民社会的合作共治性 （一）西方学界定义的三大政府公共管理模式 1、里格斯行政模式三分法：来自于里格斯行政生态学说，将政府公共管理模式划分为融合模型、衍射模型、和棱柱模型。 2、韦伯-威尔逊模式：威尔逊提出了建立专门行政管理学的构想以及政治和行政二分的理论原则，将行政管理作为专门的技术领域来看待。 3、新公共管理模式：新公共管理模式则包括效率驱动模式、小型化和分权模式、追求卓越模式和公共服务取向模式。 （二）中国政府管理实践中形成的模式 1、苏南模式：又称“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。通常是指费孝通提出的江苏省苏州、无锡和常州等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。 2、珠江模式: 指改革开放后珠三角城市利用国家赋予的优惠政策，以其独特的地理区位、土地和劳动力等优势，与外来资源相结合，创造了由地方政府主导的外向型快速工业化经济发展模式，走出一条具有中国特色的沿海地 区新工业化发展道路。 我国实践中形成的这几种模式，虽在理论和实践中都取得了巨大成功，但其仍旧存在着整个中国政府公共管理过程中的通病：如官治金融、官员寻租、官商勾结等等现象。 二、地方政府在公共管理中的地位和作用 地方政府作为国家权力在地方上的代表，在公共管理活动中占据强势主体地位，发挥主导作用。然而在社会主义市场经济条件下，地方政府为促进社会经济的发展，要保证自身权力的平稳运行，时刻牢记自身在地方经济发展中的居中地位，不能运用行政权力过度干涉经济发展。 地方政府通过协调中央和地方利益，规范社会秩序以及提供公共服务，维护社会稳定，推动地方经济发展来实现其公共管理职能。其主要作用包括以下几类： （一）推动政府职能转变，解决历史遗留问题 随着政企分开改革的进一步深入，政府职能应从微观领域转变为宏观公共管理。在公共管理活动中，通过政府公权力来解决政企不分、政资不分、产权模糊等深层次历史遗留问题，推动企业发展。同时，政府在公共管理活动中可对国有资产进行合理规划，区分开中央政府和地方政府的产权、财权和事权，改变国有资产条块分割、经营责任不清的历史遗留问题。 （二）规范社会秩序，提供优质公共服务 地方政府掌握国家公权力，在公共管理活动中处于强势主导地位。作为公共服务的提供者和社会秩序的维护者，地方政府有义务也有能力在公共管理活动中运用自身权力和地位，从经济、文化、社会保障等多方面为地方百姓提供良好的社会环境，改善群众生活水平。 三、我国地方政府现阶段在公共管理定位中的问题 （一）政府自利化 部分地区政府在公共管理活动中未能正视自身作为公共服务提供者的居 中公益位置，经常不当使用自身权利，在管理中找寻制度空隙从而实现谋求部门机构自身利益。而在大部分情况下，人民群众的利益和政府部门自身私利是相对立的，政府部门理应自觉服务于人民群众的利益。当政府部门过度谋求自身利益时，地方群众利益受到损害，引发不满。破坏了政府公权力的权威和地方政府政权的合法性地位。 （二）维护社会公平正义，推动地方经济可持续发展 地方政府作为中央政策执行者和地方利益捍卫者，在公共管理活动中可以通过自身公权力的实施来协调中央政策和地方利益之间的矛盾，推动地方利益的扩大。在社会主义市场经济条件下，地方政府在履行其公共管理职能过程中，通过制定一系列的政策招商引资，推动地方经济发展。必须指出，地方政府在招商引资过程中可以运用自身管理者的地位，换句话说，必须注意自身公共服务者的地位，预防市场出现排斥、歧视外来企业和资金或者过度保护地方企业的不良现象，推动地方市场自由健康地发展。 （三）政府行政效率低下，部门间缺乏统一协调 地方政府机构部门间未曾发现团队协同合作在公共管理活动中的重要性。大部分公共管理活动的实施需要多个政府部门协调一致工作，而地方政府由于各方利益错综复杂，部门间利益存在对立情况，加之同级政府部门中缺少一个核心领导部门，这就造成了在公共管理活动过程中部门之间经常会发生冲突，争夺利益瓜分或者互相推诿责任，不作为或乱作为现象严重，政府行政效率低下，公共管理水平低。 参考文献： [1] 金太军：《论政府公共管理责任的承担》，《行政论坛》，2008.1。 [2] 李雪梅：《新公共管理理论对我国政府改革的启示》，《贵阳师范高等专科学校学报》（社会科学版），2005.2。