学士学位论文
系别：政法系
学科专业：思想政治教育
姓名：李敏锐
运城学院
2014年6 月
浅谈把权力关进制度笼子里
系别：政法系
学科专业：思想政治教育
姓名：李敏锐
指导教师：黄静
运城学院
2014年6 月
浅谈把权力关进制度笼子里
摘要：定义地位，把权力关进制度笼子里是习总书记在中纪委第二次会议中提出来的。它是对权力与义务关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。在我国，把权力关进制度笼子里既是我国宪法和法律的明确要求，也是当前反腐败工作的新举措。近几年来，随着我国改革开放的不断深化，我国的腐败形势和反腐败工作进入攻坚期。为了更好地促进民主政治的发展，保证公民的政治权利的实现，进一步完善社会的公平正义，把权力关进制度笼子里成为了越来越多的国内外学者研究的重点。这篇文章围绕把权力关进制度笼子里这一课题，从权力制约思想的背景出发，进一步研究把权力关进制度笼子里的现实意义，指出当今提出的把权力关进制度笼子里理念是对以前权力制约思想的新的发展。要确保把权力关进制度笼子里的的有效实现，从主观自觉方面来看，就是要求领导者树立正确的权力观，自觉约束自己使用权力，客观方面看，就是要以制度的笼子关住权力。希望通过这篇文章能够引起公民对于此问题的关注，并能为实现把权力关进制度笼子里提出建设性的对策。
关键词：权力制度笼子权力观制度反腐监督与制约落实
目录
文献综述............................................................... 引言...................................................................
一、权力制约思想产生的背景.............................................
（一）西方资本主义时期的权力制约思想 .................................. （二）新中国成立以来对权力制约的探索...................................
二、研究把权力关进制度的笼子里的现实意义............................... （一）把权力关进制度笼子里思想是人类优秀的政治智慧..................... （二）把权力关进制度笼子里有利于促进良好的人社关系..................... （三）把权力关进制度笼子里是权力监督的必需和现代民主社会的必然......... （四）把权力关进制度笼子里是当前我国政府反腐倡廉工作的新思路和新途经。
（五）把权力关进制度笼子里”是对党风廉政建设的新发展，有利于永葆党的性质和宗旨，巩固党的执政地位
三、把权力关进制度笼子里需要领导者树立正确的权力观 .. 错误！未定义书签。
（一）权力由人民所赋予............................... 错误！未定义书签。
（二）权力应该为人民所用............................. 错误！未定义书签。
（三）权力应该接受人民的监督......................... 错误！未定义书签。
四、“把权力关进制度笼子里”的举措................... 错误！未定义书签。
（一）把权力关进笼子里需要突出制度反腐............... 错误！未定义书签。
（二）强化对权力的制约与监督......................... 错误！未定义书签。（三）把权力关进制度笼子里重在落实 ................................... 结语 (9)
参考文献 (10)
致谢 (11)
文献综述
孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出，“一个自由的健全的国家必然是一个权力受到合理、合法限制的国家”，因为“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验”。著名的英国阿克顿伯爵说过：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”可见西方国家在很早的时候就已经开始探讨如何制约权力，保障权力不被滥用。
在我国，把权力关进制度笼子里也是当前人们共同关心的问题。最高人民法院副院长江必新在《把权力关进制度笼子里，为什么关？怎么关？》一文中指出“不受制约的权力必然导致腐败，避免权力被腐化就要把权力关进制度的笼子”。上海交通大学教授胡伟在其《把权力关进制度笼子里》一文中提出要相互制衡制度与权力,最为形象的措施就是“把权力关进制度的笼子里”。李和中与罗春明在他们的《反腐制度论》一书中提出反腐的根本在于制度建设。等等。
随着公民政治参与意识的增强以及对当前腐败形势的不满，尤其是习总书记提出“把权力关进制度笼子里”决策后，国家和公众对此问题也是越来越重视，并提出了一些措施以实现对权力的有效制约。由于把权力关进制度笼子里的提法理念比较新，国内外学者对于此问题的研究并不多也不全面。很多都是从一个或是几个特定的角度来研究把权力关进制度笼子里。比如上面的几篇文章就没能全面系统的对把权力关进制度的笼子里进行研究，他们研究的侧重点或倾向于原因，措施或是倾向于制度建设抑或关注与“关”字。本文在此基础上，运用马克思主义联系发展的方法论，从权力制约思想的背景入手，进一步分析研究把权力关进制度笼子里的现实意义，并从主观领导者的权力观和客观的举措两个方面探讨把权力关进制度笼子里的实现对策。
引言
“把权力关进制度笼子里，，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，反腐才能取得真正的、长远的实效”是习总书记在今年的1月22日中纪委二次会议中提出来的。“把权力关进制度笼子里”形象生动的揭示了权力与制度的关系，也是回归权力本质的必然要求。当前我国的腐败形势和反腐败工作日益严峻，因此探讨如何有效的以制度的笼子制约权力关住权力十分的必要。研究的学术价
值非常大。国内外关于此问题的研究不多，大多集中于某一个或几个角度进行研究。参照前人的研究成果，一方面我继承采用一些前人研究的观点成果，另一方面，我又做了一些创新，比如，对于权力制约思想的背景研究（前人鲜有涉及），还有对把权力关进制度笼子里的举措研究我更加的全面，即从主观领导者自身权力观入手，又从客观方面进行研究。
一、权力制约思想产生的背景
（一）西方资本主义时期的权力制约思想
权力制约是个古老的命题，只要有权力的存在，就会产生权力的制约思想。权力的存在不可或缺，但其必须受到限制。权力制约思想最早可追溯到古希腊，经过漫长的探索，特别是资本主义革命时期，权力制约思想获得十足的发展，由开始的分权制衡思想逐步演变发展为社会制约权力的思想。
权力制约思想萌芽于亚里士多德的政治学说。他在《政治学》一书中首次把国家权力划分为议事部分、行政部分和审判(司法)部分。虽然与后来的思想家们设计的立法、司法和行政三权分立并不是一一对应关系，但他开创了西方权力制约思想的先河，其历史地位毋庸置疑。继亚里士多德之后，罗马共和国末期的政治思想家西塞罗批判了君主制，贵族制，民主制的种种局限和不足，提出了兼有三种政体优点的共和政体。他主张的权力制约不是单靠各权力机构的的相互制约，还依靠法律的力量。
以“三权分立与制衡”为模式的权力制约思想是对早期的政治思想家们权力制约思想的发展与深化，是资本主义社会权力制约思想的最典型的模式。三权分立与制衡即国家立法权，行政权，司法权之间的相互约束和制衡。虽然不同国家有不同的模式，但是三权分立是是基本点（论西方的权力制约模式与马克思主义的权力监督思想曾爱英 (江西财经大学人文学院,江西南昌330013）。美国是三权分立与制衡最典型的国家，他的分权模式在三权严格分离的基础上，又切实进行制衡。
从亚里士多德早期的启蒙思想到后来的联邦党人对权力制约思想的思考都主要从以权力制约权力角度出发，而到19世纪以后，法国思想家托克维尔则提出了“以社会制约权力”这一新思路。即以公民权利制约权力。强调社会力量对民主政治建设的重大意义。
从分权制衡的权力制约权力到权利制约权力思想的变化，体现了西方权力制约思想由研究体制内的权力制衡到体制外权力制衡的新发展。这一变化对我国探讨权力制衡思想有一定的借鉴意义，也为我国权力制约思想发展开辟了一条新思路，新途径。
（二）新中国成立以来对权力制约思想的探讨
对权力制约思想的研究贯穿于整个人类文明发展史。对资产阶级如此，无产阶级政权同样面对这样的问题。马克思，恩格斯在其著作中深刻论述了无产阶级必须实现权力制约，以防止人民公仆变成社会的主人。他反对西方的三权分立而主张人民群众对权力的监督。他认为资产阶级的一切操作主义化的三权分立方案都只是停留在权力运行的表面上做文章，而没有深入权力的本质。在马克思看来，一切的权力都是属于人民，如果仅从权力运行的表面探寻权力间的制衡，那么这些细枝末节争论会使人们忘记权力的本质和根本来源。列宁在进行无产阶级伟大革命实践中，反复强调监督的重要性并致力于消除各类腐败问题。（论西方的权力制约模式与马克思主义的权力监督思想曾爱英 (江西财经大学人文学院,江西南昌330013）中国共产党人自建国起就继承和发展了马列主义的权力制约思想，并与中国的实际国情相结合，逐步形成具有中国特色的权力制约理论。
毛泽东主席是新中国的伟大开创者，他深知执政之不易，所以特别强调领导干部清正廉洁。特别注重以坚定的共产主义信念和全心全意为人民服务的道德教化去约束领导干部。在党委的组织决策上采用集体领导和其他一些规章制度以防止个人的专断独裁。同时他特别推崇通过群众运动的方式来监督约束权力。
邓小平开创了改革开放的新局面，他的权力制约思想在毛泽东思想上有了新的发展。针对改革开放前权力过分集中造成的权力不受控制症结，他提出适度分权主张，政企分开，权力下放。同时他认为制约权力的关键是制度，法制。以制制权，以法制权。大力推进社会主义民主的制度化，法制化。他还主张执政党应该接受来自人民群众，党员，党的纪律检查机关等的监督。
以江泽民为核心的党的第三代领导集体和以胡锦涛为核心的党的第四代领导集体继承并发扬了前人的思想，从新的时代新的历史条件出发，解放思想，实事求是，与时俱进，开阔进取，提出了发展社会主义民主政治的主张。
习近平作为党和国家的新的领导人，自党的十八大以来，针对国家社会出现的新情况，新问题。对新时期如何制约权力提出新的思路，即：他在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出的，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记的主张是对新中国成立以来历任领导人权力制约思想的新的发展。具有很大的现实意义。
二，研究“把权力关进制度笼子里”价值和现实意义
（一）把权力关进制度笼子里思想是人类优秀的政治智慧
把权力关进制度笼子里这句话浓缩了现代政治学的深刻哲理，体现了人类政治文
明的结晶。把权力关进制度笼子里思想也必将成为中国现时代最颠扑不破，放之四海皆准的政治法则。当前我国反腐败形势日益严峻，党风和社会风气有待提高。治理腐败迫在眉睫，因此从政治体制和民主制度入手以制度制约权力显得尤为关键。（二）“把权力关进制度笼子里”有利于促进良好的政社关系
按照社会契约论的的思想，一个理想的社会建立在人与人之间而非人与政府之间的契约关系，一个完美的社会是为人民的“公共意志”所控制的。人生而自由，在社会契约中，每个人都放弃天然自由，转让部分权力给集体，从而获取契约自由。所以用来为大众服务的公共权力不应成为为自己谋求私利的工具。当官员的公权力的角色与他的私人角色发生冲突时，就需要一定的监督和惩戒制度来促使公权力更好地为大众服务。把权力关进制度笼子里，用制度的铁笼管住权力不被滥用，符合社会契约论的基本观点。
改革开放三十余年我国市场经济有了巨大的发展，伴随而来的是市场经济的负面影响越来越大。当前，我国反腐败形势，反腐败斗争日益艰巨，严峻，人民的反腐败呼声越来越大。人民渴望公平正义的社会环境。人民需要改革来实现他们的愿望。这时候，把权力关进制度笼子里是一个正确的论断，符合人民的渴望和呼声。人民希望制度能把权力关住，，浅层次就是要求抑制腐败与减少腐败。将权力入笼，只是一种方式与手段，最终的目的是要建立一个良性互动的政府和社会关系。只有这样，才能激发人民群众的积极性与创造性，促进我国经济的持续健康发展。
（三）“把权力关进制度笼子里”是权力监督的必需和现代民主社会的必然笼子多与动物有关，有两个功能，防止动物走失，二是防止动物伤人。把权力关进制度笼子里，概因权力具有虎狼之兽性。（安志文权力的兽性）国家权力是一种“危险的，却又是必要的恶”.权力的兽性，表现为两个特征：贪婪而又残忍。权力失去约束和制衡，就犹如脱缰的野马，放归山林的虎啸，为所欲为，极尽其所能行贪污腐败之事。所以，把权力关进制度笼子里，是权力监督的必需和现代民主社会的必然。（四）“把权力关进制度笼子里”是当前我国政府反腐倡廉工作的新思路和新途径反腐败是近二十年来两会中雷打不动的热点议题。反腐败工作也是当前我国社会转型期最为迫切的使命。每一年追问腐败的根源，都会指向不受制约的权力。回看过去我国反腐败经历了三个阶段，但都收效甚微。第一个阶段是建国后30年群众运动式的声势浩大的反腐，这种方式不能持久，且滥伤无数，国家正常的民主建设亦被打乱。第二阶段是改革开放初期的权力反腐，虽亦可上打老虎，下拍苍蝇。但反腐却不彻底，犹如隔靴搔痒，不能根除。第三阶段是进入21世纪新的阶段，当前习总书记提出来的“把权力关进制度笼子里”理念为我国政府反腐倡廉建设提供一条新的思路和途径。反腐的根本在于制度建设。这一阶段反腐工作直达腐败的病灶，如果政令统一，贯彻执行不打折扣，相信我国反腐工作会取得很大成效。
（五）“把权力关进制度笼子里”是对党风廉政建设的新发展，有利于永葆党的性质和宗旨，巩固党的执政地位
中国共产党作为中国的执政党，是历史和人民的选择。但这种选择并不是一成不变的，党的执政地位也不是一劳永逸的。早在建国前，毛泽东主席就意识到这一问题。在于民主人士黄炎培一次谈话中回答了中国共产党如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律的问题。他说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律，这条路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不会松懈，只有人人负责，才不会人亡政息。”党的执政地位的巩固，来自于人民的拥护和支持。只有用严密的制度来约束权力，规范权力，才能永葆党的先进性，纯洁性。才能更好的巩固党的执政地位。三，把权力关进制度笼子里需要领导者树立正确的权力观
权力是一柄双刃剑，为民则利，为己则害。当权者手握权力，必须要牢牢记住权力是谁所赋予的，权力应该用在何处，要有人民公仆为人民的权力意识。我国是人民民主的社会主义国家，我国宪法明确规定：国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。因此，领导干部首先应该明确：权力是人民所赋予的，权力理应为人民所用，理所当然，人民有权监督权力的行使。
首先，从权力的来源和性质来看，我国宪法明确规定：国家的一切权力属于人民。所以领导者应树立“权为民所授”的权力观，这是“把权力关进制度笼子里”的前提。只有这样，领导干部才能时时刻刻牢记人民重托，努力做好人民的公仆。当前我们一些领导干部不能正确对待自己手中权力，他们认为权力是自己努力争取得来的抑或是权力是执政党所赋予的，所以有些党员在接受记者采访时会发出“你是替党说话还是替人民说话”这样的言论，把党推向人民的对立面。这种论调是极其错误与危险的。还有一些领导干部，在其位不谋其政，大搞权钱交易为己谋利。等等。这些现象的背后，有一个本质的问题那就是他们并没有搞清楚手中的权力到底是怎么来的。
其次，领导干部应该树立起“权为民所用”的权力观。谁授权，就要对谁负责，这是权力运行的一条基本法则。在我国，一切权力属于人民，因此领导干部掌握权力理应对人民负责，为人民服务。但是社会上一些领导干部大搞权钱交易，行贿受贿，或是权色交易，贪污腐败，官僚主义严重等等，让我们看一组数据：2008年1月至2011年7月，全国检察机关查办贪污贿赂犯罪大案67968件，占立案总数的71.6%，其中百万元以上大案5221件，千万元以上大案391件。2011年全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。在组织人事领域，买官卖官屡见不鲜。云南省前省长李嘉廷突击提拔102名副厅级干部，获利750多万元；等等，相当一部分都是党政一把手。这些贪污腐败，权钱交易等等现象的背后，体现的是领导干部对“权为民所用”的漠视。把权力关进制度笼
子里，从领导干部自身来看，必须树立起“权为民所用的”的权力观。
最后，要实现“把权力关进制度笼子里”，关键的一点是领导干部要树立权为民所控的权力观。几千年的人类文明史反复证明了一个铁的规律：不受制约的权力必然导致政治腐败，民怨沸腾。权力本身是一种稀缺的资源，掌握权力的毕竟是社会上的少数人。少数人享有社会上多数人所得不到的名誉，地位，特权。如果少数人的权力得不到多数人的约束，监督，那么这样的政府必然是独裁的，专制的政府，这是当今民主社会所不能容的。因此，一个好的政体设计，必须实现多数人对少数人的监督与约束。我国的政体是人民代表大会制度，人民选举产生人民代表，人民代表代表人民行使国家的权力。人民有权监督人民代表行使权力。行使权力的少数人应树立“权为民所控”的意识，在权力运行过程中自觉接受全社会的监督，把权力关进制度笼子里说的就是这个意思。
四、“把权力关进制度笼子里”的举措
把权力关进制度笼子里，从领导者自身而言：要树立起“权为民所赋，权为民所用，权为民所控”的正确的权力观。从自身做起，严格要求自己。但是人非圣贤，权力有极大的诱惑力，只靠自身的约束难免会经不住诱惑，偷尝权力的禁果。所以还需要外在的施压，使领导干部不敢越雷池半步。下面，我从外在的客观的方面分析如何“把权力关进制度笼子里”。
（一）把权力关进制度笼子里需要突出制度反腐
制度建设是反腐的核心，也是把权力关进制度笼子里的关键之举。那么什么样的制度笼子才能更好地把权力关进制度笼子呢？
十几年前，江西省原副省长胡长清因贪污受贿被严惩，死前曾说：“组织的管理对我而言，如同牛栏关猫，进去自由。”（把权力关进什么样的笼子●鲁民）人之将死，其言也善。胡长清死前指出了我国制度中存在的漏洞，也启发我们思考。设想，如果关住权力的制度笼子不是牛栏关猫似的笼子，如果猫笼关猫，笼子疏密得当，像胡长清之类的贪官会不会少一点。笼子疏密得当，权力才不会轻易的出笼。这种笼子还应是强制性的，永久性的，绝不能让权力想进就进，想出就出。这种笼子也必须时刻处于人民群众的监督之中，换一句话说，笼子的钥匙应该由国家的主人人民所掌握。只有权力的一举一动都处于群众监督之中才能把腐败的发生率降到最低。还有一点，如果权力出笼，那么一定要严惩。具体来说，分为以下几点：
1，制度设计要着眼于对权力的全覆盖。
习主席在第十八届中纪委二次全会中提出：“反腐倡廉要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。长期以来，我国的干腐败工作“抓大放小”。紧抓要案大案不放，却忽视与人民群众息息相关的“苍蝇”腐败问题。比如：基层干部侵害人民利益，，物价方面的腐败问题，衣食住行领域的腐败问题等等。这些问题的解决直接关系到人民群众的切
身利益。所以在反对权力腐败的制度设计安排上，必须实现制度规范对腐败领域，腐败问题，腐败人员，腐败行为的全覆盖。构筑起全面覆盖的制度反腐框架。
2，建立健全反腐倡廉制度的运行机制
很多腐败问题都发生于权力的运行过程中，因此制度建设的运行过程要紧盯权力的运行过程。反腐倡廉重在动，只有反腐倡廉制度真正有效的运转起来，才能有效的实现对权力的监督制约。关于反腐倡廉制度运行机制习总书记给我们总结了三点：（1）建立健全不敢腐的惩戒机制
不敢腐意味着腐败是高压线，使官员不敢触碰，很多清正廉洁的国家或地区，比如新加坡，中国香港，瑞典等，这些地方的公务员都很清廉，究其原因是这些国家的腐败成本太高，一旦腐败，将会被逐出政府部门，身败名裂。所以他们很害怕腐败，几乎到了贪腐色变的程度。反观我国，政府部门不能很好的有效的约束官员下属，组织的监督制度如同虚设，使官员的腐败来去自如，一经发现，付出的代价也不高，因此使得一些官员为所欲为。建立健全不敢腐的惩戒机制，就是要从这里入手，严格规章制度，是掌权者畏惧腐败，谈腐色变。
（2）建立健全不能腐的防范机制
不能腐是防控腐败的第一道闸门，建立健全不能腐的防范机制就是要官员意识到不能钻制度的空子，搞腐败只能是死路一条，从而把腐败的苗头扼杀在萌芽之中。建立健全不能腐的防范机制，有很多的方法和途径。比如：通过对官员的教育培训提高他们的反腐意志。或者是健全制度防范机制不留死角，抑或充分发挥新闻媒体的监督作用和社会舆论压力，使掌权者意识到腐败的极大风险。
（3）建立健全不易腐的保障机制
这一点是打消官员的后顾之忧，许多腐败问题的发生来源于官员的长远考虑，他们觉得靠当官赚的那点工资不能保障他们体面的生活，无法安享晚年。所以他们选择贪污腐败。撇开他们当官为了赚钱错误想法不谈，如果我们保障他们拥有很好的退休待遇，健康保障，精神保障等，除非他们极度贪恋权力，金钱，我想一般情况下，他们不会选择腐败。建立健全不易腐的防范机制的关键是保障机制充分且到位。也只有这样，才能降低腐败的发生。
3，加强反腐倡廉制度体系构建，强化整体的威力
把权力关进制度笼子里，要着眼于反腐倡廉体系建设。完善的反腐倡廉体系是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。反腐倡廉体系具体包括：反腐倡廉的监督制度建设，反腐倡廉预防制度建设，反腐倡廉惩治制度建设，反腐倡廉运行制度建设等等。只有各个部分相互配合，共同作用于权力，才能把权力关住。
（二）强化对权力的监督和制约
1规范制约权力的运行，确保权力在阳光下运行。
让权力在阳光下运行，接受人民的监督，是保障人民的知情权，参与权，监督权的重要措施，阳光与腐败对立，让权力在阳光下运行，还可以有效的监督制约权力的腐败。近几年来，我国权力运行的透明度越来越高，但也存在着随意性大，参差不齐等问题。因此，要继续本着“公开”，“公正”的原则健全信息公开制度，公开听证制度，公示制度，新闻发布会制度等等。同时充分发挥新闻舆论的作用，制定政务公开的法律制度。在政务公开的过程中，还应该注意规范公开内容，丰富公开的形式，合理有效的设计公开程序。
2，加强对权力的监督
权力具有扩张性，腐蚀性的一面，权力一旦失去监督与约束，就会出现腐败。改革开放之初，我国腐败多发生于商品流通，土地开发等领域，90年代后，腐败发展到行政审批，国企改制，招标投标等领域，进去21世纪到现在，我国腐败问题延伸到政府采购，干部人事等领域。要遏制这些腐败，就必须在易产生腐败的各个环节，部位建立起针对性的权力制约机制。首先应该明确权力行使界限，合理界定公权力行使界限，减少政府对经济的无序干预。政企分开，释放企业的活力。其次，对过于集中的权力进行必要的分解，使他们之间相互分离却又相互制约。以权力约束权力。最后，加强对权力的监督，还可以充分发挥人民群众的监督作用，把权力关进制度笼子里对应的是把权利放出制度笼子。以法律法规来确保人民群众行使监督政府机关以及工作人民的权力。让老百姓的知情权，表达权，监督权落到实处。总之一点，要形成有效的监督合力，以强化人大监督为重点，构建党内监督，人大监督，行政监督，司法监督，社会舆论监督有机结合的全方位监督体系。
3，破除特权
权力生成特权，特权，与社会的公平正义要求大相径庭，损害党的事业，助长权力的崇拜和不正之风。造成社会各阶层固化。反对特权，不仅是把权力关进制度笼子里的要求，更涉及到党和国家能不能永葆生机和活力的问题。特权的存在与党和国家倡导的公平正义的理念和人人平等的权力原则相背离，因此，我们要严格约束特权，从源头上扼杀特权。首先应加强对社会全体社会成员的思想道德教育，厘清权力来源，树立公平正义和人人平等的权力原则。其次，我们可以从体制机制入手制约特权，监督权力运行。
(三) 把权力关进制度笼子里重在落实
习总书记强调空谈误国，实干兴邦，把权力关进制度笼子里必须实实在在实到行动。政令再好不施行或是不好好施行，再好的政策也起不到应有的效果。因此，要以踏石留印，抓铁有痕的劲头认真贯彻落实党的“把权力关进制度笼子里”的政策，善始善终。这里我主要谈两点：
1，完善落实机制，增强制度的执行力度
落实执行，是制度的生命力所在。再好的制度不去执行，也只能是一纸空文。如果只重视制度的制定，却忽视制度的落实，那么就会削弱制度的威力。首先，应该完善制度的宣传机制，制度的出台到被广大人民的接受需要必要的宣讲。只有一个制度被广大的人民群众和党员干部所接受，那么制度才能真正落实到实处。我们可以从机制层面入手对反腐倡廉制度宣传作出规范，采取多种途径开展制度学习。其次，建立常态的督查机制。强化监督检查是落实制度的重要手段，要建立健全，日常监督，定期考核等监督机制，及时发现解决制度执行中存在的突出问题。同时把制度执行情况纳入领导干部年度考核之中。最后，要建立健全问责机制，责任追究是提高制度执行力的保障。把制度落实情况纳入党风廉政建设的责任考核机制。对于那些不执行，不履行制度的领导干部严肃对待，通报批评，纪律处分等方式进行问责。
2，要注重培养制度文化
在当代中国，我们缺少的不是好的制度，而是使制度真正落实的社会环境。各行各业，形形色色的“潜规则”无不存在，或是官本位，权贵的思想，人情大于制度规范等等思想存在，在很大程度上制约了制度的执行。如果人人尊重，理解，认同，遵守制度，那么制度在执行中也不会打折扣，或是流于形式。如果说制度规则是硬件，那么制度文化是必不可少的软件。制度文化能够把制度规范内化为人们的价值观和信念。要把权力关进制度笼子里，就必须培养人民群众，领导干部的遵从，敬畏制度的心态，树立起执行制度不打折扣的态度，自觉维护制度的勇气。只有这样，才能在反腐倡廉建设中发挥巨大的作用。
结语
总之，“把权力关进制度笼子里”思想的产生是对西方权力制约思想的借鉴，也是对新中国成立以来历任领导人权力制约思想的发展。研究把权力关进制度笼子里在当前反腐败形势日益严峻的情况下具有很大的现实意义。要实现把权力关进制度的笼子里，从领导者自身来看要树立正确的权力观，从客观方面来看，应该突出制度反腐的重要性，同时强化对权力的制约和监督，最后也是最关键一点是要落实到行动。
参考文献：
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[10]杨邵华.把权力关进制度笼子里[M].中国方正出版社.2013.6
致谢
毕业论文暂告收尾，这也意味着我在运城学院四年的学习生活既将结束。回首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，能聆听众多知识渊博、才华横溢的老师的教诲，我觉得荣幸之极。在这四年的时间里，我在学习上和思想上都受益匪浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。
非常感谢黄静老师在我大学的最后学习阶段给我的指导，从最初的开题，到资料收集，到写作、修改，到论文定稿，他给了我耐心的指导和无私的帮助。为了指导我们的毕业论文，他放弃了自己的休息时间，这种无私奉献的敬业精神令我十分钦佩，在此我向他表示我诚挚的谢意。同时，感谢所有任课老师在这四年来给我的指导和帮助，是你们教会了我专业知识，教会了我如何学习，教会了我如何做人。正是由于你们，我才能在各方面取得显著的进步，在此向你们表示我由衷的谢意，并祝所有的老师培养出越来越多的优秀人才，桃李满天下！