浅析如何把权力关进制度的笼子里
摘要：把权力关进制度的笼子里，是保持领导干部清正廉洁的有力举措，是企业不断完善、不断发展壮大的根本要求。只有建立一套科学完善有效的制度体系，才能做到用制度管权管事管人，才能保证权力不被滥用。本文从三个方面对该课题进行了分析研究，即把权力关进制度的笼子里的必要性，如何建立科学有效的制度笼子，如何把权力关进制度的笼子里。各级领导干部只有按制度办事，合理用权，才能有效防止腐败。
关键词：权力；制度；腐败；廉洁
一、把权力关进制度的笼子里的必要性
（一）是保持领导干部清正廉洁的有力举措
习近平总书记提出的“三严三实”重要论述，告诫各级领导干部要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。企业要健康快速发展，就要营造清正廉洁的文化氛围，打造一支“靠得住、能干事、在状态、善合作”的干部队伍。要保持领导干部清正廉洁的政治本色，就要加强权力约束，把权力关进制度的笼子里，用制度管权、管事、管人，防控权力扩张，权力滥用，筑牢拒腐防变的思想防线，才能从根本上防范廉洁风险。
（二）是有效遏制腐败的必然要求
腐败是一种歪风邪气，不仅破坏企业良好的廉洁文化氛围，还会腐蚀思想灵魂。一旦腐败行为大行其道，腐败文化就会替代廉洁文化成为主导文化，严重影响企业的持续健康发展。所以，领导干部要自觉抵制不良风气，严格按制度办事。各级纪检监察部门要认真履行自身监督责任，坚持有腐必反、有贪必肃，严厉查处无视制度、滥用职权现象，努力营造风清气正的企业文化氛围。
（三）是实现权力和责任相统一的必由之路
权力意味着责任，权力越大责任就越重。但如今在中央大力度反腐的形势下，不少领导干部仍然不能正确看待权力和责任，甚至将二者完全脱离开来，滥用手中的权力，以权谋私，置责任于不顾。十八大以来，在反腐的高压态势下，大批省部级腐败官员陆续落马，均受到了严厉的惩治。这些悲剧的发生，无不是他们滥用职权的结果。
（四）是企业不断完善、不断发展壮大的根本要求
企业要持续、健康、快速发展，领导班子是关键。领导班子要把手中的权力和肩上的担子结合起来，充分发挥权力的正能量，为企业谋发展、为职工谋利益。当前，企业面临的内外环境正在发生着深刻变化，在竞争中抢抓新机遇，实现新发展，是企业的重要使命。
二、如何建立科学有效的制度笼子
（一）建立预防制度，有效遏制腐败现象
有效遏制腐败，积极预防是关键，要充分发挥预防制度的重要作用。建立预防制度，要从两方面入手：首先，要开展全范围的廉洁风险点大排查活动。企业上下要积极查找自身存在的廉洁风险点，尤其要加强对劳务队伍管理、物资设备采购等关键领域和关键岗位的排查力度，针对各项廉洁风险，制定切实可行的防范措施并监督实施。
（二）完善细化制度，实现对权力的全覆盖
要从源头上防治腐败，就要建立一套全面、有效的制度体系。针对现有的廉洁制度，要进行认真梳理，进一步完善细化，及时修改更新，将过时的、粗犷的制度及时废止，制定有效的、具体的制度，将制度的触角延伸到权力行使的各个领域，真正实现制度对权力的全覆盖。
（三）建立惩治制度，强化监督执纪问责
建立一套实际可行的惩治制度是有效预防腐败的重要举措，要按类别、按业务、按流程建立起适用于各级领导干部的完善的惩治制度，将惩治制度贯穿于各业务流程的各个环节，扩大覆盖面，保证权力的正确运行。纪检监督部门要坚持“零容忍”的原则，强化监督执纪问责，加大执行力度，做到违纪必究，执纪必严，决不搞形式主义，不搞特权主义，要将惩治制度打造成铁的纪律。
三、如何把权力关进制度的笼子里
（一）强化执行力，让制度“转”起来
习近平总书记强调，要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。完善的制度是制约权力的有力保障，但如果不重视制度的执行，即使再完善的制度也发挥不了任何作用，正所谓“三分战略，七分执行”，制度的效用取决于制度执行力，完善的制度只有加上刚性的执行力才能把权力关进制度的笼子里。
（二）加强学习，提高拒腐防变能力
反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。在中央从严治党的“新常态”下，反腐败斗争将持续保持高压态势，要切实提高领导干部拒腐防变的能力，学习教育是关键。要将反腐倡廉宣传教育活动贯穿到施工生产和经营管理活
动中，定期开展讲廉政党课、看警示教育片等形式多样的教育学习活动，将廉洁文化核心理念内化于心、外化于行，形成学廉、倡廉、守廉的良好风气。
（三）落实两个责任，加强党风廉政建设
党委要切实履行好主体责任，从选人用人上严格把?P，自觉抵制不正之风和腐败现象，要把能力强、品德优的人才吸纳到干部队伍中来。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从业的表率。同时，要强化对权力运行的制约和监督，坚决纠正滥用职权、损害企业利益的行为。纪委要履行好监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和反腐
败工作，经常进行监督检查，一旦发现违法违纪腐败现象，要认真调查，坚决查处。
（四）合理分解权力，形成权力制约体系
权力过分集中就容易滋生腐败，要合理划分、科学配置各级领导干部的职责权限，按照职责范围和权力类型将各项权力逐级分解，避免权力集中、权力交叉现象。针对容易产生腐败的关键领域和关键环节，要将权力层层分解，建立更细致、更全面的权力制约体系。
参考文献：
[1]颜清阳.编制制度的笼子，构建拒腐防变的制度体系[J].大连干部学刊，2013.