审计服务特点分析
（一）审计的全过程具有复杂性。
它要求审计人员在跟踪审计中必须合理确定审计的项目和重点，创新审计组织模式和审计方法，严格控制审计风险。
审计全过程的复杂性主要体现在三个方面：
审计全过程的复杂性要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须做好以下四个方面的工作。
1.必须合理确定跟踪审计的项目和重点，做到有的放矢。
审计项目和重点的选择一方面必须紧紧围绕审计目标的实现，如救灾款物跟踪审计的目标是“保证不出问题，少出问题，至少不出大问题”，而刚刚经历特大地震阵痛后的灾区最大的问题是什么？那就是灾区社会稳定和灾区人民的生命财产安全，审计组紧紧围绕这个目标，将“三无”困难群众救济金和救助粮的发放条件、地震遇难人员抚恤金标准等各类救助政策在执行中的公平性以及地震灾区活动板房、帐篷的消防安全、地震引发的次生灾害造成的各类安全隐患作为审计的重点，较好地化解了灾区出现的各种社会矛盾，维护了灾区的社会稳定和人民的生命财产安全，取得了良好的社会效益和广泛好评。另一方面必须紧紧围绕重点领域、重点内容、重点项目开展审计，如在灾后重建跟踪审计中要重点关注民生工程、投资量大的项目和社会关注度高的项目。在审计中切实做到全面跟踪，抓住重点。
2.必须创新审计组织模式，加强统筹协调，同时建立定期汇报制度，确保跟踪审计工作地有序开展。
如在救灾款物跟踪审计中，特派办和地方审计机关采用了“统一方案、统一编组、统一实施、统一报告”的组织模式，充分发挥了各级审计机关的
战斗合力。四川灾区还积极整合审计资源，成立了各参审单位主要领导为成员的救灾款物审计领导小组，通过定期召开会议、编发救灾款物审计动态等形式将党中央、国务院和审计署抗震救灾的最新指示精神，审计工作中好的经验和做法以及审计中发现的倾向性、苗头性问题及时转达给各基层审计组。同时，建立审计动态制度和审计快报制度，各基层审计组按要求实行日报、周报和月报制度，审计问题实行快报制度。审计组织模式的创新，确保了救灾款物跟踪审计信息畅通，保证了救灾款物跟踪审计高效有序。
3.必须创新审计方法，提高工作效率。
在跟踪审计实施过程中，审计人员应根据审计确定的重点和不同行业、不同领域的特点，将审计和审计调查相结合，重点审计与专题调查、专项抽查相结合，阶段跟踪与日常跟踪相结合。如灾后重建跟踪审计中就涉及到建材价格的专项调查、土地管理使用情况的专项调查等内容。特别在土地管理使用情况的专项调查中，要重点关注重建过程中土地政策执行情况，违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。
4.必须严格控制审计风险，提高跟踪审计质量。
跟踪审计与常规审计相比，审计风险主要来自三个方面，第一是审计人员的专业素质与所面对的复杂审计环境和内容之间的差距；第二是现行审计规范主要针对常态审计、事后审计，与跟踪审计的特点不相适应，跟踪审计中好的经验和做法缺乏审计规范的支持；第三是跟踪审计关注的是事物的“进行时”，是对事物发展走向进行科学性、合理性，以及有效性的判断，缺乏明确的制度规范作依据。因此，审计机关和审计人员必须高度重视审计风险，采用有效措施严格控制和防范审计风险，提高跟踪审计质量。
（二）跟踪审计的时间具有阶段性。
它要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须根据审计的不同阶段确定不同的审计内容和重点。
跟踪审计项目时间跨度长，往往会分成不同的阶段开展审计，而每个阶段的审计内容和重点都有所不同。这就要求审计机关和审计人员分阶段、分步骤确定审计内容和重点，适时调整工作思路，制定有针对性的分段实施方案，采取相应的审计方法和手段，确保审计工作总体目标的实现。救灾款物跟踪审计和灾后重建跟踪审计本身就是抗震救灾审计的两个阶段，救灾款物跟踪审计的重点内容是帮助各级政府及有关部门建章立制，规范救灾款物的管理，检查国家救助政策是否有效执行，同时查处违法违规问题，起到审计的威慑作用。而灾后重建跟踪审计的重点内容则是集中在国家灾后重建政策措施落实、资金管理使用、民生工程建设、土地资源管理、投资使用效益等五个方面。
同时，救灾款物跟踪审计和灾后重建跟踪审计本身也是分成不同的阶段开展，如灾后重建跟踪审计在实施过程中就分为三个阶段，审计的前期以灾后重建政策的落实和完善为重点，反映灾后重建政策不落实，不配套，不完善的问题，从宏观决策、体制机制上找原因、提建议；审计的中期以工程建设管理质量为重点，促进重建按时保质完成；审计的后期以查处违法违规问题、评价资金效益为主，揭露违法犯罪活动，分析重建效果。而具体到灾后重建跟踪审计的每一个投资项目，也可以分成投资估算、设计概算、招投标、施工和竣工结算五个阶段来进行审计。
（三）跟踪审计的目的具有预防性和建设性。
它要求审计机关和审计人员紧紧围绕审计目标，及时提出审计建议，促进被审计单位边审边改。跟踪审计要求审计机关提前介入，通过发现资金和项目管理中的苗头性、倾向性的违纪违规问题，及时促进被审计单位完善相关制度，堵塞管理漏洞，防止铺张浪费和投资损失。这就决定了跟踪审计的目的具有预防性和建设性，跟踪审计就是要把问题解决在过程中，消灭在萌芽状态。审计过程中发现的问题，当时是重大问题，但被审计单位根据审计建议纠正了就不成为问题了，审计结束时也不再作为问题在审计报告中反映。这就要求审计机关和审计人员在跟踪审计过程中，要紧紧围绕审计目标的实现，对发现的问题及时提出有针对性的审计建议，起到“边审计、边整改、边规范、边提高”的目的。
（四）跟踪审计的模式具有全新性。
它要求审计机关和审计人员加强对跟踪审计内在规模地把握，对跟踪审计的经验、做法和教训及时进行归纳、总结。
跟踪审计作为一种全新的审计模式，审计署和地方审计机关近年来在实践中都进行了有益的探索，对跟踪审计的内在规律有了一定的认识，并积累了一些好的经验和做法。但是，跟踪审计目前还处于起步阶段，还没有一套系统和固定的模式可供借鉴，审计署对救灾款物和灾后重建开展了大规模全过程跟踪审计，两者均无先例可循，都是“摸着石头过河”。这就要求审计机关和审计人员对实践过程中摸索出来的行之有效的经验和做法，用制度加以固化，规范跟踪审计操作流程。
工程造价审计方案 一、本文概述 1、定义和背景 工程造价审计是一种对工程项目成本进行评估和监督的过程，以确保项目按照预定的预算、规范和合同要求进行。它是确保工程建设合理性和经济效益的重要手段，同时也是提高项目管理水平的关键环节。本文将详细介绍工程造价审计方案的目的、意义、方法和案例分析，为读者提供全面的工程造价审计解决方案。 在工程建设领域，工程造价审计一直是一个重要的环节。随着建筑行业的快速发展，工程项目规模不断扩大，对工程造价审计的要求也越来越高。为了更好地对工程项目进行监督和管理，工程造价审计方案应运而生。它旨在通过对工程项目的全过程进行审计，发现并纠正项目成本核算和成本控制中存在的问题，保障投资方的合法权益，提高工程项目的经济效益和社会效益。 随着建筑行业的不断发展和进步，工程造价审计方案也在不断演进和完善。它不仅关注工程项目的成本核算和控制，还注重对工程项目的投资决策、设计、施工、验收等各个阶段的监督和管理。因此，工程
造价审计方案已经成为了工程建设领域不可或缺的一部分，为提高项目管理水平和保障工程项目建设发挥了重要的作用。 2、目的和重要性 工程造价审计是一项对工程建设项目进行全面审核的重要工作，其目的在于确保工程建设项目的合理造价得到有效控制和管理。审计方案旨在明确审计工作的范围、方法、程序和标准，确保审计人员能够高效、准确地开展审计工作，提高审计质量和效率。 工程造价审计的重要性体现在以下几个方面： 首先，审计工作能够发现和纠正工程建设项目中的不合理定价、不规范的招投标行为、违规的变更签证等问题，有效防止工程建设项目中出现的不正当利益输送和腐败行为。 其次，审计工作可以确保工程建设项目的造价得到合理控制和管理，减少浪费和不必要的开支，提高投资效益和项目质量。 最后，审计工作可以为工程建设项目的各方参与者提供可靠的造价依据和决策支持，为项目的顺利实施和完成打下坚实的基础。 综上所述，工程造价审计对于工程建设项目的管理和监督具有不可替
审计服务特点分析 （一）审计的全过程具有复杂性。 它要求审计人员在跟踪审计中必须合理确定审计的项目和重点，创新审计组织模式和审计方法，严格控制审计风险。 审计全过程的复杂性主要体现在三个方面： 审计全过程的复杂性要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须做好以下四个方面的工作。 1.必须合理确定跟踪审计的项目和重点，做到有的放矢。 审计项目和重点的选择一方面必须紧紧围绕审计目标的实现，如救灾款物跟踪审计的目标是“保证不出问题，少出问题，至少不出大问题”，而刚刚经历特大地震阵痛后的灾区最大的问题是什么？那就是灾区社会稳定和灾区人民的生命财产安全，审计组紧紧围绕这个目标，将“三无”困难群众救济金和救助粮的发放条件、地震遇难人员抚恤金标准等各类救助政策在执行中的公平性以及地震灾区活动板房、帐篷的消防安全、地震引发的次生灾害造成的各类安全隐患作为审计的重点，较好地化解了灾区出现的各种社会矛盾，维护了灾区的社会稳定和人民的生命财产安全，取得了良好的社会效益和广泛好评。另一方面必须紧紧围绕重点领域、重点内容、重点项目开展审计，如在灾后重建跟踪审计中要重点关注民生工程、投资量大的项目和社会关注度高的项目。在审计中切实做到全面跟踪，抓住重点。 2.必须创新审计组织模式，加强统筹协调，同时建立定期汇报制度，确保跟踪审计工作地有序开展。 如在救灾款物跟踪审计中，特派办和地方审计机关采用了“统一方案、统一编组、统一实施、统一报告”的组织模式，充分发挥了各级审计机关的
战斗合力。四川灾区还积极整合审计资源，成立了各参审单位主要领导为成员的救灾款物审计领导小组，通过定期召开会议、编发救灾款物审计动态等形式将党中央、国务院和审计署抗震救灾的最新指示精神，审计工作中好的经验和做法以及审计中发现的倾向性、苗头性问题及时转达给各基层审计组。同时，建立审计动态制度和审计快报制度，各基层审计组按要求实行日报、周报和月报制度，审计问题实行快报制度。审计组织模式的创新，确保了救灾款物跟踪审计信息畅通，保证了救灾款物跟踪审计高效有序。 3.必须创新审计方法，提高工作效率。 在跟踪审计实施过程中，审计人员应根据审计确定的重点和不同行业、不同领域的特点，将审计和审计调查相结合，重点审计与专题调查、专项抽查相结合，阶段跟踪与日常跟踪相结合。如灾后重建跟踪审计中就涉及到建材价格的专项调查、土地管理使用情况的专项调查等内容。特别在土地管理使用情况的专项调查中，要重点关注重建过程中土地政策执行情况，违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。 4.必须严格控制审计风险，提高跟踪审计质量。 跟踪审计与常规审计相比，审计风险主要来自三个方面，第一是审计人员的专业素质与所面对的复杂审计环境和内容之间的差距；第二是现行审计规范主要针对常态审计、事后审计，与跟踪审计的特点不相适应，跟踪审计中好的经验和做法缺乏审计规范的支持；第三是跟踪审计关注的是事物的“进行时”，是对事物发展走向进行科学性、合理性，以及有效性的判断，缺乏明确的制度规范作依据。因此，审计机关和审计人员必须高度重视审计风险，采用有效措施严格控制和防范审计风险，提高跟踪审计质量。
***有限公司工程结算 及竣工决算审计服务方案 致：***有限公司 首先，非常感谢能够给我们为贵中心提供服务的难得机会。几年来，我公司对几百个基建项目进行了审计，积累了丰富的审计经验。我公司拥有一批高素质、高效率、经验丰富的注册造价工程师和注册会计师队伍。我们将在该项目的审计、咨询服务工作中秉承***“内审增值”的审计服务理念，严格坚持实事求是、客观公正的独立审计原则，正确评价贵中心基建项目的理情况，保证为委托单位提供真实可信的工程造价概、预、结算审核报告；并在项目全过程中，随时为贵中心提供基本建设造价与咨询方面的服务。 我们将力求在公正合理、实事求是的基础上尽可能的为贵单位节约建设资金，竭力保证按照贵单位的要求和国家相关文件规定，保质按期地完成审计、咨询任务。现根据贵单位对基建项目服务的要求，依据国家有关法规和财政部对建设资金管理的的有关规定，结合建设项目的实际情况，编制服务实施初步工作方案。 一、审计、咨询目的 (一)合规性：通过对基本建设项目概(预)算、结算审核，规范建设行为，在工程造价的重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违规事件和现象，使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核，充分保障基建行为的合法、合规性，并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。
(二)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作，节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益。 (三)提供技术支持：协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督，审查和评价基本程序的合规合法性，出具咨询意见。通过对基本建设项目审核，保证建设资金合理、合法使用，及时总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充规定》 (四)《基本建设财务管理规定》 (五)《基本建设财务管理若干规定》 (六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》 (八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》 (十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》
工程项目跟踪审计 服务方案
一、总体工作思路及服务方案 施工阶段的造价控制与管理 一）现场跟踪的方式 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式 审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中会特别关注。将竭力做好： 第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）； 第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；第三、参加本工程有关造价管理的会议； 第三、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专业人员把关，成果坚持三级复核。 2、现场跟踪主要内容 （1）现场跟踪的准备阶段 ①熟悉施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同
补充协议等有关计价的其它文件。 ②协助建设单位对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。 ③参加建设单位、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。 ④提供非施工单位原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。 ⑤提供应建设单位要求施工单位采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。 （2）施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段 ①参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。 ②审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于某一金额的建设单位直接分包（或委托）合同。 ③主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。 ④总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。 ⑤对现场设计变更及签证进行造价咨询。 A、提供委托方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。 B、提供委托方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。 C、计算设计修改的增减值，并协助建设单位与施工单位达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。
1 ．单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括： (1) 工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确； (2) 分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当； (3) 工程取费是否执行相应计算基数和费率标准； (4) 设备、材料用量是否与定额含量或者设计含量一致； (5) 设备、材料是否按国家定价或者市场价计价； (6) 利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。 2 ．预算项目是否与图纸相符。 3 ．多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是 否正确。 4 ．预算是否控制在概算允许范围以内。 5 ．审查依据：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料 价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。 6 ．审查步骤：采集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况制定审查方案； 组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。 除同预算外： 1 ．工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。 2 ．工程材料和设备价格的变化情况。 3 ．工程实施过程中的建造经济政策变化情况。 4 ．合同和补充合同、协议的内容。 除同结算外： 1 ．工程项目概算执行情况。 2 ．工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况。 3 ．工程项目合同工期执行情况和合同质量等级操纵情况。 4 ．竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等。 5 ．项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等。 6 ．主要材料取价、设备购置价格是否合理，费用计算是否符合规定。 7 ．重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等。 8 ．审核交付使用资产是否符合条件等。 9 ．核实项目结余资金，属于应上交财政部份应及时催促上交。 10 清算基建收入和投资包干节余，属于应上交财政部份应及时催促上交。 11．审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等。 12 ．审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。 13 ．项目竣工财务决算审查后，对应核减的基本建设投资，属于应上交财政部份，财政部门应及时催促上交；对应核增的基本建设投资，应及时提出调整项目概算的建议。 1 ．被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。 2 ．各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况。 3 ．交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列对付债务或者转移基建资金等情况。 4 ．历年的各项基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除暂时 建造和原有建造的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规
工程造价预算审计方案 工程造价预算审计方案 一）项目招标工程量清单及拦标价编制 1.编制依据 编制工程量清单及拦标价应依据以下文件和资料： 建设工程工程量清单计价规范》GB-2013； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 建设工程设计文件及相关资料； 招标文件中的工程量清单及有关要求； 与建设项目相关的标准规范、技术资料； 工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 其它相关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。
2.审计目标 审计目标是合理地确定和控制工程造价，深入地贯彻和执行行业规范，有效地避免经济纠纷和司法诉讼，公正地维护当事人的合法权益，最大限度地为业主节约投资，充分地保证业主的投资效益。 3.审计范围、内容 审计范围、内容包括： 审核工程招标文件； 根据招标文件等，初步审查施工图纸，编制工程量清单及控制价； 清单及控制价经委托方认可后对外公布； 与第三方核对清单及控制价； 对中标的投标文件进行清标，并处理清理问题； 审核合同。 4.审计难点分析以及重要事项的审计实施程序、方法
审计实施程序及方法包括： 收集清单编制依据：工程量清单编制前，应根据委托人委托，收集完整的清单编制依据； 熟悉资料：项目组成员在计算清单工程量前，首先应完整地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范； 互相交换情况：项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏； 核实资料：发现表述不清的资料，造价工程师及时与项目委托人进行核实，将核实情况做好记录。 施工图设计的技术经济论证非常重要，因为建筑成本的80%已经在设计阶段确定。因此，做好施工图设计的技术经济 论证，可以帮助委托人控制建设成本和工程投资。在施工招标前，通常还没有进行施工图设计的审查，因此造价工程师需要熟悉施工图纸，检查设计中可能存在的技术缺陷和不合理之处，并提出合理化建议。这些建议需要提交给建设单位审批，并反映在设计文件中。 现场踏勘是为了了解项目施工现场条件，以便更好地编制清单和控制价，降低承包商索赔的可能性。因此，在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时，
全过程造价审计服务方案及财务审计服务方案 一、引言 造价审计是指对建设项目的整个建设阶段中，造价相关的各项费用进行审查和评估，以保障工程合理建设、合理使用资金、防止浪费与腐败，并促进行业的健康地发展。财务审计是指对企业各项财务活动及其形成的财务报表进行审查，确认财务报表的真实性、合法性和准确性，形成审计报告，并据此给出审计意见。 本文介绍全过程造价审计服务方案及财务审计服务方案。 二、全过程造价审计服务方案 2.1 服务目标 本服务旨在通过对建设项目整个过程的造价进行审查和评估，保证工程建设的合理性，防止财务浪费和腐败，促进行业的健康发展。 2.2 服务内容 本服务将对建设项目整个过程的以下内容进行审计： 1.工程预算、批复、变更及其他相关文件； 2.工程招标、中标、合同及其他相关文件； 3.工程施工、监理、造价审计和其他相关文件； 4.工程竣工决算、验收及其他相关文件。 2.3 服务要求 本服务要求审计人员具有专业的造价审计技能和知识，对造价相关的法律法规和政策有深入的了解。同时，审计人员需
要具备良好的沟通和组织协调能力，能够与各方面人员进行有效的沟通和协调。 2.4 服务流程 本服务的流程如下： 1.签订合同，明确服务范围、服务期限、服务报酬及 其他相关事项； 2.确认审计对象和审计标准； 3.获得审计材料，并对其进行初步审查； 4.制定审计计划和工作方案； 5.进行现场审计，对审计对象进行深入研究，并开展 核查和比对工作； 6.撰写审计报告和监察报告； 7.召开总结会议。 2.5 服务报价 根据服务的具体情况和服务要求，报价将根据工程造价的总额、工程方案难度以及审计需要的时间和人力资源等要素进行评估。 三、财务审计服务方案 3.1 服务目标 本服务旨在通过对企业财务活动及其形成的财务报表进行审查，确认财务报表的真实性、合法性和准确性，形成审计报告，并据此给出审计意见。 3.2 服务内容 本服务将审查以下内容： 1.企业财务报表的编制和披露工作；
工程造价咨询审计服务方案 一、服务目标 本次工程造价咨询审计服务的目标是对项目的造价进行全面、系统、细致的审计，确保项目造价的合理性和准确性，保障项目的经济效益和合规性。具体包括以下几个方面： 1. 对项目的投资预算进行审核，确保预算合理、合规； 2. 对项目的施工成本进行审计，确保成本控制和合理使用； 3. 对项目的变更管理进行审计，确保变更合理、合规； 4. 对项目的支付审计，确保支付合规、合理； 5. 对项目的竣工决算进行审计，确保决算合理准确。 二、服务内容 1. 投资预算审核 （1）对项目的投资预算进行全面审计，包括项目概算、施工预算、费用预算等； （2）对预算编制的合理性、完整性进行审核； （3）对预算的测算方法、定额标准、价格依据进行审计； （4）对预算与设计、招标文件的一致性进行核对； （5）提出预算编制的改进意见和建议。 2. 施工成本审计 （1）对项目施工成本进行详细审计，包括材料费、人工费、机械费、管理费等； （2）对成本核算的合理性、准确性进行审核； （3）对成本控制、成本调整的过程进行审计； （4）对成本与工程进度、质量的关系进行核对； （5）提出成本管理的改进意见和建议。 3. 变更管理审计 （1）对项目的变更管理进行审计，包括设计变更、施工变更等； （2）对变更的合理性、合规性进行审核；
（3）对变更手续、审批流程进行核对； （4）对变更与成本、工期的影响进行评估； （5）提出变更管理的改进意见和建议。 4. 支付审计 （1）对项目的支付进行审计，包括合同款、进度款、竣工款等； （2）对支付的合规性、合理性进行审核； （3）对支付的依据、程序进行核对； （4）对支付与工程实际进度、质量的对应关系进行评估； （5）提出支付管理的改进意见和建议。 5. 竣工决算审计 （1）对项目的竣工决算进行全面审计，包括工程数量、工程价款、工程结算等；（2）对决算的合规性、合理性进行审核； （3）对决算与实际工程量、成本的对应关系进行核对； （4）对决算与预算的差异进行分析； （5）提出决算管理的改进意见和建议。 三、服务流程 1. 项目准备阶段 （1）与委托单位签订服务合同，明确服务内容、费用、时间等； （2）收集项目相关资料，包括投资预算、施工合同、支付凭证、工程图纸等； （3）召集相关人员进行项目准备会议，明确审计工作的时间节点、分工等。 2. 审计方案制定 （1）根据项目资料，制定审计方案，明确审计工作的具体内容、目标、方法等；（2）对审计方案进行内部审定，确保方案的合理性和可行性。 3. 审计工作实施 （1）对项目相关资料进行审计，包括投资预算、施工合同、支付凭证、工程图纸等；
造价审计服务方案 1. 简介 本文档旨在介绍造价审计服务方案，解释其作用、目标和实施步骤。造价审计是一种重要的管理工具，用于评估和审查项目的成本，确保项目在预算内完成，并提供决策支持。本方案提供了一个全面的框架，以确保建筑项目的造价审计过程规范、透明和可靠。 2. 服务目标 造价审计服务的主要目标是： •确保项目的成本管理遵循相关的法律法规和标准。 •提供客观、独立的成本评估，减少项目造价的风险。 •识别和纠正项目中存在的成本控制问题，以减少不必要的浪费。 •为项目决策提供支持，包括成本效益分析和风险评估。 3. 服务内容 造价审计服务包括以下方面：
3.1 项目成本管理评估 对项目的成本管理进行全面评估，包括： •财务管理：评估项目的预算编制和执行过程，检查成本核算的准确性和透明度。 •成本控制：审查项目的成本控制机制，评估项目管理团队对成本控制的实施情况。 •投资回报：分析项目的预期投资回报率，评估项目投资的可行性。 3.2 成本风险评估 评估项目中的成本风险，包括： •市场变化：分析市场中的成本变化趋势，评估项目受到市场波动的风险。 •材料和劳动力：评估项目所需材料和劳动力的供应情况，分析其对成本的影响。 •法律和环境：评估项目所需遵循的法律法规和环境责任，分析其对成本的风险。 3.3 成本效益分析 对项目的成本效益进行分析，包括：
•成本效益比较：评估项目的成本与效益之间的比较，分析项目是否符合预期的成本效益。 •替代方案分析：比较不同的替代方案，评估其成本效益，并提供决策建议。 •风险评估：分析成本效益分析中的风险，为项目决策提供风险评估和管理建议。 4. 实施步骤 为了有效实施造价审计服务，以下是具体的步骤： 4.1 项目准备阶段 •确认造价审计的目标和范围。 •收集相关的项目资料，包括预算、合同和其他相关文档。 •与项目管理团队和相关方沟通，了解项目的需求和目标。 4.2 数据收集和分析阶段 •收集项目的成本数据，包括预算、实际支出和成本核算。 •对项目数据进行分析，识别成本控制问题和潜在的风险。 •进行成本效益分析，比较不同方案的成本与效益。
造价全过程跟踪审计服务方案 一、背景说明 随着我国经济建设的高速发展，各类建筑和工程的数量和 规模不断增加，建筑造价的上升趋势也越来越明显。在这种情况下，为了维护工程建设的公平、公正和公开，保障国有资金的使用和维护国有财产的安全，全过程跟踪审计服务愈发显得重要。 二、全过程跟踪审计服务的概念和内容 全过程跟踪审计服务是指建筑工程项目的计划、设计、投资、施工、验收、保修、维护等全过程的跟踪和审计工作。全过程跟踪审计服务主要内容包括： 1. 造价审计 造价审计是对建设工程实施过程中合同价款、工程变更、 计量支付、材料设备采购等方面的费用计算、核算与支付、成本控制情况等的审计工作。 2. 工程质量检验 工程质量检验是对建设工程实施过程中的工程设计、施工、质量控制方案的合规性以及施工工艺、质量管控情况等方面的检验工作。 3. 合同履约评价 合同履约评价是对建设工程实施过程中的各方履约情况的 评价，包括合同签订、履约的合法、合规性，质量保证金支付、工程质量保证等履约情况的审计工作。
4. 建设项目比较分析 建设项目比较分析是对建设工程实施过程中各阶段花费的金额与时间进行比较研究，分析其投资性价比、建设周期、管理效率等。 三、全过程跟踪审计服务的价值 全过程跟踪审计服务的价值主要表现在以下四个方面： 1. 提高质量和效率 全过程跟踪审计服务可以通过对建设工程实施全过程进行监督和跟踪，及时发现问题，提高工程设计、带料、施工、验收等方案的质量和管理效率。 2. 保障资金安全 全过程跟踪审计服务可以对建设工程的资金流向进行检查和核实，保障国有资金的使用安全与有效性。 3. 优化投资效益 全过程跟踪审计服务可以对建设工程实施全过程进行分析研究，根据项目的优化指标，制定具体的优化方案，提高投资效益。 4. 贯彻征求意见制度 全过程跟踪审计服务可以在建设工程实施全过程中，采取征求意见制度，增强公开、公正、公平，提高工程建设治理水平。 四、全过程跟踪审计服务的实施流程 全过程跟踪审计服务主要分为四个阶段：计划阶段、实施阶段、报告撰写阶段、整改落实阶段。
造价预算审核服务方案 造价预算审核服务方案是指为建设项目提供造价预算审核服务的一项专业技术服务。该服务方案旨在确保建设项目的造价控制和合规性，提高项目的经济效益和质量。 一、服务流程 1.前期准备：与业主或项目方进行初步沟通，了解项目的基本情况和服务需求。 2.项目调研：对项目进行详细的调研，包括项目的地理环境、用地条件、设计方案等因素。 3.编制预算方案：根据项目情况和要求，编制预算方案，确定服务的范围和具体工作内容。 4.数据采集：收集项目各方提供的相关数据，包括设计方案、施工图纸、工程量清单等。 5.资料审核：对收集到的资料进行审核，确定其合规性和准确性。如发现问题，及时与相关方沟通并提出修改意见。 6.预算分析：对预算方案进行详细的分析，包括费用的合理性和合规性等方面。并提出相应的建议和优化措施。 7.报告撰写：将审核结果整理成报告，并与相关方进行沟通和确认。确保相关方对服务工作的结果和结论有清晰的认知。
8.服务评估：根据相关方的反馈和评价，对服务工作进行评估 和总结。发现问题和不足之处，并提出改进措施。 二、服务内容 1.编制预算方案：根据项目要求和条件，制定适合的预算方案，包括顶级预算、控制预算和细目预算等。 2.数据审核：对项目各方提供的相关数据进行审核，包括设计 文件、工程量清单等。确保其准确性和合规性。 3.费用分析：对预算方案进行费用分析，包括材料费、人工费、机械费等。确保费用的合理性和合规性。 4.优化建议：根据审核结果，提出相应的优化建议和措施。帮 助项目方控制造价，提高经济效益。 5.问题解答：对项目方提出的问题和疑问进行解答和咨询。帮 助他们理解预算审核的内容和流程。 6.资料归档：对审核过程中产生的各种资料进行归档和备份， 确保其安全性和可追溯性。 7.服务评估：根据相关方的反馈和评价，对服务工作进行评估 和总结。发现问题和不足之处，并提出改进措施。 三、服务优势
工程造价跟踪审计服务方案范文如下： 一、项目背景 随着建筑行业的发展和项目数量的增加，对于工程造价跟踪审计的需求逐渐增多。工程造价跟踪审计是对项目从建设开始至竣工阶段的投资支出进行全面审查和监督，确保工程造价控制在合理范围内，预防和减少因工程造价问题导致的损失。 二、服务目标 我们的工程造价跟踪审计服务旨在提供高质量的审计服务，帮助客户实现以下目标： 1. 确保工程造价合理、准确地反映项目实际情况； 2. 发现并减少造价风险，防止造价超支； 3. 提供可行性建议和优化方案，以提高投资回报率； 4. 保障工程质量和安全，并推动项目顺利进行。 三、服务内容 1. 工程造价立项阶段： a) 建立工程造价控制指标体系； b) 参与制定工程造价管理计划和预算； c) 审核工程造价管理体系和相关文件。
2. 工程进展阶段： a) 跟踪工程投资支出，并对支出合规性进行审计； b) 审查工程变更和索赔管理，确保变更合理合规； c) 分析和评估工程造价风险，并提出相应的控制措施； d) 提供造价监察报告和建议，及时发现和解决问题。 3. 工程竣工阶段： a) 对工程造价进行终审，并编制最终决算； b) 审核工程质量和安全控制文件，确保符合相关标准； c) 整理工程造价跟踪审计报告，包括项目概况、审计过程、审计结果等。 四、服务流程 1. 确定服务范围和目标； 2. 收集项目资料和建立数据库； 3. 制定审计计划和工作方案； 4. 实施现场调查和数据核实； 5. 进行审计工作和风险评估；
6. 编制审计报告和提出改进建议； 7. 客户反馈和讨论； 8. 最终整理、归档审计文档。 五、服务收益 1. 确保项目投资的准确性和合理性； 2. 减少因工程造价问题导致的损失； 3. 提供决策支持和风险控制措施； 4. 优化工程造价管理流程，提高效率。 六、服务保障 1. 我们的审计团队拥有丰富的工程造价跟踪审计经验和专业知识； 2. 我们将严格按照相关法规和标准进行审计，并确保数据的保密性； 3. 我们将与客户充分沟通，及时解答问题和提供解决方案。 以上为一份工程造价跟踪审计服务方案范文，具体方案应根据实际项目需求进行调整和补充。在编写方案时，建议参考相关法规和行业标准，确保服务内容和流程符合要求。
施工阶段工程造价全过程跟踪审计实施方案 一、服务内容 目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。 二、主要工作 1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议与意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。 2、检查该项目相关单位与部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。 3、检查项目概算执行情况。 4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查
工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确与审核完整真实。 5、做好隐蔽工程的查看与验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。 6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。 7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。 8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。 9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。 10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。 三、主要措施 工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：
一、审计工作的指导思想和目标 （一）项目概况 1、项目要求采用概算、预算、结算、竣工决算投资审计、跟踪审计及投资效益评价。 通过投标人提供的服务能够起到控制成本，规范管理、提高投资效益的目的。 （二）审计工作的指导思想 1、根据工程审计工作相关法律法规，以及工程造价咨询领域的有关政策，结合工程建设国家、地方相关规范、标准，指导建设项目的审计工作。 2、恪守审计工作职业操守、廉洁自律，通过组织、管理、技术、经济等手段，独立、客观、公正地依法开展审计工作。 3、审计工作高效、优质。 （三）审计工作的目标 1、建设项目资金来源为财政性资金与自筹资金相结合，在保证资金使用安全的前提下, 通过施工阶段的造价控制争取财政性资金的最佳投资效果，最大限度保护建设方利益。 2、提供客观、公正、科学、合理、优质的服务和成果文件。 3、通过审计工作，将工程造价控制在批准的概算额度之内。 4、进一步加强被审计人的财务管理和资产管理，增强集体资产使用的合理性、增强资产使用的合理性、降低征地拆迁过程中腐败的风险性、确保财会信息的真实性，严肃财经纪律，加强党风廉政建设，管好用好征地拆迁专项资金，促进地区稳步发展、促进经济发展和社会稳定。 5、质量目标：误差率不超过±3虬 （四）审计方案 1、审计工作依据
1）《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律，有关工程审计的法规、规章和规定，以及行业主管部门颁发的有关工程造价的定额和计价依据、政策性文件等。 2）施工招投标文件、合同、补充协议（如有）、施工图、地勘报告、标准图集与规范、图纸会审与设计交底资料、设计变更、隐蔽记录、签证、会议纪要、竣工图等有关资料，立项、可行性研究报告、初步设计概算、投资计划、支出预算、项目征地拆迁、规划等审批文件，工程实施过程中的洽商记录等。 3）合同约定的材料（设备）价格取定依据（如造价信息），以及同时期市场价格行情（如需）。 2、审计工作主要内容 1）资料的收集、整理、归档。 2）招投标文件及施工合同分析。 3）参加图纸会审和设计交底。 4）对施工组织设计（方案）进行评估。 5）见证隐蔽工程的查验以及难以图示的工程量的计量。获取相关第一手信息。 6）见证特殊材料、设备的定价。 7）对工程变更进行评估。对其中可能影响工程造价的内容进行评估，如有可能，从有利工程造价控制角度提出优化建议。 8）变更、签证处理。对发生的变更、签证及时核实并计量、计价确认相应价款，审核变更、签证的流程与支撑依据是否与审计工作要求相符等。 9）参与有关工程造价的会议或洽商，会同各方处理造价争议。 10）参与工程进度款支付控制。与监理密切协作，协助业主审核、拨付工程进度款，做到不超付，不重复支付。 11）竣工结算审计。根据合同约定或项目审计需要，可分阶段性进行审计。 12）其他。如制定签证流程与要求；资料的整理、归档；定期向委托人汇报审计工作情况等。 3、审计工作主要步骤 1）成立审计项目组，现场审计人员进驻现场，编制审计方案。
-知名造价咨询公司优质技术方案- 目录 项目实施方案 (2) （三）针对质量标准、精度要求的理解、实现质量目标的保证措施 (2) （1）质量标准：合格 (2) （2）精度要求 (3) （3）实现质量目标的保证措施 (5) （四）对决算各阶段的工作内容、工作重点、实施措施、难点分析及相关的处理方法7（1）工作内容 (7) （2）工作重点 (8) （3）实施措施 (9) （4）难点分析及相关的处理方法 (13)
项目实施方案 （三）针对质量标准、精度要求的理解、实现质量目标的保证措施 （1）质量标准：合格 1.1、工作要求 1）按照审计组安排的时间，按时上下班，不迟到不早退，晚上尽量加班加 点。 2）工作认真，保证审计质量，不漏掉任何问题。 3）不私下和任何人接触，不留电话。 4）查出问题，交换意见，必须按审计组规定。 5）既要态度和蔼，又要严肃认真，树立审计人员的良好形象。 6）保守秘密，圆满完成审计任务，争取评为优秀审计项目。 1.2、审计现场管理安排： 严格现场管理。 一是不定期召开碰头会，了解审核实施情况，及时向项目审计组汇报，解决 审核中遇到的问题，务求高效； 二是结合审计，加强学习，提高审计人员业务素质，从审计工作底稿做起， 务求规范化； 三是严格执行审计工作纪律和保密纪律，实行上班签到制度和廉政谈话制 度，维护单位的良好形象。 四是严格按照项目审计组的安排进行审核，做到工作不拖延，今日事今日毕， 查明问题时，在与当事人沟通确定事实情况后立即签字，做到查出问题不积累。 讲究工作方法，查出问题事实清楚，以理服人。 1.3、审计纪律 严格遵守审计纪律“八不准”，并不得有以下行为： 1）不得接受被审计单位及相关利害关系人的财物、礼品、礼金和有价证券 等； 2）不得接受可能影响本受托事项正常履行的任何宴请； 3）不得以任何方式向被审计单位及相关利害关系人收受或索取其它不正当 利益；
工程造价审计方案 一)审计、咨询内容： 1.根据审计、咨询依据，对工程造价的合规性、经济性、技术支持进行审查和评价； 2.对工程造价的预算、结算、决算进行审核，提出意见和建议； 3.对工程建设过程中的异常情况及时提出，预防工程总体和各主要分项重大异常超概； 4.对工程建设中存在的问题及时改正，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益； 5.总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和强化工程建设治理。 二)审计、咨询重点： 1.根据审计、咨询依据，对工程造价的合规性、经济性、技术支持进行审查和评价； 2.对工程造价的预算、结算、决算进行审核，提出意见和建议；
3.对工程建设过程中的异常情况及时提出，预防工程总体和各主要分项重大异常超概； 4.对工程建设中存在的问题及时改正，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益； 5.总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和强化工程建设治理。 根据邀请函要求，我们提供工程造价咨询和审计服务，具体包括以下内容： 1.维修工程概算或预算审计； 2.维修工程结算审计； 3.工程造价咨询。 为了实现审计和咨询的目标，我们需要首先分解工程造价管理的风险因素。对于可控制的因素，如工程设计调整、洽商变更、工期调整和非标准选材等，我们需要通过不同阶段的管理和控制来降低其对造价的影响；对于不可控制的因素，如建材价格波动、汇率波动和国家法规标准变更等，我们需要通过设置适当的合约条款来转移部分风险，从而降低造价管理的风险。我们的审计和咨询服务具体包括以下内容：
建设工程管理审核和咨询： 1.检查建设工程的基本建设程序执行情况； 2.核实工程建设管理制度的执行情况，检查是否实施工程招投标管理、工程法人制、合同制、监理制和施工安全、质量监督备案； 3.检查建设单位内部工程管理制度的设立和执行情况； 4.了解建设单位基建资料的归集、整理和存档情况，检查送审资料的完整性和合法性； 5.了解工程组织管理模式，结合模式特点审核整体工程的组织管理工作； 6.在实施过程中，针对建设工程管理，尤其是涉及工程造价的监控和管理，提供及时、全面的咨询服务，力争达到事前控制的效果。 建设工程概算、预算、结算审核和咨询： 1.检查工程概算或预算的合法性，复核建安投资的单位指标，审核工程造价管理的合理性；根据需要，提供咨询服务； 2.审核已完成工程结算书的合法性和正确性，计算、审核已完成工程建安投资的各项组成，审核工程造价的真实性；根据需要，提供咨询服务；
造价审计方案 一、审计、咨询目的 (一)合规性：通过对基本建设项目概(预)算、结算审核，规范建设行为，在工程造价的重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违规事件和现象，使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核，充分保障基建行为的合法、合规性，并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。 (二)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作，节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益。 (三)提供技术支持：协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督，审查和评价基本程序的合规合法性，出具咨询意见。通过对基本建设项目审核，保证建设资金合理、合法使用，及时总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充规定》
(四)《基本建设财务管理规定》 (五)《基本建设财务管理若干规定》 (六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》 (八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》 (十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 (十一)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定的通知》 (十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； (十三)工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知 (十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其他有关合同、工程设计变更通知单 (十五)工程施工图纸 (十六)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范 (十七)项目立项有关批复文件、批准的设计概算书和修编概算书(十八) 与工程项目相关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息 (十九)其他法律法规
目录 审计服务方案 (1) 一、项目基本情况 (1) （一）项目概况 (2) （二）审计目标 (2) （三）审计工作要求及时限 (4) 二、审计的工作安排和保障措施 (12) （一）审计工作安排 (12) 1、审计前的准备工作 (12) 2、工程单价部分 (15) 3、竣工结算审核 (15) （二）项目结算审计的工作保障措施 (19) 三、对项目审计的总体分析 (60) （一）工程结算的特点1、工程结算编制依据 (61) （二）审计风险分析 (111) （三）关键性问题及重难点分析 (112) （四）审计应对措施 (118) （五）竣工结算审查和评审过程的相关控制措施建议 (119) 四、质量控制措施及承诺 (121) 五、后续服务的安排 (151) 审计服务方案 一、项目基本情况
（一）项目概况 项目名称：xxx项目遴选造价咨询采购。 采购需求：xxx政府性投资项目概算评审、预算评审、结算评审等造价咨询服务。 （二）审计目标 通过审查结算项目、资金的管理使用和有关政策执行情况。其次，在政策落实情况的结算中，审计目标要服从于国家政策目标，要在明确各项政策内容、目标及主要取向，实现真实、合法、效益等直接审计目标的基础上，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展这一现实目标为指引，提高审计水平；另一方面，通过结算审计，确保建设项目竣工结算真实、合法，交付使用资产安全、完整。揭示项目投资和建设中存在的问题，分析产生问题的根本原因，进一步提高工程项目的管理，提出合理建议及参考依据，评价项目的投资效益，保障建设资金的合理、合法和有效使用。 （一）认真贯彻落实《审计法》和《审计法实施条例》，全面加强 审计监督。逐步推进绩效审计，促进经济增长方式，提高财政资金 使用效益和资源利用效率、效果。充分发挥审计监督在宏观管理中 的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提 出结算审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。
造价咨询工作的范围、内容、步骤和程序 一、造价咨询工作的范围及内容 （一）工作范围： 依据国家法律法规以及建设单位管理规定开展工作，在现场配合完成中海油阜宁热电联产项目工程和配套热网工程建设投资造价咨询服务，完成设计阶段、采办阶段、施工阶段和竣工阶段的造价咨询服务，根据建设单位要求，一个月内增减派驻同等要求造价人员。主要包括但不限于以下工作： 1)协助施工图预算审核； 2)参与工程招标文件的编制； 3)合同的相关费用条款拟定； 4)招标工程工程量清单的编制； 5)招标工程招标控制价的编制或审核； 6)建设项目工程造价相关合同履行过程的管理； 7)工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议； 8)施工过程的变更、工程签证和工程索赔的处理； 9)提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选； 10)协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议； 11)各类工程的竣工结算审核； 12)配合开展项目结算审计、决算审计、审计备案； 13)建设单位分配的其他工作。 以上工作内容及其成果作为招标人投资控制、招标、签订合同、支付工程款、材料供应和最终确定工程造价的依据，投标人应对以上成果的准确、合理性负责。 （二）工作内容： 1、设计（施工图设计）阶段 该阶段造价人员主要完成施工图预算的编制与审核工作。施工图预算的主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。 施工图预算编制应保证编制依据的合法性、有效性和预算报告的完整性、准
确性、全面性；应考虑施工现场实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编制。施工图预算编制应控制在已批准的设计概算投资范围内。编制依据如下： 1)经过批准的设计概算； 2)经过批准和审定后的全部施工图设计文件以及相关标准图集和规范； 3)合理的施工组织设计或施工方案以及现场勘察等文件； 4)现行预算定额和相应的地区单位估价表； 5)建筑工程费用定额和价差调整的有关规定； 6)工程所在地人工、材料、施工机械台班的预算价格及调价规定； 7)造价工作手册及有关工具书。 单位工程施工图预算应采用单价法和实物量法进行编制；单项工程施工图预算由组成本单项工程的各单位工程施工图预算汇总而成；施工图总预算由单项工程(单位工程)施工图预算汇总而成。 施工图预算的审核可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法；施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。 2、采办阶段 该阶段造价人员主要完成招标文件与合同相关条款的拟定和工程量清单与招标控制价编制、审核、清标等工作。 造价人员具备熟练使用《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013、《电力建设工程定额估价表》、江苏省和行业相关定额等有关文件的能力。 编制工程量清单应当遵循如下程序： 1)了解编制要求与范围； 2)熟悉工程图纸及有关设计文件； 3)熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 4)熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等； 5)了解施工现场情况、工程特点； 6)参考常规的施工组织设计或施工方案；