行政行为的分类及其标准
行政行为可以根据不同的标准进行分类。
抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。
羁束行政行为和自由裁量行政行为：这是根据受法律规范拘束的程度对行政行为所作的划分。羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、原则、范围等作一原则性规定，而具体的行为方式、方法等则需要行政机关根据具体情况予以裁量确定的行政行为。
要式行政行为与非要式行政行为：这是根据有无法定形式要求对行政行为所作的划分。要式行政行为是指必须具备法定形式才能成立并发生法律效力的行政行为。非要式行政行为是指不需具备法定形式即可成立并发生法律效力的行政行为。
依职权行政行为与应请求行政行为：这是根据启动是否需要行政相对人先行申请对行政行为所作的划分。依职权行政行为是指行政主体根据法律、法规的规定，自行作出并发生法律效力的行政行为。应请求行政行为是指行政主体在相对人提出申请后，根据法律、法规的规定，作出并发生法律效力的行政行为。
附款行政行为与无附款行政行为：这是根据有无限制条件对行政行为
所作的划分。附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，根据法律、法规的规定，附加了特定条件的行为。无附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，没有附加任何特定条件的行为。
8类行政行为依据 八类行政行为是指行政机关在行政管理过程中所进行的八种不同类型的行为。本文将按照八类行政行为的分类，分别进行阐述。 第一类行政行为是执法行政行为，主要是指行政机关根据法律规定，对违法行为进行处罚、取缔等行政行为。执法行政行为是行政机关行使公权力的重要方式之一，其目的是维护社会秩序、保护公共利益。例如，交警对违章驾驶者进行罚款、吊销驾驶证等处罚就属于执法行政行为。 第二类行政行为是审批行政行为，主要是指行政机关对公民、法人或其他组织提出的申请进行审查、决定是否予以批准。审批行政行为是行政机关履行管理职能的重要方式之一，其目的是保障公民、法人或其他组织的合法权益。例如，企业向工商局申请注册登记，工商局对其申请进行审批，决定是否予以批准。 第三类行政行为是登记行政行为，主要是指行政机关对公民、法人或其他组织的法定权益进行登记、备案等行政行为。登记行政行为是行政机关履行管理职能的重要方式之一，其目的是维护公共秩序、保护公民、法人或其他组织的合法权益。例如，公民向户籍管理机关申请办理身份证，户籍管理机关对其进行登记，发放身份证。 第四类行政行为是奖励行政行为，主要是指行政机关对个人、单位在特定情况下取得的突出成绩或作出的重大贡献给予奖励的行政行
为。奖励行政行为是行政机关激励社会主体积极性、提高管理效能的重要方式之一，其目的是鼓励和表彰优秀行为。例如，政府对在抗击疫情中做出突出贡献的医务人员进行表彰和奖励。 第五类行政行为是裁决行政行为，主要是指行政机关对争议事项进行裁决的行政行为。裁决行政行为是行政机关解决争议、维护社会稳定的重要方式之一，其目的是公正、公平地处理各方利益关系。例如，仲裁委员会对劳动争议进行裁决，裁决结果具有法律效力。第六类行政行为是行政协商行为，主要是指行政机关与公民、法人或其他组织进行协商、磋商等行政行为。行政协商行为是行政机关倾听社会各方意见、加强与社会的沟通与合作的重要方式之一，其目的是促进社会和谐稳定。例如，政府与企业界代表进行协商，制定相关政策。 第七类行政行为是管理行政行为，主要是指行政机关对管理范围内的人事、财务、物资等进行管理的行政行为。管理行政行为是行政机关履行管理职能、提高管理效能的重要方式之一，其目的是保障行政机关的正常运转。例如，行政机关对下属单位的人事任免进行管理。 第八类行政行为是服务行政行为，主要是指行政机关为公民、法人或其他组织提供各项服务的行政行为。服务行政行为是行政机关履行管理职能、提高公共服务水平的重要方式之一，其目的是方便公
行政行为的分类 行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有： 1.内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。内部行政行为：如行政处分等；外部行政行为：如行政许可行为等。 2.抽象行政行为与具体行政行为，以行政行为的对象是否特定为标准划分。抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为，它包括行政立法行为与制定不具有法源性规范性文件的行为两类。具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为、国有土地上房屋征收行为等。 3.羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。羁束行政行为：如税务机关征税。 4.依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。依职权的行政行为：如税务机关的征税行为、行政强制行为以及国有土地房屋征收行为等，是典型的依职权的行政行为；依申请的行政行为：如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。 5.单方行政行为与双方行政行为，依行政行为成立时参与意思表示的当事人数目为标准划分。单方行政行为：如行政处罚行为等；双方行政行为：如行政委托行为、行政合同行为等。这种行为的基本特征在于行政行为必须征得相对方同意方能成立，即相对方的最后同意是双方行政行为有效成立的必备条件。 6.要式行政行为与非要式行政行为，以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准划分。 7.作为行政行为与不作为行政行为，以行政行为是否以作为方式表现为标准划分。作为行政行为：如行政奖励、行政强制行为等；不作为行政行为，是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。 8.授益行政行为与损益行政行为，是根据行政行为的内容对行政相对人是否有利为标准来进行区分的。 授益行政行为，如：行政许可、行政给付、行政奖励、确认或决定减免税的行为。许可从事某种职业或者发放救济金或者颁发学位证书、毕业证书等。 损益行政行为，如：吊销营业执照、罚款、征税行为、行政收费行为等。 9.行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为，以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分。行政立法行为，是指有权行政机关依法定职权和程序制定行政法规和行政规章的行政行为；行政执法行为：具体包括行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行政行为；行政司法行为：具体包括行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等行为。 提示：行政终局裁决行为与国家行为属于行政诉讼排除范围。 （1）行政终局裁决行为意味着对法院司法审查的排除，剥夺了行政相对人不服裁决的司法救济。 （2）国家行为：如国防和外交行为。行政相对人不得因不服国家行为而起诉。如果行政相对人因国家行为遭受损失，一般可以通过国家补偿的途径得到救济。
具体行政行为的定义的法条 1. 引言 具体行政行为是指行政机关根据法律、法规、规章等规范性文件，对具体事项作出的具有个别适用性、强制性和约束力的决定或处理。具体行政行为是行政机关履行职责和权力的重要方式，对于维护社会秩序、保障公民合法权益具有重要作用。本文将从我国《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他相关法律法规出发，系统介绍具体行政行为的定义和相关法条。 2. 具体行政行为的定义 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十一条，具体行政行为是指”有关公民、法人或者其他组织的个别权益、义务等所作出的决定或者处理”。这意味着具体行政行为是针对特定个案而做出的决定或处理，它们对于公民、法人或其他组织的权益和义务产生直接影响，并且具有强制性和约束力。 3. 具体行政行为的分类 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十三条，具体行政行为可以分为以下几类： 3.1 行政许可 行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，对符合一定条件的公民、法人或其他组织提供的权利。例如，企业申请营业执照、个人申请驾驶证等都属于行政许可范畴。行政许可具有明确的程序和条件，并且受到法律保护。 3.2 行政处罚 行政处罚是指行政机关依照法律、法规对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织采取的强制性措施。例如，交通违章罚款、环境污染罚款等都属于行政处罚范畴。行政处罚必须符合法定程序，并且受到法律保护。 3.3 行政裁决 行政裁决是指行政机关根据特定事实和适用的法律，对具体案件作出的决定。例如，劳动争议仲裁委员会就劳动争议案件作出的裁决就属于行政裁决范畴。行政裁决应当依据事实和法律，具有明确的程序和效力。 3.4 行政奖励 行政奖励是指行政机关对在公共事务中做出突出贡献的公民、法人或其他组织给予的荣誉、奖金等激励措施。例如，科技创新奖励、文化艺术成就奖励等都属于行政奖励范畴。行政奖励应当公正、公平、公开，并且受到法律保护。
一、依职权的和依申请的具体行政行为 划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。 1、依职权行政行为，也称主动行政行为或积极行政行为，是指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取的行政行为。大部分行政行为都是依职权行政行为，如行政征收、行政处罚等。 2、依申请行政行为，也称被动行政行为或消极行政行为，是指需要经过当事人的申请，行政机关才能作出的行政行为。如行政许可、行政给付等。 这种划分的意义是，明确二者不同的实施条件，有助于法院对行政行为的审查判断。对于依职权行为，只要法定事实发生，行政机关必须实施行政行为，不实施即为不作为违法。对于依申请行政行为以相对人申请为前提，行政机关不能主动为之。只要相对人申请，行政主体即应审查，符合法定条件，即应给予办理，否则构成不作为违法。 二、作为与不作为的行政行为 划分标准是是否改变现有法律状态(权利义务关系)。 1、作为行政行为是指行政机关积极改变现有法律状态的行政行为，如行政许可、行政征收。 2、不作为行政行为是指行政机关消极维持现有法律状态，通常表现为不履行法定职责的行政行为，如拒绝颁发许可证、对相对人的请求不予答复。 这种划分的意义是，确定行政机关是否积极履行法定职责。不作为行政行为一般被理解为违法行为。 三、羁束的和裁量的具体行政行为
划分标准是具体行政行为受法律拘束的程度。 1、羁束行政行为是立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，行政机关采取时基本没有选择余地的行为。 2、裁量行政行为是指立法对具体体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的行为。 这种划分的意义是，对于羁束行为，行政复议、行政诉讼都可以审查。但是对于裁量行为，行政复议可以审查，而行政诉讼一般不予审查，只有在行政处罚显失公正时才有权予以变更。 [page] 四、授益的和负担的具体行政行为 划分标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。 1、授益行政行为是行政机关为相对人授予权利、利益或者免除义务的行政行为。 2、负担行政行为是行政机关为相对人设定义务或者剥夺其权益的行政行为。 这种划分，司法考试一般不考。 五、要式的与不要式的具体行政行为 划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。 1、要式行政行为是需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的行政行为。
行政行为的分类及其标准(一) 行政行为的分类及其标准 一、行政行为的定义 行政行为是行政机关依照法律、法规等规范性文件对特定对象在特定情况下作出的具体行为，并通过行政手段实施的行为。 二、行政行为的分类 行政行为根据不同的标准可以分为以下几类： 1.行政行政的分类 •强制行政行为：具有强迫性质，行政机关对特定对象采取的强制措施，如责令停产、罚款等。 •准许行政行为：行政机关对特定对象进行批准、准许等处理的行为，如核发许可证件等。 •确认行政行为：行政机关通过确认特定对象的权利、义务等方面的行为，如确认合同的有效性等。 2.行政行为的性质分类 •一次性行政行为：一次性的、立即具有生效力的行政行为。•连续性行政行为：长期有效、有连续性的行政行为，如对公民的户籍管理等。
3.行政行为的目的分类 •控制行政行为：行政机关对特定对象进行控制、干预的行为，如行政检查等。 •保护行政行为：行政机关为维护特定对象的合法权益而采取的行为，如行政裁决等。 三、行政行为的标准 行政行为的合法性和效力往往依据一定的标准进行评判和决定，常见的标准有以下几种： 1.法定性标准：行政行为必须有明确的法律、法规依据。 2.公正合理标准：行政行为必须公正合理，不能违背公平原则和正 当程序。 3.行政自由裁量权标准：行政行为应当在法定范围内行使自由裁量 权，不能超越自己的权限。 4.信息真实标准：行政行为必须以真实、准确的信息为基础，不能 凭虚构、不实信息作出决定。 5.效果优先标准：行政行为的目的是为了实现良好的效果，有助于 公共利益的实现。 四、总结 行政行为是行政机关对特定对象作出的具体行为，分类按行政行政、性质和目的等标准进行。行政行为的合法性和效力需要依据法定
行政行为具体论述 1、行政行为的构成要件：（行政机关的行为不一定是行政行为） 1）主体：行政主体的行为。劳动合同争议促裁委员会的决定不服，不可以提起行政诉讼，原因是主体不合。2）内容要件：与行政管理有关的。3）效力：在行政法上直接或间接发生效力的行为（即必须服从，不服从导致国家强制力）。 2、行政行为的分类： A）最重要的是具体和抽象。区分标准：1）对象，具体针对特定的人，抽象行政行为针对不特定的人。铁道部作出规定三个铁路局可以涨价，影响到坐火车的人，视作具体行政行为。2）效力：具体行政行为效力向前（如违规导致罚款），抽象行政行为效力向后，针对生效以后发生作用。3）影响：对当事人行为产生直接的、确定性的影响，对当事人产生不确定的、间接的、可能性影响为抽象行政行为。这一点是根本。市政府通告本市四家屠斩场中只有某一家可以杀猪，其他三家不可以，为具体行政行为；市政府通告本市开屠斩场彩招投标方式为抽象行政行为。4）程序不同：具体行政行为针对特定人，最后一个程序为送达。抽象行政行为最后一个程序为公布。具体行政行为的公告送达与公布的不同：公布三个月以后生效，公告发布时生效。 B）依申请与依职权：中国行政第一案 C）内部行政行为与外部行政行为 D）绝大部分行政接受司法审查，但：抽象行政行为、国防外交等国家行为（司法解释：国务院、中国军委、国防部、外交部等作出的国家、外交、戒严、紧急状态等行为不具有上诉性，此处的国家行为指国家机关进行的有高度政治性的行为而非以国家名义进行的行为）、行政终局行为（分为a.可选择的行政复议决定终局，即不服时可以选择向法院起诉或向上级机关申请行政复议，一旦选择行政复议的不再可以诉讼，如对海关作出的中国公民出入境管理、外国公民出入境地管理不服的可以选择向上级海关申请行政复议或起诉；b.不能选择的行政复议决定终局，由省级政府就自然资源权属纠纷作出的复议决定不可诉，分为市政府作出的初步决定经省政府复议及省政府作出的决定经省政府复议的两种，自然资源权属纠纷作出决定最低一级是县政府，县政府的决定经市政府复议的可以上诉；c.国务院各部门、省级政府作出的决定，当事人不服依然到所作决定机关复议，对复议不服可以选择向国务院复议，或向法院上诉，如对国务院的裁决不服不可上诉） 3、行政行为的成立、生效与有效 1）成立：判断标准（一般情况）：主体，是否有明确的意思表示，是否署名盖章。行政处罚法规定行政机关作出的处罚决定成立加上：告知、听取陈述和申辩。（行政处罚法41条） 2）生效要件： 具体行政行为生效：送达之日起生效（主要）；规定一个期限，期限到来时生效；即时生效（行政机关一旦作出决定即生效，如紧急情况下，非典的隔离措施） 抽象行政行为生效：公布之日起生效；规定一个日期，日期到来之日生效。 3）有效：判断标准是合法性。具体行政行为判断合法性五个标准：有没有超越职权、有没有滥用职权、主要证据是否充分、使用法律是否正确、程序是否合法。抽象行政行为判断标准：有没有权力制定、程序是否合法、与上位法是否抵触。
行政的分类及用途 行政是指政府机构在国家管理中进行的一系列组织、领导和协调活 动的过程。行政的分类主要基于职能、层级、范围和目的等不同标准。本文将对行政的分类及其用途进行探讨，为读者提供全面的了解。 一、按职能分类 按照行政的职能不同，可以将其分为立法行政、执法行政和司法行 政三类。 1. 立法行政：立法行政是指政府机构在制定和修订法律方面的活动。政府通过立法行政，确保法律的完善和顺利实施，维护社会的公平正义。 2. 执法行政：执法行政是指政府机构在执行法律和法规方面的活动。政府通过执法行政，维护社会秩序，保护公民权益，推动社会的可持 续发展。 3. 司法行政：司法行政是指政府机构在司法领域中的活动。政府通 过司法行政，确保司法独立、公正，保障公民的诉讼权利，维护社会 的法治稳定。 二、按层级分类 按照行政的层级不同，可以将其分为中央行政和地方行政两类。
1. 中央行政：中央行政是指国家最高权力机关及其下属各部门的行 政活动。中央行政机构制定和实施国家政策，协调各部门之间的关系，保障国家安全和整体利益。 2. 地方行政：地方行政是指地方政府及其下属各级部门的行政活动。地方行政机构负责实施中央政策，管理本地区的经济、社会和环境事务，为地方发展提供支持。 三、按范围分类 按照行政的范围不同，可以将其分为行政管理、行政服务和行政监 督三类。 1. 行政管理：行政管理是指政府机构对社会、经济和行政事务的管 理和协调活动。行政管理包括制定政策、拟定规章和组织实施等方面，为社会提供优质的公共服务。 2. 行政服务：行政服务是指政府机构提供给公众的各类行政便民服务。行政服务包括办理证照、提供咨询、处理纠纷等方面，提高政府 效能，方便公民生活。 3. 行政监督：行政监督是指政府机构对社会和行政活动进行监督和 管理的活动。行政监督包括对行政行为的合法性、公正性和效能性的 监督，保障行政活动的规范和公信力。 四、行政的用途 行政在国家管理中具有重要的用途，主要体现在以下几个方面。
法律考试行政法中的行政行为形式 行政法是法学中的一门重要学科，对于高中学生来说，了解行政法的基本知识是非常有必要的。在行政法考试中，行政行为形式是一个重要的考点。本文将以高中学生为受众，详细解析行政行为形式的相关内容，并给出一些解题技巧和注意事项。 一、行政行为形式的概念和分类 行政行为是指行政机关根据法律、法规和规章等规范性文件，对特定的行政对象采取的具体行动。行政行为形式是指行政行为的表现方式和形态。根据行政行为的不同特点和性质，可以将行政行为形式分为以下几类： 1. 书面行政行为：指行政机关通过书面文件的形式，向特定的行政对象表达意见、决定或命令等。例如，行政机关发出的公告、通知、决定书等。 2. 口头行政行为：指行政机关通过口头的方式，向特定的行政对象传达意见、决定或命令等。例如，行政机关在现场执法时所说的口头警告、口头通知等。 3. 默示行政行为：指行政机关通过行为或事实的方式，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等，而非明确的书面或口头表达。例如，行政机关对某项行为默许或默示同意。 4. 虚拟行政行为：指行政机关通过电子或网络等虚拟媒介，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等。例如，行政机关通过电子邮件或网络平台发布通知、决定等。 二、行政行为形式的考点及解题技巧 1. 辨析不同行政行为形式的特点：在考试中，常常会出现辨析不同行政行为形式的题目。解答此类题目时，需要注意以下几点：
（1）仔细阅读题目，理解题目所要求的辨析点，例如，要求辨析书面行政行为和口头行政行为的区别。 （2）分析不同行政行为形式的特点和表现方式，例如，书面行政行为具有明确性和固定性，而口头行政行为则更加灵活和即时。 （3）根据题目要求，列举具体的例子进行比较，例如，书面行政行为可以是行政机关发出的决定书，而口头行政行为可以是执法人员现场的口头警告。 2. 分析行政行为形式的适用场景：在实际生活中，不同的行政行为形式适用于不同的场景。在考试中，也会涉及到行政行为形式的适用场景。解答此类题目时，需要注意以下几点： （1）仔细阅读题目，理解题目所要求的适用场景，例如，要求分析在哪些情况下适用默示行政行为。 （2）分析不同行政行为形式的特点和适用场景，例如，默示行政行为适用于行政机关对某项行为默许或默示同意的情况。 （3）结合具体的例子进行分析，说明行政行为形式的适用场景，例如，行政机关对某个商家多次违规却未采取行动，可以认为是默示行政行为的适用场景。 三、举一反三：行政行为形式的延伸应用 除了在行政法考试中，对行政行为形式的理解和运用也可以延伸到其他领域。例如，在日常生活中，我们与政府部门打交道时，也需要了解和应用行政行为形式的相关知识。 1. 在与政府部门交涉时，了解不同行政行为形式的特点和表现方式，可以更好地理解和应对政府部门的行政行为。 2. 在与学校或其他组织打交道时，了解不同行政行为形式的适用场景，可以更好地理解和应对相关行为。
行政行为的分类标准是怎样的 行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为两种：1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。 热门城市：沙河市律师白城律师阳泉律师宁城县律师晋城律师新抚区律师钦州律师邢台县律师旅顺口区律师 现在很多人对行政行为并不陌生，行政行为在大体意义上他分为两类，一类是内部行政行为，另一类就是外部行政行为。内部行政行为呢是针对内部行政人员的，那么外部行政行为呢，肯定就是针对一般大众的了。那▲行政行为的分类标准是什么呢?它具体细分为哪些行为?下面我们会针对 这些问题进行详细介绍，请您往下阅读。 ▲一、行政行为 行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时。这是各国行政法上的通行做法。
▲二、行政行为的分类 1、抽象行政行为和具体行政行为:这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。 抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。 抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。 执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。 补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。 自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。 2、羁束行政行为和自由裁量行政行为。 羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条