广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法文章属性
•【制定机关】广东省环境保护厅
•【公布日期】2010.06.25
•【字号】粤环发[2010]62号
•【施行日期】2010.09.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】
正文
广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法（2010年6月25日粤环发〔2010〕62号）
第一章总则
第一条为规范公开重点污染源环境保护信用信息行为，充分发挥社会监督作用，督促排污单位持续改进环境行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》（原国家环境保护总局令第35号）和《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（原国家环境保护总局中国人民银行中国银行业监督管理委员会联合发文环发〔2007〕108号）的规定，制订本办法。
第二条实施环境保护信用管理的重点污染源：污染物排放总量大或对环境的潜在影响大的污染源，主要为燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施，电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、危险废物综合利用和处理处置等重污染行业的企业，以及国控重点污染源。具体名单由广东省环境保护厅确定并公布。
第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，污染
源环境信息的采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程做到制度化和规范化，并逐步实现信息化。
第四条重点污染源环境保护信用每年评价一次，按照各排污单位的环境信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识，由广东省环境保护厅在广东环境保护公众网等媒体上公开评价结果。评价过程不得向排污单位收取任何费用。
第二章评价指标体系
第五条重点污染源环境保护信用评价指标体系包括12项指标：
1、废水排放情况；
2、主要水污染物排放总量控制执行情况；
3、废气排放情况；
4、主要大气污染物排放总量控制执行情况；
5、噪声排放情况；
6、固体废物处理处置情况；
7、排污费缴纳情况；8、污染物排放申报情况；
9、违法排污情况；
10、环境污染事故（事件）发生情况；
11、环境行政处罚情况；
12、环境污染信访投诉情况。
第六条重点污染源环境保护信用评价结果分为三个等级，以绿牌、黄牌、红牌标识：
（一）环保诚信企业，用绿牌标识。评价标准为上述12项指标全部合格，即污染物达标排放和符合总量控制要求，固体废物得到妥善处理处置，严格执行环保法律法规，没有经查实的、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件，其中有一项
不合格，则不得评为环保诚信企业。
（二）环保警示企业，用黄牌标识。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：
1、污染物超标排放，但程度不严重：废水或废气主要污染因子超标少于1倍（含1倍），或主要污染物排放总量超过规定的控制指标少于1倍（含1倍），或排污单位厂界噪声超标造成扰民问题；
2、固体废物（不含危险废物）未按规定处理处置；
3、被责令限期缴纳排污费，但逾期未缴纳；
4、违反环境影响评价制度或环保“三同时”制度；
5、发生一般或较大环境污染事故（事件）；
6、因环境问题被群众投诉，经查证情况属实，但没有采取有效整改措施。
（三）环保严管企业，用红牌标识。出现下列行为之一的，则为环保严管企业：
1、污染物超标排放，程度严重：废水或废气主要污染因子超标1倍以上，或主要污染物排放总量超过规定的控制指标1倍以上；
2、危险废物未按规定处理处置；
3、虚报、瞒报、拒报污染物排放申报登记事项；
4、阻挠、拒绝环境保护主管部门现场监督检查或环境保护主管部门所属的环境监测机构（以下简称环境监测机构）现场监测；
5、私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施；
6、发生重大或特别重大环境污染事故（事件）；
7、被暂扣或吊销排污许可证。
第三章评价机构与程序
第七条受环境保护主管部门委托，各级环境监测机构承担辖区内重点污染源监督性监测工作，各地级以上市环境监测机构按季度向广东省环境监测中心上报监督性监测报告，并对监测数据负责。广东省环境监测中心负责审核监督性监测数据，并对重点污染源进行抽查监测。环境监测机构现场监测后，须在30个工作日内将监测报告反馈被监测单位。
第八条各地级以上市环境保护主管部门负责重点污染源环境保护信用评价指标体系第2项、第4项以及第6至第12项信息收集整理，广东省环境监测中心负责第1项、第3项、第5项信息收集整理，于每年1月31日前将上年相关信息报送广东省环境保护厅环境监察局。
第九条广东省环境保护厅对各重点污染源环境保护信用进行综合评价，提出初评结果，并将初评结果书面告知被评价单位。被评价单位应当自接到书面告知书之日起5个工作日内，将意见反馈广东省环境保护厅（逾期视同无异议）；对初评结果有异议的，应同时提供相关资料或证据。广东省环境保护厅对被评价单位的反馈情况进行复核后，拟定评价结果。
第十条广东省环境保护厅在广东环境保护公众网等媒体上对拟定评价结果公示7天，接受社会公众监督，调查、核实公众反映的问题，确定评价结果。
第十一条评价结果由广东省环境保护厅正式公布，并书面告知被评价单位，同时抄送广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局、各地级以上市环境保护主管部门。
第四章监督管理
第十二条环境保护主管部门及其直属单位工作人员在重点污染源环境保护信用评价中，弄虚作假、玩忽职守，损害公众利益或给被评价单位造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条广东省环境保护厅与广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局加强合作，加强对重点污染源的管理，并利用经济手段，推进绿色信贷，防范信贷风险。
第十四条对环保诚信企业（绿牌标识），环境保护主管部门可以实施以下环境管理措施：
（一）优先推荐参加“广东省清洁生产企业”称号评定；
（二）企业开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助时，予以优先安排；
（三）企业评选各类先进，在出具环保审核意见时，予以优先推荐；
（四）连续三年获得绿牌的环保诚信企业，需要出具申请上市或再融资环境保护核查意见或环境保护守法证明的，免除现场核查环节，并在5个工作日内办结。
第十五条对环保警示企业（红牌标识）和环保严管企业（黄牌标识），各级环境保护主管部门要加大现场监测频次和巡查力度，依法实施强制性清洁生产审核，督促排污单位切实履行环保责任，针对存在的问题采取有效措施进行整改，提高治污水平。
对造成环境污染严重的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门或同级人民政府下达限期治理决定。对逾期未完成限期治理任务的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门予以查处。
第十六条重点污染源环境保护信用评价实行动态管理。重点污染源环境保护信用状况在同一评价周期内发生变化的，广东省环境保护厅及时按照本办法的规定，对其环境保护信用等级予以变更，完成整改任务的排污单位实施信用修复；属于恶意或情节严重环境违法行为的排污单位降为环保严管企业，并且不予信用修复。变更情况及时通报本办法第十一条规定中的相关部门。
第五章附则
第十七条本办法由广东省环境保护厅负责解释。
第十八条本办法自2010年9月1日起执行。原《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》同时废止。
附件：1．重点污染源环境保护信用评价指标体系实施细则
2．重点污染源环境保护信用管理监督性监测工作方案
3．重点污染源环境信用修复程序
附件1：
重点污染源环境保护信用评价指标体系实施细则为准确判定重点污染源环境保护信用等级，明确环境保护信用评价各项指标体系的执行标准与尺度，根据《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》（以下简称《管理办法》）第五条、第六条规定，制定本实施细则。
一、评价指标的相关解释
重点污染源环境保护信用评价指标体系共12项，具体如下：
1、废水排放情况；
2、主要水污染物排放总量控制执行情况；
3、废气排放情况；
4、主要大气污染物排放总量控制执行情况；
5、噪声排放情况；
6、固体废物处理处置情况；
7、排污费缴纳情况；
8、污染物排放申报情况；
9、违法排污情况；
10、环境污染事故（事件）发生情况；
11、环境行政处罚情况；
12、环境污染信访投诉情况。
评价指标涉及企业污染控制、环保守法、公众监督方面，是环境保护主管部门的日常监管范畴，也是公众关注的重点。各地级以上市环境保护主管部门负责收集整理排污单位第2项、第4项以及第6至第12项信息，广东省环境监测中心负责收集整理排污单位第1项、第3项、第5项信息，信息上报广东省环境保护厅，广东省环境保护厅同时在省级层面收集相关信息。各项相关解释如下：（一）第1项、第3项和第5项，考核污染因子是否达标排放。各地级以上市环境监测机构负责组织监测辖区内重点污染源，并向广东省环境监测中心上报监督性监测报告；广东省环境监测中心负责收集整理相关内容，突击抽测重点污染源，对排污单位污染因子是否达标作出判断。
为督促排污单位长期稳定达标排放污染物，广东省环境保护厅委托广东省环境监测中心对重点污染源进行抽查监测。对广东省环境监测中心的监测结果有异议的，排污单位须在广东省环境保护厅或广东省环境监测中心发出监测报告15天内向广东省环境监测中心提出，逾期视同无异议。广东省环境监测中心认为提出的异议合理的，须作出说明，可以予以重新监测。
（二）第2项和第4项，考核主要污染物排放量是否满足总量控制的要求。排污单位排放的主要污染物必须满足总量控制的要求，对于环境保护主管部门已经分配排放总量的，排放的污染物总量必须控制在总量分配指标内。
（三）第6项，考核排污单位是否按规定处理处置固体废物。固体废物（包括危险废物）必须按规定处理处置，转移危险废物的，必须实行联单管理，按规定委托有相应资质的单位处理处置。
（四）第7项，考核排污单位是否按规定缴纳排污费。排污单位必须依法、及时、足额缴纳排污费。
（五）第8项，考核排污单位污染物排放申报情况，核查是否存在虚报、瞒报或拒报污染物排放申报登记事项。
（六）第9项，考核排污单位违法排污情况，核查是否存在私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施行为，是否通过上述方式偷排、漏排、直排污染物。
（七）第10项，考核排污单位是否发生环境污染事故（事件）。排污单位发生环境污染事故（不可抗力的自然灾害、战争、罢工、骚乱引发的除外），经人民政府或环境保护主管部门判定责任主体为排污单位，则根据事故级别，作出评判。
（八）第11项，考核排污单位是否被环境保护主管部门作出行政处罚。根据职责，环境保护主管部门可实施的行政处罚包括：警告、罚款、暂扣或吊销排污许可证。
（九）第12项，考核排污单位信访投诉处理情况。环境保护主管部门对群众反映的问题进行调查、核实和处理，并将处理结果及时反馈信访人。
二、评价标准的相关解释
重点污染源环境保护信用结果分为三个等级，根据排污单位的环境行为，作出相应判定，相关解释如下：
（一）时间范围限定。
重点污染源环境保护信用评价周期为一年，根据排污单位环境行为发生的时间，列入相应的环境信用评价年度。
（二）环境污染信访投诉情况。
排污单位因环境问题被群众来信来访、投诉，经查证存在环境污染问题，根据整改成效进行分类评判：如果排污单位采取有效整改措施，并且在评价期内整改完毕，则不依此项评为黄牌；如果因某一事项（如恶臭、噪声）不断受到投诉，排污单位即使采取了整改措施，但因群众不满意整改效果，群众合法诉求得不到有效解决，则评为黄牌。
（三）污染防治设施故障或维修。
拆除或闲置污染防治设施，排污单位须事先报环境保护主管部门批准；因设备维修、故障等原因导致污染防治设施不正常运行，排污单位须立即向当地环境保护主管部门报告。环境监测机构进行现场监测时，排污单位认为有正当理由不正常运行污染防治设施，须当场向环境监测人员作出解释并出具相应证明材料，逾期后再补证明视为无效。
（四）阻挠、拒绝检查或监测。
环境执法人员现场检查或环境监测人员现场监测，属于环境保护主管部门及其直属单位的工作职责之一，任何人员阻挠、拒绝检查或监测，都属于违法行为。
（五）恶意或情节严重环境违法行为。
《管理办法》第十六条所提的恶意或情节严重环境违法行为，指《管理办法》第六条第三款第3项～第6项的内容。存在恶意或情节严重环境违法行为的排污单位，广东省环境保护厅不予环境信用修复。
附件2：
重点污染源环境保护信用管理监督性监测工作方案为及时准确掌握重点污染源排放污染物情况，加强和规范重点污染源监督性监测工作，根据《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》（以下简称《管理办法》）第七条规定，制定本方案。
一、监测范围
广东省环境保护厅确定和公布的纳入环境保护信用管理的重点污染源名单。
二、监测数据来源
污染源监测数据主要来自各级环境监测机构的人工监测数据。在线监控系统经过环境保护主管部门验收合格，正常稳定运行，并且通过数据有效性审核的，在线监测数据可作为依据。
三、监测项目
排污单位产生的废水、废气和噪声，均需监测；监测内容包括污染物种类、浓度和流量，并且计算污染物排放量。
根据各排污单位所属行业类别的不同，确定其特征污染物指标作为监测项目（具体监测项目可参照附表1和附表2执行）。
排污单位有新、改、扩建项目，且该建设项目处于试生产（运行）期（试生产的期限最长不超过一年），可暂不对该项目进行监督性监测。
四、执行标准
污染物排放执行现行标准，建设项目环境影响评价批复的标准作为项目竣工环境保护验收执行标准，建设项目完成环境保护验收后，则作为老污染源进行监管，执行现行标准。
污染物排放标准，按照综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原则，有行业标准的执行行业标准，没有行业标准的执行综合排放标准。
出于对某些区域环境容量的考虑，环境保护主管部门对特定排污单位规定了具体污染物排放标准限值的，则按其规定执行。
五、监测频次
重点污染源每个季度监测一次。季节性生产的排污单位（如糖厂），须在生产季节，至少每个月监测一次，总监测次数不少于4次。
六、监测布点与采样
（一）废水。
第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口、或专门处理此类污染物的设施排放口采样；其它污染物，在外排口或能代表外排水质且具有采样条件的地方采样，所有排放口均须分别布点采样分析。
（二）废气。
每个废气排放设施均须布设监测断面，一个排放设施有多个排气通道的要分别布点监测。
七、质量保证和质量控制
污染源监测要实施全过程的质量保证和质量控制，监测布点与采样、样品保存、运输和管理、监测分析、监测数据和报告的审核与报出等步骤，必须按照相关技术规范要求执行，确保监测数据准确可靠，为环境保护主管部门作出正确决策提供技术支持。
八、达标情况判定
地方环境监测机构对某排污单位的四次监测，出现两次超标，判为超标；广东省环境监测中心进行抽查监测，抽测一次超标，判为超标。
九、监测信息反馈
各级环境监测机构对排污单位进行现场监测后，须在30个工作日内将监测报告反馈排污单位，以便排污单位及时采取有效整改措施。
十、数据报送
广东省环境保护厅组织开发了“重点污染源环境保护信用管理系统”（以下简称“管理系统”），所有的数据信息报送、审核、评价过程均在软件系统上操作，通过污染源信用信息统一管理、综合分析和数据动态更新，实现污染源信息的数据整合、信息共享。
各地级以上市环境监测机构按季度收集、汇总、报送辖区内重点污染源环境保护信用管理监测数据，并于每季度第一个月5日前上报前一季度的监测数据。没有按规定进行监测、或监测因子不满足要求的，必须在上报时说明原因。报送的数据以统一格式填写（详见附表3），以电子和书面两种形式报送，电子格式数据登录“管理系统”进行报送，书面数据须加盖单位公章寄往广东省环境监测中心（地
址：广州市东风中路335号，联系部门及电话：测试技术室020－83555430）。
十一、任务分工
（一）各级环境监测机构。
环境保护信用管理重点污染源监测原则上由地级以上市环境监测机构承担。对于污染源数量多、监测任务重的地区可由地级以上市环境监测机构组织技术条件好、有监测能力的区（县）级环境监测机构承担部分监测任务。数据上报及质量管理工作由地级以上市环境监测机构负责。
（二）广东省环境监测中心。
1、受广东省环境保护厅委托，加强污染源监督性监测质量管理工作，审核各地上报的污染源监督性监测数据，加大对污染源监督性监测核查的力度，判别排污单位达标排放情况，为广东省环境保护厅提供技术支持，为下级环境监测机构开展污染源监测工作提供技术指导。
2、对纳入信用管理范围的各排污单位，分别明确现行监管标准和主要监测指标。
3、将排污单位达标排放情况按季度汇总上报广东省环境保护厅，并按季度提交重点污染源抽查监测名单。
附表：1．废水主要监测项目；（略）
2．废气主要监测项目；（略）
3．重点污染源监督性监测季报表。（略）
附件3：
重点污染源环境信用修复程序
一、目的
为督促排污单位主动改进环境行为，促进环保工作有较大改进的排污单位及时解除信贷限制，建立排污单位环境信用修复机制，根据《广东省环境保护厅重点污
染源环境保护信用管理办法》（以下简称《管理办法》）第十六条规定，制定本程序。
二、适用范围
经广东省环境保护厅公布，环境信用评级结果为环保严管企业（红牌标识）或环保警示企业（黄牌标识）的排污单位，但存在恶意或情节严重环境违法行为的排污单位，不予信用修复。
三、适用时间
广东省环境保护厅公布排污单位环境信用评级结果后六个月内。
四、受理部门
广东省环境保护厅。
五、受理前提
排污单位应根据被评为环保红牌或黄牌的原因，有针对性地进行整改。其中，因污染防治设施工艺落后超标排放污染物的，排污单位须投入资金采取工程措施进行整改，整改后污染防治设施稳定运行一个月以上，委托出具该排污单位超标排放监测报告的环境监测部门进行监测，当地环境监察部门须进行现场检查，并出具现场检查记录。实施整改、完成现场监察、监测后，排污单位需向所在地地级以上市环境保护主管部门提交相关材料，由地级以上市环境保护主管部门出具初审意见。
六、受理材料
排污单位向广东省环境保护厅申请信用修复，需提交以下材料：排污单位申请函、排污单位整改材料（采取工程措施的，需提交相关证明材料，并提交环境监察部门的现场监察材料、环境监测部门的监测报告）、排污单位所在地地级以上市环境保护主管部门的初审意见。排污单位提交材料齐全，广东省环境保护厅受理排污单位的申请。
七、办理程序
经审查，排污单位已经采取有效整改措施，广东省环境保护厅可委托广东省环境监测中心对排污单位进行抽查监测，抽查监测结果达标，定为合格；抽查监测结果不达标，则定为不合格。
八、办理完结
经核查，排污单位已经整改，符合环境管理要求，广东省环境保护厅对其信用进行修复。其中原环保严管企业（红牌标识）整改合格后，不再作为环保严管企业，取消红牌标识；原环保警示企业（黄牌标识）整改合格后，不再作为环保警示企业，取消黄牌标识。广东省环境保护厅给排污单位发函的同时，抄送《管理办法》第十一条规定中的相关部门，并向社会公布。排污单位可自行选择媒体说明。
广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法 【法规类别】环保综合规定 【发布部门】广东省环境保护局 【发布日期】2005.12.13 【实施日期】2006.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法[失效] 广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法 （2005年12月13日） 第一章总则 第一条为规范重点污染源环境保护信用信息公开，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，加强我省重点污染源监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环保总局《关于企业环境信息公开的公告》的要求，特制订本办法。 第二条实施重点污染源环境保护信用管理的范围：省控重点工业污染源、0．6万千瓦
及以上的燃煤燃油火电厂和1万吨／日及以上的城镇污水处理厂(名单详见附件1)。 第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。为确保工作的顺利开展，省环保局成立重点污染源环境监督管理联席会议(名单详见附件3)及办公室，办公室设在省环保局监督处。 第四条重点污染源企业环境保护信用评价周期为一年，按照各企(事)业单位的环境行为信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示。省环保局于每年11月份将评价结果在广东省环境保护局公众网(http：／／www．gdepb．gov．cn)、珠江环境报和公众媒体上公开。公开评价结果不得以任何方式向相关企(事)业单位收取费用。 第五条省环保局会同地方环保部门收集、汇总信息公开后的反馈意见，并提出处理意见。 第二章评价指标体系 第六条企业环境保护信用评价指标体系包括企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三项，共13项指标。具体如下(实施细则，详见附件2)： (一)企业污染控制情况 1、废气达标排放； 2、废气中主要污染物排放总量没有超过规定限额；
广东省环境污染治理能力评价管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号）、《关于加快我省环保产业发展意见的通知》（粤府〔2012〕36号）、《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》（粤府办〔2012〕118号）和《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），进一步加强行业自律，规范行业市场，推动环境污染治理市场的健康发展，特制定本办法。第二条本办法所称环境污染治理能力，是指具有法人资格的单位承担环境污染治理业务的能力；环境污染治理能力评价（以下简称“能力评价”），是指为适应和满足环境保护的相关需求，对我省从事环境污染防治工程设计、施工、安装、调试的能力及范围等进行评价。 第三条评价范围包括废水、废气、固体废物、噪声与振动以及污染修复等环境污染防治工程五个专业类别。 第四条能力评价是针对广东省环境保护产业协会（以下简称“省环保产业协会”）会员单位开展的、立足于行业自律的自愿性的第三方评价活动，是按照规定的指标和程序，对相关会员单位的环境污染治理能力进行评价，并将评价结果向社会公开。 第五条能力评价不作为任何市场准入条件，能力评价不收取评价费用。 第六条能力评价分为甲级、乙级和临时三种等级。 第二章申报条件 第七条申请能力评价的单位应具备以下基本条件： （一）具有独立的法人资格； （二）有固定的办公、设计、实验场所； （三）具备承担与评价等级相适应的环境污染防治工程设计、施工、安装、调试及分析化验能力； （四）有健全的公司管理制度及质量安全管理体系。 第八条申请能力评价甲级的单位应具备的条件： 除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应具备以下条件： （一）注册资本金不少于800万元人民币。 （二）具备不少于15名相关专业的初级（或相当于初级）以上专业技术资格的技术人员且专业与所承担的环境污染防治工程类别配套合理，其中具有高级（或相当于高级）专业技术资格的技术人员不少于5人。 （三）独立承担的环境污染防治工程项目投资额达到业绩表（附件1）的相关要求，所承担的污染治理设施运行正常，污染物排放稳定达标并经验收通过；（四）具有一定的自主技术开发和创新能力，在从事的污染治理专业中，主导技术至少有一项具有发明专利证书或获得两项市级以上相关领域的奖项或鉴定等。（五）具有固定的检测化验场所，配备完备的检测仪器设备、设施及至少2名专业的环境检测技术人员。 第九条申请能力评价乙级的单位应具备的条件： 除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应具备以下条件： （一）注册资本金不少于300万元人民币。
广东省土壤环境保护和综合治理方案 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省土壤环境保护和综合治理方案 （经省人民政府同意，广东省环境保护厅2014年3月17日以粤环〔2014〕22号发布自发布之日起施行）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）要求，加快推进土壤环境保护和综合治理工作，结合我省实际，制定本方案。 一、充分认识土壤环境保护和综合治理工作的重要性和紧迫性 土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。全面开展土壤环境保护和综合治理工作，着力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。近年来，省委、省政府高度重视土壤环境保护工作，我省全面实施《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》、《广东省农村环境保护行动计划（2011-2013）》，开展土壤污染状况调查，加大土壤污染治理修复投入力度，积极推进土壤污染治理与修复研究及试点工作，为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了基础。 由于自然气候和成土母质的原因，我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在威胁大，是土壤重金属污染敏感区域。尤其是伴随着社会经济的快速发展，重污染工矿企业污染物排放、农业源污染等造成土壤污染的持续累积，近年来我省土壤污染问题不断出现，土壤环境状况总体不容乐观，特别是镉、汞、铅、砷、铜等重金属污染问题比较突出，持久性有机污染物污染逐渐凸显，受污染场地的开发利用还不够规范等问题对农产品安全生产和人体健康造成严重威胁，最终将影响到经济可持续发展与社会和谐稳定。各地要充分认识到土壤环境保护和综合治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，采取更加有力的措施，努力
广东省土壤污染防治条例全文 广东省土壤污染防治条例全文 土壤污染防治工作应当遵循预防为主、保护优先、风险管控、综合整治、公众参与、损害担责的原则。下面S小编为大家整理了关于广东省土壤污染防治条例的全文，希望对大家有所帮助。第一章总则 第一条【立法目的】 为了保护和改善土壤环境，防治土壤污染，实现土壤资源可持续利用，保障农产品质量和人居环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条【适用范围】 本条例适用于本省行政区域内的土壤污染防治及其监督管理活动。 土壤污染，是指因人类活动或者自然过程引起某些物质进入土壤，致使某种成分的含量高于国家或者地方土壤环境质量标准，而引起土壤环境质量恶化，影响土壤有效利用，危害或者可能危害人体健康、生态安全的现象。 第三条【工作原则】 土壤污染防治工作应当遵循预防为主、保护优先、风险管控、综合整治、公众参与、损害担责的原则。
第四条【政府责任】 县级以上人民政府对本行政区域的土壤环境质量负责，将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划并组织实施，制定土壤污染防治规划等政策，充分发挥村民委员会、居民委员会等基层组织在土壤污染防治工作中的重要作用，促进土壤污染防治工作。 县级以上人民政府应当加强对土壤污染防治工作的财政保障，建立完善多元化资金投入和保障机制，引导和鼓励社会资金l鼓励、倡导土壤污染治理市场化，建立政府、社会、企业共同参与的土壤污染治理市场化机制。 县级以上人民政府应当采取激励措施和优惠政策，鼓励并培育土壤污染治理产业的发展，推动土壤污染第三方机构治理及其产业化，引导土壤污染治理市场化的健康发展。 第七条【企事业单位责任】 企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施保护和改善土壤环境，防止土壤污染;造成土壤污染的，应当承担调查评估、风险管控和修复的责任。 第八条【信息公开】 一切单位和个人都有保护土壤环境的义务。 公民、法人和其他组织依法享有获取土壤环境信息、参与及监督土壤污染防治的权利，有权对污染土壤环境的行为进行举报。 土壤环境状况调查评估、风险管控和修复的责任主体应当依法向
广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法 第一章总则 第一条为规范公开重点污染源环境保护信用信息行为，充分发挥社会监督作用，督促排污单位持续改进环境行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》（原国家环境保护总局令第35号）和《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（原国家环境保护总局中国人民银行中国银行业监督管理委员会联合发文环发〔2007〕108号）的规定，制订本办法。 第二条实施环境保护信用管理的重点污染源：污染物排放总量大或对环境的潜在影响大的污染源，主要为燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施，电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、危险废物综合利用和处理处置等重污染行业的企业，以及国控重点污染源。具体名单由广东省环境保护厅确定并公布。 第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、
公开、公正的原则，污染源环境信息的采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程做到制度化和规范化，并逐步实现信息化。 第四条重点污染源环境保护信用每年评价一次，按照各排污单位的环境信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识，由广东省环境保护厅在广东环境保护公众网等媒体上公开评价结果。评价过程不得向排污单位收取任何费用。 第二章评价指标体系 第五条重点污染源环境保护信用评价指标体系包括12项指标： 1、废水排放情况； 2、主要水污染物排放总量控制执行情况； 3、废气排放情况； 4、主要大气污染物排放总量控制执行情况； 5、噪声排放情况； 6、固体废物处理处置情况； 7、排污费缴纳情况； 8、污染物排放申报情况; 9、违法排污情况；
广东省环境保护厅环境影响评价机构考核管理办法文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2012.11.24 •【字号】粤环[2012]81号 •【施行日期】2013.01.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 广东省环境保护厅环境影响评价机构考核管理办法 （广东省环境保护厅2012年11月24日以粤环〔2012〕81号发布自2013年1月1日起施行） 一、总则 第一条为加强环境影响评价机构（以下简称“评价机构”）的监督管理，规范评价机构从业行为，提高环境影响评价工作质量，确保环评审批的科学性，切实为广东省经济、社会、环境的全面可持续协调发展提供科学的环境决策依据，根据有关法律法规和《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（环发〔2008〕）69号）等规定，结合广东省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于在广东省行政区域内开展环境影响评价业务的所有评价机构。 第三条省环境保护厅负责在全省行政区域内开展环境影响评价业务所有评价机构的考核管理工作。 各地级以上市、县（市、区）环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）应按照环境保护部和省环境保护厅对评价机构考核管理的要求，结合地方环
境影响评价文件审批工作对辖区内开展业务的评价机构进行考核和监督管理。 第四条各级环保部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法依规对评价机构实施考核监督管理。 二、考核监管 第五条省环境保护厅依据环境保护法律法规规章和本办法规定对评价机构进行考核。 广东省环境技术中心（以下简称“省技术中心”）依据本办法受省环境保护厅委托实施评价机构考核工作。 第六条考核工作坚持公开、公平、公正原则，采用日常考核与抽查考核相结合的办法。 第七条评价机构考核分为日常考核和年度考核两部分。本办法所称日常考核，是指环保部门、评估机构、专家组审查、建设单位等对评价机构编制的单个环境影响评价文件编制质量及服务进行综合考核；年度考核是指省环境保护厅对在广东省从事环境影响评价的机构每一年的环评工作情况进行考核，根据评价机构日常考核成绩、各地级以上市环保部门的考核结果、环评文件抽查考核成绩、评价机构年度总结和考核自评等方面情况，综合评定年度考核结果。 第八条考核结果作为评价机构信用管理主要组成部分和环境保护厅初审评价机构申请环评资质晋级或评价范围调整等业务的重要依据。 三、日常考核 第九条在省环境保护厅报批的环境影响评价文件，其日常考核由省环境保护厅、评估机构、建设单位分别按照环境影响评价文件编制质量及服务情况评分，并按照3∶6∶1比例综合计算得出考核成绩，保留小数点之后1位；计算得出的分数作为环境影响评价机构该建设项目环境影响评价文件日常考核成绩。评估机构评分包含专家日常考核分数，采用第一次召开评审会时专家组考核分数平均分。
【环保意见】佛山市环境保护局关于进一步深入推进我市重点排污企业自行监测工作的实施意见关于进一步深入推进我市重点排污 企业自行监测工作的实施意见 为切实做好全市重点排污企业环境监测工作，进一步强化对重点污染源的监督管理，优化我市各级环保部门所属环境监测机构的监测资源，实现由企业自证达标排污的创新管理模式，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监测管理办法》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》、《关于贯彻落实国控企业监督性监测、自行监测及信息公开的实施意见》（粤环函〔xxxx〕1208号）等有关规定，我局结合实际，现就进一步深入推进全市重点排污企业自行监测工作提出如下意见： 一、基本原则 企业自行监测的责任主体是排污企业。企业开展自行监测，是企业自身应当履行的环境保护责任和义务，对推动公众参与环境保护具有重大意义。我市各区应加强对企业自行监测的管理，提高企业自行监测能力及水平，鼓励企业做好自行监测，督促企业自觉履行法定义务，承担社会责任。 二、工作任务 （一）明确实施自行监测企业范围和监测内容 纳入国控、省控、市控及以下重点污染源等环保部门重点监控的排污企业，均应当开展自行监测。企业自行监测分为自行承担监测和委托监测，不具备自行承担监测条件的企业可委托有资质的社会检测机构承担监测任务（自行承担监测应具备的条件参
照《广东省国家重点监控企业自行监测及信息公开工作方案》的有关要求），鼓励有条件的企业在落实以上监测工作任务的基础上安装自动监测设备。 企业自行监测内容应当包括：主要废气排放口的大气污染物排放监测、主要废水排放口的水污染物排放监测、厂界噪声监测。国控重点排污企业须按照《广东省国控企业自行监测及信息公开工作方案》的相关规定开展自行监测工作；省控、市控及以下重点排污企业，须按以下要求频次开展自行监测： （1）废气中污染物每年至少开展一次监测；废水中污染物每半年至少开展一次监测； （2）有安装自动监测设备的，应全天连续监测； （3）厂界噪声每年至少开展一次监测。 （二）建立市、区两级抽查监测机制 国控、省控重点排污企业，每年由市环境监测中心站负责组织开展抽测；市控及以下重点排污企业，每年由各区环境监测站负责组织开展抽测，抽查比例不少于当年本区市控及以下重点排污企业数量的15%。 （三）建立自行监测方案备案和监测结果申报制度 国控、省控、市控及以下重点排污企业应按相关要求编制自行监测方案。其中，国控重点排污企业自行监测方案按照《广东省国控企业自行监测及信息公开工作方案》的相关规定进行备案及信息公开；省控、市控及以下重点排污企业自行监测方案须报所属区环保部门进行备案（自行监测方案模板见附件1）。省控、市控及以下重点排污企业自行监测结果应定期向所属区环保部门进行申报（自行监测结果申报表模板见附件2）。
广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅,广东省发展和改革委员会 •【公布日期】2014.01.27 •【字号】粤环[2014]7号 •【施行日期】2014.01.27 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知 （粤环〔2014〕7号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门： 经省人民政府同意，现将《广东省主体功能区规划的配套环保政策》印发给你们，请认真贯彻执行。 广东省环境保护厅 广东省发展和改革委员会 2014年1月27日广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于广东省主体功能区规划的配 套环保政策 为加强环境保护，建立与主体功能区相适应的环境政策体系，提升我省生态文明建设水平，根据《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》、《关于印发广东省主体功能区规划的通知》（粤府〔2012〕120号）等文件要求，制定本配套政策。
一、总体思路 （一）根据不同主体功能区的经济社会发展水平、发展定位和资源环境承载力，实行分类指导、分区控制。优化开发区坚持环境优先，实施更严格的环保准入标准，倒逼产业转型升级，着力推进污染整治，全面改善环境质量；重点开发区坚持发展中保护，优化区域资源环境配置，引导产业集约发展，全力推进综合防控，保持环境质量稳定；生态发展区坚持保护中发展，按照生态功能优先原则适度发展适宜产业，着力推进生态保育，增强区域生态服务功能，构筑生态屏障；禁止开发区坚持强制性保护，加强养护建设，依法严格监管，实现污染物“零排放”，确保区域生态安全。 二、实施差别化的环境准入政策，促进区域协调发展 （二）严格落实生态红线。将主体功能区规划确定的禁止开发区和广东省环境保护规划划定的严格控制区纳入生态红线进行严格管理，依法实施强制性保护。红线范围内禁止建设任何有污染物排放或造成生态环境破坏的项目，逐步清理区域内现有污染源；除文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、环境保护和生态建设以及必要的旅游、交通、电网、通讯等基础设施外，原则上不得在生态红线区域内建设基础设施工程。禁止在自然保护区核心区和缓冲区进行包括旅游、种植和野生动植物繁育在内的开发活动；严格控制风景名胜区、森林公园、湿地公园内人工景观建设。 （三）优化产业空间布局。优化开发区重点发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业；禁止新建燃油火电机组和热电联供外的燃煤火电机组、炼钢炼铁、水泥熟料、平板玻璃、电解铝等项目。重点开发区充分利用环境资源优势，合理适度发展，有序承接产业转移；引导石化、钢铁、能源等重大项目优先向海峡西岸经济区粤东部分、北部湾地区湛江部分和粤西沿海片区布局；粤北山区点状片区适度有序发展水泥、建材、矿产、电力等资源优势产业，严格限制扩大印染、造纸等重
广东省环境保护厅关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2016.09.19 •【字号】粤环函〔2016〕1054号 •【施行日期】2016.11.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】环境监测 正文 广东省环境保护厅关于开展固定污染源 挥发性有机物排放重点监管企业 综合整治工作指引 （广东省环境保护厅2016年9月19日以粤环函〔2016〕1054号发布自2016年11月1日起 施行） 为全面提升固定源VOCs排放综合整治水平，进一步改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家、省大气污染防治相关要求，进一步规范VOCs排放重点监管企业综合整治工作，制定本工作指引。 一、工作对象及目标 工作对象：列入《广东省环境保护厅关于印发挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）的通知》（粤环函〔2016〕525号）的省级重点监管企业和市级重点监管企业都要按照要求开展综合整治工作，后续各地市要根据污染源普查及各地市固定污染源企业VOCs排放调查等结果对重点监管企业清单实施动态更新；各地市
应结合当地实际，建立或完善市级重点监管企业名录，并将VOCs年排放量10吨以上的企业逐步纳入市级重点监管企业管理，参照本工作指引要求开展综合整治工作。 工作目标：2016年12月底前各地市启动省级重点监管企业综合整治方案的编制；2017年12月底前各地市省级重点监管企业总整治任务量完成率不低于60%；2018年12月底前各地市省级重点监管企业总整治任务量完成率100%.2019年6月底前各地市级重点监管企业完成综合整治方案编制；2020年底前各地市级重点监管企业完成综合整治工作。 二、工作内容 （一）制定整治方案 按照“一企一方案”的原则，企业要自行或者委托专业机构全面梳理本企业生产现状、VOCs排放情况、治理设施现状和运行状况等信息，制定本企业具有针对性VOCs综合整治方案，综合整治方案的编写大纲详见附件1。 （二）开展技术评估 为确保VOCs综合整治方案的可行性和有效性，企业要自行组织专家对VOCs整治方案的可行性和有效性进行评估论证，企业开展评估论证时需有辖区内环保部门相关工作人员列席，评估后的VOCs综合整治方案抄送辖区内环保部门。评估专家组成员不少于3人，需包括环保治理、工艺流程和VOCs排放量计算等方面专家在内。 （三）实施专项整治 各企业是落实VOCs污染整治的责任主体，应根据VOCs综合整治方案，积极推进VOCs污染防治工作，从源头上采取有效措施，尽量采用低挥发性原辅材料，提高工艺过程无组织排放控制水平，选用合适的末端治理设施，确保VOCs收集率、处置率均满足环境保护的需求，并报当地环保部门，确保实现稳定达标排放。
广东省环境保护厅关于印发广东省主要污染物总量减排监测体系建设“十二五”规划的通知 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2011.12.07 •【字号】粤环[2011]122号 •【施行日期】2011.12.07 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境监测 正文 广东省环境保护厅关于印发广东省主要污染物总量减排监测 体系建设“十二五”规划的通知 （粤环〔2011〕122号） 各地级以上市环保局、深圳市人居环境委、顺德区环境运输和城市管理局：根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）中“健全节能减排统计、监测和考核体系”的要求，以及环境保护部《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）和《印发〈广东省“十二五”主要污染物总量控制规划〉》的通知》（粤环〔2011〕110号）的有关规定，为进一步推进我省主要污染物总量减排监测体系建设，保障我省“十二五”主要污染物总量减排任务顺利完成，我厅编制了《广东省主要污染物总量减排监测体系建设“十二五”规划》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：广东省主要污染物总量减排监测体系建设“十二五”规划 二○一一年十二月七日附件 广东省主要污染物总量减排监测体系建设“十二五”规划
根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）中“健全节能减排统计、监测和考核体系”的要求，以及环境保护部《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）和《印发〈广东省“十二五”主要污染物总量控制规划〉》的通知》（粤环〔2011〕110号）的有关规定，为进一步推进我省主要污染物总量减排监测体系建设，保障我省“十二五”主要污染物总量减排任务顺利完成，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将主要污染物总量减排监测体系作为落实总量减排责任、实现减排目标、推进环境质量持续改善的基础和制度保障。以监督性监测和自动监控数据有效性审核为重点，深入开展减排监测体系建设工作；以污染源自动监控中心和监测站标准化建设为抓手，大幅提升减排监测能力；建以致用，以用促管，使减排监测体系发挥应有的效益。 二、基本原则 --全面推进、注重实效。全面落实各项工作任务，不断完善减排监测体系建设，力求取得扎扎实实的成效，保障总量减排目标实现。 --分步实施、重点突破。努力克服资金、技术、人员等方面存在的困难，立足实际，制定计划，分阶段分步骤，集中力量对减排监测体系建设中的重点任务实施突破。 --政府主导、企业主体。明确各级环保部门的工作责任，进一步加大对污染源的监管工作力度。同时，要求企业加强自我约束，开展自行监测，严格控制污染物排放。 --创新机制、服务大局。按照科学发展、先行先试的要求，以建立有利于总量减排的长效监管机制为目标，大胆探索新机制、新模式、新制度，建设具有广东特
广东省环境保护厅、广东省财政厅关于排污权交易的规则（试行） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省环境保护厅广东省财政厅关于排污权交易的规则（试行） （广东省环境保护厅广东省财政厅2015年1月23日以粤环〔2015〕9号发布自2015年1月23日起施行） 第一章总则 第一条为规范排污权交易行为，维护交易双方的合法权益，依法、有序开展排污权交易，根据广东省排污权有偿使用和交易试点工作的相关规定，制定本规则。 第二条本规则适用于广东省行政区域内的排污权交易活动；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 在指定区域或流域范围内开展排污权交易试点且在当地有合法交易平台的，可在本规则的基本框架和总体要求的基础上，配套制定当地的交易规则并报省级环境保护主管部门备案。
第三条纳入全省试点范围的排污权交易统一在经省人民政府批准的交易机构组建的合法交易平台上进行。交易机构负责建立排污权交易平台、管理系统和登记结算系统。 第四条在指定区域或流域范围内开展排污权交易试点的，可以在当地合法的交易平台上进行交易；当地没有合法交易平台的，在省统一的平台上交易。 第五条排污权有偿使用和交易过程中的交易服务费由交易双方各支付50%，具体收费标准按《省物价局关于排污权交易服务收费标准问题的复函》（粤价函〔2013〕1469号）执行。 第二章交易主体 第六条排污权交易主体为出让方和受让方。 出让方是指： （一）拥有排污权储备的各级环境保护主管部门； （二）合法拥有可出让排污指标的单位。 受让方是指： （一）对排污指标进行回购的各级环境保护主管部门； （二）需增加主要污染物排放量的新建、改建、扩建项目； （三）为达到总量控制要求的现有排污单位。 第七条排污权交易主体出让或受让排污权须按污染源管理权限经相应的地方环境保护主管部门审核同意后方可参与交易。
广东省环境保护厅关于加强固体废物管理信息平台使 用管理的通知 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2014.08.06 •【字号】粤环函[2014]938号 •【施行日期】2014.08.06 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 广东省环境保护厅关于加强固体废物管理信息平台使用管理 的通知 （粤环函〔2014〕938号） 各地级以上市环保局、深圳市人居环境委、顺德区环境运输和城市管理局：固体废物信息化管理是推进危险废物规范化管理的重要抓手，是提高行政效率、减少廉政风险的重要手段。为进一步加强危险废物信息化管理工作，推进危险废物全过程监管，经研究，现就加强广东省固体废物管理信息平台（以下简称“省信息平台”）使用管理通知如下。 一、完善申报登记制度，强化危险废物动态管理 （一）对全省危险废物产生单位实行按月申报制度。 按照分步实施的原则，自2014年10月1日起，列为国家级危险废物监管重点源的产生单位（上年度危险废物产生量≥100吨，名单见附件1）实行月报制度，每月10日前通过省信息平台完成上月度危险废物申报登记工作。我厅将适时推进省级（10吨≤上年度危险废物产生量＜100吨）、市级（1吨≤上年度危险废物产生量＜10吨）危险废物监管重点源按月申报工作。
国家级危险废物监管重点源2014年1～8月份的危险废物产生及利用处置情况，须于2014年9月底前通过省信息平台按月补充申报。 （二）对全省危险废物经营单位实行按日申报制度。 自2014年10月1日起，全省持危险废物经营许可证的单位要通过省信息平台每天申报危险废物接收、利用、处置及二次产生危险废物等情况。按日申报实行“零报告”制度，经营单位没有生产经营活动的也要每天通过省信息平台报告情况。 二、全面试行危险废物转移电子联单管理，切实加强危险废物转移全过程监管 自2014年10月1日起，危险废物市内转移和跨市转移要通过省信息平台实行电子联单管理。广州、深圳、珠海等已经实行市内转移电子联单管理的，须按时将有关数据传输至省信息平台。 为了配合危险废物转移电子联单管理，危险废物产生单位要通过省信息平台申报危险废物转移计划，各地环保部门要通过省信息平台完成审核。已经办理的危险废物转移计划和转移联单，9月30日前要在省信息平台上补充录入相关信息。 试行电子联单期间，危险废物产生单位转移危险废物时，应通过省信息平台进行转移联单信息网上填报、保存。危险废物产生单位、运输单位和经营单位可通过网上打印转移联单做好废物交接记录，移出地、移入地环保部门可通过省信息平台及时跟踪废物转移信息。运输单位应尽快完善车载定位装置和监控装置，对危险废物运输路线和运输状况进行记录，为下一步实现全省危险废物转移运输全过程GPS 跟踪监控打好基础。 危险废物跨省转移暂不执行电子联单管理制度。 三、上下联动，落实责任，确保省信息平台运行畅顺 （一）强化数据审核，保障信息平台数据质量。
广东省环境保护厅、广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅,广东省财政厅 •【公布日期】2013.01.07 •【字号】粤环[2013]3号 •【施行日期】2013.01.07 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 广东省环境保护厅、广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见 （粤环〔2013〕3号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请径向省环境保护厅、省财政厅反映。 附件：关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见 广东省环境保护厅 广东省财政厅 2013年1月7日附件 关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见为贯彻落实党的十八大精神和国务院关于污染减排工作的总体部署，积极稳妥地推进我省排污权有偿使用和交易试点工作，特提出以下实施意见：
一、充分认识试点工作的重要意义 “十一五”以来，我省坚持把污染减排作为促进经济发展方式转变的重要抓手，大力推进工程减排、结构减排、监管减排，超额完成了“十一五”主要污染物减排任务。“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式和加强生态文明建设的关键时期，产业结构重型化趋势加深，城镇化进程推进加速，污染物排放的新增量仍然较大，而进一步减排的潜力有限，污染减排工作面临严峻形势。排污权有偿使用和交易制度是环境经济制度的重大创新，通过树立“容量有限、资源有价、使用有偿”的环境资源价值理念，有利于推动企业自主创新和技术进步，提高污染减排的主动性和积极性，降低污染治理成本；有利于加快淘汰落后产能，提高环保准入门槛，为建立现代产业腾出环境容量，促进产业布局优化和转型升级；有利于促进环境管理方式由粗放型向精细化转变，全面提升环境管理水平；有利于创新环境管理体制机制，完善生态文明制度建设。各地、各部门要从战略高度充分认识排污权有偿使用和交易试点工作的重要性，增强责任感和紧迫感，解放思想，先行先试，精心组织，大胆实践，探索建立具有广东特色的排污权有偿使用和交易制度体系。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，以环境容量和污染排放总量控制为前提，以建立充分反映环境资源稀缺程度和经济价值的环境有偿使用制度为核心，以促进污染减排、提高环境资源配置效率为目标，坚持市场机制运作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过改革主要污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，建立排污权一级、。二级市场和交易平台，逐步实现排污权由行政无偿分配转变为通过市场方式有偿取得，推进形成既符合市场经济规律，又充分反映污染防治目标要求的环境保护长效机制，促进环境保护和经济社会协调发展。 （二）工作目标。
广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见》的通知 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2012.03.23 •【字号】粤环[2012]18号 •【施行日期】2012.03.23 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》的通知 （粤环〔2012〕18号） 珠三角各地级以上市人民政府、顺德区人民政府，省政府各有关部门：《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中有何问题、建议，请径向省环境保护厅反映。 附件：《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》（略） 二○一二年三月二十三日附件 关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见为有效防治珠江三角洲大气复合污染，进一步提升珠江三角洲空气质量，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）、《广东省珠江三角洲大气污
染防治办法》（省政府令第134号）等文件精神，现就珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放提出如下意见： 一、充分认识严格控制VOCs排放的重要性和紧迫性 近年来，珠江三角洲区域大气污染物排放控制取得了一定成效，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降。然而，由于我省经济高速发展，工业化和城市化进程加快，机动车保有量急剧增加，挥发性有机物的主要污染源石化、汽车、家电、精细化工等行业增长较快，挥发性有机溶剂使用量大，VOCs排放量大，加上对VOCs 排放导致的光化学烟雾污染问题认识不足，对VOCs污染防治重视不够，以及VOCs 排放监控难度大，导致珠江三角洲地区光化学烟雾污染时有发生，区域性灰霾天数每年维持在高位水平，珠三角地区呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”（863重大项目）成果和亚运会、亚残运会、大运会大气质量综合治理的成功实践表明，加强区域内VOCs的综合防治是从根本上解决珠江三角洲地区大气灰霾污染问题的一项重要举措，也是切实改善区域空气质量，提高区域大气能见度的根本途径和必然选择。 二、明确目标，分步实施，扎实推进VOCs污染控制 即日起，广州、深圳、东莞、佛山、中山五市率先开展VOCs污染防治试点工作，推行清洁生产审核制度，逐步探索建立VOCs排放总量控制制度；2013年起，珠江三角洲地区全面开展VOCs污染防治工作，规范VOCs排放工作。 力争到2015年底，珠江三角洲地区VOCs重点污染源全部采取有效的处理措施，企业工艺装备、污染治理水平大幅度提升，确保VOCs排放企业稳定达标排放，并最大限度削减VOCs的排放；加快出台重点行业挥发性有机污染物排放标准，严格环境准入和环境监管，新建项目必须通过区域工业源的减排实现“增产减污”，并推行清洁生产审核制度，全面规范珠三角地区VOCs排放工业企业依法依
广东省环境保护条例 第一章总则 第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内保护和改善生活环境与生态环境，防治废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等污染和其他公害，适用本条例。 第三条各级人民政府对本辖区的环境质量负责，实行环境质量领导责任制，落实任期及年度环境保护目标和任务，使辖区内的环境质量达到规定的标准。 各级人民政府的任期环境保护目标和任务，由上一级人民政府确定。 第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 市、县人民政府环境保护行政主管部门在区、镇设立的环境保护派出机构，受市、县人民政府环境保护行政主管部门的委托，依法对辖区内的环境保护工作实施监督管理。 第五条海事、渔政渔港监督、海洋、技术监督等行政主管部门和公安、交通、铁道、民航等有关部门，依照有关法律、法规的规定对环境污染防治实施监督管理。 国土、水利、农业、林业、渔业、旅游等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定对资源的保护实施监督管理。
经贸、发展与改革、建设、工商、文化、卫生、规划等有关行政主管部门，依法做好本部门职能范围内的环境保护工作。 第六条省人民政府在确定的重点区域、流域建立环境保护协调机制，组织对该区域、流域污染防治实施监督管理。 第七条各级人民政府在制定国民经济和社会发展规划与计划及重大经济、产业和技术政策，进行资源开发、区域国土整治、开发区建设、城市改造等活动时，应当进行环境与发展综合决策，采取有利于保护环境的对策和措施。 各级人民政府应当推行清洁生产，鼓励资源合理利用，倡导绿色消费。 第八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当及时公布相关的环境质量信息，至少半年发布一次本辖区的环境状况公报，保障公民对环境质量的知情权。 任何单位和个人都有合理利用自然资源、保护环境、防治污染的义务，并有权要求减轻、消除污染的危害，有权举报违反环境保护法律法规的行为。 各级人民政府及其环境保护行政主管部门应当做好环境保护信访工作，设立举报电话，接受并及时处理公众的举报。 第二章环境保护规划 第九条省人民政府环境保护行政主管部门应当根据国家环境保护规划与本省国民经济和社会发展规划与计划，会同有关部门对本省环境状况进行调查和评价，组织制订全省或者区域环境保护规划，报省人民政府批准实施。 市、县人民政府环境保护行政主管部门应当根据上级人民政府批准的环境保护规划和本辖区的环境状况，会同有关部门制订本辖区和辖区内的小区域环境保护规划，经上一级人民政府环境保护行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准实施。 环境保护规划、城市规划和土地利用规划等应当相互协调。
广东省环境保护厅关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则的通知 文章属性 •【制定机关】广东省环境保护厅 •【公布日期】2012.12.06 •【字号】粤环[2012]84号 •【施行日期】2012.12.06 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 广东省环境保护厅关于印发广东省“十二五”主要污染物总 量减排考核细则的通知 （粤环〔2012〕84号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（粤府函〔2012〕344号），经省人民政府同意，现将《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则》印发给你们，请认真贯彻执行。 广东省环境保护厅 2012年12月6日附件 广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则为做好对各地级以上市、顺德区人民政府（以下统称各地政府）“十二五”主要污染物总量减排（以下简称污染减排）考核工作，根据《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（粤府函〔2012〕344号），制定本细则。 一、考核的基本原则
（一）科学客观原则。采用定量与定性考核、自评与他评相结合的形式，通过设置不同考核项目和权重，科学、全面、客观地考核各单位污染减排工作情况。 （二）公平公正原则。严格考核程序，严肃考核纪律，考核结果向社会发布。 （三）突出重点原则。全面评估考核各单位污染减排各项工作完成情况，同时重点考核主要污染物总量控制目标完成情况。 二、考核的主要内容 各地政府污染减排考核的主要内容为污染减排总量控制目标的完成情况、污染减排工程措施的落实情况、污染减排基础体系的建设和运行情况等三个方面，共100分。其中：污染减排总量控制目标的完成情况50分，污染减排工程措施的落实情况30分，污染减排基础体系的建设和运行情况20分。 三、考核的程序 （一）根据省与各地政府签订的《“十二五”主要污染物总量减排责任书》和经省人民政府同意下达给各地政府的年度主要污染物总量减排计划和工程任务，作为考核的依据。有特殊原因需要调整年度工程任务的，必须在保证年度主要污染物总量减排目标不变的前提下，由各地政府于每年8月底前向省人民政府提出申请，经批复同意后，以调整后的工程任务作为年度考核依据。 （二）各地政府要按时组织自查，于每年2月底前将上一年度污染减排工作自查报告、年度考核自查表（见附件）以及本年度污染减排计划等材料上报省人民政府，并抄送省环境保护厅、经济和信息化委、统计局。 （三）省环境保护厅对各地政府自查结果进行汇总和审核，会同省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、监察厅、财政厅、住房城乡建设厅、农业厅、统计局等部门，对各地政府污染减排工作情况进行考核，并将考核结果报省人民政府审定后，向社会发布考核结果。 四、考核指标及计分方法