关于健全生态保护补偿机制的实施意见
为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、明确总体要求
（一）目标。到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。
（二）基本原则。
1.权责统一，合理补偿。按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。
2.统筹兼顾，协调发展。将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。
3.突出重点，分类推进。着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。
4.政府主导，多方参与。发挥政府对生态环境保护的主导作
用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。
二、落实重点任务
（一）重点领域。
1.森林生态保护补偿。建立完善破坏森林资源责任制度。严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市发改委负责）
2.湿地生态保护补偿。落实国家、省湿地生态效益补偿和退耕还湿试点政策，研究制定我市湿地生态效益补偿办法。在济西湿地、黄河玫瑰湖湿地、白云湖湿地等国家级湿地公园开展生态保护补偿试点，并逐步在市级及以上湿地公园推广。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市城乡水务局、市环保局、市农业局负责）
3.水流生态保护补偿。开展城镇集中式饮用水水源地生态保护补偿。实施锦绣川、卧虎山、狼猫山等城乡地表水集中式饮用水水源地流域面源污染治理补偿和饮用水水源地二级保护区内区域生态保护补偿，重点支持水源涵养林、污染治理、水土保持、退耕还林还草等生态保护工程建设。鼓励村民科学施肥，使用低毒、低残留易降解农药。（市城乡水务局会同市环保局、市农业局、市财政局、市发改委负责）
开展泉水补给区生态保护补偿。划定泉水补给区、重点渗漏带以及泉水补给区山体、河流水系生态控制红线。加强泉水补给区植被保护和水源涵养，加快植树造林和封山育林、育草，合理拦洪蓄水，保持地形地貌。优先开展泉水补给区重点渗漏带生态修复和生态保护补偿。（市城乡水务局会同市规划局、市国土资源局、市环保局、市城乡建设委、市农业局、市林业和城乡绿化局、市财政局、市发改委负责）
实施水土保持重点预防区、治理区生态保护补偿。创新水土流失治理机制，统筹整合土地整理、农田水利、农业开发、森林保护等涉及水土保持各项资金，加大水土流失治理力度，有效减少水土流失。对扰动地表、损坏植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生产建设项目依法收缴水土保持补偿费。（市城乡水务局会同市林业和城乡绿化局、市农业局、市国土资源局、市环保局、市财政局负责）
4.耕地生态保护补偿。建立耕地保护补偿制度。全面完成永久基本农田划定，完善永久基本农田特殊保护政策措施。整合涉农资金用于耕地保护、土地整理、耕地开发等，探索从新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金中安排补助耕地和基本农田管护费用。结合永久基本农田划定工作，在确保市域内规划基本农田保护面积不减少的前提下，将已划入基本农田的25度以上坡耕地逐步退出。（市国土资源局会同市农业局、市财政局、市发改委负责）
研究制定鼓励引导农民施用有机肥料和低毒生物农药的补助政策，稳步扩大“一高双低”（高效、低毒、低残留）农药补贴面积。（市农业局会同市财政局、市环保局、市发改委负责）
（二）横向补偿重点类型。
1.空气质量生态保护补偿。将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，以县区空气中主要污染物指标平均浓度季度同比变化情况为考核指标，继续实施考核奖惩和生态补偿。（市环保局会同市财政局负责）
2.生活垃圾集中处置生态保护补偿。按照“谁受益、谁付费，谁污染、谁付费”的原则，充分考虑市级生活垃圾处置设施所在地的生态保护和发展机会成本，2017年探索建立我市生活垃圾集中处置生态补偿费用缴纳、分配及使用管理制度，研究制定生活垃圾集中处置生态保护补偿办法，推动全市生活垃圾分类和减量化工作，加快生活垃圾处置设施建设。（市城管局会同市环保局、市发改委、市财政局负责）
3.污水污泥集中处置生态保护补偿。充分考虑市级污水污泥集中处置设施所在地的生态保护和发展机会成本，2017年探索建立我市污水污泥集中处置生态补偿费用缴纳、分配及使用管理制度，研究制定污水污泥集中处置生态保护补偿办法，推进污水污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，加快污水处理厂污泥处理设施建设，确保污泥安全处置。（市城乡水务局会同市发改委、市环保局、市财政局、市物价局负责）
4.医疗废物异地集中处置生态保护补偿。充分考虑市级医疗废物终端处理设施所在地的生态保护和发展机会成本，2017年探索建立我市处置医疗废物异地集中处置生态补偿费用缴纳、分配及使用管理制度，研究制定医疗废物异地集中处置生态保护补偿办法，推进医疗废物集中处置设施建设，切实加强医疗废物终端处理设施区域的
生态环境保护和修复重建，保障利益平衡。（市环保局、市卫生计生委会同市发改委、市财政局负责）
（三）重点生态区域。在重点生态功能区、环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，落实国家、省相关生态红线补偿政策。加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等各类禁止开发区域的生态保护，积极争取国家和省补偿支持，健全生态保护补偿机制。（市环保局、市规划局、市林业和城乡绿化局、市城乡水务局、市国土资源局、市城乡建设委、市发改委负责）
将南部山区等重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，结合生态治理、保护、修复，探索建立生态保护补偿机制。创新相关资金使用方式，探索生态脱贫新路，充分利用生态保护补偿和生态保护修复工程资金政策，将当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员，实现生态保护和精准脱贫双赢。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，加强护林队伍建设。（市南部山区管委会会同市扶贫办、市财政局、市环保局、市城乡水务局、市林业和城乡绿化局、市农业局、市发改委负责）
三、创新体制机制
（一）健全配套制度体系。加快建立生态保护补偿标准体系，根据各领域、各类型、重点区域的特点，以生态产品的产出能力、生态保护和发展机会成本为基础，完善测算方法，分别制定合理的补偿标准。加强环境空气质量、河流湖库水质、森林和耕地等生态环境监测网络和监测能力建设，建立综合生态保护指标考核体系，通过以奖代补、奖补结合、横向补偿等方式，逐步增加对重点功能区转移支付力度。（市发改委、市财政局、市环保局、市林业和城乡绿化局、市
农业局、市国土资源局、市城乡水务局、市统计局负责）
（二）建立稳定投入保障机制。多渠道筹措资金，加大生态保护补偿投入。积极争取中央和省财政对我市重点生态功能区的转移支付，争取中央预算资金支持我市重点生态功能区内的基础设施和基本公共服务设施建设。认真落实环境保护费改税，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间，允许相关收入用于开展有关领域生态保护补偿。推进横向生态保护补偿，鼓励生态产品收益地区与保护地区之间通过资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等方式建立横向补偿关系。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，强化资金使用监督检查。（市财政局、市发改委、市环保局、市国土资源局、市农业局、市林业和城乡绿化局、市城乡水务局、市地税局负责）
（三）探索政策协同机制。健全生态环境损害赔偿方面的政策规定、评估方法和实施机制，严格执行生态环境损害评估制度。开展排污权交易管理平台建设，建立区域性碳排放权交易市场。合理界定和分配水权，开展辖区间、河流上下游、行业间、用水户间等水权交易。执行统一的绿色产品标准、认证、标识等，落实对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用等财税金融支持政策和政府采购政策。（市环保局、市发改委、市财政局、市审计局、市城乡水务局、市国土资源局、市林业和城乡绿化局、市农业局负责）
（四）结合生态保护补偿推进精准脱贫。根据发展相对落后地区的生态资源禀赋优势，探索生态脱贫新方式。支持引导贫困地区依托当地生态资源发展生态旅游、生态农业等特色产业。按照精准扶贫、精准脱贫要求，加大生态保护补偿资金、重点生态项目和资金向
贫困地区的倾斜力度。（市扶贫办、市财政局、市国土资源局、市环保局、市城乡水务局、市农业局、市林业和城乡绿化局、市发改委负责）
四、强化组织实施
（一）加强组织领导。市环境保护工作委员会负责全市健全生态保护补偿机制工作的组织协调和统筹推进，及时研究解决有关重大问题，并组织开展政策实施效果评估。各县区政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会，下同）要将健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要抓手，列入议事日程，摆在突出位置，建立科学合理的考核评价体系以及补偿资金与考核结果挂钩的奖惩制度。
（二）狠抓工作落实。市政府有关部门要与上级部门加强联系对接，及时了解各领域生态保护补偿最新政策动向，积极争取国家、省政策资金向我市倾斜。各县区政府和市政府有关部门要根据本实施意见要求，结合实际制定具体推进方案，进一步明确目标，强化举措，细化任务，切实将各项任务落实到位。市环保、发改、财政部门要会同有关部门对本意见落实情况加强监督检查和跟踪分析。对生态保护补偿工作落实不力造成严重影响的，要依法依规予以追责。
（三）强化宣传引导。加强生态保护补偿政策解读，及时回应社会关切，鼓励社会各方积极支持、参与生态保护补偿工作。充分发挥新闻媒体作用，依托现代信息技术，通过典型示范、展览展示、经验交流等形式引导全社会树立生态产品有价、保护生态人人有责意识，自觉抵制不良行为，营造珍惜环境、保护生态的良好氛围，切实增强生态保护补偿的实施效果。
附件1 《生态保护红线管理办法（暂行）》 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。 第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划
定并严守生态保护红线的政策和标准。 各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。 第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。 各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。 第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将
重点生态保护修复治理资金管理办法 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、自然资源厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、自然资源局、生态环境保护局： 为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们研究制定了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。 重点生态保护修复治理资金管理办法 第一条为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草生态保护修复、废弃工矿地整治等工作，促进生态环境恢复和生态系统功能提升的资金。 第三条治理资金使用和管理应当遵循以下原则： （一）坚持公益方向。治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。 （二）合理划分事权。治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，支持具有全国性、跨区域或者影响较大的保护和修复工作。 （三）统筹集中使用。中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程;地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项资金重复安排。 （四）资金安排公开透明。治理资金安排情况要及时向社会公开。根据项目法安排的治理资金要坚持采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。 第四条治理资金由财政部会同自然资源部等部门组织实施。具体实施方案按照《中华人民共和国国民经济发展第十三个五年规划纲要》《全国国土规划纲要（2016-2030年）》《全国土地整治规划（2016-2020年）》以及党中央、国务院关于生态保护修复工作的决策部署制定。 本办法实施期限至2023年底。期满后财政部会同自然资源部等部门根据国务院有关规定及重点生态保护修复治理形势需要评估确定是否继续实施及延续期限。 第五条财政部负责审核治理资金分配建议方案，编制资金预算并下达，指导地方加强资金管理等工作。 自然资源部等部门负责组织具体实施方案的编制和审核，研究提出工作任务及资金分配建议方案，开展日常监管、综合成效评估和技术标准制定等工作，指导地方做好项目管理，配合财政部做好预算绩效管理等相关工作。
最新整理地区生态保护补偿资金管理办法第一条为加强生态绿心保护，提升绿心地区生态建设和环境保护水平，加快推进我市两型社会建设步伐，根据《省长潭城市群生态绿心地区保护条例》和《市人民政府办公室关于印发〈市生态绿心保护管理办法〉的通知》（政办法〔20xx〕18号）精神，特制定本办法。 第二条生态补偿资金来源为市级财政预算安排、上级转移支付两型专项资金等。 第三条生态补偿资金补偿范围为《长潭城市群生态绿心地区总体规划（20xx—2030年）》确定的位于本市范围内生态绿心区域。包括禁止开发区、限制开发区和控制建设区，总面积82.36平方公里。 第四条生态补偿资金补助的项目分为生态基础补偿和绿心地区重点项目补偿。 1.根据绿心地区生态基础评估结果，给予生态基础补偿。 2.绿心地区重点项目补助 （1）生态绿心保护标识设置和日常维护。 （2）森林生态、生态农业、生态村镇、生态廊道和旅游休闲产业建设。 （3）生活污水管wang系统、农村社区小型污水处理设施建设。 （4）养殖业结构进行控制性调整。 （5）工业产业退出，含采矿企业退出。 （6）林业、水利、矿产资源的保护。 （7）市委、市政府确定的其他补偿事项。 第五条生态基础评估市两型办牵头，会同财政、环保、国土、水务、农业、林业等相关部门制定《绿心地区生态基础评估考核办法》，依据《绿心保护条例》对补偿区域基础生态环境进行全面评估考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。 第六条对考核结果评为优秀的，按照禁止开发区、限制开发区、控制开发区面积分别给予每平方公里4万元、3万元、2万元补助，在重点项目资金安排上优先支持；考核结果评为良好的，分别给予每平方公里3万元、2万元、1万元补助，在重点项目资金安排上重点考虑；考核结果评为合格的，分别给予每平方
上海生态补偿机制 一、政策调研： 1、政策性文件 （1）《关于上海市建立健全生态补偿机制的若干意见》 （2）《生态补偿转移支付办法》》（沪财预﹝2009﹞108号） （3）《上海市饮用水水源保护条例》（沪府发〔2010〕1号） （4）《上海市公益林生态补偿转移支付转移支付考核实施细则》 （5）《上海市碳排放管理试行办法》（沪府令〔2013〕10号） （6）《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》（沪府发〔2012〕64号）2、上海市生态补偿机制发展进程 2009年，由市委副书记、市长韩正主持召开的上海市政府常务会议，原则同意《关于上 海市建立健全生态补偿机制的若干意见》和《生态补偿转移支付办法》两个文件。会议要求， 要通过建立和完善生态补偿转移支付的办法，形成导向明确、公平合理的激励机制，提高区 县进一步开展生态建设和保护工作的积极性，进一步优化全市生态环境。 上海市在建立健全生态补偿机制工作过程中，先从建立基本农田、公益林、水源地的生 态补偿机制入手，逐步扩大范围、完善方式、健全机制。市政府印发的《关于上海市建立健 全生态补偿机制的若干意见》包括公共财政投入、扶持产业发展、市场运作和相关制度保障 4个方面内容，明确了生态补偿“政府为主、市场为辅”的基本原则，提出了“综合运用行 政、法律、市场等手段，建立相应的生态补偿机制，调整相关各方的利益关系，促进生态保 护地区健康、协调、可持续发展”的目标。 上海市财政局、市发改委、市环保局等部门联合制定的《生态补偿转移支付办法》，注 重体现区县贡献和政策导向，注重发挥主管部门作用和转移支付整体效用，内容包括转移支 付分配因素、资金使用和管理3个方面。 自本市生态补偿机制建立以来，上海市在饮用水水源地、公益林、碳排放交易生他补偿 等领域均有较好的成效。2009年至2012年，市级安排的生态补偿转移支付资金累计达43.9 亿元，年均增长为24.3％。2013年，本市进一步加大生态补偿力度，年初预算安排生态补偿 转移支付资金15.5亿元，比去年增长9.2％。 2015年，上海正按照“应保尽保、总量拓展”的要求，划定生态红线。由初步形成的生 态保护红线划示规划方案可以看到，红线保护区域涵盖15类生态空间，包括自然保护区、饮
《生态环境保护存在的问题及对策分析》【摘要】 目前，伴随我国可持续发展战略的实施，生态保护作为其重要的基础也倍加受到重视，生态环境保护是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。但是，由于目前生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这就警醒我们，解决当前生态环境保护中存在的问题刻不容缓。 【关键词】 生态环境保护；问题；对策 引言 近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但由于全球气候异常、土壤和水体严重污染等导致的整个生态系统失衡，严重威胁着人类生存和发展。生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，加上起步较晚，仍面临着诸多问题，对此，本文分析了当前我国在生态环境保护工作中的主要问题，并提出了控制对策，希望为生态环境保护工作的顺利进行提供借鉴。 一、生态环境保护中存在的主要问题 1.法律不完善，生态保护缺乏法制保障。 我国目前生态环境保护的依据是《中华人民共和国环境保》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施。近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护
的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚。 2.人们对生态环境保护认知不足，环保意识差。 环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，人们在生产的过程中只注重与经济的生长以及提升，却忽略了环境保护的问题，对于环境保护更是缺乏足够的意识。尤其是在农村地区，污染问题更为严重。农村地区经济发展相对城市来说比较落后，为了实现经济的提升，大家开始大兴农业的发展，在农业得到发展以及提升的同时，环境却遭到了严重的破坏。部分农民在农业生产的过程中使用大量的肥料，其目的在于加速农作物的生长，但同时却对土壤环境造成了很大的破坏。另外，人们为了增加耕地面积，开始乱砍乱伐，进而对生态环境造成了很严重的破坏作用，严重影响生态平衡。另外，一些废弃肥料以及废弃材料的流失严重污染了水资源，给人们的生活带来了一定的安全隐患。 3.执法力度不够。 执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性
For personal use only in study and research; not for commercial use 瑶岗仙矿区生态修复工程 技术方案
建设单位：湖南瑶岗仙矿业有限责任公司 建设地点：宜章县瑶岗仙镇 设计单位：长沙赛恩斯环保科技有限公司 二〇一五年一月． 目录 第一章项目概况 (1) 1.1 项目名称及主管单位 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.2.1法律和法规 (1) 1.2.2标准和规范 (1) 1.2.3与项目其他相关资料 (3) 1.3 编制目的 (3) 1.4 编制原则 (3) 1.5 编制范围及内容 (4) 第二章场地说明及建设条件 (6) 2.1 自然地理条件 (6) 2.1.1 地理位置 (6) 2.1.2 地形地貌 (7)
2.1.3 气候气象 (9) 2.1.4 水文水系 (10) 2.2 建设条件 (10) 2.2.1 交通条件 (10) 2.2.2 配套条件 (10) 2.2.3供水条件 (11) 2 1............................................................. . 污染现状及建设思路第三章．3.1 区域现状及工程量. (12) 3.2 治理思路 (16) 第四章总平面布置............................................................................. 17 4.1布置原则 (17) 4.2 平面布局 (17) 4.3 竖向布置 (18) 第五章项目实施方案.......................................................................... 19 5.1 山体裂缝治理 (19) 5.2 生态恢复方案 (19) 5.2.1 处理方式确定 (19) 5.2.1 A区域生态修复治理方案 (23) 5.2.2 C区域生态修复治理方案 (26)
关于健全生态保护补偿机制的实施意见 为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、明确总体要求 （一）目标。到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。 （二）基本原则。 1.权责统一，合理补偿。按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。 2.统筹兼顾，协调发展。将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。 3.突出重点，分类推进。着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。 4.政府主导，多方参与。发挥政府对生态环境保护的主导作
用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。 二、落实重点任务 （一）重点领域。 1.森林生态保护补偿。建立完善破坏森林资源责任制度。严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市发改委负责） 2.湿地生态保护补偿。落实国家、省湿地生态效益补偿和退耕还湿试点政策，研究制定我市湿地生态效益补偿办法。在济西湿地、黄河玫瑰湖湿地、白云湖湿地等国家级湿地公园开展生态保护补偿试点，并逐步在市级及以上湿地公园推广。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市城乡水务局、市环保局、市农业局负责） 3.水流生态保护补偿。开展城镇集中式饮用水水源地生态保护补偿。实施锦绣川、卧虎山、狼猫山等城乡地表水集中式饮用水水源地流域面源污染治理补偿和饮用水水源地二级保护区内区域生态保护补偿，重点支持水源涵养林、污染治理、水土保持、退耕还林还草等生态保护工程建设。鼓励村民科学施肥，使用低毒、低残留易降解农药。（市城乡水务局会同市环保局、市农业局、市财政局、市发改委负责）
生态xx保障措施 （一）强化政策支持 成立生态文明建设领导小组，切实组织实施《规划纲要》。各部门要从全面落实科学发展观的思想高度，提高对做好《规划纲要》实施工作重要性、必要性、紧迫性的认识，各级政府成立相应的领导和工作机构，研究制定推进生态文明建设的方案和保障措施，协调解决出现的困难和问题，组织和动员各方面力量，确保目标任务和各项措施的落实。各部门根据各自职能，密切结合工作实际，确保完成生态文明建设的各项目标任务。 （二）整合多种资金 充分发挥政府投入对生态文明建设的引导性作用，设立生态文明建设专项资金。创新政府资金投入方式，采取以奖代补、贷款贴息等多种形式用于支持生态文明标志性工程的建设。进一步整合各方面资源，把不同渠道的政府性资金直接、间接投入到生态文明建设上，吸引更多社会资金参与生态文明建设，扩大政府资金的引导效应。 （三）广泛xx 和指示牌等。规范公共场所文明行为，及时总结宣传生态文明建设的经验，加强生态文明建设理论研究。重视农村地区的生态文明宣传教育工作，在村规民约中写入生态文明内容。 （四）创新体制机制 构建全民生态教育体系。将生态文化知识和生态意识教育纳入国民教育和继续教育体系，编制生态文明教育教材，加强生态教育能力建设。将生态文明建设纳入党政干部培训计划，提高领导干部的生态文明素养和意识。纳入企业培训计划，加强对企业干部职工的生态文明知识、环境保护和生态建设法律法规教育，增强企业的社会责任和生态责任。加强农村生态文化教育培训。开展生态体验教育。广泛开展环保志愿者行动、义务植树造林等环保公益活动，积极开展生态农业、生态旅游等实践活动，充分发挥各类保护地的生态教育和生态体验作用。建设生态公园体验区和生态退化警示区，增强感受教育和警示教
财政部、环境保护部、发展改革委、水利部关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 开展横向生态保护补偿，是调动流域上下游地区积极性，共同推进生态环境保护和治理的重要手段，是健全生态保护补偿机制的重要内容。近年来，一些流域积极开展横向生态保护补偿试点，取得了阶段性进展，但总体上看，这项工作仍处于起步阶段，缺乏有效的合作平台，联防共治的长效机制尚未真正建立，一定程度上影响了流域生态环境治理的成效。为加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制，推进生态文明体制建设，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，强化政策引导和沟通协调，充分调动流域上下游地区的积极性，加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制，使得保护自然资源、提供良好生态产品的地区得到合理补偿，促进流域生态环境质量不断改善。 （二）基本原则。 1．区际公平、权责对等。流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游地区对上游地区为改善生态环境付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。 2．地方为主、中央引导。流域横向生态保护补偿主要由流域上下游地方政府自主协商确定，中央财政对跨省流域建立横向生态保护补偿给予引导支持，推动建立长效机制。 3．试点先行、分步推进。坚持先易后难，在积极推动各省（区、市）建立本行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制的同时，扩大跨省流域上下游横向生态保护补偿机制试点范围，积累经验后，再逐步扩展至跨多个省份的流域，并不断探索在其他生态环境要素开展补偿的可行性及实现路径，不断增强横向生态保护补偿机制的政策效能。 （三）工作目标。 到2020年，各省（区、市）行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制基本建立；在具备重要饮用水功能及生态服务价值、受益主体明确、上下游补偿意愿强烈的跨省流域初步建立横向生态保护补偿机制，探索开展跨多个省份流域上下游横向生态保护补偿试点。 到2025年，跨多个省份的流域上下游横向生态保护补偿试点范围进一步扩大；流域上下游横向生态保护补偿内容更加丰富、方式更加多样、评价方法更加科学合理、机制基本成熟定型，对流域保护和治理的支撑保障作用明显增强。 二、主要内容 （一）明确补偿基准。将流域跨界断面的水质水量作为补偿基准。流域跨界断面水质只能更好，不能更差，国家已确定断面水质目标的，补偿基准应高于国家要求。地方可选取高锰酸盐、氨氮、总氮、总磷以及流量、泥沙等监测指标，也可根据实际情况，选取其中部分指标，以签订补偿协议前3-5年平均值作为补偿基准，具体由流域上下游地区双方自主协商确定。 （二）科学选择补偿方式。流域上下游地区可根据当地实际需求及操作成本等，协商选择资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。鼓励流域上下游地区开展排污权交易和水权交易。 （三）合理确定补偿标准。流域上下游地区应当根据流域生态环境现状、保护治理成本投入、水质改
生态补偿机制改革成效及做法 近年来，**市立足市情，以机制体制创新和市场运作有机结合为抓手，突出“生态功能区调整改革创新、山区农民大转移改革创新和集体林权制度改革创新”三大机制创新，积极探索在新的历史时期生态补偿新模式，努力实现生态环境保护与经济社会发展的“双赢”。从XX年到XX年，全市生产总值由185.1亿元增加到505.68亿元，年均增长13.9 %，人均生产总值达3175美元；三次产业比重从XX年的20.30∶40.30∶39.40调整到XX年10.9:48.6:40.5。与此同时，国家环境监测总站的监测数据表明，**XX年生态环境状况指数为99.4，远高于全省平均值82.8，有5个县进入全省前10位，生态环境质量多年来一直位居全省首位、全国前列。其主要做法： 一、构建生态补偿政策体系。近年来，**市相继出台实施《关于推进循环经济发展加快建设资源节约型社会的若干意见》、《关于进一步推进生态县生态乡镇生态村建设工作的意见》、《**市推进农业产业化考核办法》、《农业产业化发展考核办法》、《关于加快市直工业又好又快发展的若干政策意见》等一系列带有生态补偿性质的政策文件，努力克服财力薄弱困难，采取财政奖励、财政补助、以奖代补、
财政贴息等多种形式，在省级生态乡镇创建、节能减排重点工程项目、高效生态农业和工业循环经济发展等方面予以政策倾斜和扶持。市本级从XX年开始，每年从收取的水费中归集专项资金80万元用于市区黄村水库饮用水源地周边村庄的环境污染整治；从XX年起，每年安排农家乐休闲旅游发展资金100万元。龙泉等地对水源地和库区乡镇以生态补偿名义进行了财政补助。庆元县在《XX年全县目标管理责任制考核实施办法》中，取消了13个东部乡镇在工业生产、工业税收和招商引资方面的考核指标，考核的重点放在生态保护和生态高效农业发展等方面。 二、推进异地开发生态补偿。着眼于科学保护和持续利用生态环境功能，编制了《**市生态环境功能区规划》，实施生态移民。对高山人口搬迁实行补偿，以人口异地转移推进生态恢复、生态保护。到目前，已有11.5万农民走出大山，有效减轻水系源头地区的环境压力。XX年8月，发布了《**市十万农民异地转移规划》，计划到XX年，全市累计搬迁41473户146456人。同时，考虑景宁畲族自治县的生态区域功能定位，其县域范围内应限制发展工业，而县域经济发展又离不开工业经济的支撑，**市借鉴金磐开发区生态补偿模式的成功实践经验，积极筹划在市区**经济开发区增挂国家民委扶贫试验区，并在东扩区块内设立面积为3.8平方公里的景宁经济开发区。把景宁制造业转到**，把开发区
保护生态环境措施文档6篇 Document on measures to protect ecological environme nt 编订：JinTai College
保护生态环境措施文档6篇 小泰温馨提示：整改措施指针对某一具体问题的解决办法、方式、方案、途径，让原本事情得到改善。本文档根据整改措施内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：保护生态环境的措施文档 2、篇章2：保护生态环境的重要性文档 3、篇章3：保护生态环境的意义文档 4、篇章4：保护生态环境的措施文档 5、篇章5：保护生态环境的重要性文档 6、篇章6：保护生态环境的标语文档 生态环境是各种物种在地球上的生活环境，它包括所有我们需要的资源，如果不采取措施好好保护生态环境，那地球会加快走向灭亡。以下是小泰给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 篇章1:保护生态环境的措施文档
生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。 环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。 目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。 这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢? 森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。 多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用
福建省重点流域生态保护补偿办法（2017 年修订） 为贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（中办发〔2016〕58 号），进一步加大流域生态保护补偿力度，推进流域生态保护补偿机制全覆盖，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，根据财政部等部委《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》（财建〔2016〕928 号）有关精神，制订本办法。 一、实施范围 本办法适用于我省行政区内12 条主要流域，其中跨设区市的闽江、九龙江、敖江流域生态保护补偿由省有关部门按照本办法组织实施（闽江、九龙江、敖江流域市、县范围见附件）。 不跨设区市的流域生态保护补偿实施办法，由有关设区市人民政府参照本办法于2017 年底前另行制定实施。 二、基本原则 （一）全面推进，多方筹资。根据我省流域特点和生态环境保护的要求，突出重点、注重实效，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。采取省里支持一块、市县集中一块的办法加大流域生态保护补偿金筹措力度，促进流域上游地区可持续发展和 全流域水环境质量改善
（二）责任共担，区别对待。流域范围内所有市、县既是流域水生态的保护者，也是受益者，对加大流域水环境治理和生态保护投入承担共同责任。同时，综合考虑不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素，在资金筹措和分配上向流域上游地区，向欠发达地区倾斜。 （三）水质优先，奖惩分明。将水质指标作为补偿资金分配的主要因素，建立奖惩机制，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿，反之则少予或不予补偿，进一步调动各市、县保护生态环境的积极性。 （四）规范运作，公开透明。按照建立生态保护补偿长效机制的要求，用标准化方式筹措、用因素法公式分配生态保护补偿金，明确资金筹集标准、分配方法、使用范围、管理职责分工及监督检查办法等，实现生态保护补偿资金筹措与分配的规范化、透明化。 三、资金筹集 重点流域生态保护补偿金，按照省政府《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（闽政〔2016〕61 号）提出的“力争到2020 年补偿资金比2015 年翻一番”的要求，主要由流域范围内市、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，自2018 年起 分三年逐步到位。资金筹集方式如下：
生态补偿机制运行调研报告 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、基于“受益及破坏者付费原则”的环境经济政策。 党的十*大将生态文明建设纳入五位一体总体布局，为加快建立健全生态补偿机制提供了良好契机。20XX年，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金，几年来，转移支付范围不断扩大，金额不断增加，但实践中还存在补偿不规范、补偿形式单一、补偿主体对象不明确等问题，特别是县级生态补偿仍处于探索阶段。__县作为国家生态县，在生态补偿制度方面做了一些有益的探索。 20XX年，县政府召集环保、财政等部门，共同会商出台了系列生态补偿文件。（1）出台《__县生态红线区域保护规划》，明确__生态红线区域保护的指导思想、基本原则、总体目标，全县共划定6类（自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、重要湿地、清水通道维护区、特殊物种保护区）生态红线区域，总面积233.25平方公里，实施分级分类管控措施。（2）出台《__县20XX年度生态红线区域保护实施方案》和《__县生态红线区域保护监督管理暂行办法》，提出了严格保护运西自然保护区、自然恢复与修补射阳
湖湿地等特殊生态产业区、生态重建与恢复饮用水水源保护区等工作任务，采取了建立协调机制、落实生态补偿等六条措施。（3）出台《__县生态红线区域保护资金管理办法》，明确生态补偿资金补助原则、范围、分配因素等。 20XX年初，县财政局会同县环保局根据__县生态红线区域保护实施方案，以补助河道、河塘清淤项目为重点对象，拟定了__ 县20XX年度生态补偿资金使用方案，并以宝财预〔20XX〕9号文件予以明确，安排资金2XXX万元，其中20XX年度省级转移支付生态补偿资金1XXX万元，县级财政预算内安排1XXX万元，专项用于河道、河塘清淤项目。20XX年6月10日，财政通过结算往来拨付预付资金1XXX万元。 目前__已实施或即将实施的生态经济补偿的项目有：（1）开展湿地保护工程，完成__湖水环境状况调查。（2）开展生态中心建设工程，建设__运西湿地森林生态中心。（3）开展有机、绿色食品建设工程，建设有机食品基地面积、绿色食品基地1万亩以上。（4）开展大气污染整治工程，实施在生态红线区内的燃煤锅炉改用清洁能源或停用。（5）开展畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程，建设规模化养殖场沼气治理工程。（6）开展碧水工程，疏浚河道。（7）开展饮用水水源保护工程，关闭或搬迁自来水厂周围的厂家、住户等污染源。（8）开展环保监控能力建设工程，建成潼河水厂水质监测站。
水利水电学院 课题名称：水生态保护与修复 作者：薛子学号：2016b18022学院：水利与环境工程 专业：水利水电工程 老师：白福青 2017年1 月5日
河道景观设计的基本方法 城市河流往往是孕育城市文明的摇篮，城市河流最初的形式是城市边上自然的过境河。后来由于防御、运输、用水、防洪等需要，逐渐出现了护城河(壕)、运河、引水河渠和排洪河道等城市河流。到了近代，城市的快速发展导致城市河流出现了诸多问题：城市硬化面积的高速扩使得城市河道排洪压力越来越大，而城市有限的土地又让河道面积越来越小，工业污水和生活污水的大量排入加剧了城市河道的污染。设计逐渐从以水利治水为主转向景观绿化、水利建设、防污治污等全方面的综合治理。 目前河道景观设计中的局限性特征 1自然景物：如水面的波纹、岸旁的芦苇、河岸上的树木、浮动的渔舟、闲适的小鸟、和煦的等，有树、草、鱼、鸟及水、土、石等自然景物的河流景观，只有这样我们才可以称之为河道景观，而怎样保护它们，确保后人能够合理的应用，是当今设计师需要认真分析的问题。 2人造景物：目前我国大多数的河流景观设计往往侧重于构成景观的“硬质景观”(如堤防、护岸、沿河的建筑、桥梁等景观构筑)，而忽视了绿地林荫一类的“软质景观”的规划设计，而软质景观却更适合大众所需要的充满生活气息的环境。如何减少“硬质景观”，增加“软质景观”是目前河道景观设计中要解决的又一重大问题。 3人与文化：河道景观应该是一种综合体，不但有物质上的，还应该有人文性质的。我们所讲述的景观设计是为人而提供的，而我们的活动又离不开自然以及文化的特征，而目前的设计通常没有注意到这个特征，而且和河道有着密切关联的一些历史要素也应该放到设计中。
一、关于环境补偿机制的文章： 1、建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制 十七大报告在完善基本经济制度和宏观调控体系中首次提出，要重视资源与环境保护的要求，即建立考虑资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制；实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。此举旨在通过非行政化的方式解决资源与环境的瓶颈问题。 一、建立资源有偿使用制度，弥补经济社会发展的“短板” 近十几年中，我国工业化进程的快速发展，使石油消费量增长１００％、天然气增长９２％、钢增长１４３％、铜增长１８９％、铝增长３８０％、锌增长３１１％、十种有色金属增长２７６％，资源不足成为突出的瓶颈问题。２００３年我国成为世界第一煤炭消费大国和第二石油电力消费大国。同时，水资源、土地资源的缺口也在不断增大。数量稀缺且分布不均的资源成为决定中国经济社会发展水平的“短板”。补足资源“短板”正是建立资源有偿使用制度的现实意义所在。资源有偿使用制度是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位和个人支付相应费用的一整套管理措施。它的理论基础是公共物品理论和外部不经济性内部化理论。资源有偿使用制度的实施重点应该包括： 第一，建立真实反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境损害成本的价格机制。应该按照维护自然资源可持续利用的原则要求，构建合理的自然资源价格的差比价关系，正确地处理自然资源与资源产品、可再生资源与不可再生资源、土地资源、水域资源、森林资源、矿产资源等各种不同资源价格的差比价关系；纠正原有的不完全价格体系所造成的资源价格扭曲，将资源自身的价值、资源开采成本与使用资源造成的环境代价等均纳入资源价格体系。通过完善资源价格体系结构，为资源有偿使用制度的实施提供体制保障。 第二，严格执行资源开采权有偿取得制度。石油、煤炭、天然气和各种有色金属等都是面临枯竭的不可再生的宝贵资源，因此资源开采者必须向资源所有者——国家交纳相应的税费以获得开采权。应彻底取消自然资源一级市场供给(行政无偿出让和有偿出让)的双轨制，使企业通过招标、拍卖等市场竞争手段公平地取得资源开采权。对于此前无偿或廉价占有资源开采权的企业均应进行清理。 第三，发挥财政职能，做好资源有偿使用收入的管理工作。发挥财政的配置职能，形成合理的资源成本分摊机制，将资源自身价值及开采费用、开采资源造成的环境恢复费用、资源开采生产的安全费用等共同成本合理地分摊到资源开采、资源产品和产品服务等产业链条之中；发挥财政的调节职能，将资源有偿使用的收入进行有效的分配，在中央与地方按比例分成的基础上，实行“专款专用”；发挥财政的监督职能，依据财经制度促使使用资源的经济成分准确、及时、足额地交纳有关税费，同时对造成资源有偿收入的税源和费源“跑冒漏损”现象进行检查验证。 第四，加强资源开发管理和宏观调控。营造公平、公开、公正的资源市场环境，形成统一、开放、有序的资源初始配置机制和二级市场交易体系，建立政府调控市场、市场引导企业的
( 整改措施) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-004154 保护生态环境措施_保护生态环Measures to protect ecological environment_ Measures to protect
保护生态环境措施_保护生态环境的 举措 保护生态环境的措施 生态环境及其现状 生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。 环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。 目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。 这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢? 森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。 多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机
构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用林地的行为屡禁不止，林地流失状况依然严重，林地保护管理形势严峻。据统计，20xx年上半年， 全国林政案件20.95万起，其中违法运输木材案件占60%;共查处林政案件20.75万起，查处率为99.02%。与20xx年同期增长3.4%，非法收购经营加工木材案件增加21.6%，违法征占用林地案件增加12.3%，违法运输木材案件增加5.5%，盗伐滥伐林木案件基本持平。20xx年上半年，因林政案件造成林木损失21.7万立方米，其中，48.7%因盗伐滥伐林木案件造成。另外，森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。 保护生态环境的重要性 地球是人类惟一的家园,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖以生存的惟一家园. 生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。 在这个家园里,人是地球的主人.除了我们人类以外,还有许许多多有生命的物质,如花草树木,虫鱼鸟兽等.这些生物与我们生活在同一环境中,共同组成了这个大家庭.水是生命之源,人的生命离不开水.人体中所含的水分约占体重的65%,如果人体损失10%以上的水分,就会导致死亡.空气,是人赖以生存的必要条件,人无时无刻不在呼吸空气.氧气来源于植物的光合作用,各类植物是氧气的加工厂.如果地球上没有了植物,我们人类和其他生命将不复存在.野生动物依赖于植物,也可以保护植物.以鸟类为例,90%的鸟类以昆虫为食,许多益鸟是庄稼,树木的卫
目录 公司概述： ................................................................ 错误!未定义书签。 一、工程任务 .......................................................... 错误!未定义书签。 二、自然条件 ............................................................ 错误!未定义书签。 三、生态袋护坡技术特点......................................... 错误!未定义书签。 1、生态护坡工程系统概述 ................................. 错误!未定义书签。 2、生态袋............................................................. 错误!未定义书签。 四、施工方案 ............................................................ 错误!未定义书签。 1.施工前期准备工作 ........................................... 错误!未定义书签。 2.施工步骤........................................................... 错误!未定义书签。 五.边坡绿化 .............................................................. 错误!未定义书签。 1、施工工艺：..................................................... 错误!未定义书签。 2、喷播的施工方法 ............................................. 错误!未定义书签。 3、植物选择......................................................... 错误!未定义书签。 4、养护................................................................. 错误!未定义书签。 5、效果................................................................. 错误!未定义书签。六．生态修复典型工程案例.................................. 错误!未定义书签。 七、山体每平米生态修复工程材料价格估算表...... 错误!未定义书签。 八、山体护坡生态修复工程示意图 (17) 九、附资质资料 (18)
建立生态补偿机制 建立生态补偿机制的思考与建议 ——国外生态补偿机制对我国的启发 摘要:现阶段我国经济发展与环境问题之间的矛盾日益突出，给生产生活的各个领域带来不同程度的影响，通过对德国、美国以及一些西方国家生态补偿机制的研究，总结了它们成功的经验与失败的教训，结合我国国情，提出自己的建议，认为应当重视法律法规的制定，建立环境税收制度，实施生态补偿保证金制度，充分发挥政府和市场的互补作用，从而促进社会的和谐发展。关键词:生态补偿环境问题环境税收和谐社会政府与市场 引言 随着经济的快速发展，生态环境也在不断恶化。21世纪以来，人类社会的观念开始从一味利用自然资源向与自然界协调发展转变。改革开放后，我国一直处在经济迅速发展的过程当中，而这样的态势一方面使得我国综合实力增强、世界政治地位提高;但另一方面，经济增长过快给生态环境也带来了巨大损害。据统计，我国生产1美元国内生产总值的单位能源消耗是日本的11.5倍、法国和德国的7.7倍、英国的5.3倍、美国的4倍以上。而这样高的能源消耗必然给我国带来生态环境极度破坏，例如土地沙化现象严重、林地退化等。 在这样的情况下，国家提出了建设资源节约型和环境友好型社会的口号，这说明对环境的保护和资源的再生利用已经刻不容缓。所以，在切实了解我国的历史、地理和当今政策等一系列国情的基础上，借鉴西方发达国家在生态补偿机制方面的成功经验，做到取长补短，从而进一步完善我国现有的生态机制，是十分必要的。 一、生态补偿的概念
生态补偿在目前并没有统一的界定，狭义来看，生态补偿是指对人类行为产生的生态与环境所给予的补偿，国外通常称为生态服务付费(paymentforecosys teservice，PES)[1]。而国内大多学者则从政治、生态、法理等角度对生态补偿进行广义的界定，认为生态补偿不仅仅由生态环境的受益者对环境进行补偿，相对应的环境破坏者也应承担责任，其中包括对于生态环境的补偿;对破坏生态行为的活动给予惩罚，将经济活动外部的部分逐渐内部化;对局部生态进行保护。例如:对放弃个人利益以及发展机会的行为予以奖励或补偿;对具有重大生态价值和意义的区域进行保护性投入[2];对开采和使用一次性资源的行为予以限制;对发展循环济和完善环保产业等资源节约型和环境友好型发展式等经济活动予以鼓励等。 因此，根据国内外学者的研究并结合我国的实际情况，我们认为:生态补偿是 以保护和持续利用生态系统为目的，以经济手段为主，调节相互利益关系的制度安排。更详细地说，生态补偿机制是为了保护生态环境，促进人与自然的和谐发展，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。 二、国外生态补偿模式 (一) 政府作为唯一补偿主体模式 政府作为唯一补偿主体模式，主要是指对于自然原因或人为原因造成的损失由政府财政作为唯一的补偿。其中德国就是一个非常典型的例子，作为欧洲开展生态补偿比较早的国家之一，德国的补偿机制根据其具体的地理以及历史发展环境，具有鲜明的特点，而最重要的，是资金到位、核算公平，资金运转的方式以横向转移为主。所谓“横向转移”[3]，就是根据一定标准对转移资金量进行复杂的运算，由富裕地区向贫困地区转移支付。也就是说通过横向转移改变不同区域间既得利益格局，实现区域间公共服务水平的平衡。横向转移支付中的资金主要由两部分组成:一部分是扣除了划归各州的销售税的25%后，余下的根据各州居民人数分配;另一