黄山市人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意
见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黄政办[2017]18号
【发布部门】黄山市政府
【发布日期】2017.04.10
【实施日期】2017.04.10
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黄山市人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见
（黄政办〔2017〕18号）
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（皖政办〔2016〕37号）精神，深入推进美丽中国先行区建设，进一步健全生态保护补偿机制，提升生态文明建设水平，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和
“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“谁受益、谁补偿”的原则，发挥政府对生态环境保护的主导作用，将生态保护补偿与实施主体功能区规划、脱贫攻坚等有机结合，试点先行，稳步实施，探索建立多元化生态保护补偿机制，充分调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进美丽中国先行区建设迈上新台阶。
二、主要目标
到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，国家新安江流域水环境补偿试点示范取得更大进展，多元化补偿机制初步建立，基本形成符合我市市情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。
三、分领域重点任务
（一）森林。稳步提高国家和省级公益林补偿标准，探索建立市、区县两级生态公益林补偿机制，加强市、区县级生态公益林保护，逐步扩大补偿范围和标准。全面完成国有林场改革，完善以购买服务为主的公益林管护机制，将市场机制引入国有林场日常性森林管护。将补助到期的江河源头及其两侧、湖库周围、交通干线两侧等生态区位特别重要的退耕还林纳入公益林补偿范围。推进松材线虫病防控地方立法，切实维护黄山松和全市松林资源安全。将天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入保护范围，明确保护责任，健全和落实管护体系，全面停止天然林商业性采伐，加强林区道路建设，改善天然林防火、有害生物防治基础设施。（市林业局、市财政局、市发展改革委负责，各区县政府负责落实。以下均需各区县政府落实，不再列出）
（二）湿地。争取太平湖和横江国家重要湿地纳入国家湿地生态效益生态补偿试点范围。编制湿地保护专项规划，争取中央、省级财政对我市湿地保护与恢复项目资金支
持。新建月潭水库湿