新时期我国农村土地流转问题研究(上)(80分)

农村土地流转中的法律问题研究

【摘要】农村土地制度改革是保证国民经济可持续发展的重要问题，也是解决“三农”问题的核心所在，而在改革发展与稳定当中，土地流转制度良策的提出，无疑给当前我国农村经济的发展提供不竭动力。本文深入研究我国当前农村土地承包的现状和发展，从法律、法规的角度对其进行剖析，结合农村土地流转的实践经验，分析土地流转中存在的困难，并试图对土地流转制度的完善提出一些可行性方案。

【关键词】土地流转；特征；主要问题；对策思考

一、我国农村土地流转概述

（一）农村土地流转的含义

农村土地流转是指在农村中拥有土地所有权的农民可以通过合法的形式，保留承包权，将经营权（使用权）转让给其他农户或其他经济组织的行为，即保留承包权，转让使用权。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

（二）农村土地流转的特征

1、农村土地流转周期较短。就我国目前现有的农村土地流转情况分析，百分之八十的农村村民之间进行的自主自发的土地流转周期是在两年内完成，在一些比较偏远的山区和落后的地区，农民为了完全保护自己的利益甚至在进行土地流转时，还达成一个季度签一次的协议。

2、农村土地承包和租让的情况居多。由于承包或租让土地不需办理《农村土地承包经营权证》等相关的合法手续，很多农民在土地承包和租让时为了节省时间与省去麻烦，他们都不会按照规定要求去村委会报告，更不会去乡镇经管部门办理正规合法的土地流转手续，因此，由村委基层向上级汇总的农村土地承包、租让的土地面积与实际流转的土地面积在数据上就有非常大的差距，普遍比实际流转的面积少很多。

3、农民自行流转为主。我国现行的农村土地流转方式有农民自行组织的流转和乡镇村委集体委托相关的组织土地之间的流转。农民自行流转土地占绝大部分，他们之间的流转，一般是熟人之间进行，在亲朋好友之间互相告之，而农民去委托人乡镇村委集体组织流转的比例是非常的低。

我国农地流转热点问题研究综述

随着我国农业现代化进程的推进，农地的流转成为了热点问题。农业的发展需要土地，然而当前我国耕地总量仅为1.8亿公顷，与人口总量和生产需要相比，供给总量偏紧。为了保障粮食生产和农民收入，农地流转被加速推进。然而，农地流转中存在一些问题值得关注。

首先，部分农民缺乏土地确权。在农民转让土地的过程中，土地的产权问题十分重要。但是，在很多地方，部分农民缺乏土地确权。产权不明确导致很难确定土地的真正所有人，这对于土地流转来说是个重大障碍。加强土地确权，对于农村土地流转来说必不可少。

其次，地方政府和农民之间的利益矛盾。在农地流转中，地方政府有时候会在土地流转过程中扮演推手的角色。地方政府希望通过土地流转来增加地方财政收入，这与农民的利益并不总是一致的。为了解决这种利益的矛盾，政府可以考虑为农民提供更好的保障和支持。

第三，对土地的科学保护不足。在土地流转中，对土地的科学保护十分重要。但是，在一些地方，农地流转给土地的保护带来了影响。因此，必须加强对于土地流转的监管，科学保护土地资源，避免对土地造成不可逆转的影响。

最后，土地流转需要更好的制度支持。我国现行的农地流转政策还不够完善，很多问题并没有得到很好的解决。因此，我们需要更好的制度支持，同时也需要加强对现行制度政策的检视，不断完善，让农民更自由地行使土地流转权利。

总的来说，我国农地流转热点问题涉及到很多方面，需要政府、农民和公众的共同努力。政府应该加强对土地流转的监管，制定更好的政策和制度支持，而农民也要认真对待土地流转问题，提高自我保护意识，发挥农地流转的最大效益。

《我国农村土地流转模式研究》篇一

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，农村土地流转已成为农村发展的重要趋势。土地流转模式的优化与完善，对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农业现代化具有重大意义。本文旨在研究我国农村土地流转的现状、模式及存在问题，为未来农村土地流转提供理论支撑和实践指导。

二、农村土地流转的背景与意义

农村土地流转是指农民将其所拥有的土地经营权、承包权、使用权等，按照法律规定的方式，转移给他人经营的一种经济行为。随着城镇化进程的加速，农村劳动力大量转移，土地流转成为解决农村劳动力过剩、实现土地集约经营、推动农业现代化的必然选择。

三、我国农村土地流转模式分析

（一）家庭农场模式

家庭农场模式是指以家庭为经营单位，将土地承包经营权流转给家庭农场主，由其进行规模化、集约化经营。这种模式有利于提高土地利用率和农业生产效率，增加农民收入。

（二）农民专业合作社模式 农民专业合作社模式是指农民自愿组成合作社，将土地承包经营权入股合作社，共同参与农业生产与经营。这种模式能够充分发挥农民的集体力量，实现规模化经营和风险共担。

（三）土地股份合作制模式

土地股份合作制模式是指以土地为纽带，将土地承包经营权量化为股份，农民通过入股参与合作社经营。这种模式能够更好地保护农民的土地权益，实现土地资源的优化配置。

四、我国农村土地流转存在的问题及原因

虽然我国农村土地流转取得了显著成效，但仍存在一些问题。主要包括：土地流转市场不完善、流转价格不合理、农民权益保障不足等。这些问题主要源于政策法规不健全、土地流转机制不完善、农民文化素质不高等因素。

五、完善我国农村土地流转模式的对策建议

（一）加强政策法规支持

政府应制定更加完善的土地流转政策法规，明确土地流转的权益、价格、程序等，为土地流转提供法律保障。

（二）完善土地流转市场机制

建立规范的土地流转市场，加强土地流转信息发布、交易、监管等环节的管理，提高土地流转的市场化程度。

个人资料整理 仅限学习使用

1 / 12 新农村建设中土地流转问题研究—以荥阳为例

一、选题的背景、目的、意义

背景：一直以来，“三农”问题始终受到党和政府高度重视。近年来随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农民、农村问题十分突出的摆在了社会发展的前沿，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治和社会问题。党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，也是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。有关“社会主义新农村建设”问题涉及经济、政治、社会诸多领域，内容十分宽泛，但深入研究后我们不难发现，在建设社会主义新农村的进程中，加快土地流转已成为决定农业现代化和新农村建设的关键因素。土地流转工作是一项巨大的工程，工作政策性强、影响面广，既关系到农村经济的健康持续发展，又关系到农民的切身利益和农村社会稳定，最终也影响到我国的新农村建设的整体进程。在现行土地制度下，土地承载着农民经济收入、满足就业、家庭养老、社会保障等多种功能，是农民赖以生存的基础。长期以 个人资料整理 仅限学习使用

2 / 12 来，各级党委政府始终在为更好地推动农业产业化发展，促进农民增产增收探索有效途径，尤其是自《农村土地承包法》等各项土地承包制度改革和实施以来，农村土地流转面积不断扩大，农业生产结构调整和规模经营的发展，土地资源使用效益的提高，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置。目的：加快土地流转已成为决定农业现代化和新农村建设的关键因素，当前，在农村土地承包经营权流转中，制度、机制、认识等各方面存在的问题严重阻碍了农村土地的正常流转，在目前新农村建设和深化产业结构高速的大前提下，如何加快推进农村土地流转已成为社会的热门话题，因此笔者试图通过本文分析土地流转中存在的现实问题，探讨解决的途径，加快推进农村土地承包经营权流转。意义：农村土地流转对于新农村建设、产业结构高速和现代化农业建设都具有十分重要的意义。新农村、农业产业结构高速、农业现代化根本目标就是农村经济的发展和农民的增收致富，农村经济发展决定性因素就是农村土地问题，解决农村土地流转中的问题，加快农村土地的流转，有利于解决农村人地矛盾和耕地抛荒问题, 有效改善土地资源配置效率, 激活农业剩余劳动力的转移,保持农村土地承包关系的长期稳定；有利于提高土地利用率,促进农业生产结构调整和稳定农业生产；有利于进一步推进农业产业化经营,为农业规模 个人资料整理 仅限学习使用