当前我国农村土地流转现状与对策研究

---安徽大学赴肥东暑期实践队中国发展离不开农民的发展--关于农村居民土地流转的意愿与行为选择的调查报告\二零一四年五月十日目录目录 (2)一绪论 (3)二课题背景 (3)三课题研究的目的及意义 (5)（一）课题研究的目的 (5)（二）课题研究的意义 (6)四实践开展思路及方法 (8)（一）我们的实践思路 (8)（二）我们的实践方法 (9)五实践流程 (10)六可行性分析 (11)（一）经济可行性 (11)（二）时间可行性 (12)（三）组织可行性 (12)（四）社会可行性 (13)（五）技术可行性 (13)七．经费预算明细 (14)八预期实践成果 (14)九团队暂行规章 (15)十团队安全应急预案. (16)（一）安全守则： (16)（二）安全应急组织机构 (16)（三）安全应急组织运行原则 (16)（四）具体应急预案 (16)（五）应急措施............................................................ 错误!未定义书签。

十一采访问卷. (17)一绪论土地流转是指土地产权在不同经济实体之间的流动和转让,即土地所有权或土地使用权在不同经济实体之间的流动和转让。

即保留承包权，转让使用权.农村土地承包经营权流转是家庭承包经营制度的完善和发展，是构建现代农业模式，实现产业结构调整的客观需要。

近年来，随着工业化、城镇化不断推进，农村二、三产业加快发展，农村劳动力大量转移，农村土地流转趋于加快，规模逐年扩大，呈现出了经营主体多元化、流转形式多样化、利益关系复杂化的发展局面。

农村居民在新的形势下，心态是怎样变化的？他们的行为选择受到哪些因素的影响？是家庭收入？家庭人口数？文化素质？还是其他的什么？他们的行为选择又会对国家经济发展和其个人的生活状况造成怎样的影响？关注民生，是当代大学生的责任，如何促进农村土地流转的健康发展，也是值得我们思考和研究的问题。

农村土地流转现状及对策摘要加快推进农村土地流转、转变农业经营方式、发展适度规模经营是推进农业现代化、加快发展现代农业的必然要求。

为全面了解农村土地流转情况，加快农村土地流转步伐，推进现代农业发展，通过调查问卷、田间地头走访群众等形式广泛了解、听取意见，分析当前农村土地流转存在的问题，并提出相应对策，以为农村土地的有效流转提供指导。

关键词农村土地流转；问题；对策中图分类号 f321.1 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）06-0348-021 景宁县农村土地流转现状近年来，在各级政府的引导下，农村土地流转快速发展，土地流转速度明显加快。

截至2012年12月，景宁县农村土地流转面积达到1 820.8 hm2，土地流转率29.97%，土地流转在农业转型升级、规模经营、新农村建设、城乡统筹发展等方面发挥了重要的作用。

随着城乡一体化推进、库区移民外出、下山脱贫农民持续增多、农村子女进城入学条件改善、鼓励农村富余人员向二、三产业发展等政策的实施，农村离乡人员越来越多，农村空置和闲置的土地持续增加，农村待流转的土地在不断增多。

据调查，截至2012年12月底，全县有22个乡镇（街道）、约163个村成片空置和闲置的土地451块，面积2 498.48 hm2，成片空置和闲置率达到35.28%，其中：水田（旱地）413块，面积2 073.48 hm2，开发土地38块，面积425.00 hm2，土地流转仍然有很大的发展空间。

2 农村土地流转存在的问题2.1 土地流转机制缺失，制约土地流转的发展目前，农村土地经营权的流转，以农户自发流转为多数，大部分通过农户与农户之间、农户与农民专业合作社之间等直接流转，而且以中短期流转为主。

通过乡镇土地流转服务中心、村经济合作社等服务组织集中连片、有组织地流转较少[1]。

在流转过程中，存在3个“没有统一”，即流转地块面积的确定没有统一手段，流转地块租金的确定没有统一标准，流转地块违约责任没有统一补偿办法，容易引发合同纠纷，从而导致农民在土地流转过程存在“三怕”：一怕面积被缩减。

当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 引言1.1 农村土地集约利用现状当前我国农村土地集约利用现状有以下几个方面的情况。

首先是土地承载能力不足，随着农村人口的增加和经济的发展，土地资源供给已经不能满足需求，部分地区已经出现了土地资源严重匮乏的情况。

其次是土地规划与利用不合理，农村土地利用存在着片面追求经济效益的情况，未能充分考虑生态环境保护和农民利益。

第三是农村土地闲置现象严重，部分农村土地没有得到有效利用，造成资源浪费。

农村土地流转难题也是一个较为突出的问题，地方传统观念和农民个体户之间的矛盾导致土地流转受阻。

农村土地资源浪费严重，部分地区存在着农业用地过度开垦、环境污染等问题，使得农村土地资源未能得到合理利用。

以上种种问题表明我国农村土地集约利用面临着较大的挑战，需要及时采取措施加以解决。

1.2 问题意识农村土地集约利用问题意识：当前我国农村土地集约利用存在一系列问题，给农村发展带来隐患和挑战。

土地承载能力不足是一个突出的问题。

随着人口增长和农村工业化进程加快，土地资源面临着巨大压力，土地资源的开发利用已经超出了土地的承载能力。

土地规划与利用不合理导致了土地资源的浪费和滥用。

许多地方存在着土地利用混乱、无序规划和开发等问题，导致了土地利用效率低下。

农村土地闲置现象严重，大量土地处于闲置状态而没有有效利用，造成了农村资源的浪费和衰退。

农村土地流转难题也是一个制约农村土地利用的瓶颈问题。

农民对土地的使用权过于分散，导致土地流转难度大、流转效率低。

农村土地资源浪费严重，大量土地被随意开垦和滥用，导致土地资源的逐渐枯竭和环境恶化。

这些问题的存在，必须引起我们高度重视和及时采取有效措施加以解决。

有效的土地政策和规划，加强农村土地流转管理，促进农村土地利用效率提升，是当前解决农村土地集约利用问题的关键所在。

2. 正文2.1 土地承载能力不足题描述、标点符号、空行等。

以下为正文部分内容：土地承载能力不足是当前我国农村土地集约利用存在的重要问题之一。

农村土地流转现状、问题及建议随着第二轮土地承包的完成及农村土地承包经营权的确定，农村经济得到了飞跃发展，但是随着市场经济深入发展和农村城镇化建设进程的进一步加快，一方面，土地在农民家庭经营中的地位发生了变化，一些农村劳动力自愿摆脱土地的羁绊，或远离家乡热土外出打工，或到农村城镇经商置业，或就近服务于二、三产业，呈现出空前的“退一进二闯三”的职业分化转移趋势；另一方面，农村产业化经营要求农业经营规模化，而土地使用逐步向专业能手集中又是农业规模经营的重要前提。

因此，如何进一步加快与完善土地流转，已成为目前农村工作的重要课题之一。

一、农村土地经营权流转的现状和主要形式截至目前，土地经营权流转形式多样，归纳起来主要有以下几种形式：1．转包。

即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转绘同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。

转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，接包方按转包时约定的条件对转包方负责。

2．转让。

即承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。

转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

3．互换。

即承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换同时交换相应的土地承包经营权4．人股。

即实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。

其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。

5．出租。

即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。

出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。

承租方按出租时约定的条件对承包方负责二、土地流转的积极作用土地流转是农村经济发展的迫切需要，尽管目前尚未有序进行，处于探索阶段，但各种形式的流转已产生了积极作用。

我国农村产权流转交易市场现状及对策【摘要】农村产权流转交易市场是指在农村领域内，土地、农房、林地等农村产权进行流转交易的市场。

随着农业现代化进程的加快，农村产权流转交易市场逐渐兴起并发展壮大。

当前我国农村产权流转交易市场存在着土地规划不合理、交易流程不透明、价格波动大等问题和挑战。

为了提升农村产权流转交易市场，需要加强监管和规范、加大政策支持力度等途径。

加强农村产权流转交易市场建设的意义在于推动农业结构调整和土地资源有效利用，未来发展方向应着重于健全交易机制、提高市场透明度和建立健全的监管体系。

农村产权流转交易市场的发展重要性和必要性不言而喻，将为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。

【关键词】农村产权流转交易市场，定义，背景，重要性，现状，问题，挑战，提升途径，监管，规范，政策支持，建设意义，发展方向，重要性，必要性。

1. 引言1.1 农村产权流转交易市场的定义农村产权流转交易市场是指农村集体经济组织和农户之间通过各种方式进行的土地、林地、水权、草原等各类农村产权的流转和交易活动。

农村产权流转交易市场是在我国农村改革和发展的背景下逐渐形成和发展起来的重要市场，在促进土地资源流动，增强农村经济活力，推动农村产权制度改革和农业现代化进程中具有重要作用。

随着城镇化进程的加快、农村人口的减少和农业转型升级的需求，农村产权流转交易市场逐渐成为农村经济发展的重要途径。

这种市场的发展可以促进农业资源的优化配置和集约利用，推动产业结构调整和扶持农村经济转型升级，提高农民收入和农业生产效率，实现农村经济的可持续发展。

农村产权流转交易市场的形成和发展不仅有利于解决农村土地资源碎片化问题，优化资源配置，提高土地利用效率，还能够促进农村经济的发展和繁荣。

加强农村产权流转交易市场的建设和规范，具有非常重要的意义。

1.2 农村产权流转的背景随着我国农村经济的快速发展和城市化进程的加快，农村土地资源、农村集体经济组织成员权益等各种产权正在发生流转。

L u n y u a n一、农村土地流转存在的问题1.政策宣传不到位，群众思想认识有待提高在土地流转经营的过程中，还存在以下几方面的问题：一是部分农民担心土地流转后失去生活的最低保障。

由于大量农民进城后，多从事技术水平较低、劳动强度大、稳定性差、社会保障缺失的职业，很多农民担心土地流转后，如果失业，就将成为城市新贫民，无法维持最起码的温饱生活。

因此，农民一般不愿意进行土地流转。

二是投资者对政策的稳定性持观望态度，对土地的投资力度不大。

三是业主对市场行情把握不准确，怕承包后出现产量越高、效益越低的现象。

2.缺乏正规的流转行为就目前来看，在农村土地流转的过程当中，进行土地流转之时，流转双方缺乏健全手续，并且所签订的流转合同也不十分规范，这主要是由于，农村地区绝大多数的土地流转往往是在农民之间自发进行，没有报批备案，存在随意性。

同时，也有部分土地的流转，甚至只是口头上的约定，根本没有书面的合同协议，即使存在书面协议，但格式也不规范，缺乏必须要的内容，一旦出现问题，很容易引发纠纷，影响农村社会的稳定发展。

3.农村劳动力转移还不稳定。

农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。

首先在就业机会上，农村劳动力与城市劳动力相比会存在很多的限制。

其次是在社会保障和福利方面，缺乏法律法规的保护，使得农民工不但没有保障，而且在社会保障和劳保福利方面也远远低于城市职工。

这些都导致农村劳动力的转移不稳定，此外，自然风险和市场风险阻碍了土地连片流转的推进和规模农业的发展。

4.土地流转市场不健全，流转规模小土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种需求。

截至目前，土地流转还仅仅在小范围内进行，流转规模较小，尚未建立专门的机构负责土地流转工作。

在农村，由于缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲戚、朋友或村组干部的交流。

由于信息的传递方式落后、传递的范围也较小，常常出现想流转土地的农民找不到业主、想租用土地的业主找不到出租农民的现象，制约了土地流转。

谈农村土地流转取得的成效、存在的问题及建议摘要：农村土地流转环节在一定前提下的合理流动,促进农业现代化,提高土地利用率,确保粮食安全的迫切需要,明显提升了农业的经济效益。

但这也引起了经营分散、综合器械推广难、可耕面积小等用地矛盾。

特别是随着现代化经济的发展,农村剩余劳动力越来越少,出现了抛荒等现象。

这就需要不断对农村土地流转进行探索,针对新情况积极设立新模式,以求更快、更好地发展农村经济。

关键词：农村；土地流转；成效；问题；建议1土地流转取得的成效1.1促进农村劳动力转移随着城乡一体化发展,很多农村富余劳动力向城市转移,对农村土地进行流转的意愿越来越高。

在保证农民土地承包经营权的基础上,将农村土地经营权流转到新型农业经营主体进行规模经营,既能够将农民从土地上解放出来,从事收益更高的工作,又维护了农民的土地承包权益,解除了农民的后顾之忧。

1.2促进农民增收农民将土地流转后,不仅可以获得相对较高的租金,还可以外出打工获得工资性收入,这样可以增加农民的收入,提高农民的生活水平。

2农村土地流转现状农村土地流转是对土地资源进行充分利用的一种方式，能够最大限度地发挥出土地资源的作用和价值。

当前土地流转工作正在顺利推进，流转土地面积持续增多。

而且土地流转工作还朝着两个方向发展，首先是土地流转过程更加市场化，利用市场化发展视角来看待土地流转过程，可以为土地流转提供更广阔的渠道，而且还能通过市场的调节作用对农村的土地流转进行合理配置。

第二是土地的流转方式越来越多元化，随着土地流转工作持续推进，流转制度也越来越多，流转工作开始逐渐普及，流转方式也变得越来越多元化，不再局限于单一的资金租赁方式，土地的流转可以变得更加自由和灵活。

3存在的问题3.1土地种植效益不高由于我镇农业基础设施比较薄弱，农作物易受自然灾害影响，加之农产品价格不稳定，特别是小麦、玉米、大豆等农产品价格低迷，在一定程度上挫伤了种粮大户的积极性，促使一些种植大户改种了经济林或者经济作物，但又因为投资大、周期长、见效比较慢，部分土地转入户不能及时发放土地流转金，引起群众的不满，影响了社会稳定。

我国农村产权流转交易市场现状及对策随着我国农村经济的发展，农村土地已经成为乡村经济中重要的生产要素，然而，在土地使用权方面，目前存在一些市场化和普惠性机制不足的问题。

因此，农村产权流转交易市场建设迫在眉睫。

本文将分析我国农村产权流转交易市场现状并提出相关对策。

目前，我国农村产权主要以土地使用权、集体经济组织及其资产、农村土地承包经营权等形式出现。

在农村产权交易市场这一领域内，我国农村产权流转交易市场还处于起步阶段，存在下列问题：1.市场信息不对称由于农村产权流转交易市场处于起步阶段，市场信息不充分，供求双方难以充分获得必要的市场信息。

有些农村产权流转信息不透明，仅仅依靠个人联系或者口口相传的方式流转。

因此，会出现供求一方不能了解另一方真实意愿、农村土地产权价值评估不规范、交易合同效力不稳定等问题。

2.价格形成机制不成熟我国农村产权流转市场上，在交易价格上，由于缺少政府合理、公开、透明的指导、因地制宜的地方政策以及信息不对称等原因，部分交易价格低于正常水平，影响了交易效率和流转成本。

3.法律法规不完善当前，我国农村产权流转实行“先试点再完善”的原则，但是仍然存在农村土地权属证明难的问题，农村土地产权、承包权转让和抵押难，农村土地所有权确认难，从而制约了农村产权流转交易的发展。

从上述问题可以得出，要提升农村产权流转交易市场效率，需要采取下列对策：要促进农村产权流转交易市场建设，应首先加强市场信息服务，建立完善的信息平台体系。

具体而言，可以引入互联网科技手段，构建一个农村产权流转信息平台，实现信息透明化和公开化。

同时，应该加强政府信息公开和指导，加强商业银行、担保机构等第三方评估机构信息发布的管理，认证市场信息的可信度。

要解决农村产权流转交易市场的价格问题，可以在政策设计方面，减少行政干预，借鉴成熟的市场化机制，更好地发挥市场在价格形成中的作用。

同时，在政策执行方面，应采取措施，确保交易合法性和合规性，促进产权转移交易，提高交易效率。

当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 土地承包经营制度不完善：目前我国农村土地承包经营制度存在改革不彻底、创新不够和政策不稳定等问题。

农民对土地的权益保护不够，土地流转不畅，导致农村土地资源无法充分利用起来。

2. 农村土地流转困难：由于承包地流转制度不完善，土地流转不畅，导致农民流转土地的积极性不高。

国家对土地流转管理不够，导致土地流转交易不规范，增加了农民的风险。

3. 土地利用效率不高：由于我国农村土地资源数量有限，但是目前仍然存在大量土地闲置、荒废的现象。

部分土地利用效率低，农村面源污染严重，环境质量下降。

4. 土地利用规划缺乏科学性：部分地方在土地利用规划上存在片面追求经济效益、缺乏科学性和可持续性等问题。

导致土地利用过程中存在过度开发、过度消耗的情况。

针对这些问题，可以采取以下对策：1. 完善土地承包经营制度：加强土地承包经营制度的改革，确立农民对土地的权益保护机制，增强农民对土地的使用和流转的信心，推动土地流转有序进行。

2. 建立健全土地流转市场：完善土地流转市场机制，促进土地交易规范化和流转合同的明确化，提高流转交易的透明度和安全性，增加农民参与和获益的机会。

3. 提高土地利用效率：加强土地利用规划和管理，合理利用农村土地资源，避免土地闲置和荒废现象。

推动农村土地资源的多元化利用，鼓励农村土地流转向高效农业生产、生态农业和乡村旅游等方向发展。

4. 加强土地利用规划和管理：科学规划农村土地利用，根据不同地区的资源禀赋和发展需求，制定详细的土地利用规划，推动土地利用的科学性、可持续性和综合效益。

5. 支持农民参与土地流转：对参与土地流转的农民给予一定的经济和政策支持，鼓励他们积极参与土地流转，提高土地利用效益。

6. 加强农民培训与技术支持：提供农民培训和技术支持，提高农民的技能水平和经营能力，促进土地集约利用和农业可持续发展。

7. 加大对农村土地利用的投入：增加对农村土地利用的投入，加强土地使用权的流转保障和相关政策的推动，提高农民的土地收益。

农村土地承包经营流转存在的问题和建议【摘要】农村土地承包经营流转是当前农村经济发展的重要组成部分。

在实践中存在着诸多问题，如土地承包经营权不清晰、流转规模小、农民参与度不高等。

为解决这些问题，建议建立健全土地承包经营权确权登记制度，鼓励规范土地流转市场发展，加强农民培训，推动土地规模经营。

只有通过这些措施，才能提高农业生产效益，促进农村经济发展。

未来，农村土地承包经营流转的前景是乐观的，只要政策能够引导，土地流转市场将得到进一步发展。

【关键词】农村土地承包经营流转, 土地承包经营权, 农民参与度, 规模经营, 承包经营意识, 政策引导, 土地流转市场, 农业效益, 确权登记制度, 培训, 前景。

1. 引言1.1 农村土地承包经营流转的背景农村土地承包经营流转是指农村集体经济组织将承包的土地流转给农户或农村企业进行经营管理的行为。

在我国改革开放以来，土地承包经营权制度的确立和土地流转市场的兴起，为农村经济的发展和农民增收起到了积极作用。

农村土地承包经营流转的背景是我国农村人口众多，农民耕地占有面积相对较小，土地碎片化严重，农业生产方式落后，农民收入水平较低。

为了解决这些问题，我国政府逐步推行农村土地承包经营权制度，并鼓励土地流转，实现土地规模经营，提高农业生产效率和农民收入。

随着城市化进程的加快，农村劳动力向城市转移，土地流转也成为了农民就业和增收的重要途径。

农村土地承包经营流转的发展，不仅带动了农村经济的增长，也为农民增加了就业机会，提高了农村居民的生活水平。

土地流转还促进了农村土地资源的集约利用，提高了农业生产效率，推动了农业现代化的进程。

农村土地承包经营流转在农村经济和社会发展中具有重要意义。

1.2 农村土地承包经营流转的重要性农村土地承包经营流转是当前农村经济发展中的重要组成部分，具有重要的经济和社会意义。

土地承包经营流转可以促进土地资源的集约利用，提高土地利用效率。

通过流转，农民可以将零散的小块土地整合起来，实行规模经营，提高农业产出。

农村土地流转与规模化经营在我国广大的农村地区，土地流转与规模化经营正逐渐成为一种新的发展趋势，这一现象对农村的经济、社会以及农业的现代化进程有着深远的意义。

一、农村土地流转的内涵与现状农村土地流转，简单来说，就是在农村土地承包权不变的基础上，农户将土地经营权转让给其他农户或者经济组织等。

这种流转形式多样，比如转包、出租、互换、转让、股份合作等。

目前，我国农村土地流转呈现出一些特点。

从规模上看，土地流转的面积在不断扩大。

随着越来越多的农村劳动力向城市转移，农村出现了许多闲置土地，这为土地流转提供了广阔的空间。

从流转对象来看，除了农户之间的流转，越来越多的农业企业、专业合作社等新型经营主体也参与到土地流转中来。

这些新型经营主体往往有着更强的资金实力、技术能力和市场开拓能力。

在土地流转过程中也存在一些问题。

部分地区土地流转程序不够规范，存在口头协议等不规范操作。

这就容易引发土地纠纷，损害农户的利益。

而且，农户对于土地流转的认识还存在差异，一些农户担心土地流转后失去土地权益，对土地流转持谨慎态度。

二、规模化经营的必要性与优势规模化经营是农村土地流转后的一种重要发展方向。

为什么要进行规模化经营呢？规模化经营有利于提高农业生产效率。

传统的小农户经营模式，由于土地分散、规模小，难以采用大型的农业机械和先进的农业技术。

而规模化经营可以实现土地的集中连片，便于大规模机械化作业，从而提高耕种、收割等环节的效率。

例如，大型联合收割机在大片连块的农田中作业，可以在短时间内完成收割任务，减少了农作物收获期的损耗。

规模化经营有助于降低生产成本。

在购买农业生产资料方面，大规模经营的主体由于采购量较大，可以获得更优惠的价格。

在农业技术推广和应用方面，规模化经营也更具优势。

例如，一个大规模的种植基地可以更方便地采用精准农业技术，如滴灌、无人机植保等，这些技术的应用可以降低水资源浪费、减少农药使用量，从而降低整体的生产成本。

规模化经营能够增强农产品的市场竞争力。