大丰区农村土地流转现状分析

农村土地流转存在的问题及建议作者：李继富来源：《农民致富之友》2017年第15期一、农村土地流转中存在的问题1. 缺乏相应的流转中介服务组织，以上存在的各种问题都与流转中介组织的缺位有一定的关系。

我国目前虽已确立相对完整的农地流转体制，但是流转服务体系却很残缺，多数地方根本无此种机构的设置。

可以说这类中介服务组织的缺位，在很大程度上阻碍了农地合法、有序、畅通的流转，导致土地流转成本的增加和土地流转行为的无序，甚至引起土地权属关系的混乱，从而严重限制了土地的合理流动和优化配置。

我们认为，针对此种问题的完善途径是逐步建立覆盖全国的流转中介服务体系。

这些组织既可以作为行政机关的分支机构出现，也可以赋予其民间组织的性质，以更好的服务广大农民。

2.流转合同不规范，容易导致合同纠纷。

从调查情况看，大户土地流转基本上都采取书面合同，对双方的责、权、利进行了明确。

但小户流转基本上是采用口头协议，没有形成具有法律效力的书面合同，流转双方在责、权、利关系上没有明确规定，也无违约责任，更没有考虑今后市场变化因素，特别是对保持地力没有足够重视，留下了许多的合同纠纷隐患。

如调查发现，一些承包户在土地经营过程中掠夺性生产，导致地力下降，复耕难度加大，经营效益下降，引起多起土地流转纠纷。

3. 政策宣传不到位，群众思想认识有待提高在土地流转经营的过程中，还存在以下几方面的问题：一是部分农民担心土地流转后失去生活的最低保障。

由于大量农民进城后，多从事技术水平较低、劳动强度大、稳定性差、社会保障缺失的职业，很多农民担心土地流转后，如果失业，就将成为城市新贫民，无法维持最起码的温饱生活。

因此，农民一般不愿意进行土地流转。

二是投资者对政策的稳定性持观望态度，对土地的投资力度不大。

三是业主对市场行情把握不准确，怕承包后出现产量越高、效益越低的现象。

二、农村土地流转中存在的问题的建议1.加大劳动力转移。

农村剩余劳动力合理化转移，有利于缓解人地矛盾，增加农村居民收，改善农村居民生活质量，提高农村劳动力素质，促进农村现代化建设。

农村土地流转问题分析和优化思考作者：闫学华来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第13期随着我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，农村作为可大有作为的广阔天地，迎来了重要的发展机遇。

党的十九大报告明确指出，实施乡村振兴战略，“要巩固和完善农村基本经济制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。

“完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。

”可见，乡村振兴战略为完善土地流转制度，优化土地资源配置，推动农业农村现代化指明了目标方向，也为促进经济发展方式转变，推动城乡一体化发展提供了根本遵循。

一、在农村区域进行土地流转管理对新型城镇化实践发展的影响现代化技术的深入发展与农业产业运营形势的转变，使农业逐步迈入了后现代发展阶段。

与此同时，原有的生产、经营模式却制约了集成化、机械化农业模式的改革进程。

因此，以原有的小农模式作为生产基础，通过土地流转管理将土地进行集中管理，成为现代农业发展的重要方向。

当前阶段，部分农村区域在土地管理、规划方面缺乏经验，实际的生产效率较低，使得土地生产需要投入更多的人力资源。

通过鼓励土地流转经营，将闲散的劳动力从原有的细碎生产中解放出来，合理转变农业经营模式，将土地资源集中进行管理，不仅可以提升现代农业改革的效率，还能够促进新型城镇化的实践发展。

农业现代化发展的前提在于农民生产观念的转变，在为农民市民化身份转变提供基础的同时，深化对土地集中化管理、流转的认识，可以为劳动力的解放与农业生产机械化改革提供认识基础。

二、农村土地流转优化思考1、建立完善农村土地流转长效机制建设为了加快推进农村土地流转的实施，应该建立完善农村土地流转长效机制的建设。

首先，应该注重适当地提升土地流转规模，重点是通过数量上的扩增，不断地提升当前农村土地的规模化、集约化和科学化的利用水平，以便于适应农业产业化与现代农业生产技术的应用。

其次，应该进一步明确土地流转双方的权利义务。

积极稳步规范地推进农村土地流转——对大丰市农村土地流
转情况的调查与对策建议
顾仲荣
【期刊名称】《《农家之友》》
【年(卷),期】2009(000)022
【摘要】推进农村土地流转,提高农业集约化水平和农民组织化程度,既是农业自身发展的必然趋势、建设现代农业的一项基础性工作,也是农业摆脱弱质产业、增加农民收入、实现全面小康的根本途径,更是转变经济发展方式、落实科学发展观、推进农业科学发展的内在要求。

今年3-4月份,我们就大丰市农村土地流转问题进行了专题调研,走访了市委农工办的有关领导、部分镇村干部、农民,搜集了一些资料,参阅了盐城市委、人大和政府三办编辑的《农村土地承包经营权流转调研成果汇编》,在此基础上形成了这份调研报告。

【总页数】4页(P19-22)
【作者】顾仲荣
【作者单位】中共大丰市委党校江苏大丰224100
【正文语种】中文
【中图分类】F301.21
【相关文献】
1.规范农村土地流转推进新农村建设——以温州市龙湾区农村土地流转为个案 [J], 方立明
2.规范土地流转促进规模经营积极推进现代农业发展——对正阳县农村土地流转情况的调查与思考 [J], 殷悦
3.规范农村土地流转程序扎实推进现代农业发展——沙县农村土地流转情况调查[J], 康元水;肖军
4.规范土地流转促进规模经营积极推进现代农业发展——对正阳县农村土地流转情况的调查与思考 [J], 殷悦
5.习近平就做好耕地保护和农村土地流转工作作出重要指示——依法依规做好耕地占补平衡规范有序推进农村土地流转 [J], 新华
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家庭农场土地流转集中的困境与对策随着我国农村经济的发展，越来越多的家庭农场进行土地流转，逐渐形成规模化经营的现象。

家庭农场土地流转也面临着一系列的困境，如土地碎片化、农民收入不稳定、土地资源过度开发等问题，因此需要及时采取有效的对策来解决这些困难，推动家庭农场规模化经营的稳健发展。

1. 土地碎片化家庭农场土地流转过程中，由于农户流转的土地碎片化严重，导致农田规模小、地块零散，不利于规模化经营，从而影响农业生产效率。

2. 农民收入不稳定在土地流转过程中，很多农民将自己的土地流转出去，但由于流转土地的租金不确定，导致农民的收入也变得不稳定，无法保障生活。

3. 土地资源过度开发为了追求更高的经济效益，一些家庭农场存在过度开发土地资源的现象，导致土地生态环境遭受破坏，甚至引发土地荒漠化、沙化等问题。

1. 加强土地整治和规划政府部门应加大对土地整治和规划的力度，促进农村土地的集约化利用，减少土地碎片化。

鼓励农民在土地流转过程中组织成规模化的农业生产单位，提高农业生产效率。

2. 完善农民土地流转保障机制建立健全的土地流转保障机制，确保农民在土地流转过程中能够稳定获得收益。

政府可以通过制定土地流转和土地承包合同，明确流转土地的权利和义务，保障农民的合法权益。

3. 推进农业科技创新加强农业科技创新，推动家庭农场规模化经营的技术升级。

利用现代化技术手段，提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入，同时保护土地资源，实现可持续发展。

4. 加强土地资源管理和保护加强对农田的管理和保护，严格控制农业用地的开发强度，防止土地资源过度开发。

制定相关政策，鼓励农民开展农田水利工程建设和土地生态环境保护，促进土地资源可持续利用。

5. 扶持家庭农场发展政府可以通过财政补贴、土地补偿等方式，扶持家庭农场的发展，鼓励农民参与规模化经营。

加强对家庭农场的培训和指导，提高农民的农业生产水平和管理能力。

在解决家庭农场土地流转集中的困境过程中，需要政府、农业企业以及农民共同努力，形成合力。

家庭农场土地流转集中的困境与对策家庭农场是农村发展的一个重要组成部分，也是农民增收的重要途径之一。

在家庭农场土地流转过程中，存在着一些困境，这些困境主要包括土地流转难、流转价格偏低、土地经营权不明晰等问题。

为了有效解决这些问题，需要采取一系列相应的对策。

解决土地流转难的问题，需要推动政府加大土地流转政策的支持力度。

政府可以通过出台相应的扶持政策，鼓励土地流转，提高流转效率。

政府还可以加强土地流转的信息发布与交流，提供相关的流转信息咨询服务，降低流转成本，促进土地流转的顺利进行。

解决流转价格偏低的问题，可以探索建立土地流转价格的市场化机制。

通过市场竞价的方式确定土地流转价格，更加公平、合理地分配土地资源，同时也会提高土地的流转效率。

政府还可以加大对流转价格的监管，防止不正当的低价流转现象的发生，保障农民的合法权益。

解决土地经营权不明晰的问题，需要完善相关的法律法规，明确土地流转的所有权、使用权和收益权的划分。

加强土地流转合同的签订与执行，保障农民的合法权益。

在土地流转过程中还可以设立独立的仲裁机构，处理流转纠纷，维护农民的合法权益。

还可以加强家庭农场经营主体的培训与管理，提高他们的管理水平和创新能力。

通过培训，帮助他们了解土地流转的相关政策和法规，掌握农业经营的先进技术和管理经验，提高土地利用效率和农产品的质量。

可以鼓励农业产业化龙头企业参与家庭农场土地流转，促进规模化经营。

这样可以形成产业链与农业龙头企业的良性互动，提供技术支持和市场渠道，降低农户的经营风险，促进家庭农场的可持续发展。

家庭农场土地流转集中的困境与对策是一个综合性的问题，需要政府、农民和企业多方共同努力解决。

只有通过有效的政策支持、完善的制度保障和专业的培训管理等措施，才能够推动家庭农场的发展，让农民真正从土地流转中受益。

家庭农场土地流转集中的困境与对策家庭农场是我国农村经济的重要组成部分，是农村供给侧结构性改革的重要对象。

家庭农场的土地流转是当前农村经济发展的一个热点问题，家庭农场土地流转集中存在着一些困境，同时也需要一些对策来解决这些问题。

1. 土地碎片化。

由于我国农村传统的家庭承包制度，土地私有所有制造成了家庭农场土地流转碎片化的状况。

这种碎片化的土地难以形成规模经营，难以发挥综合效益，增加了生产成本，降低了农业生产效率。

2. 流转成本高。

由于家庭农场土地流转市场不健全、信息不对称等问题，流转成本较高。

一些家庭农场在土地流转过程中存在着一些强权、买断等不良现象，导致了土地流转的成本更高。

3. 土地流转的风险。

家庭农场在土地流转过程中，面临着流转失败、流转后无法再回到原来的土地等风险，这也增加了家庭农场主流转土地的顾虑。

4. 法律风险。

目前我国土地流转市场上存在一些法律法规的不完善和执行不力，家庭农场在土地流转过程中，存在着一些法律风险，缺乏保障。

1. 完善土地流转市场。

加强土地流转市场的监管和监察，规范土地流转交易行为，防止土地流转中的不良现象。

加强对土地评估、流转合同、登记等方面的管理，为土地流转提供良好的市场环境和制度保障。

2. 政府扶持。

在土地流转过程中，政府可以给予一些政策扶持，例如对土地流转进行一定的补贴，为家庭农场主提供流转资金支持等，以降低家庭农场土地流转的成本。

3. 农业合作社。

鼓励家庭农场主加入农业合作社，通过农业合作社实现土地的规模化经营，提高农业生产效益，降低生产成本。

4. 完善保障机制。

健全家庭农场土地流转的法律保障机制，建立健全土地产权登记制度和土地流转登记制度，确保家庭农场土地流转过程中的合法权益。

家庭农场土地流转集中存在的困境主要集中在土地碎片化、流转成本高、风险和法律风险等方面，而对策主要包括完善土地流转市场、政府扶持、农业合作社、保障机制和完善土地流转政策等方面。

希望随着这些对策的出台，家庭农场土地流转问题得到解决，家庭农场的可持续发展能够得到更好地推动。

滁州市农村土地流转情况的现状分析与对策思考_吉晓华第１４卷第２期２０１２年４月滁州学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＵＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＶｏｌ．１４Ｎｏ．２Ｆｅｂ．２０１２作者简介：吉晓华（１９６５－），男，安徽太湖人，副教授，研究方向：中国近现代史。

基金项目：安徽省高校省级人文社科研究一般项目（２０１０ｓｋ４８１）收稿日期：２０１２－０２－２８滁州市农村土地流转情况的现状分析与对策思考吉晓华１，邵尚林２，马守莉２，汪芳芳２（１．滁州学院思想政治理论课教学研究部；２．滁州学院经济与管理学院，安徽滁州２３９０００）摘要：近年来，滁州市农村土地流转在政府的大力推动下，虽然进程明显加快，但是不少农户仍然存在不愿、不敢、不想流转土地的心态，而规模经营主体又存在土地成片流转不畅、开发资金筹措困难、土地流转期限偏短、自然灾害风险较大、市场有效对接较差等实际问题，从而直接制约和影响了滁州市土地流转进一步发展的规模与潜力。

为此，需要从加强宣传教育、强化政府职能、推动非农就业、健全社会保障、加大扶持力度、创新工作思路等方面，进一步强化推进土地流转的措施。

关键词：滁州市；土地流转；现状；对策中图分类号：Ｓ－９文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－１７９４（２０１２）０２－０００１－０４随着我国市场经济的不断发展，加快农村土地流转，实现农业产业化经营已成为日益迫切的要求。

滁州市在全国率先实行了家庭联产承包责任制，对推动农村改革起到了重要的历史作用。

近年来，滁州市在稳定家庭承包经营的基础上，进一步推进农村土地承包经营权的流转，提高了农业组织化、规模化、产业化程度，带动了土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化配置，加快了农村经济的发展步伐。

但是滁州市在农村土地流转过程中，也存在一些现实障碍与问题，在一定程度上制约了土地流转进一步发展的规模与潜力。

本文试对滁州市农村土地流转情况做一现状分析并进行相应的对策思考。

１土地流转的基本情况与主要特点据滁州市农委提供的统计数据，２０１０年底，全市农村土地流转总面积１０８万亩，占全省份额的１０．５％，位居安徽省第四位。

土地流转：农民增收的“加速器”
潘伟
【期刊名称】《江苏农村经济》
【年(卷),期】2017(0)12
【摘要】江苏省盐城市大丰区紧紧围绕＂两聚一高＂决策部署,大力推进江苏省富民33条和盐城市富民10条政策落实到位,加快＂发展上台阶,建设新大丰,让人民
群众的生活更加美好＂进程。

实践中,大丰区积极实施农村土地＂三权分置＂改革,按照依法自愿有偿的原则,推进农村土地流转,提升土地适度规模经营水平,全力构建农业经营主体＂多＂、农业结构调整＂活＂、农业产业经济＂兴＂的良好局面,成
为促进农民增收的＂加速器＂。

【总页数】2页(P57-58)
【作者】潘伟
【作者单位】江苏省盐城市大丰区委农村工作办公室
【正文语种】中文
【相关文献】
1.推进农村土地流转促进农民增收致富——贵港市农村土地流转情况调研报告 [J],
2.推动农村土地流转促进农民增收致富——下张家村土地流转的实践与启示 [J], 于朝新
3.力加快经济欠发达地区农村土地流转步伐促进农民增收——以河北青县周官屯农村土地流转为例 [J], 郑宇梅;刘昕彤;李昕欣;李黎
4.现代农业的突破口农民增收的加速器 [J], 唐勇;唐诗楠
5.现代农业的突破口农民增收的加速器 [J], 唐勇;唐诗楠
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浅谈土地流转过程中存在的问题及对策作者：赵英杰李月峰来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第10期赵英杰李月峰通过土地流转，能有效解决因农民外出务工而引发的土地资源浪费，通过以集中化、规模化的农业生产经营，能减少农业生产成本的投入，实现农作物种植和收割的机械化，进而提升农业生产的科学技术水平。

农业土地流转政策在发展农业经济中具有强大的推动作用，可我们也不能忽视在该过程中存在的问题，对于这些问题，我们应当积极探索相应的处理方式，从而让土地流转政策更好地促进农村经济发展。

本文，将针以山东平度市落实土地流转政策中存在的主要问题为视域点，对其存在的问题及解决对策加以简要分析。

一、土地流转过程中的主要问题分析1、农民缺少相应的维权意识及能力。

农村在进行土地流转工作中，之所以存在农民利益遭受侵害的问题，最为主要的原因之一则是农民缺少相应的维权意识与能力。

从实际情况来看，大部分农民文化水平较低，缺少较高的法律、权利意识。

除此之外，农民组织化程度整体偏低，虽然我国拥有较大的农民群体基数，可是村民自治制度仍有很大的进步空间，这也往往忽视了农民拥有的“话语权”。

基于这种客观情况，在推动农村土地流转过程中，因为农民缺少相应的维权意识及能力，自然无法避免合法权益遭受侵害。

2、农民缺少土地流转意识。

我国因为仍然处在发展中阶段，在农村社保体系减少方面仍不健全，大部分农民将土地收益作为基本的经济生活来源。

其自认为土地流转会对生活造成影响，虽然自身没有相关的精力与能力，也不希望流转土地。

还有少部分镇、村干部没有正确认识土地流转工作，其认为该项工作只是农户之间进行的，与自己并没有直接责任，难以积极投身于土地流转工作，更在实践中缺少严格监督、科学引导。

3、土地流转机制仍不健全。

农村当前所开展的土地流转范围相对较小，在流转对象选择上缺少余地，部分农户虽然自愿转让土地，可是受让方的适合性仍有待商榷，还有一些人急需土地但找不到土地出让者，只是在亲戚朋友或是村内进行流转土地，由此无论对土地流转的规模、程度及其效益等方面均会带来影响，也限制了土地流转的范围。

农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村地区的农民将自己的土地租赁或转让给其他人使用，以获取一定的收益。

随着城市化进程的加快和农村劳动力的外流，农村土地流转已成为农村发展的一个重要课题。

农村土地流转中存在着一些现状问题，需要制定相应的对策来解决。

一、现状问题1. 地权不清，确权难。

农村地界不清、地权不明晰，缺乏有效的土地确权制度，导致土地流转中存在许多争议和纠纷。

地权确权的程序繁琐、周期长，制约了土地流转的顺利进行。

2. 土地利用效率低。

农村土地流转多以小规模、散落式的拆迁方式为主，导致土地利用效率低下。

部分农民对土地的使用方式较传统，没有注意到土地的最优化配置和利用，限制了农村土地资源的合理利用。

3. 农民收益低。

目前，农村土地流转主要以种植、养殖租赁为主，租金较低，农民的收益不高。

农村土地流转存在产权保护不完善，农民在土地租赁中处于弱势地位，难以获得公平合理的报酬。

4. 土地环境污染严重。

一些规模较大的土地流转项目未能有效应对土地污染和环境保护等问题，导致土地环境受到破坏，加剧了农村生态环境问题。

二、对策建议1. 设立健全的土地确权制度。

建立统一的土地确权登记制度，明确土地权属和使用范围，保障农民的土地权益。

加强对土地权属的监管和保护，通过确权机制解决土地流转中的纠纷和争议。

2. 推进土地流转规模化经营。

引导农民合作社、农民专业合作社、农业企业等主体，加强土地流转规模化经营，提高土地的利用效率。

支持土地合作经营、示范基地建设等项目，促进农村土地的集约化经营和规模化种植，提高农村土地资源的价值。

3. 完善土地流转监管和服务体系。

建立健全的土地流转监管和政策服务体系，加强对土地流转的监管和指导。

加大对农民的政策宣传、培训和服务力度，提高农民的法律意识和经营管理水平，保障农民在土地流转中的合法权益。

4. 加强土地环境保护和管理。

完善土地流转过程中的环境保护制度，强化对流转土地的环境评估和监测。

对江苏省农户间土地流转情况的调查分析对江苏省农户间土地流转情况的调查分析一、调查对象基本情况（一）调查户人口状况（二）调查户人均耕地拥有量二、土地流转现状（一）土地流转规模－－呈明显上升趋势（二）土地流转方式－－以转包为主出租、转包、转让是我省土地流转的三种主要方式。

2、转包。

转包指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。

在全部调查户中，采用转包方式流转土地的农户有190户，占63.1%。

3、转让。

转让是指承包方经发包方同意，将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

在全部调查户中，采用转让方式流转土地的农户有55户，占18.3%。

（三）土地流转的组织－－主要依靠农民自发组织农民自发组织、政府组织和专业性中介机构组织是农民土地流转的三种重要组织形式。

2、政府组织。

政府组织是指乡村集体经济组织，在征得农民同意的基础上，将农民土地承包经营权进行流转的一种组织形式。

政府组织流转的土地大多连片，每次组织流转的规模往往较大，流转期限较长，多数在5年以上，在补偿标准上也较为统一。

在全部调查户中，通过政府组织土地流转的农户有43户，占14.3%。

3、专业性中介机构组织。

专业性中介机构组织是指农民的土地经营权经由专门从事土地流转服务的中介机构（如土地流转服务站、土地信托报务站等）进行流转的一种组织形式。

专业性中介机构为农民流转土地牵线搭桥，农民通过专业性中介机构流转土地，手续齐全，合同规范，有利于土地纠纷的减少。

在全部调查户中，通过专业性中介机构流转土地的农户有11户，占3.7%。

（四）土地流转关系的确定－－半数以上采用口头协议农民确定土地流转关系，主要采用口头协议、签订合同、第三者证明三种方法。

1、口头协议。

口头协议是指土地流转双方就流转的权利与义务达成的口头承诺。

当前农村土地流转经营中的主要问题和对策建议作者：陈家伍来源：《农村-农业-农民·下半月》 2016年第12期陈家伍鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采用自由转让、出租、抵押、人股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权流转，是大力促进农业适度规模经营，发展现代农业的必由之路。

农地流转经营意义重大，党中央、国务院高度重视，进行顶层设计，作出战略部署。

但在实践中，因政策不完善、环境不健全、经营不科学等种种因素，导致在流转经营过程中出现许多问题和矛盾，值得深思。

一、当前农村土地流转经营中存在的主要问题1.流转大户流转的整体效益普遍较小。

根据笔者调查得知，规模经营3000亩以上的大户都存在亏损，面积越大亏损越多。

流转大户经营举步维艰的原因：一是流转盲目性。

多数流入大户没有结合实际适度规模流转，流转前缺乏可行性论证，流转土地有很大的盲目性，一哄而起随意流转。

二是流转后，由于思想准备不足、物质准备不足、技术准备不足，加之资金不足、管理不善，导致流转大户种植效益差。

三是绝大多数流转大户都还是从事传统农业种植，从事高效经济作物种植的不多，流转大户种植效益差，有的存在入不敷出和亏本现象，甚至出现土地大面积撂荒的现象。

2.“毁约要地”或“毁约退地”现象多发。

目前，土地流转尚未形成规范化的市场化运作机制，尤其是利益分享和经营风险防控机制。

在监管方面，土地流转变更、鉴证登记备案制度没有完全建立，部分经营主体流转他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，流转双方的责权关系明确不够，伴随土地租金年度间的涨落变化，农户和经营主体间的租种矛盾时有发生，且不能得到及时有效解决，导致土地流转经营不能持续稳定开展。

一方面，当利好的时候，农民领取流转户支付的租金、粮食等后，心理上土地主人的错误意识，会导致他们发生哄抢土地承包大户收成、封门堵路等严重干扰土地流转正常经营的违法行为，严重损害了流转户的经济利益，甚至“毁约要地”。

农村土地流转存在的主要问题及对策建议免费文秘网免费公文网农村土地流转存在的主要问题及对策建议2010-06-29 18:18:13免费文秘网免费公文网目前，农村土地流转取得了一定的进展，总体上说是合理有序的。

但是，按照社会主义新农村建设的要求，也还存在一些不容忽视的问题，以平昌县为例,主要表现在以下几个方面：（一）认识不到位，观念滞后，阻碍农村土地正常流转。

就总体而言，全县农村土地流转尚处于初始阶段。

农户之间小范围的转包转让占主流，规模集中成片流转土地、从事农业综合开发的龙头企业和专业大户较少；流转模式比较单一，土地流转机制尚未完全形成。

其主要原因是：一些地方干部、群众认识不到位，观念滞后。

部分领导认识不足，重视不够，缺乏有效的农村土地流转组织、指导和管理手段；部分农户对土地流转认识不足，观念落后，在一定程度上影响着农村土地正常流转。

特别是专业大户和企事业单位参与农业综合开发，基本要求是土地连片，而实际操作中遇有少数农户不同意流转就要泡汤。

（二）普遍对订立合同重视不够，农村土地流转合同不规范，权、责、利不明确。

据调查统计，全县农村土地流转合同基本上是以口头合同为主；就全县签订的各种书面协议中，尚有60的合同不够规范和完善。

主要是合同文本不规范，内容不齐全，流转面积、标的不准确，容易产生权益纠纷。

（三）土地流转合同管理滞后，在一定程度上影响了合同兑现。

主要表现为农业承包合同监督管理乏力，基层合同管理人员业务素质不高，土地流转合同纠纷处理不及时，使流转双方的合法权益不能得到切实保障。

（四）一些政策性因素也制约着农村土地流转。

从去年以来，国务院出台了保护基本农田，禁止用基本农田栽植果树、挖塘养鱼等一系列政策，对于确保国家粮食安全起到了重要作用。

但是，目前农村专业大户要求成片开发土地扩大规模呈上升趋势，在一定程度上受到了该项政策的一些制约。

对策及建议（一）加大对农村土地使用权流转工作的领导和引导，积极推进农村土地流转有序进行。

农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村农民通过租赁、买卖、抵押等方式将自己的土地流转给其他农民、农业企业、农村合作社等农业经营者进行农业生产经营。

土地流转可以促进农村经济发展和农业现代化进程，但也存在一些现状问题，需要采取相应对策解决。

农村土地流转面临着信任问题。

由于土地是农民的重要财产，流转土地涉及到利益的交换和风险的分担，双方之间必须建立起彼此的信任。

为了解决这个问题，可以加强相关法律法规的制定和执行，保护农民的合法权益，建立健全的土地流转市场监管机制。

加强农民教育，提高农民的法律意识和合作意识，增加农民参与土地流转的主动性和主导权。

农村土地流转存在土地资源合理利用问题。

农村土地流转不仅涉及到农民个体的利益，还涉及到全局的农业生产和农村经济的发展。

为了保障农村土地资源的合理利用，可以加强土地利用规划和管理，合理划定农用地、建设用地和生态用地的界限，防止非农产业侵占农用地。

加强土地流转的监测和评估，确保流转的土地能够真正发挥农业生产的效益。

农村土地流转存在土地权属问题。

由于土地流转涉及到土地使用权的变动，涉及到农民的土地权益，容易引发土地纠纷和社会冲突。

为了解决这个问题，可以加强土地权属登记和确权工作，明确土地权属关系，减少土地纠纷的发生。

建立土地流转补偿机制，保障流转农民的合法权益，鼓励土地所有者参与土地流转，增加土地流转的可持续性和稳定性。

农村土地流转存在农民素质问题。

农村土地流转需要农民具备一定的经营管理能力和市场意识，但目前我国农民整体素质相对较低。

为了提高农民的素质，可以加强农民培训和教育，提高农民的农业技术水平和管理能力，提供农业科技和市场信息，帮助农民进行农业生产和经营管理。

可以推动农业产业化发展，建立起完善的农业产业链，提供更多就业机会，吸引更多高素质人才进入农村。

农村土地流转面临着信任问题、土地资源合理利用问题、土地权属问题和农民素质问题等一系列现状问题。

解决这些问题需要加强监管与管理，完善流转机制，保障农民合法权益，提高农民产业素质，推动农村经济的健康发展。

盐城市是江苏省重要的农业生产地区，该市在经过大刀阔斧的生态农业改革之后，已取得了一定的成效，但是，在发展的过程中却依旧还是存在着一定发展问题。

其中，禽畜污染、农药用量问题等，都影响到盐城市大丰区发展生态农业，关于此，我们必须进一步加强关于这一方面研究工作，而在研究的过程中为了客观分析盐城市大丰区生态农业现状，笔者将会采用SWOT方法来进行研究，在文章的最后将会结合盐城市发展所存在的问题提出若干改进建议，为后续更好的推动盐城市生态农业发展提供更多决策依据。

1.盐城市生态农业的发展现状与案例分析1.1 盐城市的基本情况盐城市位于江苏省沿海中部地区，地处于亚热带向暖温带过渡区，该地区温暖湿润，雨量充沛，光照充足，气候舒适，对发展农业种植具有十分重要作用，该市又位于了淮河流域、沂沐泗流域下游，处于平原下游地带，地势平坦，河流密布，西部地区与东南部地区地势较高，中部地区与东北部地区属低洼地带，很多地区海拔都不超过五米，其中最高高度不超过八米，境内土地肥沃，大致上土壤主要分为四类，自西向东依次分布着沼泽土类、水稻土类、潮土类、盐土类，可发展多种不同种植业，亦适合发展牧羊产业，或者种植各类水果。

根据相关的资料现实可见，盐城市目前拥有耕地达到八十三万公顷，居于省内首位，其中，临海耕地达到一点五万公顷，占到江苏省内百分六十，占全国各省七十分之一，同时每一年就以两千公顷不断向海边不断的扩展，这是我国东部地区最大的农业后备发展基地。

1.2 盐城市农业概况1.2.1盐城市生态农业发展现状盐城市农业资源得天独厚，该市以农业经济作为主体经济之一，目前，该市农业已经向农业强省不断的过渡，其中，优势农业在其中就扮演着十分总要角色，其中就包括有：棉花种植、粮食、油料、蔬菜、蚕桑、林业、果业、畜牧、海产品等。

从相关的文献可知，该市的农业经济增长比较平稳，发展潜力巨大，位居江苏省农业经济第一。

盐城市在发展生态农业方面花费了巨大心血，经过十多年建设之后目前已经成为农业发展强市。