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：“四化同步”发展关键是城镇化作者：丁兆庆时间：2014-07-21 浏览次数：129 次工业化、信息化、城镇化、农业现代化是人类文明进步的重要标志，也是我国现代化建设的重要内容。
党的十八大报告指出:“今后要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
”“四化同步”发展战略的提出，是我们党既立足于我国现阶段的基本国情，又着眼于经济社会发展的未来，而做出的重大理论创新。
实现“四化同步”发展，对于破解城乡二元结构、推动经济发展方式转变、实现国民经济持续健康发展，具有重要的现实意义。
城镇化是载体。
工业化、信息化、城镇化和农业现代化作为现代化的重要内容，彼此是互为条件、相辅相成的。
工业化是主导，为“四化同步”发展提供动力；农业现代化是基础，为“四化同步”发展奠定基石；信息化是引领，为“四化同步”发展注入活力；而城镇化是载体，承载着工业化、信息化和农业现代化发展空间，为“四化同步”发展搭建平台并拓展空间。
就相互关系和作用而言，城镇化是“四化同步”发展的“牛鼻子”。
其原因：一方面，城镇化为工业化、信息化和农业现代化提供发展空间。
城镇作为要素和产业的空间聚集区，为工业化和信息化的融合发展搭建平台，为农业现代化拓展发展空间；另一方面，城镇化为工业化、信息化和农业现代化提供动力。
城镇作为资本和人口的集聚区，其巨大的投资和消费需求，成为拉动工业化、信息化和农业现代化的重要引擎。
可以说，城镇化为工业化、信息化和农业现代化提供发展的平台和空间，工业化、信息化和农业现代化的发展成果最后都要归结和表象为城镇化；离开了城镇化，工业化、信息化和农业现代化不仅失去了发展的空间载体和重要依托，也失去了发展的动力支持和价值取向。
因此，推进“四化同步”发展的重中之重就是要抓好城镇化。
坚持产城融合，促进城镇化与工业化互动发展。
2019年3月第2期总第122期哈尔滨市委党校学报THE JOUＲNAL OF HAＲBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCPMar．2019No．2Serial．122“四化同步”与精准扶贫的中国经验王可心，张慧君［中共中央党校（国家行政学院），北京100091］摘要：“四化同步”既是现阶段社会主义现代化建设的战略任务，也是促进新常态下我国经济持续发展、最终实现现代化的基本途径。
进入21世纪，现代化建设也进入了一个新时期，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面取得一系列重要成就。
通过“四化同步”发展，可以打破制约我国城乡协调发展的二元经济结构约束，从而为实现精准扶贫、脱贫攻坚的目标创造有利条件，培育内生动力。
自实施精准扶贫方略以来，中国每年有1000多万贫困人口实现稳定脱贫，扶贫减贫取得举世瞩目的成效。
对我国“四化同步”与精准扶贫的现状和取得的成就进行经验总结，一方面，有利于深入推进精准扶贫、脱贫攻坚，加快我国新时期现代化的建设和全面小康目标的实现；另一方面，及时总结中国“四化同步”与精准扶贫经验，也为世界上其他国家的发展提供借鉴，为全球的发展贡献中国智慧。
关键词：“四化同步”；精准扶贫；中国经验中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1008－8520（2019）02－0005－05收稿日期：2018－12－25作者简介：王可心（1993－），女，河北新乐人，硕士研究生；张慧君（1978－），男，河北张家口人，经济学教研部城乡经济教研室副主任，副教授。
改革开放40年来，我国走出一条符合本国国情的“四化同步”发展道路，也为完成精准扶贫任务，实现脱贫攻坚目标创造了有利条件，培育了强大内生动力。
总结我国“四化同步”与扶贫开发的经验不但对于深入推进精准扶贫、实现全面建成小康社会的奋斗目标具有重要理论和现实意义，而且可以为全球减贫事业的发展贡献中国智慧，提供中国方案。
一、“四化同步”的理论内涵与中国实践（一）“四化同步”的理论内涵发展中国家在从贫困走向富裕的过程中，要经历复杂的多重结构转型。
以四化同步探索推进中国式现代化的有效举措
中国式现代化是一种民族性、全面性、世界性新型发展目标，它涉及到涵盖经
济发展、社会繁荣发展、文化发展、环境保护等多方面内容，因此，推进中国式现代化的进程需要以四化为主体、多种目标协调推进，以实现统筹兼顾，以期达到目标的统一和实现。
推进中国式现代化的有效举措之一，就是加强基础教育。
基础教育作为新时代
发展的支撑，具有良好的培养素质人才、培养竞争力人才、推动民族全面发展等问题解决能力，在民族复兴之路上起到重要作用。
因此，加强基础教育，是推进中国式现代化的重要举措。
首先，要深化教育改革，加强对学生的素质教育，让他们获得更全面的教育成长。
政府可以加大对优秀学生的资助，在经济实力较弱的地方，加大基础教育投入，并且加大力度投入到非传统教育行业，让学生更好的学习综合知识，拓宽学生的视野。
此外，要改善学习环境，提供学生一个健康、安全、舒适的学习环境。
中国政
府可以加大教室设施建设投入，改善学校日常安全管理，学生上学安全保证，按照“硬件保障、软件保障、形象保障”的原则，让学生就读到一个良好的环境中，以更好的状态学习。
最后，还要关注教师团队建设，改善教师福利。
只有解决教师福利问题，才能
拉动学校中教学热情，帮助学生成长。
政府可以实施教师奖补政策，鼓励全额从事教育的教师，就这里投入大量的资金，以提高教师的吸引力和专业能力。
以上就是推进中国式现代化的有效举措中，加强基础教育的措施。
它的实施需
要坚持多元平衡发展的原则，将支持性、经营性和社会服务性政策有机结合在一起，才能有效实施以实现中国式现代化的目标。
四化同步发展存在问题和工作建议一、问题分析近年来，中国在经济、政治、文化和社会领域都取得了巨大的发展成就，实现了四化同步发展的目标。
然而，在这一过程中也面临着一些问题。
1. 经济与环境矛盾随着经济的快速增长，环境污染问题日益突出。
工业生产和城市化进程中产生的废气、废水和固体废弃物对环境造成了严重威胁。
资源消耗过度也导致了能源紧张和生态破坏。
2. 城乡发展不平衡城市发展迅速，但农村地区仍然存在较大的发展差距。
农村基础设施建设滞后，公共服务水平低下，农民收入增长缓慢。
城乡之间的差距不仅影响社会稳定，也限制了经济全面发展。
3. 教育质量不高虽然中国在教育领域取得了显著进步，但教育质量普遍存在问题。
教育资源分布不均，城市教育质量高于农村教育。
而且，学校教育往往强调应试能力，忽视培养学生的创新思维和实践能力。
4. 信息化发展不平衡信息技术的快速发展给社会带来了巨大的变革，但在信息化发展方面也存在着不平衡现象。
城市地区的信息化水平相对较高，而农村地区则存在数字鸿沟。
这种差距不仅限制了农村地区的经济发展，也加剧了城乡差距。
二、工作建议1. 加强环境保护和资源节约为了解决经济与环境矛盾问题，应加强环境保护工作。
政府应加大对环境监管和执法力度，推动企业采取更加环保的生产方式。
还应鼓励绿色技术和清洁能源的研发和应用，以减少对传统能源的依赖。
2. 推动城乡一体化发展为了解决城乡发展不平衡问题，需要推动城乡一体化发展。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，提高农村教育和医疗水平，增加农民收入。
还应加强城乡人才流动和资源配置的机制创新，促进城乡间的互补发展。
3. 提高教育质量和公平性为了提高教育质量，应加强教师培训和学校管理。
教育部门应制定更加科学合理的教学评价体系，鼓励学生全面发展。
还需加大对农村地区的教育投入，缩小城乡教育差距。
4. 促进信息化普及为了促进信息化发展的均衡性，政府应加大对农村地区信息技术基础设施建设的投入。
小城镇“四化同步”发展路径研究——以孝感市沉湖镇为例王丽晔庞海峰龚松青摘要：转型时期背景下中国小城镇既是推进国家城镇化发展的重要空间单元，也是推进新型城镇化发展的重要空间手段之一。
本文以孝感市沉湖镇为例，研究探讨小城镇“四化同步”发展的路径问题；并在发展时序上从三个阶段来讨论如何实现沉湖镇的“四化同步”发展，包括阶段一的工业扩容、农业现代化和引导人口集聚，阶段二的双轮驱动、新农村建设和提升服务功能阶段；阶段三优化城乡空间、产城关系和空间管治等全面深化阶段。
关键词：小城镇；新型城镇化；四化同步；发展路径1 前言作为中国城镇化的“基层”空间单元，小城镇的健康发展成为推进新型城镇化的重要手段之一。
1978年中国建制镇数量为2173个，主要以县城镇和工矿镇为主，经历了30多年的发展，2013年中国建制镇数量已经达到18000个。
小城镇以商贸旅游、多元工业、农业服务等产业为依托形成各具特色的城镇化空间载体，共同推进中国城镇化的发展进程，改变中国原有的城乡二元发展格局。
与此同时，城市规划学界对小城镇发展与规划模式问题的讨论从未停息。
学者从各自研究视角对小城镇的地域分异特征、发展模式、演变路径、规划范式等问题进行了广泛研究。
主要集中于特殊区位背景的小城镇发展规划研究，如重大交通站点邻近区位、大都市边缘区区位小城镇发展规划研究[1]；新时期发展背景下的小城镇发展研究，如基于城乡统筹发展背景、强镇扩权背景、经济转型背景等[2-4]；经典模式地区小城镇发展规划研究，如“苏南模式”、“珠三角模式”、“山地模式”等[5]；不同功能类型的小城镇规划研究，如旅游型小城镇、历史文化小城镇等[6]；基于规划技术方法的小城镇发展规划研究，如全域规划、城乡统筹规划等[7-10]。
中国城镇化自改革开放起经历了快速发展的过程，目前已接近53%。
中国城镇化发展在取得巨大成就的同时也面临着资源利用粗放、生态环境污染、地区发展差距、区域规划缺乏协调等诸多问题。
“四化同步”发展新型城镇化：主要困境及推进路径徐晓军1，2（1.华中师范大学社会学院，湖北武汉430079；2.湖北社会发展与政策研究中心，湖北武汉430079）摘要：“四化同步”为新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的协调发展指明了方向，也为推进传统城镇化向新型城镇化转型提供了理念支撑，结合“四化同步”发展理念与新型城镇化发展机遇，以新型城镇化为“四化同步”发展的突破点，充分发挥新型城镇化的引领作用，成为了现阶段我国经济社会发展的必然要求。
基于此，在阐述、厘清“四化同步”发展新型城镇化逻辑依据与核心内涵的基础上，提出了城镇化与工业化互动有限、城镇化与信息化融合不够、城镇化与农业现代化关联不紧等“四化同步”发展新型城镇化的主要困境，进而提出了“四化同步”发展新型城镇化的推进路径。
关键词：“四化同步”；新型城镇化；困境；推进路径中图分类号：G120文献标志码：A文章编号：2095-9915（2015）01-0013-07DOI ：10.16387/ki.42-1867/c.2015.01.003目前，我国已步入工业化后期阶段［1］、城镇化中期阶段的中间点［2］、信息化快速发展阶段［3］、农业现代化关键阶段［4］，并实现了从“三化同步”（工业化、城镇化和农业现代化）向“四化同步”（新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化）发展的理念转变。
党的十八大报告明确指出:“坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展。
”“四化同步”作为中国特色社会主义现代化建设理念的重大创新，为新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的协调发展指明了方向。
同时，也为探索如何进一步推进传统城镇化向新型城镇化转型提供了理念支撑。
因此，结合“四化同步”发展理念与新型城镇化发展机遇，以新型城镇化为“四化同步”发展的突破点，充分发挥新型城镇化的引领作用，成为了现阶段我国经济社会发展的必然要求。
选择四化同步发展道路的背景、依据和意义曾业松中央党校研究室巡视员同志们，大家好！党的十八大报告提出：要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。
它指明了中国特色社会主义现代化建设的方向及路径，对当前和今后中国的发展具有深远的历史意义，对各级领导干部的工作具有直接的现实的指导意义。
中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的道路内涵很丰富，既包括科技与经济社会同步发展，包括一二三产业同步发展，还包括城市农村同步发展，区域同步发展。
这“四化”是相对独立的运行体系，同时又是相互促进、协调发展，是一个整体的发展道路。
概括地说，中国之所以要走“四化”同步发展的道路，从根本上讲，是建设社会主义现代化强国，全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的必然要求。
具体来讲，主要依据有三个方面：一、实践中国特色社会主义理论的必然要求第一个方面，实践中国特色社会主义理论的必然要求。
大家知道，中国特色社会主义理论内涵丰富，但有一个根本的理论，就是我们党一切工作的出发点，就是一切从人民利益出发。
同时中国的特色社会主义理论强调：一切从中国的实际出发。
从人民利益出发，体现我们党以人为本的价值论，这是我们党的政治路线、群众路线、工作路线的集中体现。
它要求我们始终坚持“为了人民、依靠人民”的思想观念，坚持对人民授权，对人民负责，坚持为人民服务、受人民监督，坚持从群众中来，到群众中去。
一切从中国实际出发，集中体现我们党解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实的思想路线。
要求我办事情、想问题，从实际出发，按规律办事，用实践检验。
什么时候我们都要把事实搞清楚，把问题搞明白，然后才能找出符合本地实际、符合群众意愿的办法来。
现代化建设要走同步发展的道路，正是从人民利益出发，从中国实际出发，遵循经济发展规律，并对历史经验证明唯一的正确道路。
当然，中国东西部发展不平衡，各地在同步发展过程中，可以也应该有不同的选择，体验各自的特点，比如在我国西部，四川由于产业发展滞后，影响城市化的发展，这是发展中的主要矛盾，所以四川省委提出来“两化”互动，就产业化和城市化互动发展，这是符合本地特色的一个同步发展的道路的选择。
那么，我们看到，在江苏省要率先实现基本现代化，因此他们提出来新型工业化、农业现代化、城乡一体化，这是从一个发达省市做出的战略选择。
二、顺应经济社会发展规律的必然要求中国所以要走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展道路，第二个依据就是顺应经济发展规律的必然要求。
大家知道，人类历史的发展经过了农业社会、工业社会到今天的信息化社会，我看到，社会的发展有一个基本轨迹，就是各个国家大都经历过农业社会、工业社会到现代社会的演变，那么进入了现代社会以后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是一个客观的趋势。
在农业社会阶段，社会分工的产生，生产技术的进步，农产品丰富了，于是就有了交换，形成了集市贸易，这就推动的城镇的产生。
但由于缺少大规模的聚集人口的新兴产业，这个时候，可以看到城市的数量少，规模小，发展也很缓慢。
比如公元1500年左右的时候，世界上10万人以上的城市只有36个，50万人以上的城市只有2个。
但是我们看到，到了工业革命时期以后，协作化的大规模的共同劳动促进了生产要素的集中，城市既是工业生活的中心，商业贸易的中心，也是人们主要集聚区。
所以，城市在工业化浪潮的推动下蓬勃发展，而且成为全球的现象。
工业社会阶段的一个最大特点，用城市学家吉斯特的话说：农业革命使城市诞生于世界，工业革命使城市主宰了世界。
这也看出来，城市化的发展是在农业社会阶段就已经诞生了，但到了工业革命时期，城市化快速发展，以至于在工业化时期。
工业化是经济发展的主旋律，城镇化是社会发展的主旋律。
但是我们要看到，工业化发展以后，出现一个普遍的现象，那就是，工业化发展了，城市化发展了，工农差别、城乡差别出现了，那么在一些发达的工业化国家，工业化初期就关注这样一个问题，研究、解决这个问题。
工业化中期以后，这些工业化的发达国家普遍地采取工业反哺农业，城市带动农村的办法，把农业作为一个补助的部门，使农业和工业能够平等协调发展。
二元社会结构开始向一元社会结构过渡，工农关系、城乡关系开始改善。
对于这样一个问题，170多年前，马克思就有所研究，并且指出来，我们社会发展的方向是现代化，那么什么是现代化？他指出来，现代化的历史就是乡村城市化的历史。
恩格斯在他所写的《共产主义原理》这本书里，指出来：未来的共产主义社会是一个城乡融合的社会。
对此，西方的一些思想家，特别是城市学家，围绕着这个问题有很多专门的论著和精辟的一些思想。
比如，英国的城市学家霍华德提出来：要用城乡一体的新社会急救取代城乡对立的旧社会结构。
他指出来未来的城市是一个田园化的城市。
美国的城市学家刘易斯他主张：以城市为中心，实现城乡之间的平衡，让所有的居民都享受城市生活的好处。
这就是我们看到的经济社会的发展有两个重要的特点：一个是产业化推动了城镇化；再一个特点是城镇化发展到一定阶段，推进城乡一体化，实现城乡共同发展，同步发展。
我们现在已经到了信息化社会。
信息化社会是信息技术革命带来的一个变革，信息技术的发明是在工业化环境当中形成的，它是一场新的科技革命。
信息技术融入了经济社会文化各个领域，推动了一二三产业进入新一轮的现代化，也推动了经济社会全面发展。
我们从产业发展来看，从经济社会发展来看，工业化与信息化结合促进工业化转型升级，进入了新型工业化阶段，信息化与农业结合，推进了农业的新一轮的现代化，出现了质的跨越。
信息化和城市化结合，促进了城市产业结构的转换，推动了城市管理的变革，使城市的文明程度进一步提升。
所以，上海世博会有一句话：城市让生活更美好。
一个重要的原因就是信息化与城市化结合，进入了新型城市化时代。
信息化时代的到来，各个产业、各个领域都进入了新的发展阶段，我们看到一个重要的发展趋势，就是新型工业化，信息化、城镇化、农业现代化在更高的层次上相互促进，共同发展。
这就是我们讲的为什么要推进同步发展的第二个依据。
三、推进我国现代化建设的客观要求（一）新中国成立以来我国经济社会发展回顾第三个依据：推进同步发展，是推进我国现代化建设的客观要求。
我们可以回顾新中国以来，经济社会发展走过的道路。
可以清晰地看到这样一个趋势，这样一个选择符合中国国情、符合经济发展规律。
建国初期，我们党就提出来“四个现代化”的奋斗目标，开始探索工业现代化、农业现代化、科学技术现代化、国防现代化的发展道路。
新中国成立以后，毛主席、党中央思考一个新的问题，就是新中国向何处去。
总结历史经验，近代以来，我们受西方列强欺负，一个很重要的原因，西方进入了工业化社会，船坚炮利。
而我们还在农业社会阶段，拿着大刀长矛，怎么抵抗得了西方列强？因此，我们必须走工业现代化的道路，但是，搞工业现代化，买机器、造厂房要有资本。
新中国成立的时候，我们财政一穷二白，有点财富都给国民党带走了。
我们怎么样积累资本，发展工业化？我们党从中国国情出发，借鉴西方国家的经验，作出了一个重要决定，这就是农村搞农业，城市搞工业。
通过农业支持工业，农村支持城市来发展工业化。
此我们实行了计划经济，农产品统购统销，工农产品还有价格剪刀差。
与此同时，农业税继续照征，所有这些措施都是为了从农业拿到更多积累到城市发展工业化。
那么，这个政策，这个体制贯彻下来，结果怎么样？我们的工业化发展了。
60年代的时候，我们工业产值在GDP当中，只占30%多一些。
那么到了70年代末期，我们国家GDP当中，工业产值占到75%以上，很清楚，20多年的时间，农业支持工业，我们建立了独立的工业化体系，建立了工业化为主导的国民经济体系。
工业化发展了，但是，我们看到一个现象，就是为工业化作出贡献的农民没有能够分享到工业化带来的成果，比如，改革开放初期，农民的人均收入133.57元，和城市的市民相比1：2.57，城乡差别形成了。
此外，市民有各式各样的福利，而农民基本上没有，这就是我们说得工业化发展了，带来了一个问题，那就是工农差别、城乡差别。
怎么解决这个问题？接下来大家看到，就是我们推进了改革开放。
我在这里还要给大家讲的是：建国以后，我们一方面推进工业化，另一方面，强调推进农业现代化，因为只有农业现代化发展了，才能为工业化提供积累，加快工业化的发展。
怎么加快发展农业现代化？我们提出了工业为主导农业为基础的方针，建立在实践过程当中，那就是建设社会主义新农村。
1954年，一届人大提出来，我们的奋斗目标是四个现代化。
1956年，一届三大三次会议提出来，建设社会主义新农村。
怎么建新农村？毛主席亲自主持起草，《1956年到1967年十年农业发展纲要》，这个纲要讲了40条政策措施。
这个纲要的贯彻过程当中，出现了一些新的情况、新的问题。
1961年，中央在广州又召开一次会议，会议出台了一个新的文件，叫《人民公社条例》，这个条例，讲了60条政策措施，两个文件讲了100条政策措施，讲得是什么？讲得都是怎么推进新农村建设。
在毛主席和当时的中央决策层来看，50年代中期开始的新农村建设，主要的目标就是推进农村集体化、农业现代化。
集体化加现代化就是我们要建的新农村建设的目标。
大家知道，党中央非常重视推进农村集体化，从1956年下半年开始，互助组、合作社、高级社，1958年全面建成人民公社化、集体化的体制，制度形成。
实践证明，一家一户解决不了的问题，用集体的来解决，这是一个正确的方向。
世界各个国家，都重视发展合作经济，这也证明了集体化的方向是正确的。
但是，我们当时的合作化所采取的管理体制、管理方式超越了生产力发展水平。
你看我们当时集体化怎么做？把刚刚分给农民不久的土地，集中到合作社，剥夺了农民的土地产权，这些土地种什么？怎么种？合作社的干部说了算，剥夺了农民的生产自主权，甚至有些地方农民一天吃三天饭都没有说话的权利了，农民家里的粮食都收到了合作社，吃大食堂，剥夺了农民的生活自主权。
可以想象，对这样一个体制制度，农民能高兴吗？农民不满意，这个制度、体制必然会出现重大的问题。
我们看到，有些地方合作社的干部，真的以为共产主义已经到来了，生活安排没有计划，一天吃饭，两顿干一顿稀，一年的粮食半年就吃完了，到了春天，遇到了灾荒。
有些地方，三年自然灾害的时候，于是就出现了饿死人的现象。
可以看出来，我们的合作化走了弯路，出现了曲折。
在这样的情况下，我们党内有的领导同志向组织建议，调整农村政策。
但是，毛主席认为，我们党内出了右倾机会主义，除了修正主义。
他提出来，坚持无产阶级专政下继续革命，他主张以阶级斗争为纲，而且断定阶级斗争，一抓就灵。
