ch8 公共项目的经济评价

8.3.2 影子价格的确定
8.3.2.2 不具有市场价格的产出物的影子价格 遵循消费者支付意愿的原则，通过其他相关市 场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找 揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接 估算，得到影子价格。 根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的方 法进行间接估算。
8.3.2 影子价格的确定
意愿） 满足国内需求（消费者 直接效益出口所获得的外汇 替代进口所节约的外汇 替代原有项目释放的资 源的价值 直接效果 资源的价值 增加国内生产所耗用的 进口投入物所花费的外 汇 直接费用 收入 减少出口而减少的外汇 其他项目因减少投入而 减少的效益
8.1.2 国民经济评价内容与方法的选择及侧 重点 建设项目经济评价的内容及侧重点，应根 据项目性质、项目目标、项目投资者、项 目财务主体以及项目对经济与社会的影响 程度等具体情况选择确定。
1.项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评 价内容、评价参数的选择。具体项目选择什么评价方法、评价内容和 评价参数不能一概而论，不要求所有项目采用各种方法和内容统统做 一遍。项目投资者、设计和评估人员应具体问题具体分析，独立地做 出选择。 2.对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影 响，财务分析必不可少。由于这类项目产出品的市场价格基本上能够 反映其真实价值，当财务分析的结果能够满足决策需要时，可以不进 行经济费用效益分析。 3.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有 较明显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家 经济整体利益的角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价 格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析， 得出项目是否对整个社会经济有益的结论。 4.对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外， 还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。

设全部投资为K，自有资金为K0，贷款为KL，全 部投资收益率为R，自有资金收益率为R0，贷款 利率为RL，则：
R0RK KL 0RRL
五、资金规划
1.资金结构与财务杠杆效应
当R＞RL时，R0＞R；当R＜RL时，R0＜R；而且 全部投资收益率与贷款利率之差（R-RL）被资金 构成比KL／K0所放大，这种放大效应称为财务杠 杆效应，KL／K称为债务比。
五、资金规划
2.资金运行的可行性
资金运行的可行性是指项目的资金安排必须 使每期（年）资金能够保证项目的正常运转，即 每期的资金来源加上上期的结余必须足以支付本 期所需要的使用资金。 满足资金运行可行性的条件是：
各年累计盈余资金≥0
五、资金规划
3.债务偿还
➢偿还借款的资金来源 ➢借款利息 ➢借款偿还期
8 000 2 490 4 000 6 490
基础财务报表
建设期利息计算表
年份 内容
年初欠款 当年借款 当年利息 年末欠款累计
1
0 1 000
50 1 050
2
1 050 2 000 205 3 255
3
3 255 1 000 375.5 4 630.5
单位：万元
4
附注
4 630.5
建设期
利息约 为630
第七章 工程项目的经济评价
概述 财务评价 财务评价举例 改扩建项目和技术改造项目的财务评价 国民经济评价
第一节 概述
工程项目的经济评价是工程项目可 行性研究和评估的核心内容和决策的重 要依据，包括财务评价和国民经济评价 两个层次。
项目可行性研究的内容
➢市场分析 ➢投资条件与项目选址 ➢技术方案 ➢环境保护与劳动安全 ➢企业组织和劳动定员

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4、内部的和外部的 内部成本和收益指的是项目在辖区范围内 产生的成本和收益； 外部成本和收益则是指项目在辖区范围外 产生的成本和收益。 表10-2以水利工程项目为例，列示了有关 的分类情况。 在全面考虑项目所产生的成本和收益时， 应当注意避免对某一项目的成本和效益进行重 复计算。
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表10-2 某水利工程的成本和收益
i
n
Rn
4
从直观上说，表明了以下两点： 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等 的，因此，不能轻易将未来的一笔钱和现在 的一笔钱进行简单加总； 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱 等待的时间越久，你愿意在今天为它支付的 钱就越少。
5
一个项目的收入情况
假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带 来的收入分别为 R 0,R 1,R 2, ,R 。n
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第三节 财政支出效益分析
一、成本效益分析法 政府确定备选项目和备选方案，政府根据国 民经济运行情况选择若干个目标，在确定若干个 项目，然后制定备选方案。再运用贴现法将这些 成本与效益这种限制；根据已确定的财政支出总 规模，选择一个最佳项目组合，进行机会成本分 析。 1、效率和成本的确定 财政支出的微观经济主体应计算的一切之外， 还应该增加计算与财政支出项目无直接关联
项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭 曲产品或服务具有外溢性需要对价格进行 调整，以反映真实的边际社会成本或边际 社会收益。
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3、消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服 务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之 差。 4、无形成本和收益的量化 （1）时间价值估计法
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A、定价水平 定价水平是指政府提供每一单位的公共物 品的定价和收费为多少。 B、定价体系 费用结构和需求结构，家庭、企业或产业、 以及少量需求和大量需求等不同种类的需求高 峰负荷和非高峰负荷等不同负荷的需求进行统 盘考虑的各种定价组合。用电高峰与低谷的价 格不同；铁路运输采取春运与平时不同票价， 春运期期间的票价可以比平时的票价浮动百分 之三十。

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实际的
间接的
无形的 内部的 外部的
金融的
（二）公共项目成本和收益的度量 1、市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或 投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 2、影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反 映真实社会价值的产品和投入品，设计出一 种新的能反映产品实际价值的价格，即～ (shadow price)。
3、时间界定的确定 时间的长短直接影响着项目效益与成本现值。 4、优先次序的确定 二、最低费用选择法 1、择优标准 一般不计量备选的财政支出项目的社会效益， 只计算每项备选项目的有形成本，以成本最低为 择优的标准。 2、最低费用标准
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利用最低费用选择法来确定财政支出项目， A、根据政府确定的建设项目、目标而提出 多种备选方案。 B、以货币为同一尺度，分别计算出备选方 案的各种有形无形费用。 C、按照费用的高低排出顺序，以便供决 策者选择。 三、公共定价法 1、公共定价 A、纯公共定价，政府直接控制垄断行业
i
n
Rn
3
从直观上说，表明了以下两点： 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等 的，因此，不能轻易将未来的一笔钱和现在 的一笔钱进行简单加总； 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱 等待的时间越久，你愿意在今天为它支付的 钱就越少。
4
一个项目的收入情况
假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带 来的收入分别为 R0 , R1 , R2 , , R 。 n 那么，从当前看，该项目给业主带来的总收入 是多少呢？ 应将未来各期的收入转化为现值，然后将它们 相加。 如图10-1所示。
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石油、钢铁、煤炭、通讯、交通、航空等 行业的价格； B、管制定价或价格管制 政府规定竞争性管制行业的价格。如教育、 金融、保险等。通过公共定价的方法，其目的 在于提高社会资源的配置效益，同时对这些物 品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的 效益。但有的定价太高。如移动通信、固定电 话。 2、定价水平和定价体系