河南省水利厅关于对小型农田水利工程建筑物标识进行规范化管理的通知

小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策张延福（甘肃省天祝藏族自治县水务局金强河水利管理处，甘肃天祝733202）摘要水利是农业的动脉，是国民经济的基础。

小型农田水利工程在改善农业生产条件，保障农业发展，提高农民生活水平，保护农村生态环境，构建社会主义新农村等方面具有重要的作用。

在新的历史条件下如何不断促进水利工程建设与管理工作的发展与完善，对于农村经济可持续发展具有重要意义。

立足于天祝县小型农田水利工程建设与管理的现状、性质和特点，提出了加强小型农田水利工程建设与管理的对策和建议，希望对天祝县小型农田水利工程建设与管理工作有所帮助。

关键词小型农田水利工程；建设；管理中图分类号S279．2文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）04－485－01作者简介张延福（1982－），男，甘肃天祝人，助理工程师，从事水利工程管理工作。

收稿日期2012-03-14近年来，随着天祝县小型农田水利工程建设的快速发展，有力推动了天祝县农村特色种植业、畜牧养殖业经济的蓬勃发展，同时还增强了农村抵御洪涝、干旱自然灾害对农业生产的负面影响。

然而，近些年来对水利工程重建轻管及农田水利设施带病运行问题比较普遍，使一些农田基础水利设施功能发挥低效，已影响了局部地区农业经济的发展，影响农业增效和农民增收。

笔者将小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策进行了总结。

1存在的问题1．1工程建设方面1．1．1设计。

目前天祝县小型水利工程建设大部分是在原有水利设施的基础上进行的。

在建设过程中，一方面没有充分考虑、论证工程技术和社会效益之间的关系，没有规划好建设适用范围和区域使用设置，导致一些水利设施超负荷运转，使用寿命缩短；另一方面，在工程设计和建设过程中未充分考虑季节对水利设施的影响以及防洪、干旱可能带来的隐患，导致部分设施频繁受损。

1．1．2施工、监控和验收。

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。

近几年随着国家对水利基础设施投入的加大，天祝县小型农田水利设施也得到了快速的发展；但是由于天祝县农村小型水利施工队伍以当地农村富余劳动力为主、整体质量不高，对工程产生了一定的负面影响；另外，监控措施不完善检测手段太落后，多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，对小型工程施工质量的监理多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监理活动时没有强有力的说服力；也没有行之有效的质量监理措施，还存在着质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全等问题，影响了工程建设质量。

农田水利灌溉与排水工程技术管理规程(总67页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--灌溉与排水工程技术管理规程 SL246-1999中国农村水电及电气化信息网 1999-12-03中华人民共和国行业标准灌溉与排水工程技术管理规程主编单位：中国水利水电科学研究院批准单位：中华人民共和国水利部1999-12-03发布2000-02-01实施中华人民共和国水利部关于批准发布《灌溉与排水工程技术管理规程》SL/T246-1999的通知水国科[1999]665号根据水利部水利水电技术标准制定、修订计划，由农村水利司主持，以中国水利水电科学研究院为主编单位制定的《灌溉与排水工程技术管理规程》，经审查批准为水利行业标准，并予以发布。

标准的名称和编号为：《灌溉与排水工程技术管理规程》SL/T246-1999。

本标准自2000年2月1日起实施。

在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问题请函告主持部门，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

一九九九年十二月三日前言根据（94）农水综字第9号文下达的《农田排水工程技术规范》（北方）和《农田水利工程技术管理规程》（后分别更名为《农田排水工程技术规范》和《灌溉与排水工程技术管理规程》）编制任务，由农村水利司主持，《灌溉与排水工程技术管理规程》编制组按《水利水电技术标准编写规定》的程序进行工作，经多次讨论修改，先后完成征求意见稿和送审稿，并于1999年7月召开审查会议，通过了审查。

《灌溉与排水工程技术管理规程》的内容分为：总则，工程管理，设备管理，用水与排水管理，档案、通信与信息系统管理，经营管理，水土资源保护，另有条文说明，内容覆盖了灌溉与排水工程技术管理的各个方面。

本规程解释单位：水利部农村水利司本规程主编单位：中国水利水电科学研究院本规程参编单位：甘肃省水利厅西北逐林科技大学江苏省水利厅四川省都江堰管理局本规程主要起草人：侯粦祥周福国聂大田熊运章陶长生张华松杨广欣1 总则为加强灌溉与排水工程管理，保证工程安全正常运行，节约用水，降低能耗，保护土资源，充分发挥工程效益，制定本规程。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省水利厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.07.03•【字号】豫政办[2000]76号•【施行日期】2000.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省水利厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]76号）《河南省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。

二000年七月三日河南省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省水利厅(挂河南省人民政府移民工作领导小组办公室牌子)。

河南省水利厅是主管全省水行政的省政府组成部门。

一、职能调整(一)划出的职能1、在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的政府职能，交给省林业厅承担；2、渔业管理和渔政监督管理职能，交给省农业厅承担。

(二)划入的职能1、原省地质矿产厅承担的地下水行政管理职能，交给省水利厅承担。

开采矿泉水、地热水，只办理取水许可证，不再办理采矿许可证；2、原由省建设厅承担的指导城市防洪职能、城市规划区地下水资源的管理保护职能，交给省水利厅承担。

二、主要职责根据以上职能调整，省水利厅的主要职责是；(一)拟定全省水利工作的有关政策、发展战略和中长期规划；负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律法规的实施和水行政复议，组织起草有关法规和规章并监督实施。

(二)统一管理全省水资源(含空中水、地表水、地下水)。

组织制订全省及跨市地水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关全省国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布全省水资源公报；负责全省水文工作。

水利工程管理规定 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.《水利工程管理办法》（一）河道、分滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起，堤防内5米至20米，堤防外10米至30米；安全保护范围为堤脚以外50米至100米。

有堤防河道的管理范围包括两岸堤防之间的水域、属于国家所有的滩地、两岸堤防及堤防的管理范围；无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。

滏阳河在市区内无堤防段的管理范围为河道中心线两侧各30米至40米。

（二）水库库区管理范围为正常蓄水位或水库周围移民线或土地征购线以下的面积；安全保护范围为校核洪水位线顺山坡向上延伸20米至100米。

大坝管理范围为下游坝脚以外30米至300米，左右岸为开挖线以外30米至300米；安全保护范围为管理范围以外100米至300米。

泄水建筑物两侧及其他建筑物的管理范围为建筑物外缘线以外20米至50米；安全保护范围为管理范围以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及护渠地；无堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。

护渠地的范围为，有堤防的从外堤脚向外量起，无堤防的从渠道上口边缘向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范围可适当放宽。

安全保护范围为管理范围以外20米至50米。

（四）输水隧洞的管理范围为进出口建筑物和竖井外缘线以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外和洞顶两侧50米至100米。

（五）闸涵、排灌站、水电站的管理范围为建筑物边缘以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外50米至100米。

第七条国家管理的水利工程，管理范围内的土地及土地上的附着物属全民所有的，使用权归工程管理单位；土地属集体所有的，使用时必须服从水利工程管理单位统一管理；安全保护范围内的土地权属不变，使用时不得危害水利工程安全。

第八条集体和个人经水行政主管部门批准兴建的塘坝、水池、排灌站、渠道、机井等小型水利工程，由乡（镇）人民政府根据实际需要，划定管理范围和安全保护范围，任何单位和个人不得随意侵占、毁坏。