河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法

河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省水利厅•【公布日期】2002.03.21•【字号】豫水计[2001]163号•【施行日期】2002.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知（豫水计[2001]163号）各省辖市水利(水务)局，厅属各有关单位；为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题和建议，请及时函告厅规划计划处。

附件：河南省水利工程项目建设管理办法河南省水利厅二00二年三月二十一日河南省水利工程项目建设管理办法第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，制定本办法。

第二条本办法适用于由中央投资、中央和地方合资、地方投资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式在我省兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、引(供)水、水土保持、水资源保护等大中型项目建设(包括新建、续建、改建、加固、修复)，小型水利工程项目建设可参照执行。

第三条水利工程项目建设实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。

第四条水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。

严格建设程序，加强合同管理，做好决算审计和竣工验收，实行全过程的管理、监督、服务。

第二章工程类别、项目类别和主管部门第五条水利建设项目划分为公益性水利项目(或甲类项目)和综合经营性水利项目(或乙类项目)。

公益性水利项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目；综合经营性项目为供水、水力发电、农业田间灌溉、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目。

河南省水利工程建设项目施工评标办法第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《河南省水利建设市场主体信用信息应用管理暂行办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于依法必须招标的本省管辖范围内水利工程建设项目施工评标活动。

第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家应由河南省综合评标专家库随机抽取产生。

根据评标工作需要，评标委员会可成立有关商务组和技术组。

评标工作应在保密条件下进行。

第四条评标专家享有下列权利:（一）接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预；（三）接受依法参加评标活动的劳务报酬，其标准参照行业有关规定执行；（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第五条评标委员会及成员应承担的义务（一）评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2.项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政主管部门的工作人员;3.与投标人有经济利益等利害关系的，可能影响公正评审的；4.曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；5.法律、法规和规章规定的其他情形。

（二）遵守评标工作纪律，对其身份和评标项目保密；不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；（三）客观公正地进行评标，遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任；不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；（四）对评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录；（五）协助、配合行政监督部门的监督、检查，对行政监督人员提出的疑问、问题，予以解释或落实、澄清；（六）法律、法规和规章规定的其他权利。

河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》的通知豫水建[2006]54号为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照国家有关法律、法规、规章等的规定,结合河南省实际，制定了《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》，现印给你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时与水利厅建设与管理处联系。

附件：河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法二OO六年十二月十一日附件：河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法第一条 为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（河南省人民政府令第99号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令 第29号）、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水利部水建管[2006]38号）、《河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则》（豫水建[2005]44号）等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利建设实际，特制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于河南省水利工程建设项目施工评标活动。

第三条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和评标专家组成，根据评标工作需要，可成立有关专业组和工作组。

第四条 评标委员会承担下列义务、责任:一、对其身份和评标项目保密；二、评标委员会的主任委员由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。

评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员有同等的表决权；三、在评标结果公布之前，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；四、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任；五、在评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录；六、协助、配合行政监督部门的监督、检查，对行政监督人员提出的疑问、问题，予以解释或落实、澄清。

河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】河南省水利厅
•【公布日期】2024.07.22
•【字号】豫水建〔2024〕10号
•【施行日期】2024.07.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目安全生产
费用管理办法（试行）》的通知
各省辖市、济源示范区、航空港区水利局，厅机关有关处室，厅属各单位，各有关单位：
为进一步规范全省水利工程建设项目安全生产费用提取、使用和管理，夯实安全生产工作基础，省水利厅结合实际，制定了《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年7月22日
《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法》解读。

水利工程招标管理办法（3）水利工程招标管理办法第十九条招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。

第二十条招标人应当对投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查。

第二十一条在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。

第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制。

第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金额，一般可按以下标准控制：(一)合同估算价10000万元人民币以上，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之五；(二)合同估算价3000万元至10000万元人民币之间，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六；(三)合同估算价3000万元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元人民币。

第四章投标第二十六条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。

在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“替代方案”，且应当在其封面上注明“替代方案”字样，供招标人选用，但不作为评标的主要依据。

第二十九条两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质(资格)等级。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第三十条投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号（全文）水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布，自2002年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条符合下列特定范围并达到规模标准之一的水利建设项目，必须进行招标。

（一）具体范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章行政监督与管理第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理；(六)负责对水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)的国家重点水利工程和中央项目招标投标活动进行行政监督。

豫水建【2014】13号河南省水利工程建设项目施工评标办法第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于依法必须招标的河南省水利工程建设项目施工评标活动。

第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和评标专家组成，根据评标工作需要，可成立有关商务组和技术组。

评标工作应在保密条件下进行。

第四条评标专家享有下列权利：（一）接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预；（三）接受依法参加评标活动的劳务报酬，其标准参照行业有关规定执行。

（四）国家规定的其他权利。

第五条评标委员会及成员应承担的义务（一）评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：1、投标人或者投标主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；3、与投标人有经济利益关系的人员；4、在近5年内与投标人曾有工作关系的人员；5、曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中有违法违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

（二）遵守评标工作纪律，对其身份和评标项目保密；不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

（三）客观公正地进行评标，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。

（四）对评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。

河南省重大建设项目招标投标监督管理暂行办法各市计委、大项目办公室（重点项目办公室），省直有关部门：１９９９年８月国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，随后国家计委发布了３号令、４号令、５号令等一系列招标投标配套法规，对约束交易者行为，发挥了重大作用。

但是，在招标投标活动中仍存在一些问题，有的招标投标推行力度不够、程序不规范、做法不统一；有的地方保护、行业垄断、行政干预过多；有些项目逃避政府监督、钻法律空子、暗箱操作、明招暗定，搞假招标甚至搞钱权交易，直接影响了工程项目的建设。

重大建设项目的建设关系到全省国民经济、社会发展的大局，关系到国有资金的有效使用。

为进一步规范我省重大建设项目的招标投标行为，使招标投标活动更具操作性，加强对招标投标活动的行政监督，特别是规范招标人、投标人、招标代理机构和评标人的行为，从源头上消除腐败，保证贯彻《招标投标法》公平、公正、公开的精神，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，节约建设资金，保证工程质量，提高投资效益，根据国家招标投标法及有关法规，结合我省实际，我委制定了《河南省重大建设项目招标投标监督管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：河南省重大建设项目招标投标监督管理暂行办法第一条为规范河南省重大建设项目招标投标行为，加强对招标投标活动的行政监督，保证重大建设项目招标投标遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动监督职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）、国家发展计划委员会第3号、第4号、第5号令和《国家重大建设项目稽察办法》及河南省政府办公厅豫政办[2000]80号文件规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条河南省重大建设项目的勘察、设计、监理、施工及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须遵守本办法进行招投标。

省重大建设项目是指国家、省出资融资项目和对国民经济和社会发展有重大影响的省重点建设项目。

河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则第一章总则第一条为了进一步规范河南省水利水电工程建设项目施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高水利工程建设项目投资效益，保证施工质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会、水利部等七部委令第30号）、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规、规章，结合河南省水利建设的实际，特制定本细则。

第二条本细则适用于河南省水利水电工程建设项目施工招标投标活动。

第三条符合下列工程范围并达到规模标准之一的水利水电工程建设项目的施工，必须进行招标。

（一）建设项目范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、水土保持、水资源保护等水利水电工程建设项目新建、扩建、改建、加固以及配套和附属工程；2、全部或部分使用国有资金投资、国家融资、国际组织或外国政府资金的项目。

（二）建设项目规模标准1、施工单项工程概算价在100万元人民币以上；2、施工单项工程概算价低于100万元人民币，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在1000万元人民币以上。

第四条水利工程建设项目的施工招标工作由招标人负责。

施工招标投标活动是招标投标双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条水利水电工程建项目施工招标投标活动应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章行政监督与管理第六条招标投标的行政监督与管理按照分级负责原则。

河南省水利厅对全省水利水电工程建设项目施工招标投标活动进行业务指导和监督检查，并具体实施省管项目的行政监督和管理；市、扩权县（市）水行政主管部门负责市管项目的行政监督与管理；工作内容包括：（一）监督必须招标的项目按规定招标方式招标；（二）监督必须招标的项目按规定程序招标；（三）查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）接受招标人招标前提交备案的招标准备情况报告（包括招标报告、招标公告、资质预审文件和结果、招标文件）,办理备案手续；（五）可派员监督开标、评标、定标等活动；（六）发现招标投标活动中的违法违规行为，责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标，以及宣布开标、评标结果无效等决定，对违法违规的中标结果予以否决；（七）接受招标人提交的招标投标情况书面总结报告。

为加强全省水利建设项目招标投标活动的行政监督，确保招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等精神，制订本规定。

一、行政监督的主体及执行机构河南省水利厅为河南省水利建设项目招标投标活动实施行政监督的主体，其办事机构为河南省水利厅水利水电建设工程招标投标管理办公室，具体负责日常工作；市水行政主管部门可以相应地明确有关机构行使其行政监督职权。

二、监督的职责㈠行政监督职责：对招投标活动执行法律法规的情况实施监督，维护公开、公平、公正、诚信的原则。

1、监督必须招标的项目按规定招标方式招标；2、监督必须招标的项目按规定程序招标；3、查处招标投标活动中的违法违规行为；4、接受招标人招标前提交备案的招标报告（包括资质预审、招标文件、招标准备情况报告等）；5、派员监督开标、评标、定标等活动。

发现招标投标活动中的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标，以及宣布开标评标结果无效等决定，对违法违规的中标结果予以否决；6、接受招标人提交的招标投标情况书面总结报告。

㈡纪律监督职责：对招标投标过程中所有需要采取保密措施以及需要在保密状态下进行的工作（包括资格预审，业主标底的编制、评标、定标等)实施监督，确保保密纪律和措施执行到位。

1、评标委员会应当在开标前二十四小时内组成，其成员名单在中标结果确定前应当保密；2、从省水利专家库抽取专家名单，必须在监督人员的监督下随机抽取，在职专家须占多数。

通知专家参加评审工作时，不得透露评审项目、评审内容；3、所有参与评审工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。

招标人必须按有利于保密的原则选定评审地点。

保密纪律及措施主要包括：(1)评标专家和工作人员应自觉接受行政监督人员的监督；(2)评委成员和评标工作人员随身携带的所有通讯工具、房间电话，由监督人员集中统一管理，确需对外工作联系，使用指定的通讯工具；(3)所有参评人员在评标期间集中食宿，不得离开评标地点外出行动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。