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水利部关于印发水利监督规定（试行）和水利督查队伍管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.07.19•【文号】水监督〔2019〕217号•【施行日期】2019.07.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】水利综合规定正文本法规中关于《水利监督规定（试行）》的规定已经被《水利部关于印发水利监督规定的通知》（水监督〔2022〕418号）自2022年12月5日起废止。
水利部关于印发水利监督规定（试行）和水利督查队伍管理办法（试行）的通知水监督〔2019〕217号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加强水利监督管理和水利督查队伍管理，我部组织编制了《水利监督规定（试行）》和《水利督查队伍管理办法（试行）》，已经部长办公会议审议通过，现印发你单位，请遵照执行。
水利部2019年7月19日水利监督规定（试行）第一章总则第一条为强化水利行业监管，履行水利监督职责，规范水利监督行为，依据《中华人民共和国水法》等有关法律法规和《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》等有关文件规定，制定本规定。
第二条本规定所称水利监督，是指水利部、各级水行政主管部门依照法定职责和程序，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位履行职责、贯彻落实水利相关法律法规、规章、规范性文件和强制性标准等的监督。
前款所称“本级”包括内设机构和所属单位。
第三条水利监督坚持依法依规、客观公正、问题导向、分级负责、统筹协调的原则。
第四条水利部统筹协调、组织指导全国水利监督工作。
流域管理机构依据职责和授权，负责指定管辖范围内的水利监督工作。
地方各级水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的水利监督工作。
第二章范围和事项第五条水利监督包括：水旱灾害防御，水资源管理，河湖管理，水土保持，水利工程建设与安全运行，水利资金使用，水利政务以及水利重大政策、决策部署的贯彻落实等。
第1篇一、引言水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障国家水资源安全、促进经济社会发展和改善民生具有重要意义。
水利工程质量直接关系到工程的安全、使用寿命和经济效益。
因此，建立健全水利工程质量缺陷处理制度，对于提高工程质量、保障工程安全、维护国家利益和人民群众的生命财产安全具有极其重要的意义。
本文旨在阐述水利工程质量缺陷处理制度的基本原则、处理程序、责任追究以及相关保障措施，为我国水利工程建设提供参考。
二、水利工程质量缺陷处理制度的基本原则1. 坚持依法处理原则。
水利工程质量缺陷处理应当遵循国家有关法律法规，确保处理过程的合法性、公正性和权威性。
2. 坚持实事求是原则。
对水利工程质量缺陷进行客观、公正、准确的评估，确保处理结果的科学性和合理性。
3. 坚持预防为主原则。
加强工程质量监管，从源头上预防质量缺陷的发生。
4. 坚持责任追究原则。
对质量缺陷的责任人依法进行追究，确保责任落实到位。
5. 坚持整改落实原则。
对发现的质量缺陷及时进行整改，确保整改措施到位、效果显著。
三、水利工程质量缺陷处理程序1. 发现质量缺陷。
项目管理人员、监理人员、施工人员等发现质量缺陷时，应立即向项目负责人报告。
2. 初步判断。
项目负责人组织相关人员对质量缺陷进行初步判断，确定缺陷的性质、范围和程度。
3. 报告上级部门。
项目负责人将质量缺陷情况报告给上级主管部门，并抄送相关责任单位。
4. 组织调查。
上级主管部门组织相关专家对质量缺陷进行调查，查明原因，评估损失。
5. 制定处理方案。
根据调查结果，制定质量缺陷处理方案，包括整改措施、责任追究、赔偿等。
6. 实施处理方案。
按照处理方案，对质量缺陷进行整改，确保整改措施到位。
7. 验收评估。
整改完成后，由上级主管部门组织验收，评估整改效果。
8. 总结报告。
将质量缺陷处理过程和结果形成总结报告，报上级主管部门备案。
四、水利工程质量缺陷处理责任追究1. 施工单位责任。
施工单位在施工过程中出现质量缺陷，应承担相应的责任，包括整改、赔偿等。
水利工程建设监理规定（28号令）第一章总则第一条为规范水利工程建设监理活动，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本规定。
第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。
本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目)及其配套和附属工程。
本规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位(以下简称监理单位),受项目法人(建设单位，下同)委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。
第三条水利工程建设项目依法实行建设监理。
总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（一）关系社会公共利益或者公共安全的；（二）使用国有资金投资或者国家融资的；（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。
铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。
其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。
第四条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。
水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。
第二章监理业务委托与承接第五条按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设项目，项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，确定具有相应资质的监理单位，并报项目主管部门备案。
项目法人和监理单位应当依法签订监理合同。
第六条项目法人委托监理业务，应当执行国家规定的工程监理收费标准。
水利工程建设质量巡查存在的主要问题及对策摘要：随着国务院确定的172项节水供水重大水利工程的陆续开工建设，水利行业迎来了工程建设的高潮。
百年大计，质量第一，工程质量是工程建设的“底线”，是工程的生命，工程质量的好坏直接影响着工程建设活动的成败和规划目标的实现。
国家和水利部门历来重视工程建设质量问题，针对开工建设的节水供水重大工程，出台了《关于印发节水供水重大水利工程建设质量监督巡查实施细则的通知》、《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》等文件，在“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调下，工程建设质量巡查已成为常态。
关键词：工程质量;监督巡查;问题特点;原因分析;对策引言利工程质量监督工作责任重大，任务艰巨。
在实现水利工程项目质量目标方面，虽然质量监督员与建设、监理、设计、施工等单位人员目标相同，但在具体工作中往往会意见相左，当进度与质量或者是质量与成本之间产生冲突时，尤其是出现质量问题，需要追究质量责任时，矛盾就会更加突出。
在具体的监督工作中，只有坚持工作原则，才能落实监督工作任务；只有讲究工作方式和方法，才能最大限度化解对方的抵触情绪，使其理解、配合、支持质量监督工作。
水利工程质量监督人员需要从以下方面着手，落实监督工作任务。
1质量管理违规问题责任单位的分布特点统计分析了2016－2019年期间，在珠江流域(片)开展的广西大藤峡水利枢纽工程、海南南渡江引水工程等5宗大型在建水利工程(均属172节水供水重大水利工程)质量监督巡查、飞检等数据，除大藤峡水利工程每年至少开展1次质量巡查外，其他工程无此频次。
从责任单位的有关质量问题数量分布情况来看，呈现如下特点:(1)质量管理违规问题覆盖了所有参建单位。
即每个参建单位在建设期间或多或少均存在质量管理违规问题。
(2)在存在的质量管理违规问题中施工单位最多，占比超过50%，其次是监理单位，占比达20%，再之是检测单位，其占比达9．2%;安全监测单位问题最少，占比1．2%。
水利工程质量管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国水利部令（第7号）现发布《水利工程质量管理规定》，自发布之日起施行。
部长钮茂生一九九七年十二月二十一日水利工程质量管理规定第一章总则第一条根据国务院《质量振兴纲要（１９９６年－－２０１０年）》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。
监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。
水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
河南省水利工程管理条例文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1997.07.25•【字号】•【施行日期】1997.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水利水电正文河南省水利工程管理条例（１９９７年７月２５日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强水利工程的建设和管理，充分发挥水利工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域的水库、灌排渠道、涵闸、水电站、排灌站、机井、沟洫、水窖、塘堰等水利工程及其附属设施的建设和管理。
河道、防洪设施、水土保持、水产、供水工程的管理，按有关法律、法规的规定执行。
第三条鼓励和支持单位和个人按规划兴建水利工程，保护兴建者的合法权益。
水利工程建设坚持谁投资、谁受益、谁管护的原则。
第四条水利工程建设应当统一规划，合理布局，统筹兼顾，讲究效益。
水利工程的调度运用，必须从全局出发，统筹兼顾。
第五条国有、集体所有水利工程的管理养护实行专门队伍管护与群众管护相结合的制度。
第六条各级人民政府应当加强对水利工程建设、管理和保护工作的领导。
各级人民政府的水行政主管部门负责水利工程的行业管理工作。
第七条水利工程受法律保护。
任何单位和个人都有权制止、检举、控告破坏水利工程的行为。
第八条对在建设管理和保护水利工程工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章规划与建设第九条各级水行政主管部门应当根据流域规划和区域规划，编制水利工程建设专业规划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十条兴建（包括新建、改建、扩建，下同）水利工程，应当符合规划要求，遵守国家规定的基本建设程序和本条例的有关规定。
凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见，并按照规定报上级人民政府或有关主管部门审批。
水利工程质量终身责任书水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其质量的优劣直接影响着人民的生命财产安全和社会的稳定发展。
为了确保水利工程质量，保障公众利益，建立健全质量责任追究制度，特制定水利工程质量终身责任书。
一、责任主体水利工程质量终身责任主体包括项目法人、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等。
项目法人对水利工程质量承担全面责任，确保工程建设符合国家法律法规、标准规范和工程建设强制性标准，对工程质量负总责。
勘察单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察工作，提供真实、准确的勘察成果文件，对勘察质量负责。
设计单位应根据勘察成果文件进行精心设计，确保设计文件符合国家规定的设计深度要求，保证工程结构安全和使用功能，对设计质量负责。
施工单位要严格按照设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料，对施工质量负责。
监理单位应依照法律法规、工程建设强制性标准以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
二、责任期限水利工程质量终身责任期限，自工程开工建设之日起，至工程竣工验收合格之日止。
在工程设计使用年限内，因工程质量问题造成损失的，相关责任主体依法承担相应责任。
三、质量责任（一）项目法人质量责任1、建立健全工程质量管理体系，落实质量管理人员，明确质量管理职责。
2、按照国家有关规定办理工程质量监督手续，接受质量监督机构的监督检查。
3、组织勘察、设计、施工、监理等单位进行招标，选择具有相应资质和能力的单位承担工程建设任务。
4、不得明示或者暗示勘察、设计、施工、监理等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。
5、组织设计交底和图纸会审，及时解决施工中出现的质量问题。
6、按照合同约定，及时支付工程款项，不得拖欠。
7、组织工程竣工验收，确保工程质量符合设计要求和验收标准。
（二）勘察单位质量责任1、按照工程建设强制性标准进行勘察，确保勘察成果真实、准确、可靠。
水利部关于印发《水利建设投资统计数据质量核查办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.12.29•【文号】水规计〔2020〕301号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发《水利建设投资统计数据质量核查办法（试行）》的通知水规计〔2020〕301号部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利水务局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻党中央、国务院关于提高统计数据真实性的决策部署，规范水利建设投资统计数据核查工作，进一步提高水利建设投资统计数据质量，为落实好水利改革发展总基调提供基础支撑，水利部制定了《水利建设投资统计数据质量核查办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。
执行中发现问题请及时反馈我部。
水利部2020年12月29日水利建设投资统计数据质量核查办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神，规范水利建设投资统计数据核查工作，进一步提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及《水利监督规定（试行）》《水利统计管理办法》《水利部办公厅关于建立防范和惩治水利统计造假、弄虚作假责任制的通知》等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于水利部组织开展的水利建设投资统计数据质量核查（以下简称数据质量核查）、问题认定、问题整改、责任追究。
本办法所称水利建设投资统计数据，是指填报单位按照《水利建设投资统计调查制度》，通过水利统计管理信息系统填报的各项水利建设投资统计数据。
第三条数据质量核查坚持监督检查与指导帮助并重，遵循依法依规、严格规范、客观公正的原则。
第四条数据质量核查按照水利部年度监督检查计划开展。
为加强全省水利建设项目招标投标活动的行政监督，确保招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等精神，制订本规定。
一、行政监督的主体及执行机构河南省水利厅为河南省水利建设项目招标投标活动实施行政监督的主体，其办事机构为河南省水利厅水利水电建设工程招标投标管理办公室，具体负责日常工作；市水行政主管部门可以相应地明确有关机构行使其行政监督职权。
二、监督的职责㈠行政监督职责：对招投标活动执行法律法规的情况实施监督，维护公开、公平、公正、诚信的原则。
1、监督必须招标的项目按规定招标方式招标；2、监督必须招标的项目按规定程序招标；3、查处招标投标活动中的违法违规行为；4、接受招标人招标前提交备案的招标报告（包括资质预审、招标文件、招标准备情况报告等）；5、派员监督开标、评标、定标等活动。
发现招标投标活动中的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标，以及宣布开标评标结果无效等决定，对违法违规的中标结果予以否决；6、接受招标人提交的招标投标情况书面总结报告。
㈡纪律监督职责：对招标投标过程中所有需要采取保密措施以及需要在保密状态下进行的工作（包括资格预审，业主标底的编制、评标、定标等)实施监督，确保保密纪律和措施执行到位。
1、评标委员会应当在开标前二十四小时内组成，其成员名单在中标结果确定前应当保密；2、从省水利专家库抽取专家名单，必须在监督人员的监督下随机抽取，在职专家须占多数。
通知专家参加评审工作时，不得透露评审项目、评审内容；3、所有参与评审工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。
招标人必须按有利于保密的原则选定评审地点。
保密纪律及措施主要包括：(1)评标专家和工作人员应自觉接受行政监督人员的监督；(2)评委成员和评标工作人员随身携带的所有通讯工具、房间电话，由监督人员集中统一管理，确需对外工作联系，使用指定的通讯工具；(3)所有参评人员在评标期间集中食宿，不得离开评标地点外出行动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。
水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部令第7号发布根据2017年12月22日水利部令第49号修改）第一章总则第一条根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。
监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。
水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。
各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。
各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。
具体工作人员为直接责任人。
第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
1 河南省水利工程建设质量问题责任追究办法（试行）（征求意见稿）
第一章 总 则 第一条 为加强河南省水利工程建设质量管理，保证水利工程质量安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等国家有关法规、规章的规定，结合河南省水利工程建设实际，制定本办法。 第二条 本法办适用于河南省管辖范围内的各类水利工程建设质量问题的认定和责任追究。 第三条 本办法所称质量问题，包括质量管理违规行为和质量事故。 第四条 县级以上水行政主管部门（项目主管部门）、质量监督机构、项目法人、勘测设计、监理（监造）、施工、设备制造 、安全监测、质量检测等单位（以下简称工程建设有关单位）是水利建设工程质量问题的责任单位。 第五条 河南省水利工程实行质量责任终身制。工程建设有关单位的人员，按各自职责对其经手的工程质量在工程设计合理使用年限内负终身责任。发生质量问题时，依照本办法和有关规定进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关， 2
依法追究刑事责任。 第六条 县级以上水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域所辖水利工程建设质量问题的认定和责任追究。河南省水利厅负责对全省水利工程建设质量问题认定、责任追究工作进行监督管理。
第二章 有关单位职责 第七条 县级以上水行政主管部门（项目主管部门）的职责 （一）贯彻实施工程建设质量管理方面的法律、法规、规定和强制性标准，制订工程质量管理工作方面的办法。 （二）按照水利工程建设程序，负责本行政区域内管辖的在建水利工程的建设管理工作，并对工程质量负行政领导责任。 (三）加强对水利工程建设质量工作的组织领导和统筹协调，受同级人民政府委托，负责管辖的建设工程项目法人的组建工作，并对组建的项目法人进行考核。 （四）组织开展辖区内水利工程建设质量检查。 （五）公布举报电话，受理辖区内水利工程建设质量问题的投诉、举报，接受社会监督。 （六）依照权限对出现质量违规行为和质量事故的相关 3
单位和个人进行调查、处理及责任追究。 （七）开展法人验收的监督管理工作，及时组织政府验收。 第八条 县级以上水利工程质量监督机构职责 （一）贯彻执行国家、水利部和我省有关工程建设质量管理的方针、政策和规定。 （二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导下级质量监督机构的工作。 （三）按照权限对辖区的水利工程实施质量监督。 （四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。 （五）开展水利工程质量检查活动，参与受监督水利工程质量事故调查处理。 （六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况；组织培训质量监督人员，组织交流质量监督工作经验。 第九条 项目法人的职责 （一）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设，按照有关规定履行设计变更的审核与报批工作。 （二）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其行政、技术、财务负责人。 （三）负责办理工程质量监督注册手续，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。 4
（四）负责与地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。 （五）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，签订并严格履行有关合同。 （六）配合有关部门落实年度工程建设资金，按时完成建设任务和投资计划，严格按照概预算控制工程投资，用好、管好建设资金。 （七）负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、安全生产和工程建设责任制等情况。 （八）负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。 （九）负责按照项目信息公开的要求向项目主管部门提供项目建设管理信息。 （十）负责组织编制竣工财务决算。 （十一）按照有关规定和技术标准组织或参与工程验收工作。 （十二）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。 第十条 勘测设计单位的职责 （一）严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 （二）建立健全勘测、设计质量保证体系，加强勘测、 5
设计过程质量控制，健全勘测、设计文件的审核、会签批准制度。 （三）提交的勘察成果文件、设计文件应符合国家规定的设计深度要求。 （四）负责向项目法人、监理、施工单位进行施工图设计文件技术交底，对设计意图和重要部位的设计内容、技术要求以及质量指标等作出详细说明。 （五）派驻具备相应技术能力、熟悉工程设计情况的人员担任设计代表，及时解决施工过程中的有关设计问题。 （六）在工程建设期间向项目法人及时提供工程有关设计文件。 （七）参与水利工程质量事故分析，并对因勘测、设计原因造成的质量事故，提出相应的事故处理意见。 （八）按照有关规定参加水利工程质量评定和验收，并对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。 第十一条 监理（监造）单位的职责 （一）依照国家有关法律、法规、规章、技术标准和批准的设计文件及工程合同，对工程施工（含设备制造）实施监理（监造）（以下统称监理），并对施工质量承担监理责任。 （二）建立健全质量控制体系。按照合同约定设置现场监理机构，投标承诺的总监理工程师和主要监理人员未经项目法人批准不得更换。 6
（三）按照事前审查、事中监督、事后验证的工作流程，采取旁站、巡视、跟踪检测、平行检测等方法控制工程质量。 （四）编写监理规划、监理实施细则、监理日志和监理月报。 （五）发生质量缺陷时，应组织填写质量缺陷备案表，内容应真实、全面、完整。 （六）组织或参加施工质量评定和工程验收，做好监理资料的收集、整理、归档工作，并对其监理的水利工程提出质量评价意见。 （七）发生质量事故时，按照规定向项目法人、质量监督机构及有关主管部门报告，并保护现场接受调查，认真进行事故处理。 第十二条 施工单位的职责 （一）按照合同约定，设置现场施工管理机构，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，对水利工程的施工质量负责。 （二）派驻工程项目的项目经理、技术负责人和质量管理负责人和特殊工种作业人员等，必须持证上岗，其人员数量及资格应与合同文件一致。投标承诺人员未经项目法人批准不得更换。 （三）应严格按照设计文件和有关规程、规范、标准的要求进行施工。 7
（四）严格工序管理，单元（工序）工程质量未经监理工程师签字确认为合格的，不得进行下一单元（工序）施工。 （五）应按照有关规定参加水利工程质量评定和验收，做好施工资料的收集、整理、归档工作。 （六）发生质量事故时，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人、质量监督机构和有关部门报告，并保护好现场，接受质量事故调查。 第十三条 设备制造、材料供应、安全监测等其他单位职责，按照合同约定和国家相关规定。 第十四条 质量检测单位的职责 （一）按照国家和行业标准开展质量检测活动，完成检测业务后，应当及时、准确地向委托方提交质量检测报告。 （二）建立档案管理制度，检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，并单独建立检测结果不合格项目台账。 （三）检测单位应将发现的可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方、质量监督机构和具有管辖权的水行政主管部门。 （四）按照国家和相关规定建立的分支机构，应按照母体公司授权范围开展检测业务。 8
第三章 质量问题分类 第十四条 质量问题分为质量管理违规行为和质量事故两类。 第十五条 质量管理违规行为是指在水利工程建设中，工程建设相关单位及其责任人未认真履行职责，或在工程施工和质量管理过程中存在违反法律、法规、规程、规范和合同要求的各类行为（详见附表）。 第十六条 本办法所称质量管理违规行为按照可能影响工程质量的后果分为一般违规行为、较重违规行为、严重违规行为。 一般违规行为是指未对工程质量造成影响的质量管理违规行为。 较重违规行是指既存在质量管理违规行为又存在工程质量缺陷或一般违规行为被指出后仍不整改的行为。 严重违规行为是指存在质量管理违规行为且发生了影响主体工程安全运行的质量缺陷或较重违规行为被指出后仍不整改的行为。 本办法所称质量缺陷是指对工程质量有影响，但小于质量事故的质量问题。 第十七条 工程质量事故是指在水利工程建设过程中， 9
由于建设管理、勘测、设计、咨询、监理（监造）、施工、材料、设备制造和安装、安全监测等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 第十八条 工程质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。 一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。 较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故。 重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。 特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事项。
第四章 质量问题的认定及责任追究 第十九条 对质量问题的检查一般由县级以上水行政主管部门及其水利工程质量监督机构组织进行。
