黑龙江科技大学课程教案
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学院：建筑工程学院教师姓名：高早亮授课时间: 2013.2.25.3-4节
板书设计
第一次课（2学时）
第一节课具体授课内容如下
正式上课之前要说的内容：
同学们，很高兴本学期和大家一起学习《城乡规划管理与法规》这门课程，本门课程是城市规划专业的专业主干课程，是专指委指定的十门必开设课程中的一门，同时也是全国注册城市规划师执业资格考试四门考试科目中的一门。通过我和周边同事、朋友近几年参加考试情况看，法规这门考试科目通过率极低，即使考过了，分数也是非常低，很多通过注册考试的人普遍认为如果法规学习不深入，复习不透彻，其他三门课程很难通过，只有将该门课程学好了，彻底掌握了，才能顺利通过注册的考试。在现实工作中，我们会发现很多事情都必须遵循一定的法律程序，按照国家和专业的技术要求完成，否则会带来很多不良后果。作为未来的设计师、规划工作者、政府部门的管理者或决策者，都必须严格遵守国家和地方的相关法律、法规。目前，我国城市处于高速建设时期，需要大量的规划工作者，你们将成为城市建设的负责人，必然要了解我国对城市规划管理的具体要求，熟悉规划管理的法律程序，具体到建设项目的设计、审核、施工和验收，以及监督检查，你们的一言一行将影响到城市居民的居住环境好坏，影响整个城市风貌、特色的形成。我们国家城市规划管理的法制体系相对比较落后，城市建设存在各种各样的违法行为，导致了很多人对城市失去了信心，认为“城市病”是无法根治的。通过本门课程的学习，我希望同学们能熟练掌握城市规划管理的法律程序要求，懂得本专业的行业规则和职业操守，在未来的工作岗位上，严格要求自己，坚决制止各种违法违纪行为，为维护良好的城市环境做出努力，老师坚信你们会在各自的事业上创造属于你们的辉煌。
本门课程的授课特点：
1、本门课程涉及到的法律专业词语较多，比较难以理解，我将通过大量例题的讲解使比较晦涩的内
容通俗化，希望同学们认真听讲；
2、课本内容涉及到大量的法律、法规、行政规章、地方规范、技术标准等，必须通过课后习题和自
学巩固所学知识；
3、本门课与实际工程联系紧密，我将采取多种类型的案例分析和历年注册考试真题的评析，加深大
家对难点、重点内容的理解，希望大家记好笔记；
4、考虑到本课程的授课特点和内容的特殊性，我将采取“平时成绩（20）+口试（30）+调研报告（50）”
的模式对大家的学习情况进行考核。
最后，希望我们师生共同学习、共同进步，珍惜大学最后半年的上课机会，为自己将来的工作做好铺垫！
城市规划管理与法规概述
1、引子Q ：通过案例分析讲解，让学生对城市规划管理有一定的认识。
例一：住房开发建设：一个开发商想修一个大的住宅区，旁边再放一栋高层办公，为黑龙江科技大学的老师改善住房条件。那么应该怎么做？顺序是什么？
提问：谁知道这个工程项目如何做才能不违法？
? 1 告诉校长我想盖房子
? 2 将现有的破房子拆掉
? 3 请设计院设计-------------------------------非法定程序！
? 4 找队伍施工
? 5 卖房子
? 6 收钱
如果按照上面的顺序建设，大家想想我们的城市将会是什么样子的？
正确的程序如下：
? 1 明确建设地址
? 2 拟建项目总图的审查批准
? 3 核发建设用地规划许可证
? 4 确定规划设计要求
? 5 设计方案审定
? 6 核发建设工程规划许可证
?7 工程项目的竣工验收
2、对城市规划法规的了解
发生在身边的事情：
?松浦大桥建设？----合法程序
?观江国际、糖厂社区高层住宅建设？------合法程序，存在的不合法事实。
各地发生的违法事件琳琅满目：如采光权案件、种房子、拆迁……
例二：据《楚天都市报》报道，2002年６月，武汉市汉阳鹦鹉花园业主们发现，小区的公共绿地上开始破土建房，而这些项目不在该花园总体规划和开发商1997年制作的楼书范围之内。业主代表找到开发商，开发商拿出规划局2003年的批文称，建房是经过了审批的。业主们就此多次反映上访，但公共绿地上的房子依然一天天增高。2003年10月27日，154户业主状告武汉市城市规划管理局。武汉市中院一审、重审均认为，武汉市规划局003年做作出的建设工程规划许可行为不违法。92户业主随后向省高院上诉。湖北省高院终审认定：1997年11月，鹦鹉花园获得有关部门和武汉市规划局批准，明确了住宅建筑面积和公共建筑面积。但此后武汉市规划局颁布“武规建字第１８号文件”，又分期审批新的住宅建筑项目，且未提供进行相关调整的证据及依据，因此认定该行为违法。省高院终审判决：由规划局采取相应补救措施。
从现实问题看城市规划管理与法规的极端重要性
案例三：以“郑州白宫”为代表的城建违法案件
案例四：“河南白宫”风波再起南草坪
案例五：天安门？--------
谈谈你们对案例的看法
郑州白宫案例分析：相关决策者意志凌驾于城市规划法律法规之上，以“既成事实”躲避城市规划管理，完全未按照法定程序来进行规划建设。
全国各地许多地方：政绩工程、形象工程背后的城市规划管理缺失、法规失效，引发的腐败、社会矛盾、资源浪费...... 一系列恶果。
城市规划的立法、依法、执法手手都要硬，与城市建设相关的各个领域都有城市管理亟待解决的问题以及法规完善的需求。
案例五：新闻--- --武汉各小区一楼住户私挖地下室成风无部门可管
非个别城市中的现象，法律的空白或模糊处容易钻空子：如下面列举的实例在各个城市都存在。
其他的案例如：
?焦点访谈: 武汉沙湖填湖
?汉阳外滩花园
?河南城中村非法加层致倒塌
?上海楼脆脆
?成都楼歪歪
3、总结：三分规划、七分管理，控管有法，城市有规。
城市规划失去管理与法规，是最大的杯具。
本节授课内容总结：①城乡规划管理是什么？②谁来管？③管什么？④为什么管？
⑤依据什么来管？⑥怎么管？⑦在什么背景下管？
第二节课 具体授课内容如下
一、本门课程的主要内容
城乡规划行政法学基础
城乡规划管理基础知识
城乡规划编制管理、审批管理 城乡规划实施管理
城乡规划监督检查与法律责任
城乡规划行业职业道德
城乡规划法制建设概述 城乡规划法
城乡规划法配套行政法规与规章
城乡规划技术标准与规范
城乡规划相关法律、法规
城乡规划方针政策
（一）对城市规划管理的基础认知
1、核心内容可概括为：“一对主要矛盾，两个基本问题 ” 。
“ 一对主要矛盾 ”? 即管理者与被管理者的矛盾。在这里，管理者是规划管理人员，被管理者是城市规 划的组织、编制者以及建设活动的实施者。
“ 两个基本问题 ”? 即管什么 ? 如何管 ?
无论城市规划的制定，还是土地的使用和各项建设的安排，都与周围空间环境有着密切相关的关系，并与城市未来发展有直接联系。某一项详细规划的制定与总体规划的关系，与有关其他城市规划的关系； 某一项建设用地与周围环境的关系，与城市合理布局的关系；某一项建设工程与左邻右舍的关系，与城市发展的关系，与城市景观的关系等等。
2、 “ 城市规划管理 ” 的属性
（ 1 ）城市规划管理是政府职能。
? （ 2 ）城市规划管理是一种手段。
? （ 3 ）城市规划管理是管理活动。
? （ 4 ）城市规划管理是一门科学。
（二）对城市规划法规的基础认知
1 、城市规划法规发展历程
? 现代意义上的城市规划法规始于英国
1909 年 《 住房、城镇规划等法 》
2 、城市规划法规的两种模式
? 模式一：把规划转变成法律
? 模式二：在立法中确立规划的法律地位
3 、我国城市规划发展历程
课程体系 城市规划管理 城市规划法规
? 新中国城市规划的发展，经历了 50 年的历史。这 50 年分为前 30 年，后 20 年。前 30年，是计划经济下的城市规划。
“ 一五 ” 以后，我们的城市思想是 “ 工业城市 ”。当时，从苏联请来了城市规划专家。他们的规划管理很明确，没有城市规划，工业项目就不能定点。 苏联专家来帮我们建立了城市规划制度，让城市 规划跟工业化配合起来了，人才也培养起来了。那时候，先有计划后有城市规划。城市规划是计划的延续。工业项目是156个重点，搞城市也是重点发展。当时兰州、西安、洛阳、武汉、成都、 太原、大同、包头等一批重点城市很快发展起来了。人们把这个时期称之为我国城市规划的第一个春天 。 大跃进和文革时期
? 上个世纪50年代末 “ 大跃进 ” ，头脑发热，计划盲目，规划也难逃盲目，等到3年困难时期城市发展大收缩以后就发现城市过大。
? “ 城市规划 3年不搞。”这句话的不同理解导致了长久的争论 ---- 城市规划停止 ---- 大学城市规划专业取消。
? “ 文革 ”前，城市规划就伤了一次“ 元气 ”。而 “ 文革 ”更是一场大灾难。由抑制城市发展来缩小城乡差 别的思想，发展到反城市。认为城市是修正主 义，而农村意味着革命的极 “ 左 ”的城市思想，使城市规划陷入停顿，城市发展混乱，损失巨大。
改革开放时期
? 改革开放后，中国进入了新的发展阶段，城市发展也迎来了大发展的黄金时期。市场经济要求
城市有新发展。城市作为经济中心的思想，城市化的思想，使城市规划面临前所未有的大好形势。1978 年，全国第三次城市工作会议召开，1984 年出台 《 城市规划条例 》， 1989年出台 《 城市规划法 》 。其后的十几年至今是中国城市规划最好的时期。我们迎来了中国城市规划的第二个春天。
4 、我国的城市规划法规体系及其框架
我国城市规划法规体系是指国家和地方制 定的有关城市规划的法律、行政法规和技术法规，组成完整的城市规划法规体系。以《中华人民共和国城乡规划法》为基本 法，其他与之配套的行政法规组成的国家城市规划行政法规体系；以各省、自治区、直辖市制定的《中华人民共和国城乡规划法》实施条例或办法为基础，其他与之配套的行政法规组成的地方城市规划法规体系，有立法权的城市也可以制定相应的规划法规。
5、城市规划法规体系包括主干法及其从属法、专项法和相关法。
二、本书第一章内容----行政法学基础知识
1、本章整体内容介绍
行政法学基本知识
行政立法
行政许可
行政处罚
行政复议
行政诉讼
2、第一个知识点：行政法学基本知识
具体授课内容如下：
引言：行政法学是一门独立的法学学科，是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据，对于“规范权力、保障权利”具有重要意义。 学习行政法学基本知识的目的是推进我国城乡规划管理的科学化、现代化、法治化。
（一） 法律与法律规范
1、法律——专指国家立法机关制定并认可，由国家强制力保证实施的反映统治阶级意志的规范系统。 法律的外部特征：
法律是一种行为规范；（技术规范 、社会规范）
由国家制定和认可的； 城乡规划行政法学基础知识
是国家用来规范人们行为的（规定人们的权利与义务）。
法律是由国家强制力保证实施的，违反了它，就要受到国家制裁的规范。
注册真题：以下对法律的理解错误的是（）
A．是由国家制定和认可的B．由国家强制力保证实施
C．是用来规范人们行为的D．是由国家政府部门保证实施的
2、法律规范：是构成法律整体的基本要素或单位；是由国家制定或认可的，逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规范；它规定了社会关系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强制力作为其实施的保障。
法律规范的组成要素
假设——指适应该法律规范的必要条件
处理——指当某种条件或场合出现时，行政关系主体应当做什么、允许做什么、禁止做什么。
制裁——规定在某种条件或者场合出现时，行政法律关系主体违反“假设”的规定，应负的法律责任。
假定、处理、制裁三要素密切关联，缺一不可。否则就不能构成法律规范。
注册真题：在下列法律条款中，与之对应的法律规范构成要素之间正确的是（）A．在城市市区的土地属于国家所有--假设
B．编制城乡规划应当贯彻合理用地、节约用地的原--处理C．城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理----处理
D．国家实行土地用途管理制度----制裁
E、超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处---处理
3、法律规范的效力----法律的约束力
（1）等级效力：上级机关的优于下级机关的、程序严谨者优于普通程序者、后来者居上特殊优于一般、下级国家制定等同于授权构的
（2）效力范围
时间效力范围：何时生效失效，“不溯及既往”
空间效力范围：地域范围
对人的效力范围：人的身份----中国公民
注册真题：下列关于法律规范效力等级的说法中，不正确的是( )。
A.法律规范制定的机关地位越高，法律效力的等级越高
B.同一机关按照相同程序就同一领域制定的两个以上的法律规范，“后法优于前法”
C.同等地位的国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法律效力相等
D.被授权的下级国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法律效力低于授权机关制定的法律规范
（二）行政法学基础
1、行政法的概念————是国家法律体系中的一个部门法。
————是规定国家行政机关行政管理活动的法律规范的总称。
————在国家的法律体系中仅次于宪法的法律地位。
我国行政法调整的对象——行政主体在行使行政职权过程中产生的社会关系。包括行政关系和监督行政关系：
（1）行政关系:是指行政主体在实施行政管理的过程中与行政相对人发生的各种社会关系。（2）监督行政关系:是国家权力机关对行政主体的监督关系, 如
注册真题：根据行政法学基本理论，下列概念中完全正确的是( )。
A.行政法学是关于行政权力的授予、行使的法律规范的总称
B.行政法调整的对象是行政主体在行使行政职权的过程中产生的特定社会关系，即行政关系
C.对行政权力的监督行政关系应该适用《行政监察法》进行调整
D.监督行政关系是国家权力机关对行政主体的监督关系
根据行政法的概念，判断下列说法中正确的是（）
A 、行政机关是国家的立法机关 B、行政机关是国家权利的分配机关
C 、行政机关是国家的司法机关 D、行政机关是国家权力的执行机关
2、行政法的渊源
————它不像宪法、刑法、民法那样，有一部独立完整并自成整体的法典，而是散见于宪法、法律、行政法规、地方性法规等各种类别的规范性文件之中。
我国行政法的渊源主要有以下几种：（制定主体、适用范围）如表所示----
较大城市：省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在的市、国务院批准的计划单列市
注册真题：指出下列已经颁布实施的法规中，哪一项属于行政法规（）
A、《建设项目选址规划管理办法》
B、《城市总体规划审查工作规划》
C、《村庄和集镇规划建设管理条例》 D 、《城市地下空间开发利用管理规定》
行政法的渊源多种多样，下列不是行政法渊源的是（）
A、规章
B、县级法规
C、法律解释 D 、自治条例和单行条例
3、行政法的分类
（1）以行政法的作用为标准来划分：行政组织法、行政行为法、监督行为法
（2）以行政法的调整对象的范围为标准来划分：一般行政法、特别行政法
（3）以行政规范的性质为标准来划分：实体法、程序法
4、行政法的基本原则------政治原则、宪法原则、基本原则
其基本原则——行政法治原则——依法行政（对行政主体的要求）可分解为如下：
（1）行政合法性原则：------合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。
主体、权限、行为、程序、法律优位原则、法律保留原则
主体合法：法律授权、授权委托执法
权限合法：法律授权范围内进行，超出授权范围的行政是越权的，越权是无效的行为。
行为合法：以事实为根据、以法律为准绳。
程序合法：方式、步骤、顺序、时限等
积极行政：对行政相对方的权利和义务不产生直接影响的，如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策等。“法无明文禁止，既可作为”，称之为积极行政；
或称为“服务行政”。
消极行政：对行政相对方的权利和义务产生直接影响的，如命令、行政处罚、行政强制措施等，“没有法律规范就没有行政”。
注册真题：以下行为属于消极行政的是（B）
A．认真提供规划建议B．认真进行规划检察和处罚C．工作懒散D．工作不负责
根据行政法原则判断下列说法中哪一项是不完全正确的（）
A．“没有法律规划，就没有行政”的说法属于消极行政
B．“法无明文禁止，即可作为”的说法属于积极行政
C．“依法行政”的说法属于消极行政
D．“服务行政”的说法属于积极行政
（2）行政合理性原则：指行政行为的内容要客观、适度、公正、合乎理性。
目的和动机、内容和范围、行为和方式、手段和措施
行政合理性原则的基本内容：平等对待、比例原则、正确判断、没有偏私
合理性原则的产生是基于行政自由裁量权的存在。
自由裁量权，是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断决定作为或不作为以及如何作为的权力。
合理性原则与合法性原则既有联系又有区别；合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则只适用于自由裁量权领域。即合法是首先，一定合理；但合理不一定合法。
案例分析：
?李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利 590 元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得 590 元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑 3 年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某 1500 元的罚款。
? [问题] 工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？
[ 答案] 工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在
对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以 1500 元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行 1500 元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的
行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。
实例分析
某市规划局给×公司颁发建设工程规划许可证，同意其将临中山大街的2层楼房翻建为4层楼房。其后，×公司又申请增建4层，但未获批准。一年后，×公司建成8层楼房一栋。不久，规划局下达行政处罚决定，认定：×公司超出批准范围建成的8层楼房，属违法建设，该楼房所在中山大街是历史名街，市城市总体规划对中山大街景观保护规定要求，沿街建设要“从整体环境出发，使新旧建筑互相协调，保证完美的风貌”，而该楼房5至8层遮挡了中山大街的典型景观天主堂尖顶，严重影响中山大街景观。
根据城市规划法第四十条规定，限×公司60日内拆除楼房5－8层。×公司请求规划局减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。法院经现场勘察确认：楼房5－8层只有一小部分遮挡天主堂尖顶。法院认为，大厦5－8层是违法建设，规划局有权对该公司进行行政处罚，但必须同时兼顾行政目标和相对人权益，在确保实现行政目标前提下，应使相对人权益遭受最小的损害。规划局既然确定以露出天主堂尖顶为补救措施的标准，就应将拆除部分限于楼房5－8层遮挡天主堂尖顶部分，其要求拆除5－8层整体明显超出遮挡范围，额外增加了原告的损失，处罚决定显失公正。根据行政诉讼法第五十四条、城市规划法第四十条规定，法院判决将处罚决定变更为：拆除该楼房5－8层一小部分，对违法建设其余部分罚款若干。
评析：行政机关作出具体行政行为应受到两大原则支配，一为合法性原则，另一为合理性原则。比例原则属于合理性原则范畴。比例原则强调行政手段与目的之间的均衡关系，其中有三个次级原则：第一，适当性原则。行政机关采取的方法应有助于行政目的之达成，否则即违反适当性原则。第二，必要性原则（最小损害原则）。在有多种同样可达成行政目的方法可供选择时，行政机关应选择对当事人权益侵害最小者，不能逾越必要的限度，否则即违反必要性原则。如税务部门有权扣押欠税者财产，若其可在扣押产品和扣押设备之间选择，则其一般应选择前者，因为这对欠税者的损害相对较小。第三，相当性原则（狭义比例原则）。行政机关采取的方法对当事人权益造成的侵害不得与欲达成之目的显失均衡，两者之间应保持恰当的比例关系，否则即违反相当性原则。如警察使用枪支的目的在于制服嫌犯，终止其危险行为，比如警察鸣枪示警后，嫌犯有畏服表示，则行政目的即已达成。若警察仍向嫌犯射击致其伤亡，则该侵害与行政目的不存在均衡关系。
在规划监督检查的执法实践中，要求执法机关和执法人员不但要熟悉规划方面的法律法规，还要熟悉与其相关的法律法规，比如行政诉讼法、行政赔偿法、行政赔偿法和行政复议法等，只有掌握相对全面的法律武器，才能够正确执法。
（3）行政应急性原则
指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的一级政府批准，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。
应急性原则是合法性原则的例外，并不排斥任何法律控制。
它应符合：
存在明确无误的紧急情况；
非法定机关行使紧急权力，事后应报法定机关予以确认。
行政机关作出的应急行为应受有权机关的监督。
应急权力行使应该适当，将损害控制在最小程度和范围内。
5、依法行政
（1）含义：依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法行政的范围包括：行政立法、行政执法、行政司法和行政监督，都要依照法律进行。依法行政的核心是行政执法。
（2）依法行政与依法治国的关系：依法治国和依法行政的关系是密不可分的，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成的。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。依法
行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键。
（3）依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信、权责统一注册真题：我国依法治国的核心和重点是（）
A、依法立法
B、依法行政
C、依法司法
D、依法监督
本次课内容总结：
课后练习题：
一、选择题
1、受行政机关委托的其他组织作出的具体行政行为，其法律后果应该由（）来承担
A．受委托的组织B．作为委托的行政机关
C．受委托的组织的工作人员D．作为委托的行政机关织的工作人员
2、以下（）不是行政机关获得立法权的形式
A．职权性B．授权性C．特别授权性D．委托授权性
3、以下对法律的理解错误的是（）
A．是由国家制定和认可的B．由国家强制力保证实施
C．是用来规范人们行为的D．是由国家政府部门保证实施的
4、行政法律关系中，主体双方的地位不正确的是（）
A．同等B．对等C．不对等D．相同E．不同
5.我国各级行政机关不具备的职能是( )。
A.行政立法权
B.司法解释权
C.行政司法权
D.行政管理权
6、我国依法治国的核心和重点是( )。
A.依法立法
B.依法行政
C.依法司法 D。依法监督
二、案例分析：
1、某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现在为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000平方米，该科研单位在分房的过程中有职工向城市规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，改科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。即行占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城市规划法第四十条规定对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城市规划行政主管部门败诉。
试分析：败诉的原因是什么？城市规划主管部门应该如何正确处理此案？
1、没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。
依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：
2、立案。
3、调查取证。除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权，申辩权的要求听证权。
4、审理违法事实作出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权
5、送达行政处罚决定书。
6、当事人执行：如当事人不履行行政处罚决定，则由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
2、某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各100米为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付I00万元的租金在离古城墙50米处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签定了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。
试分析：这个工程属于什么性质？为什么？应该如何处理？
参考答案：
1.该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以属于违法建设。该工程侵占文物保护用地，违反了城市规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重；
2.责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；对投资者处以罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。
中小学主题班会教案汇编29迈好高中第一步——第一次主题班 会 带着对理想的追求，对未来的憧憬，以及激动和新奇的心情，你们迈进了41中，即将开始紧张而又有序的高中三年的学习生活。由于新的学习、生活环境，加上初、高中学习内容、学习方式的不同等因素，部分同学会现不愿与同学交往、有自卑感等心理问题及学习方法不当、学习习惯不良等情况，这不利于今后的学习和生活。尽快改变上述不良现象，迈好高中第一步，完成从初中到高中的转变，从而愉快地学习和健康地成长是非常必要的。 一、入学军训你准备好了吗 军训是我们走入高中的第一步。军训是教育部门为了锻炼学生的意志，培养学生的集体意识，提高学生的交往能力和尽快适应新环境等而制订的针对新入学学生的教育活动，不少同学却表现出无所谓的态度，更多的是把军训当成是一个任务来完成，而不是当成一个机会来把握，甚至出现一些心理偏差和行为偏差。可以说这些学生没有在军训前做好准备！ 我们都知道，军训中，我们要接触许多陌生的人和事，要处理许多突发的事件，要学会许多课堂外的知识，最重要的是我们要开始适应新的集体，如果我们没有在心理上做好准备，没有做好树立集体观念、提高交往能力和培养耐挫能力等心理准备，在军训中处处被动，最后会影响到个人的健康成长。那么，军训要做好哪些准备呢？物质上的准备当然免不了，但更重要的是心理上的准备。概括起来可能有这样六个方面： 一、做好军训是树立集体观念的心理准备 解放军被我们誉为钢铁长城是因为他们强烈的集体意识，“我是集体的一员”的思想深入骨髓，所以才会攻无不克、战无不胜。同学们参加军训都是以班级为单位的，所以一定要确立一荣俱荣、一损俱损的思想，利用军训的机会，积极树立集体观念。 二、做好军训是提高交往能力的心理准备 面对陌生的同学、教师和教官，如何交往是一个大家关心的问题，我们不能顺其自然或冷漠对待，应该采取积极主动的态度，创造机会与大家交往，尽快融入集体中。这是提高我们交往能力的好时机，当然事前要做好这方面的心理准备，被动承受只会产生消极的情绪。 三、做好军训是培养耐挫能力的心理准备 军事训练和体育课肯定是有区别的，所以许多的要求做不到位是正常的，不必因此而忧心忡忡，当然也不要因此而产生抵触的情绪。面对挫折，我们要积极应对，既要调整好自己的情绪，更要寻求正确的方法来解决已经发生的问题。这样，我们的耐挫力才会得到培养。 四、做好军训是适应新环境的心理准备 对于新入学的同学来说，军训是适应新环境的大好机会，可以通过军训，熟悉同学和老师，这样可以在正式入学后摆脱新环境给自己带来的陌生感，以最好的状态投入新的学习中。 五、做好军训是磨炼个体意志的心理准备 军训是艰苦的，而个体的意志也正是在艰苦的环境中磨炼出来的。所以同学们不要把军训当成是一次快乐旅游，而应该做好吃苦的心理准备。 六、做好军训是展现个人特点的心理准备 军训的时候肯定要进行许多的活动，这为个人特点提供了展现空间。敢于展现自己是我们青年学生的特征，只有敢于表现自己，才能找出与别人的差距，才能不断进步。课堂上我们展现的是学习能力，可能没有很多机会展现其他的特点。军训与课业无关，可以没有心理压力，军训中大家都是新生，可以没有顾忌，让我们做好心理准备，充分展现一个立体的自己！ 二、你重新审视自己的习惯了吗 美国研究发现，养成一个习惯需要21天，就是说，一个习惯的形成，一定是一种行为能够持续
体育校本课程教案 本课任务：学习并掌握太极拳1——5动作 课的部分时间课的内容组织及教法 准备部分基本部分 结束部分15 分钟 20 分钟 5 分钟 集合，清点人数，检查服装， 教师简单说明本课内容。布置 见习生任务。 准备活动： 1，慢跑 2，徒手操练习 学习太极拳： 1，起势 要点：头颈正直，两肩下沉， 两肘松垂，手指自然微屈，两 臂下落和身体下蹲的动作要协 调一致。 2，左右野马分鬃 要点：上体不可前俯后仰，两 臂分开要保持弧形。做弓步时， 迈出的脚先是脚跟着地，然后 脚掌慢慢踏实，脚尖向前，膝 盖不要超过脚尖；后腿自然伸 直；前后脚的脚跟要分在中轴 线两侧，它们的横向距离应该 保持在10----30厘米。 3，白鹤亮翅 要点：身体重心后移和右手上 提、左手下按要协调一致。 4，左右搂膝拗步 要点：推掌时要沉肩垂肘、坐 腕舒掌，同时须与松腰、弓腿 上下协调一致。 集合，教师简单总结。放松。 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师 1，介绍太极拳的拳、掌、勾，及一 些步法。 3，教师先讲解并示范太极拳1——5 动作。1——2遍。 4，边讲解边带领学生练习3——4 遍。 5，学生自己练习3——4遍； 6，教师口令学生练习2——3遍，并 纠正错误。 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师
本课任务：学习并掌握太极拳5——8动作。 课的部分时间课的内容组织及教法 准备部分基本部分 结束部分15 分钟 20 分钟 5分 钟 集合，清点人数，检查服装， 教师简单说明本课内容。布置 见习生任务。 准备活动： 7，慢跑 8，徒手操练习 一，复习太极拳1——4动作。 二，学习太极拳5——8动作。 9，手挥琵琶 要点：身体重心后移和左手上 起、右手回收要协调一致。 10，左右倒卷肱 要点：前推的手不要伸直，后 撤的手也不可直向回抽，随转 体仍走弧线。退步时，脚掌先 着地，再慢慢全脚踏实，同时， 前脚随转体以脚掌为轴扭正。 11，左揽雀尾 要点：棚出时，两臂前后均保 持弧形。下捋时，上体步可前 倾。向前挤时，上体要正直。 12，右揽雀尾 要点：同7。 三，身体素质练习，变速跑两 圈。 集合，教师简单总结。放松。 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师 1，复习前4个动作。2——3遍。 2，教师先讲解并示范太极拳5——8 个动作。 3，边讲解边带领学生练习3——4 遍。 4，学生自己练习3——4遍； 5，教师口令学生练习2——3遍，并 纠正错误。 三，分三组，教师指挥一组一组的跑。 队形： ××××××× ×××××××学生 ××××××× ○教师
2020关于高中交通安全主题班会教案5篇 透过本次班会活动，让学生理解一次生动活泼的交通安全教育。下面是收集的关于高中交通安全主题班会教案，欢迎阅读。 一、教学目的： 1、透过读新闻、演小品等形式引起同学们对交通安全的重视。 2、透过本次班会活动，使同学们了解一些基本的交通规则及交通标志，并逐步构成自觉遵守交通规则的良好的行为习惯。 二、课前准备： 1、让同学们收集有关交通事故的新闻。 2、组织学生排演小品。 3、选好及训练班会主持。 4、了解一些基本的交通规则。 5、了解一些常见的标志。
三、活动过程： （一）主持读有关交通事故的新闻以引入主题。 1、主持A读新闻。 2、主持B：大家听了这则新闻有什么感想呢？ 3、同学们议论，各抒己见。 4、主持小结： A：生命在你手中，交通安全不容忽视。 B：所以这天我们就一齐来学习交通规则，并要养成自觉遵守交通规则的好习惯。 （二）交通知识竞赛（抢答形式） 1、交通讯号灯有哪些色彩？都有些什么作用？
2、红灯亮时行人该怎样？ 3、黄灯亮时还能够过马路吗？ 4、什么灯亮时才能够走？ 5、行车、行人应靠哪边走？ 6、出示各种交通标志，让同学们说出交通标志的名称及其好处。 （三）看小品，议一议： 1、小品资料：一名小学生放学回家由于不遵守交通规则，结果出了车祸。 2、议一议： （1）这个小朋友违反了哪些交通规则？ （2）我们应如何遵守交通规则？ 3、把小朋友的错误纠正过来。
4、由小品、谈心得体会。 （四）小结： 1、同学们小结：透过这次活动，你懂得了什么？ 2、班主任小结：生命只有一次，幸福快乐掌握在你的手里，期望同学们透过这次班会活动，学会珍惜生命，养成自觉遵守交通规则的好习惯。 （五）课外延伸请你做个交通督导员，带领低年级的弟弟妹妹遵守好交通规则 四、反思 本次活动，孩子们透过交通知识竞赛、小品、讨论、义务宣传等，使同学们了解一些基本的交通规则及交通标志，提高了安全意识，并指导他们在今后生活中逐步构成自觉遵守交通规则的良好的行为习惯。活动使学生的主体性、参与性得到充分发挥，安全职责感得到了增强，具有必须的实效性。具体表此刻：
员工培训方案暨年度培训计划
方案概述 员工培训是现代企业人力资源管理的重要内容。其目的在于立足现有的人力资源基础，通过分析企业运作中存在的问题，针对性地设计出相关的团队合作、个人潜力拓展、岗位技能、管理技能等课程，对员工进行培训和提高，以最终达到提高企业核心竞争力的目标。 现代企业员工培训有一套规范的通行准则，通过“培训需求调查——培训计划制定——培训安排与实施——培训需求反馈——培训需求调查……”形成一个闭合地循环。控股公司培训制度遵循上述操作原则，通过对现有问题的调查、绩效的分析、各部门经理和员工根据相关岗位任职资格对本部门员工及自身培训需求的调查和综合，制定出适合控股公司人力资源现状的培训计划并予以实施，同时培训实施的效果必须与公司目前的绩效考核制度紧密结合，通过绩效考核检验培训计划是否达到预期效果，培训效果反馈本身也是一个培训需求调查的循环过程，通过对其中的不合理部分进行重新分析，以最终达到计划的完善。 员工培训制度今后将作为控股公司一项基本管理制度，年度培训计划和每次培训安排必须做好相关存档工作。存档包括以下内容，1.培训需求调查阶段：员工培训需求调查表（员工填写）、员工培训需求调查表（部门经理填写）、团体培训申请表、个人外部培训申请表、员工在职训练费用申请表；2.培训计划制定阶段：年度培训计划；3.培训组织实施阶段：员工培训签到表、员工在职训练结训报表、员工
培训报告书、在职训练学员意见调查表；4.培训效果反馈阶段：员工在职培训测试成绩表、员工在职培训成效调查表。 二OO六年度培训计划将从5月份开始实施，初步计划每月安排两次培训，由综合部具体负责组织实施。在培训计划实施初期，以基本技能和岗位技能为主，兼顾管理技能培训。培训教师以内部人员和外聘讲师并重为原则，并逐步培养自己的培训讲师。
教案怎么写 写教案要几个步骤 一．课题（说明本课名称） 二．教学目的（或称教学要求，或称教学目标，说明本课所要完成的教学任务）三．课型（说明属新授课，还是复习课） 四．课时（说明属第几课时） 五．教学重点（说明本课所必须解决的关键性问题） 六．教学难点（说明本课的学习时易产生困难和障碍的知识点） 七．教学过程（或称课堂结构，说明教学进行的内容、方法步骤） 八．作业处理（说明如何布置书面或口头作业） 九．板书设计（说明上课时准备写在黑板上的内容） 十．教具（或称教具准备，说明辅助教学手段使用的工具） 在教案书写过程中，教学过程是关键，它包括以下几个步骤： （一）导入新课 １．设计新颖活泼，精当概括。 ２．怎样进行，复习那些内容？ ３．提问那些学生，需用多少时间等。 （二）讲授新课 １．针对不同教学内容，选择不同的教学方法．。 ２．怎样提出问题，如何逐步启发、诱导？ ３．教师怎么教学生怎么学？详细步骤安排，需用时间。 （三）巩固练习 １．练习设计精巧，有层次、有坡度、有密度。 ２．怎样进行，谁上黑板板演？ ３．需要多少时间？ （四）归纳小结 １．怎样进行，是教师还是学生归纳？ ２．需用多少时间？ （五）作业安排
１．布置那些内容，要考虑知识拓展性、能力性。 ２．需不需要提示或解释？ 如何撰写一份出色的教案 教案是备课内容简要而有序的记录,是支持教师上课的范本,简单说,教案是教师备课的备忘录。新的课程改革环境中,如何撰写教案,才能带动教师的积极性,发挥 教案在常规教学中的应有的作用 首先，要打破传统教案的固定、僵化模式，允许教案因人、因课程、因教学内容而异，倡导书写个性化、创新性教案。同时要改变教案检查的传统理念和标准，重新界定教案的功能和地位。书写教案的终极目的不是为了迎合检查而是为了促进教师实现个性化的教学；不是苛求环节的完备与否而是充分张扬教师的个性；不是约束教学活动的范式而是促进教学生成的载体。唯其如此，才能调动教师写教案的积极性，提高教学效率。 其次，倡导教案“留白”。所谓的教案“留白”，就是指教案的开放性和灵活性。具体来说就是教案的书写在内容上不要过于详尽，形式上不要过于琐碎，结构上不要过于封闭和程式化，而是要体现出内容上的概要性、形式上的模糊性和结构上的不确定性，以便能够适 应新情境、容纳新内容、确立新策略，为教学中师生间的互动共振、互生新知、互建新情留有余地。这样的教案能够在备课和课堂教学之间形成一种特殊的“张力”，有利于教师在教学中保持一种宽阔的思路和开放的观念，更容易纳入新的内容，适应新的情境，随时改变原有的设计，实现课堂教学的生态化。 教案在教学过程中的作用主要有四点： 一是每次教学的基本计划，明确本次教学的目标及教育资源的使用计划； 二是教学活动的依据，教学活动必须按教学准备有序有效实施； 三是教学研究的成果，教案是对教材、学生、教学方法相结合的研究成果； 四是教学实施的工具，教学过程中教案是参照系，可以提示教学内容、重点、难点、目标、思路，帮助教师有效完成每一次教学。 教师写好教案应做到以下方面： 一、项目填写要齐全、教学环节要完备。教案项目包括题目、教具、教法、教学重点、教学难点、教学目标、任课班级、授课时间等，一般都有固定表格，填写
太极拳教学设计 一、指导思想 本课以健康第一”为指导思想，以《课标》为依据。贯彻以“学生为主体”的教学理念，启发学生思维，提高学生自主学习能力，培养良好的创新意识和合作精神，弘扬民族传统文化，促进学生身心全面发展。 二、教材分析 本课内容选自体育与健康一书第十章武术运动实践部分中的太极拳。这项内容既有着上肢手型的练习，又有下肢步行的练习，而且要求全身各部位协调，符合高二学生身心特点，也符合全面发展的教学原则。 三、学情分析 本课教学对象是高二学生高中学生身心发展已趋于成熟,已经具备了独立思考、判断、概括等能力，在身体锻炼中也具有较高的几倍运动能力。24式太极拳是太极拳中的基础拳，整个套路动作少而且简单易学，学生们通过14个课时就能学完这套拳，不仅激发了他们学习武术的兴趣，也让他们知道了通过自己的努力尝试到成功的喜悦。本节课将学习24式太极拳前几节动作。 四、教学目标 认知目标：通过学习二十四式太极拳，使学生掌握太极拳的动作形式及运动风格，对太极拳动作的功防含义有所理解。技能目标：75%以上的同学能够初步掌握起势、左右野马分鬃、白鹤亮翅的动作 技术；30%以上的同学能够简单运用攻防技术；提高学生柔韧、协调等素质水平。 情感目标：培养学生对中国传统武术的兴趣，提高学生的武德修养；加
强学生的爱国主义教育和民族自豪感；培养学生的团结协作、互相帮助、乐于合作精神。 五、本课的重、难点 重点：开合穿掌 难点：立身中正、放松肌肉、上下肢协调配合 六、 教法的利用 1、讲解法：语言精炼、讲解适度。 ①通过揭题，阐明教学目标，让学出产生学习兴趣。 ②精讲，辅助学生掌握动作要领，启示学生踊跃思维，学练结合。 2、示范法：完整示范，树立概念，动作准确精美，利于模仿。 ①教师的完整示范，让学生在心中树立正确的动作表象，激发学习欲望。 ②通过示范，培养学生察看思维的能力，使之明白要领，学会练习方法 3、练习法： ①通过尝试练习和模仿学习，教会学、练方法，懂得动作要领。 ②学、练结合，开展互学、互帮、互纠、互评，首创一个协调、同等、高效 的学、练平台，掌握动作技术环节，从而发生运动愿望，开辟进取，达到目标。
高中开学第一课主题班会教案2020 最新篇 开学的第一节课一般是班主任开的主题班会，下面是收集的关于高中开学第一课主题班会教案，欢迎阅读。 高中开学第一课主题班会教案第一篇 一、时间: 二、地点: 三、班会主题:新的起点 四、班会背景: 开学两个月以来，学生初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，大部分学生对高中生活表现出不适应，但每一个学生都不愿意在这样一个新的开始就掉队，同学们都很努力，班级已经形成积极向上的气氛，可是考到我校的学生普遍基础薄弱，他们身上的习惯非常不好，所以特别需要老师的指导。 五、班会目的:
1.通过“新的起点”主题班会，让学生明确高中第一步要迈在严守规范、高效率学习、融入集体这三点上，同时使学生能初步认识自身的问题，从而不断改进，为高中生活奠定良好的基础。 2.通过让所有的学生积极参与，让学生深刻理解高中生活“开头难”，而解决开头难的金钥匙是“开头严”无论是在规范做人、学习、还是在融入集体等方面都要严格要求自己。 3.通过主题班会使学生理解高中生活的新起点同时也是人 生的新起点，要好好把握; 六、班会准备: 1.组织学生学习《教育管理手册》、《中学生道德操行手册》，据此由全班制定班规，讨论通过。 2.第一次月考之后每一个学生与家长一起对试卷进行了分析;组织班中本次考试成绩较好的学生总结自己两月来的学习方法。 3.请全班学生参与，每人以“新的起点”为题，完成一件作品与全班同学共勉。 4.通过竞选产生新的班委会，由新班委通过与全班同学讨论通过新的规章制度;由团支部准备向全班同学寄语。 七、班会过程:
1.主持人致词，班会开始 2.班委会发言(生活委员、科代表、团支部、体育委员) 3.学习方法、经验、教训交流 4.学生代表发言，展示“新的起点”作品，与全班共勉 5.值日班主任发言 6.班主任发言 7.宣誓 八、关于主题班会“新的起点”的总结 首先，从班会背景和设计看，高一的德育主题应以“适应”为支点，为同学从初中到高中“转弯”“爬坡”的心理适应提供多方面的帮助。开学两个月以来，我所带普通班的学生已经初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，绝大部分学生对高中生活表现出不适应:由于对高中缺乏充足的思想准备，有的学生总是紧张不起来，松松垮垮，想学又学不进去;有的学生对新集体不能尽快适应，不能融入集体;由于缺乏合理的时间安排以及科学的学习方法，有的学生学习努力，但成绩却没有进步，第一次月考失利，甚至几门不及格，表现出困惑与迷惘;由于缺乏良好的学习习惯和养成了依赖心理，班中作业交不齐、忘记写、忘记带、甚至抄作业、上课睡觉的现象都时常发生。
新课程教案的写法各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 新课程教案的写法、要求与检查评价办法 为进一步优化课堂教学结构,提高课堂教学质量,规范课堂教学行为,结合学校实际,特制订《大济中学新课程教案的写法、要求与检查评价办法》，以说明高中新课程教案的具体写法与要求。 一、教案书写的基本格式 教案是教师对课堂教学过程的设计，是一节好课的必要前提，因此，教案书写应遵循以下基本格式： 课题教学内容 ㈠教学设计的指导思想 指导思想应在以新课程理念、学科的课程理念及学科课程标准的总体要求为依据。结合本地区、本学校开展的课题研究为依托，指导还要根据当地学校的实际情况，真正体现出教学的指导性和实
效性。 ㈡教学内容分析 ⒈主题：简单介绍一下课程标准规定的主题之中的哪个主题，其内容是什么？教材编排上注重了哪些能力？ ⒉重点、难点：重点是什么？难点是什么？ ⒊教学准备： ㈢学情分析 ⒈学生原有的知识分析。 ⒉学生在学习过程中可能要提出的问题分析。 ⒊相应的学法指导分析。 ㈣教学目标设计 ⒈教学目标：教学目标陈述的是学生的学习结果，而不是陈述教师做什么。 ⒉教学目标的陈述应力求明确、具体，可以观察和测量，尽量避免用含糊的和不切实际的语言陈述教学目标。 ⒊教学目标的陈述应反映学习结果的类型和层次。 ㈤教学方法设计
⒈应根据不同的课型、教学步骤的不同阶段，选择不同的教学方法。⒉可选用一些方法，教学方法不能太固定和单一。 ⒊将学生学习方式的转变纳入教学方法设计之中。 ㈥教学媒体设计 ⒈教师要充分利用多媒体展示相关的图片、视频。 ⒉要求学生收集相关文字、图片资料等。 ⒊对实验课要合理地选择相关的仪器、药品、材料等。 ㈦教学过程设计 ⒈导入新课/复习/组织教学 ⒉讲授新课 包括定义、性质、教法、学法指导、疑点、重点、难点处理方法和面向全体学生的范例选择等，要注重教学过程的各个栏目。 ①对学生的活动要重点设计，何时探究、何时分组，何时讨论问题以及预期讨论的结果都要有所体现。
一、时间：年月日 二、地点：高一x班 三、班会主题：新的起点 四、班会背景： 开学两个月以来，学生初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，大部分学生对高中生活表现出不适应，但每一个学生都不愿意在这样一个新的开始就掉队，同学们都很努力，班级已经形成积极向上的气氛，可是考到我校的学生普遍基础薄弱，他们身上的习惯非常不好，所以特别需要老师的指导。 五、班会目的： 1、通过“新的起点”主题班会，让学生明确高中第一步要迈在严守规范、高效率学习、融入集体这三点上，同时使学生能初步认识自身的问题，从而不断改进，为高中生活奠定良好的基础。 2、通过让所有的学生积极参与，让学生深刻理解高中生活“开头难”，而解决开头难的金钥匙是“开头严”无论是在规范做人、学习、还是在融入集体等方面都要严格要求自己。 3、通过主题班会使学生理解高中生活的新起点同时也是人生的新起点，要好好把握； 六、班会准备： 1、组织学生学习《教育管理手册》、《中学生道德操行手册》，据此由全班制定班规，讨论通过。 2、第一次月考之后每一个学生与家长一起对试卷进行了分析；组织班中本次考试成绩较好的学生总结自己两月来的学习方法。 3、请全班学生参与，每人以“新的起点”为题，完成一件作品与全班同学共勉。 4、通过竞选产生新的班委会，由新班委通过与全班同学讨论通过新的规章制度；由团支部准备向全班同学寄语。 七、班会过程： 1、主持人致词，班会开始
2、班委会发言（生活委员、科代表、团支部、体育委员） 3、学习方法、经验、教训交流 4、学生代表发言，展示“新的起点”作品，与全班共勉 5、值日班主任发言 6、班主任发言 7、宣誓 八、关于主题班会“新的起点”的总结 首先，从班会背景和设计看，高一的德育主题应以“适应”为支点，为同学从初中到高中“转弯”“爬坡”的心理适应提供多方面的帮助。开学两个月以来，我所带普通班的学生已经初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，绝大部分学生对高中生活表现出不适应：由于对高中缺乏充足的思想准备，有的学生总是紧张不起来，松松垮垮，想学又学不进去；有的学生对新集体不能尽快适应，不能融入集体。 由于缺乏合理的时间安排以及科学的学习方法，有的学生学习努力，但成绩却没有进步，第一次月考失利，甚至几门不及格，表现出困惑与迷惘；由于缺乏良好的学习习惯和养成了依赖心理，班中作业交不齐、忘记写、忘记带、甚至抄作业、上课睡觉的现象都时常发生。 为进一步了解学生，使自己的教育工作更有的放矢，我进行了家长和学生的问卷调查。不愿意在这样一个新的开始就掉队，同学们都很努力，这样，无论从家长还是学生，班级已经形成积极向上的心理气氛，但他们中的大多数对高中与初中的区别不甚了解。面对第一次月考的失败，许多家长和学生都不知所措。在这样的背景下，我决定召开“新的起点”主题班会。使学生明确高中的第一步应该怎样走。 通过连续几年带高一学生的实践以及对高一规律的摸索，我深深知道，高中的第一步不是直走，而是转弯；不是走坦途，而是爬高坡。高中的学习知识点密度大，知识难度深，课程进度快；高中的社会活动多，要求学生承担更多的社会责任。而考到我校的学生之所以分数低，并非智商有问题，而主要是情商上的缺陷。因此我认为指导我校学生迈好高中的第一步应该着重在三点上：
二十四式太极拳单元教学设计 一、教学设想： 在本单元课程教学设计过程中，始终以《体育与健康课程标准》为依据，牢固树立“健康第一”的指导思想。响应国家新课改，改革课程内容与教学方式，以学生发展为中心，培养学生的运动爱好和专长，奠定学生终身体育的基础。 二、教学目标： （一）认知目标：通过对二十四式太极拳知识、理论和动作的学习，使学生了解太极拳的知识、理论；了解太级拳的健身、防身、养性、益智功能，知道太极拳是祖国文化长河里的一朵奇葩，是深受世界人民喜爱的一项健身运动；理解太极拳动作的攻防含义；掌握太极拳的动作形式及运动风格；掌握学习太极拳的方法。 （二）技能目标：要求学生记住24式太级拳的动作名称，100%的学生能在教师的提示下完成太极拳套路练习，80%的学生能独立完成套路。35％以上的学生能够运用简单的攻防技术；85%以上的学生能够认真地完成“课课练”练习；发展学生的柔韧、协调、力量等身体素质。 （三）情感目标：培养学生对中国传统武术的兴趣，激发其探究民族传统体育的热情，加强热爱祖国传统文化的思想教育；提高学生的武德修养，培养学生的爱国主义精神和民族自豪感；培养学生勤学苦练、自尊自信、尊重爱护同伴等优良品质；培养学生的团结协作、相互帮助、乐于合作的精神；激发学生学习兴趣。 （四）能够运用所学的太极拳技能锻炼身体，提高自身的健康水平。 三、教材分析： 太极拳是中华民族传统体育宝库中的一颗璀璨的明珠，有着悠久的历史和广泛的群众基础，它以其深厚的文化底蕴和显著的健身效果而享誉于世。流传数百年而不衰。 二十四式太极拳动作全面、均衡、合乎人体生理规律。其内容精练，套路编排合理，动作规范，易学易练，充分体现太极拳的运动特点。通过练习，对外能
2020高三开学第一课主题班会教案 教案一： 准备过程： 1、黑板上写好班会主题："新学期，我能行" 2、对班会中的节目要适当排练。 活动目标：1、增强学生自信，使学生懂得，只要通过自己的努力，就一定能成功。 2、在活动中感受到成功的喜悦。 3、做好切实可行的学习的计划。 一、导入： 一、从一些话题入手(话题自定)引出班会主题"新学期，我能行"。 二、讲述张海迪的故事：活着就要做个对社会有益的人 二、活动过程： (一)讲故事： 张海迪：活着就要做个对社会有益的人 张海迪，1955年秋天在济南出生。5岁患脊髓病，胸以下全部瘫痪。从那时起，张海迪开始了她独到的人生。她无法上学，便在在家自学完中学课程。15岁时，海迪跟随父母，下放(山东)聊城农村，给孩子当起教书先生。她还自学针灸医术，为乡亲们无偿治疗。后来，张海迪自学多门外语，还当过无线电修理工。 张海迪怀着"活着就要做个对社会有益的人"的信念，以保尔为榜样，勇于把自己的光和热献给人民。她以自己的言行，回答了亿万青年非常关心的人生观、价值观问题。邓小平亲笔题词："学习张海迪，
做有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义新人!" 张海迪现为全国政协委员，供职在山东作家协会，从事创作和翻译。 组织讨论：说说张海迪能够成功的原因。 (二)小品表演：考试 1、谈话：生活中有些人因为自己不努力，闹出了不少的笑话，值得我们同学们深思，请看表演。内容略 (三)比赛 1、谈话：事实上只要我们努力，有方法，我们就一定能成功，下面我们进行一个"记电话号码"比赛。 比赛规则：老师给每一小组的同学出示一组电话号码(10个)，1分钟之后，看哪一小组能准确地把电话号码背出来，逐组进行，哪一组背得最多，哪一组胜利。 比赛可进行两次，第一次不给任何提示，让学生背。第二次提示学生可以先分好任务，想出好主意(如谐音记忆)再进行比赛。 2、自由讨论：通过比赛懂得了什么?(只要团结协作，做好安排，想出办法，无论什么事情都能成功。) 五、制订本学期"我自信、我能行"学期计划表。 教案二： 主题："诚信"主题班会 教学目的：1.让同学了解诚信。2.使同学在生活中做到诚信。 实施步骤：
教案设计的类型取决于课的类型和结构。课的类型有两种:一种是根据教学的任务来分,可分为新授课、巩固课、技能课、检查课。另一种是根据使用的主要教学方法来分,可分为讲授课、演示课、练习课、实验课、复习课。 一般课的类型由其教学方法来命名。课的结构是由课的类型来决定的,不同类型的课有不同的结构,那么其相应的教案类型也不同。通常,我们按课的类型可将教案分为:新授课教案、复习课教案、实验课教案、检查课教案。在同一类型的课中,教案常由于其应用功能的不同,又分为:详细教案(简称教案)、表格式教案(简称简案)、课堂实录教案(简称实案)。5 X& F/ t0 O9 E( ^5 q （一）各类型教案的主要内容及其功能@U/ r# M$ \3 k. l# ~ 1.新授课教案0X%Z!^4q,H 主要内容是提出新课的教学目标,把握传授新知识的深度、广度、重点、难点。其主要任务是完成新知识的传授。 2.复习课教案 主要内容是提出复习的范围和要求。主要任务是帮助、引导学生巩固掌握已有的知识,并将知识系统化、网络化。- g" M+ d* G$ V/ G. } 3.实验课教案 D6 h7 d% |9 s9 U; n5 K 主要内容是提出培养技能、技巧的具体内容与要求。主要任务是教师完成示范性操作、实验原理的讲解,指导学生独立进行实验,培养学生的技能、技巧和严谨的科学态度,掌握基本的学科实验操作方法。4 o* g' t9 q, f 4.检查课教案 主要内容是提出检查(即形成性评价、诊断性评价、终结性评价)的具体目标和要求。主要任务是检查了解学生学习的实际情况,以利于下阶段制订针对性极强且有效的教学设计方案。( H9 V" S% p* j7 P- D r( Z% @ 5.详细教案 主要内容是课题、课时、教学目标、教学的重点难点、教学方法、教具(包括学具)、教学过程(包括反馈检测题等)、板书内容、补充教材、教材前后知识点的衔接、当今科技动态等,侧重把握教材的深度和广度。其主要任务是1)教师完成对教材深度和广度的把握;(2)通过多年的备课，搜集和整理大量的信息,不断地补充同一问题的新知识、新进展,同时完成教师的知识更新。" Z% n1 b: _+ K' Q! d- W, c% \ 6.表格式教案 这类教案多适用于有经验的老教师。主要内容有课题、课时、教学目标、教学的重点和难点、教具(包括学具)、教学程序(所有教具的操作顺序、教学方法的具体操作过程,学法指导的具体操作过程)、板书设计,侧重教法、学法的具体操作。 7.课堂实录教案 多用于优质课评选、公开课等。它是教学改革和教学研究的产物,是教师在课堂上具体实施教学过程的安排表或实录。主要内容有:课题、课时、教学目标、教学的重点和难点、教具(包括学具)、教学过程、板书设计等,侧重于教学过程的具体安排。其中导言、知识的过渡、重点的教法、难点的学法指导、教具的选择和使用等将体现教师的教学特色、教学改革意识和教学改革的具体做法。主要
2017高中开学第一课主题班会教案 新学期新开始，每个学期开学初都会有一个开学第一课的主题班会。下面是为大家整理的：2017高中开学第一课主题班会教案，欢迎参阅，更多相关内容请继续关注 2017高中开学第一课主题班会教案 一、时间： 二、地点： 三、班会主题：新的起点 四、班会背景： 开学两个月以来，学生初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，大部分学生对高中生活表现出不适应，但每一个学生都不愿意在这样一个新的开始就掉队，同学们都很努力，班级已经形成积极向上的气氛，可是考到我校的学生普遍基础薄弱，他们身上的习惯非常不好，所以特别需要老师的指导。 五、班会目的： 1.通过“新的起点”主题班会，让学生明确高中第一步要迈在严守规范、高效率学习、融入集体这三点上，同时使学生能初步认识自身的问题，从而不断改进，为高中生活奠
定良好的基础。 2.通过让所有的学生积极参与，让学生深刻理解高中生活“开头难”，而解决开头难的金钥匙是“开头严”无论是在规范做人、学习、还是在融入集体等方面都要严格要求自己。 3.通过主题班会使学生理解高中生活的新起点同时也是人生的新起点，要好好把握; 六、班会准备： 1.组织学生学习《教育管理手册》、《中学生道德操行手册》，据此由全班制定班规，讨论通过。 2.第一次月考之后每一个学生与家长一起对试卷进行了分析;组织班中本次考试成绩较好的学生总结自己两月来的学习方法。 3.请全班学生参与，每人以“新的起点”为题，完成一件作品与全班同学共勉。 4.通过竞选产生新的班委会，由新班委通过与全班同学讨论通过新的规章制度;由团支部准备向全班同学寄语。 七、班会过程： 1.主持人致词，班会开始 2.班委会发言(生活委员、科代表、团支部、体育委员) 3.学习方法、经验、教训交流 4.学生代表发言，展示“新的起点”作品，与全班共勉
教师教案书写要求 四季青镇中学
四季青镇中学教师教案书写要求 一、所有任课教师必须写教案，必须带教案上课。 二、教案字迹要工整，尽量不出现错别字。 三、教案必填项目不能空缺。如授课时间、三维目标、教学重难点、课时、课题、教学反思等。 四、教学进度与授课时间应统一。 五、常规的新授课教案，应包括以下几点内容： （1）课题：即章节标题或核心内容。 （2）授课时数：一般语、数、外以两课时为一个教学单元，其他学科一个课时为一个教学单元。 （3）教学目标及要求：包括知识、能力、技能和思想教育等方面的目标及要求。 （4）教学重点及难点：教学的重点、难点是教案必不可少的重要组成部分，对于教学重点、难点的把握应准确无误。 （5）教学方法: 讲授法、讨论法、演示法、实验法、练习法等。（6）实验仪器及教具：要写清实验所用仪器、器材的规格、数量。教具可填写模型、挂图、投影仪、电脑平台等。 （7）教学过程：是教案的主要部分，应包括教学的主要内容及程序安排、时间分配。其中组织教学、复习导入、新授课、课堂练习、技能训练、小结、布置作业等环节，都应在教案中明确地体现出来。（8）板书设计：应针对重点、难点、主要定理、公式等进行设计，
要求精美、简洁、实用，能体现目的性、针对性、概括性、条理性、灵活性、审美性、感染性等特点。 （9）教学反思：课后及时把授课中的感受记录下来，以便今后进行改进。课后记录可以包括：教案的执行情况、教学目标是否达到、教法的选择和应用效果如何、学生的反映、疑难问题、典型错误、经验体会、存在的问题、今后教学建议、资料索引等。 六、教案除新授课之外，还可补充其他课型。如： （1）习题课型（练习课型）教案要写出（或剪贴）精选的例题，提纲挈领地写出有关解题方法和解题规律或有关注意的问题。 （2）复习课型教案要在充分构思提炼的基础上，提纲挈领地写出每节复习课需要复习的范围、主要内容、知识要点和能力要求等。（3）试卷讲评课型教案要在对学生答卷认真分析的基础上，提纲挈领地写出讲评的要点，特别是容易出错试题的原因分析，解决的办法；知识的缺漏情况和查漏补缺的措施。只对答案不是真正的讲评课。此类课型可把讲评样卷粘贴在本节教案后。 （4）综合实践活动教案应包括：活动的时间地点、活动的目的、活动的过程、活动的注意事项和应该注意发生的危险或安全等内容。（5）阅读课、作文写作指导课（含作文评讲课）每次（两节课）可写一个相对系统的引导学生学会阅读或写作指导的教案。语文课内自读课和英语听力指导课可以编写成提纲式教案。除新课型教案应当相对详写之外，其余课型可根据教学实际，当详则详，当简则简，实用为上，有效为宜，但不能无教案上课。严禁使用旧教案上课。
高一班会课教案 【篇一：高一新生主题班会教案】 高一新生主题班会教案 城口中学高2017级9班周应兵 这是入学以来第一次高一新生主题班会，这次主题班会的目的在于 让新生尽快融入高中生活。 一、班会时间：2014年9月8日 二、班会目标： （1）让学生熟悉学校和老师，增进师生感情，增强学生对学校的归属感。 （2）引导学生尽早融入高中生活. （3）增进学生间的认识和交流，培养学生集体主义荣誉感。（开场白） 一、自我介绍 首先祝贺大家今天正式进入高中生活，来到新的学校——城口中学, 同学们的人生又翻开了崭新的一页。我是咱班的班主任，我的名字 叫周应兵，以后大家叫我周老师就可以了 我提到这些是想告诉大家，命运掌握在我们自己手中，成功的路就 在脚下，失败也是自己走出来的。大家要把握变幻莫测的 命运，把握宝贵的时间，从今天做起，从现在做起，用我们的自信 和努力书写彼此光辉灿烂的高中生活。 二、拉近师生距离，激发学生班集体荣誉感。 今天看到大家，我的心情很激动，胸膛中流淌着一种莫名的暖意， 我想用三个词来形容。 第一个词：“缘”：——有缘分才能走到一起，佛说:前世的五百次的 回眸才换来今生的擦肩而过。而我们却有缘能在接下来的学习生活 中朝夕相伴，更是难得的缘分，看来我们前世什么都没干，光回眸了。 人就如一粒沙，海水的漂流或许会让一些沙聚在一起，这就是缘。 今天，正因为我们有缘才聚在一起，成为朋友，希望大家能够珍惜。第二个词：“朋友”：——孔子说：有朋自远方来，不亦乐乎？虽然 在外人看来，尤其在课堂上我们是师生，但是我更愿意与大家交朋友，因为我觉得做朋友更有亲切感，更能够打开心扉去交流，去倾听，去分享。古人交朋友不分地位、年龄，两人相差三四十岁甚至
职工培训中心教学管理制度 （试行） 第一章总则 第一条为了规范教学管理，提高培训质量，根据包神铁路集团公司教育培训管理办法的要求，结合工作实际，制定本制度。 第二条本制度适用范围：职工培训中心（以下简称培训中心）聘请的授课教师、参加培训中心集中组织的各类培训学员、教学管理人员。 第三条本制度内容包括：授课教师工作标准及其奖罚，学员的管理及其奖罚，教学管理人员工作标准、工作职责、工作流程，教学过程及效果管理，军训管理，教室管理等。 第二章组织与职责 第四条为保证培训中心教学管理工作的顺利实施，加强对培训工作的指导与监督，特成立培训中心教学管理工作领导小组。 组长：人力资源部经理 副组长：培训中心主任、副主任、人资部分管培训主管成员：培训主管、相关人员 第五条领导小组主要负责对教学管理的指导与监督及对教学管理人员进行监督与考核，考核内容与标准参照《教学管理日常检查抽查表》（详见附件1）。 第三章日常培训管理 第六条教师管理
（一）教师工作标准 1.课堂教学是整个教学工作的中心环节，教师应按相关要求组织教学，确保教学质量。 2.教师必须按课程表安排上课，不得迟到、早退；遵守作息时间，按时上下课；因故不能授课或需要调整课程时，须与相关部门提前协商。 3.上课前应熟练地掌握授课内容，并提前做好相关准备工作。 4.要按预定的内容授课，保证落实教学内容，完成教学任务，不应随意变更进度、改变内容。 5.上课时应做到仪表庄重、语言文明，课前不能饮酒；做好检查学员人数、维持课堂秩序等工作；负责监督和制止学员睡觉、随意走动、接听电话等不认真听课行为。 6.上课时应力求条理清晰、逻辑严密、重点突出，可采用讲授课、互动教学、案例分析等各种形式充分调动学员的思维能力和学习积极性。 7.要认真回答学员提出的问题，虚心听取学员建议，不断改进教学方式方法。 8.如有需要应提供相应的复习资料，并附有标准答案。 9.教官应按照军训时间的长短安排军训内容。 10.要配合好教学管理人员的相关工作。 第七条学员管理 （一）考勤 1.实行点到制，由教学管理人员根据授课时间于课前5
2020高中开学第一课主题班会教案 一、时间： 二、地点： 三、班会主题：新的起点 四、班会背景： 开学两个月以来，学生初步感受到了高中生活的紧张和快节奏，大部分学生对高中生活表现出不适应，但每一个学生都不愿意在这样一个新的开始就掉队，同学们都很努力，班级已经形成积极向上的气氛，可是考到我校的学生普遍基础薄弱，他们身上的习惯非常不好，所以特别需要老师的指导。 五、班会目的： 1.通过“新的起点”主题班会，让学生明确高中第一步要迈在严守规范、高效率学习、融入集体这三点上，同时使学生能初步认识自身的问题，从而不断改进，为高中生活奠定良好的基础。 2.通过让所有的学生积极参与，让学生深刻理解高中生活“开头难”，而解决开头难的金钥匙是“开头严”无论是在规范做人、学习、还是在融入集体等方面都要严格要求自己。 3.通过主题班会使学生理解高中生活的新起点同时也是人生的新起点，要好好把握; 六、班会准备： 1.组织学生学习《教育管理手册》、《中学生道德操行手册》，据此由全班制定班规，讨论通过。
2.第一次月考之后每一个学生与家长一起对试卷进行了分析;组 织班中本次考试成绩较好的学生总结自己两月来的学习方法。 3.请全班学生参与，每人以“新的起点”为题，完成一件作品与全班同学共勉。 4.通过竞选产生新的班委会，由新班委通过与全班同学讨论通过新的规章制度;由团支部准备向全班同学寄语。 七、班会过程： 1.主持人致词，班会开始 2.班委会发言(生活委员、科代表、团支部、体育委员) 3.学习方法、经验、教训交流 4.学生代表发言，展示“新的起点”作品，与全班共勉 5.值日班主任发言 6.班主任发言 7.宣誓 八、关于主题班会“新的起点”的总结 首先，从班会背景和设计看，高一的德育主题应以“适应”为支点，为同学从初中到高中“转弯”“爬坡”的心理适应提供多方面 的帮助。开学两个月以来，我所带普通班的学生已经初步感受到了 高中生活的紧张和快节奏，绝大部分学生对高中生活表现出不适应：由于对高中缺乏充足的思想准备，有的学生总是紧张不起来，松松 垮垮，想学又学不进去;有的学生对新集体不能尽快适应，不能融入 集体;由于缺乏合理的时间安排以及科学的学习方法，有的学生学习 努力，但成绩却没有进步，第一次月考失利，甚至几门不及格，表 现出困惑与迷惘;由于缺乏良好的学习习惯和养成了依赖心理，班中 作业交不齐、忘记写、忘记带、甚至抄作业、上课睡觉的现象都时 常发生。
老师，教案这样写，课堂会更完美！ 每一节课堂都有老师精心备课，都离不开教案。教案是教师在授课前准备的教学方案，是教育者引领学生分析、探究、处理、整合知识信息的指导和组织方案，更是学生群体探求知识奥秘追求美好未来的学习策略，其出发点和落脚点均是为了学生。那么，怎样让教案更完美？一起了解吧~ 1 教案设计概述 一份完美的教案,须做到以下几点： 体现教学思路 凸显教学设计 有选择性地使用多媒体教学 表现教学反思意识 2 教案编写七原则 凸显教学原则 教师在备课和撰写教案时，必须以新的教学思想为指导，总体宏观地驾驭课堂。或者说，教案中要能体现出教师具有的先进教学理念。教的实质在于帮助学生对知识进行加工改造和创造。 (1)以学生为本，注重让学生在课堂上动口、动脑、动手，注重学生潜能的开发、能力的培养、智力的发展及个性的养成。 (2)在传授知识的同时，强调让学生形成积极主动的学习态度，并使其获得知识和技能的过程成为学会学习、形成正确价值观的过程。
(3)教案中应体现教师、学生、教材、教学环境四因素的不断对话和交流，学生不再是知识的仓库。 在课堂上多让他们参与知识发生的过程、思维的过程、创造的过程。 科学性原则 一个好教案首先要依纲扣本，具有科学性。所谓符合科学性，是指教师要认真贯彻课程标准，按教材的内在规律，结合学生实际来确定教学目标、重点、难点，设计教学过程，避免出现知识性错误。 创新性原则 教材是固定的，不能随意更改，课怎么上全凭教师的智慧和才干。考生要在钻研教材的基础上，广泛涉猎多种教学参考资料，向有经验的老教师请教，同时不能照搬照抄别人的经验，要在深入思考的基础上消化、吸收他人的经验，结合个人的体会，巧妙构思、精心安排，写出有水平和有个性的教案。 差异性原则 由于每一位考生的知识、经验、特长、个性是千差万别的，而教学工作又是一项创造性工作，因此编写教案就不能有千人一面的固定模式，而要自己独特的个性特点。 操作性原则 教案是教师上课的一种方案，相当于施工的图纸，所以一定要能使用、便于操作。这就要求考生编写教案时一定要从实际需要出发，该简则简、该繁则繁。 变化性原则 教学过程中经常出现偏离教案预设的现象，这时教师要根据实际情况改变原先的教学计划和方法，启发学生的思维，针对疑点进行积极引导，切忌死扣教案打击学生思考的积极性。这就要求考生在备课时，应充分考虑到学生在学习时可能提出的问题，并针对这些问题设计出对策。 教案留白原则