浅析环境风险评价的研究进展

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科技信息 基础理论研讨 

浅析环壤风险评价硇研穷进展 

辽宁水文地质工程地质勘察院 孙大磊 

[摘要]环境风险评价始于20世纪7()年代,这个新兴的领域是风险评价和环境影响评价交叉发展的结果,本文概述了环境风险评 

价的内容、内涵、研究进展及国内外现状,并在此基础上分析了目前环境风险评价存在的不足之处,最后提出一些建议和展望。 

[关键词]风险 风险评价 环境风险评价 

0.引言 随着经济的发展、城市化进程的加快,越来越多的自然资源被快速 

消耗。在这个发展的过程中大量的有害污染物严重危害了人体健康,破 

坏了我们的生存环境。尤其是20世纪以来,在世界环境史上发生了几 

起震惊世界的重大环境污染事件,影响较大的有84年印度博帕尔市农 

药厂异氰酸酯毒气泄漏,造成2500人死亡,20多万人双目失明,成为有 

史以来最严重的环境污染事件;86年前苏联贝利核漏事件,核事故使前 

苏联和欧洲国家的畜牧业深受其害;90年海湾战争油污染事件,导致数 

万只海鸟丧命,毁灭了波斯湾一带大部分海洋生物。在我国2005年中 

石油吉林化工双苯厂爆炸导致松花江发生重大水环境污染事件后,国 

务院及时颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,加大了环境风险 

的管理力度,人们开始逐渐认识并关心重大突发事故造成的环境危害 

的评价问题。 环境风险评价不仅是环境科学发展的必然结果,亦是当前社会安 

全保障的迫切需要 环境风险评价的出现标志着环境保护战略由事故 

后被动治理转向事故前预测和有效管理,可见环境风险评价的研究,是 

环境宏观控制技术体系的一个重要发展方向,更是环境保护管理体系 

中重点提倡的基本T作之一。正是这些原因,使得环境风险评价工作愈 

来愈受到许多国家环保机构和有关国际组织重视 

1.环境风险评价的内涵 

“风险”一词在字典叶1的定义是“生命与财产损失或损伤的可能性”。 

有的作者定义风险为“用事故可能性与损失或损伤的幅度来表达的经 

济损失与人员伤害的度量”;也有的定义风险为“不确定危害的度量”。 现今比较通用与严格的定义如下:风险R是事故发生概率P与事故造 

成的环境(或健康)后果c的乘积,即: 

R[危害/单位时间]=Pf_事故/单位时间】×c【危害/事故】 风险评价是一种建立在科学基础上的过程,用来确定特定的化学 

的、生物的或物理的试剂对于环境或人体健康的负面影响的可能性。 

(厦门大学王玮蔚)环境风险评价广义上是指对人类的各种幸十会经济活 

动所引发或面临的危害(包括自然灾害)对人体健康、社会经济、生态系 

统等所造成的可能损失进行评估,并据此进行管理和决策的过程;狭义 

上,环境风险评价常指对有毒有害物质(包括化学品和放射性物质)危 

害人体健康和生态系统的影响程度进行概率估计,并提出减小环境风 

险的方案和对策。 

2.国内外发展及研究现状 

环境风险评价是环境影响评价领域中的一项新课题,随着建设项 

目环境影响评价的发展,人们逐步认识到偶发事故对环境影响而进行 

分析研究的重要性。美国原子能委员会在2O世纪50年代后期,提交了 

一份关于“大型核电站中重大事故的理论可能性和后果”的研究报告, 

应是一份最早的环境风险评价的代表作,国际上对于环境风险评价是 

于70年代才逐步完善起来的。1975年,在13本东京召开l『人类环境国 

际科学家大会,Walter提出了环境影响评价当包括对政策意外失误的 影响分析,并提出适当的应急计划。此后,联合国环境保护署(UNEP)制 

定了阿佩尔(APELI )计划(即“地区性紧急事故的意识和防备”)。1983 

年美国国家科学院(NAS)提出的风险评价“四步法”,即危害鉴别、剂 量——效应关系评价、暴露评价和风险表征,主要用于对人体健康风险 

评价进行评估。1987年,欧共体(CEC)甚至立法,规定对有可能发生化 

学事故危险的工厂必须进行环境风险评价。目前国外的环境风险评价 

主要集中在核工业、化学工业、石油加T业、有害原料的运输、水库(水 

坝)的风险分析以及人体健康、有害化学品毒理性分析等方面 I。 

在我国,中国的环境风险评价工作在近l0年开始起步。1998年1O 

月,中国环境科学学会在杭州召开了“环境风险评价”学术讨论会。国家 

环保局于1990年颁发了《关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价 

的通知》。目前除了对农药等化学品的毒性鉴定与评价工作外,也制定 

了很多可用于人体健康风险评价的标准,如《职业性接触毒物危害程度 

分级》(GB 5044—85)、《工作场所有害因素职业接触限值}(GBZ2--2002) 等。我国生态风险评价的研究较缓慢,仅对水环境生态风险评价和区域 

生态风险评价等领域的基础理论和技术方法进行相关研究pl。 

3.存在的问题 由于环境风险评价是一个新的领域,还有许多方面需要逐渐完善。 

(1)不确定性问题,环境风险评价的基本特征之一就是不确定性。 

由于客观世界的复杂性和人们认识世界的局限性,导致对风险过程中 

的某些现象和机理至今仍没有科学的认识。包括对T厂或T程项目性 

能了解的不完全;涉及发展的知识与数据的T程判断以及剂量一效应 

关系方面的不确定性;模式的不确定性;数据的不确定性;各种外推过 

程的不确定性等。 

(2)研究领域有待拓展,目前研究主要集中在有毒有害化学物质、 

放射性物质等方面,对于其他因素如生物、物理因子造成的环境风险研 

究较少;对于突发性事故研究较多,而对于非突发性环境风险评价研究 

较少;对于急性毒性作用的风险研究较多,而对于长期慢性累积的风险 

研究较少。并且,其它引起环境污染的问题如环境噪声以及固体废物的 

处理与处置等都还没有纳入环境风险评价研究领域。 

(3)仍需加强环境风险的决策管理。环境风险评价的最终目的是为 

风险决策管理提供科学依据,但目前对这一环节缺乏系统的研究。环境 风险决策管理更是一个多学科、多领域、多层次的综合性管理问题。它 

包括技术、经济、政策、法律、公众参与、伦理道德等方面,因而如何使环 

境风险评价在风险决策过程中发挥最大的作用仍需加强研究 I。 (4)不同的风险难以比较,风险评价的一个重要任务,就是要能对 

不同实践的风险进行对比。但是环境危害的效应却是极其多样的。就最 

高一级而言,可概括地划分为健康危害和经济损失两大类。而仅在对人 的健康危害中,又有致病、寿命损失、致死、致残、不育和后代畸形畸智 

等不同的形式。仅就死 人数和经济损失两个标准而言,对不同实践就 

存在某种实践的死亡人数高,而另一种经济损失大的难以对比评价问 

题 

4.展望及建议 近年来,环境风险评价已经成为环境保护领域不可缺少的一个重 

要部分,但由于该方面起步较晚,仍存在许多问题,根据多年来前人的 

研究本文提出以下几点建议: 

(1)进一步探讨风险评价中的不确定性问题,使风险评价结果更符 

合实际,从而减少风险决策管理中的不确定性。拓宽风险评价研究的领 

域,包括生态风险评价、区域环境风险评价等各个方面。加强对环境风 

险决策管理的研究,以便对可能引起环境污染或灾害事件进行更好地 

预测和管理。 (2)我国在环境风险评价方面起步较晚,要使我国风险评价工作尽 

快赶上国际先进水平,并具有中国特色,除了加强国际间的交流合作, 

借鉴世界上其他国家研究成果和技术文件之外,还必须加强我国国内 

有关环境风险评价的高水平的基础研究。 

(3)应加强基础数据和资料的积累,各种事故发生的概率参数一般 

依赖于历史统计资料,由于环境风险评价的历史较短,有事故隐患的T 

业企业还没有足够的事故记录资料,有些企业甚至没有开始事故纪录 T作,这使得事故资料的积累十分匮乏。因此,关于有毒有害化学品的 

基础毒性和生物学资料积累工作仍任重道远。 

(4)公众作为环境风险最大承受者,同时也应是风险研究的支持者。 

应通过多种途径,提高公众的环境风险意识,使之更积极主动地投入到 

环境保护活动中。 

总之,随着环境保护进人一个新的时代,可以预见,环境风险评价 

研究必将对人类生存及自然环境的保护和改善做出新的贡献,并将对 

环境科学理论研究有新的推进。 

参考文献 [1]刘桂友,徐琳瑜,李巍.环境风险评价研究进展[I_.环境科学与管 

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