推进中国国有企业职业经理人队伍建设的问题研究

探索市场化选聘职业经理人制度调研报告党的十九大对国资国企改革发展工作提出了一系列新要求，面向新时代，需要焕发新气象、提出新举措、取得新作为。

在公司建设世界级企业进程中，探索推行市场化选聘职业经理人制度是新时期深化国有企业改革、提升国有企业竞争力的重要举措，也是“双百”企业改革的具体要求。

报告以解决公司国际化发展过程中急需国际化运营经验人才的实际问题为导向，着眼公司未来发展，深入分析职业经理人制度建设发展的历史、改革转型创新的新任务，提出制度建设面临的问题与建议，并编制完成了公司市场化选聘职业经理人制度初稿，为公司改革发展提供了有力支撑。

一、研究方法报告以文献分析法和深度访谈法对国有企业职业经理人制度建设情况进行研究。

在对象的选取上，以中车集团下属企业职业经理人改革试点单位作为重点访谈对象，收集整理案例及数据。

1.文献分析法文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实科学的认识方法。

报告借助电子资源数据库等渠道收集国内外相关文件资料，对职业经理人、职业经理人制度等基本概念进行梳理，从概念界定、相关理论观点和成果等方面进行系统梳理，掌握这一领域的最新研究进展。

2.深度访谈法深度访谈法是一种半结构化的访谈形式，其访谈形式可以是直接的，也可以是迂回的，访谈队形可以一对一或一对多，通常为一对一形式。

本次调研采用深度访谈法，对中车集团下属子公司中车株洲投资控股有限公司和浙江中车新能源科技有限公司相关人员进行了深度访谈，并基于对访谈所获取信息的分析，梳理得出相关结论和建议。

二、职业经理人的起源和概念1.职业经理人的历史渊源职业经理人是伴随着工业革命，企业、市场、整个商业社会和经济不断成熟而出现的社会群体。

现代意义上的职业经理人最早出现在美国。

19世纪40年代，美国铁路企业通过资本市场筹集巨额资本而得到迅速发展。

企业规模的扩张似的企业产生了专业化的生产经营和现代化管理的需要，职业经理人就此应运而生。

新重组企业集团干部人才队伍建设实践探讨韦福安摘要本文以中远海运重工整合重组后干部人才队伍建设实践为样本，全面梳理总结干部人才队伍建设情况，提出深化干部人事制度改革的建议举措。

关键词企业重组干部人才队伍建设船舶修造一、引言为实现“建设中国领先、世界一流的船舶与海洋工程装备制造企业”战略愿景目标，中远海运重工以制度建设和机制创新为抓手，以各级领导班子和后备人才队伍建设为重点，以体制改革和组织建设为基础，不断夯实干部人才队伍建设工作基础。

二、改革重组后干部人才队伍建设情况（一）以规划为引领，以制度为保障，为干部人才队伍建设谋篇布局1.科学谋划人才发展规划。

重组成立后，中远海运重工专门组织力量，对全系统人才队伍现状开展深入细致的调研，坚持战略导向、立足发展定位，坚持问题导向、立足问题短板，坚持市场导向、立足人员需求，编制出台了《中远海运重工“十三五”人才发展规划》，明确了干部人才队伍建设的指导思想、基本原则，明确了7支关键人才队伍建设的总体规划、工作目标，编制了任务清单以及行动时间表，对明确的15项任务进行了分解，细化为40项具体工作，并提出了62项措施。

2.建立健全规章制度体系。

公司党委从抓好制度创新入手，解决企业在干部人才管理体制、机制上存在的问题，在突破障碍和管理瓶颈时有据可依、有章可循。

研究制定了23项规章制度，涵盖干部管理、人才发展、薪酬激励、用工管理等各个方面，为使管理更规范、更精准、更有操作性提供了系统的制度支撑。

（二）充实储备、交流融合，为干部储备铺路搭桥1.充实干部人才储备。

不断创新干部选拔与培养模式，深化培养机制，努力培养造就一支德才兼备、结构合理的优秀干部梯队，使一批优秀的后备干部脱颖而出。

制定出台了领导人员后备人选管理办法，明确选拔标准、资格条件、数量结构和选拔程序，选拔一批德才兼备、有培养前途的优秀年轻人才，作为干部队伍的储备力量。

2.加快培养选用年轻干部。

高度重视各级领导班子和后备人才培养，统筹做好干部培训，着力提升领导干部和后备人才的综合素质和业务能力。

企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE372023.3(中)第8期 总第623期国企推行经理层成员任期制和契约化管理的实践与探索——以云南省属国有企业为例唐银平 云南省建设投资控股集团有限公司摘 要 经理层成员任期制和契约化管理变革，是国有企业提升管理效能的有效途径，通过小范围试点，“双百企业”推广，目前已在所有国有企业全面实施。

云南省属国有企业通过实施此项制度，发现它利于优化公司法人治理结构，通过职业经理人制度的促进作用，使得经理层在任免和激励机制方面迈上了一个新的台阶，同时还提高了企业的财务绩效、创新能力和风险管控能力，为企业经营绩效考核制度的有效实施提供了更高层次的保障。

关键词 任期制和契约化管理 经营绩效考核 职业经理人中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2023）08-037-03 根据国务院国企改革领导小组办公室《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》（国企改办发〔2020〕2号）、《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》（国企改办发〔2021〕7号）、云南省国资委《关于省属企业各级子企业全面推进经理层成员任期制和契约化管理的通知》（云国资党企管〔2021〕54号）等文件精神和有关政策规定，云南省属国有企业积极探索提升经营绩效的有效方式，优化选人用人机制，对中层管理人员实行任期制和契约化管理。

在实施时，企业与任期制和契约化管理人员签订聘任合同、业绩合同、年度和任期合同，考核结果与薪酬、职位升降相挂钩。

一、国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理的原因任期制和契约化管理的对象为企业经理层人员，依据合同约定，一般以三年为一个任期，以契约关系为基础，在年度和任期进行考核，依据考核结果发放报酬，决定是否续约或解约。

长期以来，国有企业的干部一般都是采取任免制，无论业绩好坏，其干部身份都不会改变。

关于完善国有企业法人治理结构的路径思考国有企业是指由国家授予独立的法人地位，通过国家出资或控股的企业。

作为国民经济的重要组成部分，国有企业在国家发展中发挥着重要的作用。

由于历史原因和体制机制等各种因素，国有企业的法人治理结构存在一些问题，如集权化、少数股东的特权、利益关系不清等。

为了推动国有企业的优化发展，需要完善其法人治理结构。

下面从健全法人治理结构、加强股权多元化、健全经营者激励机制等几个方面进行路径思考。

国有企业的法人治理结构需要健全。

目前，国有企业的法人治理结构存在权力过于集中、决策机制不完善等问题，需要通过以下措施来解决。

一是明确公司治理结构。

国有企业应建立健全合适的公司治理结构，完善董事会、监事会和经理层的职责、权限和责任制度，确保权力分散、权责清晰。

二是加强内部控制机制。

国有企业应加强内部审计和风险控制，建立健全内控制度，完善监督机制，确保企业运行的透明度和规范性。

三是加强对外监督机制。

国有企业应建立与政府、监管机构和社会公众相互监督的机制，通过内外部监督相结合，推动国有企业的法人治理更加规范和有效。

国有企业的股权结构需要加强多元化。

目前，国有企业的股权集中度较高，特权股东的地位较为突出，需要通过增加股权多元化来改善。

一是完善股权分配机制。

国有资产监管部门应按照市场化原则，对国有企业的股权进行规范分配，保护中小股东的合法权益，促进股权的多元化。

二是引入战略投资者。

国有企业可以引入具有技术、资金或市场资源优势的战略投资者，来推动企业的改革和发展。

三是培育其他所有制企业。

国有企业应积极推动优势产业向其他所有制企业转变，通过股份制改造、引入民营资本等方式，促进企业股权的多元化。

国有企业应健全经营者激励机制。

目前，国有企业的经营者多数是行政机关的干部，缺乏市场导向的激励机制，导致企业经营效率低下。

为此，国有企业需要建立激励机制，吸引和留住优秀的经营者和高端人才。

一是建立股权激励机制。

国有企业可以通过引入股权激励计划，将一部分股权分配给优秀的经营者，以激发其积极性和创造力。