中共兖州市委办公室
关于印发《中共山东省机关公文
处理规定（试行）》的通知
各镇（街道）党委，市委各部委，各人民团体党组，市人武部党委：
公文处理工作是各级党的机关的一项很重要的基础性工作，这项工作做得如何，直接关系到党委机关工作能否正常运转，关系到党的路线、方针、政策和各级党委决策部署能否得到及时传达贯彻。为不断改进和规范公文处理工作，以更好地适应各级党委和新形势、新任务的要求，现将《中共山东省机关公文处理规定（试行）》印发，望各镇（街）、有关部门高度重视，学习、领会、掌握好《规定（试行）》的基本原则和有关规定，正确严格地贯彻执行。
中共兖州市委办公室
2005年6月20日
中共山东省机关公文处理规定（试行）
第一章总则
第一条为促进中共山东省各级机关（以下简称党的机关）公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据《中国共产党机关公文处理条例》及有关规定，结合我省实际，制度本规定。
第二条党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，通报和发布重要事项的工具。
第三条公文处理是包括公文拟制、办理、管理、整理归档在内的一系列衔接有序的工作。
第四条公文处理应坚持实事求是的原则，按照行文机关要求和公文处理规定进行，做到统一规范、准确及时、安全保密。
第五条党的机关办公室（厅）主管本机关的公文处
理工作，主要任务是：制定实施本机关公文处理规章制度；负责本机关公文的制发、收文处理及公文的管理、清退、归档等工作；负责公文处理中的督促检查、安全保密工作；对下级机关的公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训。
第六条党的机关办公室（厅）应设立秘书部门或配备秘书人员具体负责公文处理工作。要建立公文处理工作责任制和激励机制，对工作中做出突出成绩的单位和个人，应予以表彰。
第七条注重办公自动化、信息化建设，努力改善办公手段，逐步实现公文的网络传输，努力提高工作质量和效率。
第八条从事党的机关公文处理工作的秘书人员应为中共党员，一般具有大专以上学历；应具有较高的政治和业务素质，勤于学习，作风严谨，遵守纪律，忠于职守，乐于奉献。
第二章公文种类
第九条党的机关公文种类主要有：
（一）决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通知用于发布党内规章、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。
（六）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报用于公开发布重要决定或重大事件。
（八）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复用于答复下级机关的请示。
（十一）条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问
题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十四）会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
除上述主要文种外，还有办法、细则等其他文种。办法，主要用于对规范某项工作、活动等提出具体意见和要求；细则，条例、规定、办法等的派生文种，主要用于对条例、规定、办法等进行解释或说明，对贯彻条例、规定、办法等作出详细而具体的规定。
第三章公文格式
第十条党的机关公文一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（一）版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或加圆括号标明文种组成。版头用套红大字居中印在公文首页上部，括号内标注文种的字不套红印刷。联合行文，版头一般用主办机关名称，也可并用联署机关名称。版头使用联署机关名称时，组成版头的“文件”二字臵于联署机关名称后中间位臵。
（二）份号公文印制份数顺序号。由表示顺序号的英文缩写字母“№”和阿拉伯数字组成，顶格标注于公文首页版头左上角。标注密级的公文应标明份号。
（三）密级公文的秘密等级。顶格标注于份号下方，标注密级的字与字之间空1个字。
（四）紧急程度公文送达和办理的时间要求。标注于密级下方。紧急文件应根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。紧急电报分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，其位臵按有关电报格式的规定标注。确定公文的紧急程度应实事求是，防止随意性。公文标注紧急程度的字与字之间空1个字。
（五）发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于版头下方。普发性公文发文字号标注于版头下方、横线之上居中位臵；标注“签发人”的公文，发文字号居左空1个字标注于横线之上位臵；函件的发文字号可标注于机关名称及横线右下方位臵。组成发文字号各要素的排列顺序依次为发文机关代字、发文年度、发文顺序号。发文年度采用公元纪年全称，臵于“〔〕”内。一种版头一般使用一种发文字号；联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。
（六）签发人上报公文应标注“签发人”。“签发人”位于横线之上发文字号右侧，后面加冒号。“签发人”后面居右空1个字标注签发人姓名。联合上报的公文，同时标注联署机关签发人姓名，其排列顺序按联署机关顺序由上至下排列。
（七）横隔线隔开公文版头部分与行文部分的横线。有固定版头的普发性公文，由两侧宽同版心的红色横线、中间加红色五角星组成；无固定版头的一般函件等为一条红线，中间不加五角星。横隔线位于版头下沿25毫米处。
（八）标题由发文机关全称或规范化简称、公文主题、公文文种组成，位于横隔线下方，居中排列。标题中除法规、规章和规范性文件名称加书名号、有的可加顿号或逗号外，一般不加其他标点符号。公文标题文字排列需回行时应做到词意完整、排列对称、庄重大方。联合行文，公文版头使用主办机关名称时，标题中的发文机关使用联署机关名称，也可简化为主办机关名称加“等部门”字样；使用联署机关名称时，标题中可省略发文机关。
（九）主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称、规范化简称或同关型机关的统称，位于标题之下、正文上方，顶格排印，并加冒号。决议、决定、意
