论我国城乡一体化社会保障体系构建

我国社会保障的现状及对策选择社会保障制度，是指国家和社会依据一定法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本权利予以保障的一项重大社会政策。

这一制度的建立和运行情况是否良好，直接关系到每一位社会成员的切身利益。

在过去的十多年里，我国对社会保障问题高度关注，出台了一系列社会保障方面的制度规定，基本建立起了具有中国特色的社会保障体系。

但是随着大量工人下岗、老龄人口增多等问题的增多，目前社会保障问题，已成为当前亟需解决的社会问题。

一、我国社会保障的现状分析。

我国最初的社会保障制度是在二十世纪50年代初期计划经济体制下形成的，当时是以城镇职工为主，以单位提供保障为主，实行广就业低工资并辅之以一定程度的国家保障的模式。

但是由于这种保障制度范围只局限在国有企业职工和部分城镇职工及离退休人员，保障覆盖面狭隘，保障功能十分有限。

因此从20世纪80年代中期以来，中国开始探索社会保障制度的改革，到90年代末出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《城市居民最低生活保障条例》《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》等一系列法规文件，并提出了社会保障制度建设的目标：就是由国家强制建立基本保障，基本保障主要满足人们的基本生活需要，社会保险覆盖全体公民；在基本保障之外，国家积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的社会保障体系；通过改革与发展，逐步实行全国统一的社会保障制度。

通过近十年的探索和发展，我国城市社会保障体系逐渐纳入一个良性循环的轨道。

从目前的运行情况看，我国社会保障制度主要有以下几个特点：———“统账结合”的社会保障制度确保了企业退休人员基本养老金按时足额的发放。

近年来我国退休人员基本养老金的当期按时足额发放率一直高于98%，同时大部分地区还补发以前年度拖欠的养老金。

论健全城乡发展一体化体制机制摘要：本文从城乡发展一体化体制的内涵及目的、当前构建城乡发展一体制机制的现状和问题、针对这些问题而提出的包含基础设施建设机制和城乡制度改革机制两方面的解决途径等三个方面来探讨当下健全城乡发展一体化体制机制。

关键词：城乡发展，一体化，健全体制，制度改革十八大中强调指出，要加快完善城乡发展一体化的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

健全城乡发展一体制机制是实现城乡统筹发展、促进城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推进我国改革发展的根本要求。

城乡发展一体化是一个重要的、系统的、复杂的、涉及面很广的重大问题，需要我们按照党的十八大新要求，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，全面提升百姓的幸福指数。

一、城乡一体化的主要内容及意义城乡经济一体化的主要内容包括：①城乡规划一体化；②产业布局一体化；③基础设施一体化；④公共服务、社会管理一体化；⑤城乡劳动力就业一体化。

城乡经济一体化主要从经济体制、基础设施建设、公共服务和社会保障制度这几个方面着手，改变农村经济建设较为落后的局面，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业发展，加强农业基础设施建设，加强改革力度，以形成城乡经济一体化新格局。

要完善城乡一体化体制，就要深化农村经济各项改革，围绕全面建设小康社会的目标，在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制上构建新型农业关系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

促进城乡发展和改革，让农民享受改革开放带来的经济成果，使社会更加注重公平与效率，推动社会经济向更深领域发展。

二、城乡发展一体化现状及出现的问题查阅资料得知：根据有关报道，１９７８年，我国城镇化率为１７．９２％。

中国城乡一体化评价指标体系研究进展中国城乡一体化是指在城乡发展一体化的基础上，进一步推动城市与农村的融合发展，构建城乡一体化的社会经济发展模式。

评价中国城乡一体化的指标体系研究进展对于了解城乡一体化发展的现状和问题，提出相应的政策和措施具有重要意义。

近年来，中国城乡一体化评价指标体系的研究进展主要包括以下几个方面：一、概念界定和理论构建城乡一体化是一个综合性概念，其界定和理论构建是评价指标体系研究的基础。

过去，该领域缺乏统一的概念界定和理论框架，难以量化和评价城乡一体化水平。

近年来，学者们通过对城乡一体化概念的深入研究，提出了各种不同的定义和理论框架，为指标体系的构建提供了理论支持。

二、指标体系的构建中国城乡一体化评价指标体系的构建是评价城乡一体化发展水平的重要手段。

该领域的研究主要关注以下几个方面的指标构建：城乡基础设施、社会保障、生态环境、公共服务等方面的指标。

同时，根据城乡一体化的不同阶段和发展需求，学者们提出了不同的指标体系，以适应不同地区和不同发展阶段的评价需求。

三、指标权重及测度方法在城乡一体化评价指标体系中，指标的权重和测度方法是评价结果的重要组成部分。

学者们通过利用层次分析法、主成分分析法、信息熵法、模糊综合评价等统计方法，对指标的权重和测度进行了深入研究和应用，并提出了一系列适用的计算方法。

四、实证研究为了验证评价指标体系的科学性和可行性，学者们进行了大量的实证研究。

研究结果表明，城乡一体化评价指标体系能够客观地反映城乡一体化的发展水平，为政府制定相关政策和决策提供了科学依据。

同时，研究还发现了城乡一体化评价指标体系中存在的问题和不足之处，并提出了相应的改进和完善措施。

综上所述，中国城乡一体化评价指标体系的研究进展涉及概念界定和理论构建、指标体系构建、指标权重及测度方法以及实证研究等方面。

未来的研究还需要进一步加强对于城乡一体化的概念和内涵的深入研究，优化指标体系的构建，提出更加科学、全面和有效的评价方法，为中国城乡一体化的发展提供更有力的支持。

我国城乡社会保障统筹理论及实践的研究述评摘要：我国城乡社会保障统筹的推进是我国全面建设小康社会的重要步骤，也是构建和谐社会的必须。

总结学术界和实践界对社会保障统筹事业的研究，为适时、适地推进我国社会保障事业的发展提供参考建议。

关键词：社会保障；建议；述评中图分类号：c913文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）01-0252-03中国共产党第十六次全国代表大会以来，我国城乡社会保障事业取得了飞速的发展，社会保障制度越来越成为一项普惠性的政策不断沐浴着中华大地。

但是，中国人民大学教授郑功成（2012）认为：“未来一个时期，我国社保体系建设的重要任务是在坚持并巩固普惠性的基础上，不断增强公平性，最终实现社会保障从形式普惠走向实质公平。

而加快推进社会保障城乡统筹发展，无疑是缩小国民福利权益差距，促使社会保障体系沿着公平、正义、共享的价值取向持续发展的必由之路”。

如果国家能建立跨地区、跨行业的，包括所有城乡社会成员在内的统一的社会保障制度体系，或者在分立的多个社会保障项目和体系之间建立科学化、制度化的连接，使之形成统一的社会保障制度则是所有国民的共同愿望。

也即我们认为的社会保障统筹目标。

一、城乡社会保障统筹的必要性及意义的研究述评从建立最早的现代意义上的社会保障制度国家德国开始，社会保障制度已经走过了一百多年的历史，而我国从“国家保险型”制度逐渐过渡到适应市场经济体制的社会保障制度还在不断探索和完善中。

随着我国社会保障制度的改革深入，社会保障制度的覆盖面和保障水平都有了很大的提高，但是郑秉文（2008）仍然认为：由于渐进性改革和发展的特点，随着我国社会保障制度的不断发展，项目越来越多，整个社会保障的制度体系也变得越来越复杂，引起一些研究者担心我国的社会保障制度改革会导致制碎片化。

正是因为这样的担忧引发了人们对社会保障统筹的广泛思考。

这样的观点在学界有一定的代表性，也较为真实地反映了我国社会保障制度长期存在的现实。

关于我国农村社会保障发展的思考摘要：社会保障作为社会的安全阀，它在稳定社会、促进社会的文明与进步方面发挥着重要作用。

作为一项“民心工程”，农村社会保障是执政党理念、建设创新型国家的重要体现。

本文认为，建立农村社会保障的根本在于以农民群众的根本利益为重，从城乡统筹发展的宏观角度，构建公平合理的社会保障体系。

本文论述了我国农村社会保障体系体的重要意义，对我国现行农村社会保障面临的问题与挑战进行了归纳和分析，并对如何推进我国农村社保发展提出了自己的看法。

关键词：农村社会保障发展解决思路思考一、建立农村社会保障体系的重要意义我国城乡二元社会经济结构的差别太大，且在中国贫富差距呈阶梯式拉开，正是在这种国情下，产生了中国现阶段日趋严峻的“三农”问题。

尤其是农民养老问题、医疗问题、最低生活保障问题日趋严重。

党的十六届四中全会上明确了新形势下的工农关系和城乡关系，指明了通过城乡统筹支持农业、农村发展与村镇建设的方向，对解决我国“三农”问题具有重大的理论与现实意义。

解决“三农”问题的途径首先是增加农民收入是核心，其次是减少农民开支（减轻农民负担）是重点，再次，降低农民的风险是关键、是保障。

降低农民风险最根本、最有效的做法是给农民国民待遇、提高农民的政治地位、建立健全农村社会保障制度。

在人类历史发展长河中，作为惠及每个公民的社会保障制度，从产生到现在也只有 100多年的时间。

但它作为一项新型的社会保障制度，已成为人类现代文明的重要标志和体现。

在发达国家中，农民养老已纳入了全社会的保障体系，享受与城镇居民同等的社会保障福利。

社会保障制度不仅是一种社会制度，同时也是一种经济制度，它对经济发展有促进作用。

因此，在建设社会主义新农村过程中，农村社会保障制度的完善和健全将发挥巨大的促进作用。

当前我国城乡社会保障体制不仅是不平等、不公平、不和谐的，客观上也促使我国城乡社会的贫富差距呈现出进一步扩大的趋势，也造成我国农村弱势群体的相对剥夺感不断得到强化，使他们最先也最强烈的感受到了社会改革和社会发展的成本和代价。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系当前，我国城乡发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。

城市发展不均衡，一些大中城市蓬勃发展，而小城镇和农村地区发展滞后；城乡之间资源配置不均衡，农村地区缺乏基础设施和公共服务设施，城市之间的公共资源无法有效对调。

为了弥补城乡发展差距，加快城乡一体化发展步伐，就必须建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。

要建立健全城乡融合发展的体制机制，需要从政府管理体制、资源分配体制、社会保障体制等方面进行改革和完善。

1. 政府管理体制城乡一体化需要重新规划和设计政府管理体制。

应当建立集中统一、权责一致、职能鲜明的城乡管理体制，通过建立健全的城市规划、土地利用管理、环境保护、资源配置等体系，促进城乡发展协同。

需要通过建立城乡融合发展的评价体系，对政府管理绩效进行考核，激励政府部门更好地推进城乡融合发展。

2. 资源分配体制为了促进城乡资源协调配置，需要建立健全的资源统筹和分配机制。

政府应当加强对资源的合理分配和利用，保障农村地区的基本公共服务设施建设，推动农业现代化，促进农村产业结构升级。

应当建立健全的城乡土地流转机制，推动土地资源在城乡之间的优化配置。

农村集体土地流转需要加强规划引导，推动农民有序退出集体经济，在土地利用上更加科学合理。

3. 社会保障体制要建立健全的城乡融合发展的社会保障体系，使城乡居民享有公平的社会保障待遇。

应当完善城乡社会保险体系，将城乡居民基本养老保险和基本医疗保险纳入统一规划，保障农民在转移就业、生病等方面有基本的社会保障。

1. 产业政策城乡融合发展需要通过产业政策的引导，促进城乡产业融合发展。

政府应当制定鼓励城市企业进入农村发展产业的政策，推动农村产业升级和创新发展；也应当对于农村地区的农业生产和农产品加工提供支持，促进农业现代化和提高农民收入。

2. 资金政策要加强对城乡融合发展的资金支持，通过财政转移支付、引导社会资本进入农村等方式，增加农村地区的基础设施建设和公共服务设施建设投入，实现城乡基础设施和公共服务设施的均衡发展。

城乡一体化论文范文城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,是减少和消除我国当前城乡差距的重要举措。

下面是店铺为大家整理的城乡一体化论文，供大家参考。

城乡一体化论文范文一：城乡一体化发展中农村经济组织的革新我国农村经济组织创新的根本是在于保证当前家庭制运作模式不更改的条件下，怎样让散落的农户组建起来，形成大型的、综合的顺应现代化农业产业的发展模式的合作模式。

在新的制度下，农业经济组织创新同曾经的合作制是由本质区别的。

这不仅遵照农民的平等、资源的原则，还要共同承担风险，共同享受利益的原则，遵循当代农村生产制的专业分工，将产业的链条同内部经济利益相结合的联合制合作关系。

一、城乡一体化发展过程对农村经济组织创新的要求随着我国的经济迈入新世纪以来，农村的发展目标也有了飞跃的改变，渐渐朝着城乡建设及城乡一体化的目标前进。

农村当今的发展模式为农民将居住地逐渐朝城镇靠拢、朝着乡镇工业园区及农业生产经营靠拢。

要严格执行创新精神，解决散户经营模式，合力集中所有力量，将农村经济有效的进行组合。

农村经济组织在创新方面大力推广了城乡一体化的发展模式和发展基础。

由于趋势的转变，培养农村经济组织创新也成为推广城乡一体化过程中十分重要的作用。

对于农业跨国合作的规模和程度来讲，以我国当今的竞争实力是完全不够的。

固有的农村经济组织无法胜任跨国合作的方式。

由于生产能力的缺乏，使得资金和技术无法得到解决，农村经济组织创新构成的经济效应，完全可是实现农村经济国际化竞争水平和降低经济成本的能力。

二、城乡一体化发展过程中农村经济组织创新中的不足和城乡一体化发展过程相对比，农村经济组织的创新是落后于当代农业发展进程的，本质在于组织创新的主体。

经济组织创新结构上明显的表现出了其结构层次的不足。

对于农民的生产资料所有权的管理上出现错乱，延误了农民对于经济组织创新的改革。

再说到规模性，因为农民的平均资源少，成本高，资源产权模糊、资本缺失大、区域封闭等特点，当前农民经济组织创新的范围小，资源单一。

发展型社会政策视角下城乡社保一体化探讨摘要：发展型城乡社保一体化是将发展型社会政策运用至社会保障领域中而提出的社保一体化政策理念。

文章通过对池州市城乡社会保障发展现状的总结，在发展型社会政策指导下，制订合理的城乡一体化发展目标，提出阶段性、可操作的城乡一体化建设措施，全面推进城乡社会保障一体化建设。

关键词：发展型社会政策；城乡；社保一体化2007年3月在全国人大会议上，北京、上海、广东等发达地区提出在未来几年逐步建立起覆盖当地全体居民的城乡一体化的社会保障体系，随后全国各地开始着手推进城乡社会保障一体化建设。

城乡社保一体化成为一股强大的社会建设潮流。

笔者以发展型社会政策这一公共政策视角，探讨如何有效实施城乡社保一体化及城乡社保一体化应该采取怎样的社会保障政策理念和遵循着什么样的推进策略。

一、发展型社会政策下城乡社保一体化的内涵1.发展型社会政策发展型社会政策是由著名社会福利学者梅志里（j.midgley）提出，这一理论注重社会政策与经济政策的结合，强调在经济发展过程中要注重国民社会福利的提高，从政策上保障国民基本生活福利满足，起到预防贫困的作用。

2.发展型城乡社保一体化发展型城乡社保一体化是遵循发展型社会政策理念和要求所构建的体现社会保障自身不断进步发展的一体化的社会保障体系。

具体内涵包括两点：（1）社会政策过程的制度公正。

目前我国城乡一体化首当其冲要改变的是二元社会保障体系不公正的制度设计模式，正是这种模式形成了巨大的城乡二元差异。

因此，改变制度设计思维，体现社会政策制定的机会公正、过程公正和结果公正是根本所在。

（2）社会保障制度的城乡一体化绝不是城乡一样化。

这绝不意味着城乡社会保障覆盖水平和保障人群的同等化，区域间、省际间城乡居民社会保障的绝对公平等。

城乡社会保障一体化建设应该力图达到政策效益最大、成本最低、政策最公平。

二、池州市城乡社会保障一体化实施现状池州市位于安徽省西南部，是著名旅游城市、国家级生态经济示范区、皖江城市带承接产业转移示范区城市。