外贸综合服务企业的含义

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解读外贸综合服务企业
1 关于“外贸综合服务”
业务模式是:将进出口业务中的各个环节的服务,整合到一个统一的
平台,然后由平台企业投放给中小外贸企业,其主要服务项目包括融
资、通关、退税以及物流、保险等。笔者认为,从本质上讲,外贸综
合服务企业就是“可以退税的代理企业”,主要体现在“综合”与“服
务”二词上。

1.1 “综合”意味着比传统代理企业更全面,能代办退税。如果不能
退税,则其就是单纯的代理企业,而不能称之为“外贸综合服务”企
业。

1.2 “服务”意味着非自营,即服务企业不牵涉到实际的交易之中,
只提供全方位的服务。

2 历史渊源

2.1 外贸代理
外贸综合服务企业,实际上是从传统的外贸代理发展而来的。在传统
的进出口业务中,最初是实施许可制度的,在这种许可制度下,无进
出口权限的企业,往往委托代理企业出口,代理企业收取代理费。在
外贸经营权限放开以后,虽然从理论上讲,外贸出口已无太高门槛,
但是对于中小企业来讲,一方面外贸出口涉及的环节众多、流程复杂;
另一方面专门的报关、报检、退税、结汇等人员的支出较高。基于上
述两个方面的考虑,中小企业仍然愿意将出口,委托给代理公司来完
成。

2.2 退税的现实需要
中小企业从简化流程、节约成本的考虑,将出口环节委托给代理公
司来完成,但是根据我国现行法律法规的规定,代理企业是不允许以
自己的名义去退税的,但是实际业务中,中小企业一般希望代理公司
能将所有环节都帮其完成,包括退税。在现实的需要与法律的限制的
冲突之下,就产生了能代理退税的代理公司,即通常所讲的“假自营
真代理”。

2.3 灰色的成长路径

2.3.1 最初的“假自营真代理”,局限于熟人关系之中,即代理企业与
被代理企业之间往往知根知底,在实现互利共赢的基础上,充分地规
避了业务中的风险。

2.3.2 随着对外贸易的发展,熟人关系中的“假自营真代理”已经无
法满足需要,专门从事该业务的代理公司应运而生。这一类的公司,
是外贸综合服务企业的雏形,但是中小代理公司,往往在业务操作上
很不规范,其与外商无任何直接联系,出口所需要的单证,均由其根
据被代理公司的指示制作,其结果是,这类代理公司,成为出口骗税
的温床,对此,税务局出台了一系列的关于“四自三不见”的规定。

2.3.3 外综服的崛起,标志着“外贸综合服务”企业发展到一个新的
阶段。这类企业,往往通过标准化的运作来实现代理业务的便捷化,
通过具有丰富外贸经验的人员来审核业务中的潜在风险,并通过“阴
阳合同”的设计,一套用于退税,一套用于私下约定。这类企业在三
角及青岛、大连等地发展很快。在现行的法律法规的框架下,代理企
业的退税,可以说是属于法律所不允许的。

3 初步正名

3.1 背景
2013年以来,我国的对外贸易,可谓“冰火两重天”,一方面,传统
的外贸企业受人民币升值、人力成本增加及融资难三重大山的影响,
举步维艰;另一方面,以“保税区一日游”及“香港一日游”为代表
的虚假出口贸易病态繁荣。基于外贸难的考虑,中央政府不断出台相
关外贸促进措施,其中,支持外贸电商及外贸综合服务的发展,是此
类措施的重要内容。笔者认为,将外贸综合服务从官方角度加以认可,
主要是出于促进外贸增长的考虑,但也未尝没有将外贸综合服务纳入
监管视野以打击虚假贸易的考虑。

3.2 外贸“国六条”
2013年6月,中国进出口增速双降,外贸形势愈发不乐观。7月24
日,为提振外贸,国务院常务会议制定了促外贸“国六条”。这六条
措施为:制定便利通关办法,分步在全国口岸实行;整顿进出口环节
经营性收费,减少行政事业性收费;鼓励金融机构对企业及项目加大
支持力度;支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通
关、退税等服务;积极扩大商品进口,增加进口贴息资金规模;努力
促进国际收支基本平衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳
定。外贸国六条,首次肯定了“外贸综合服务企业”的地位,并认可
外贸综合服务业的退税功能。

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