国外社区教育的实践及启示
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当代外国教育理论和实践对我国的教育发展值得借鉴在全球化网络化的今天,我们应该多研究国外思想政治教育的特点和规律,借鉴发达国家的思想政治教育先进经验,不断调整我国思想政治教育的教育内容,教育方法,更新教育观念,创新教育模式,以适应时代的发展。
从而增强和改进我们的思想政治教育效果。
一、典型的国外思想政治教育模式分析1、美国的思想政治教育模式美国是个多民族国家,美国思想政治教育强调理论和实践相结合,思想政治教育体系的核心就是“美国精神”,美国思想政治教育的主要目的就是“培养合格的美国公民”。
美国思想政治教育的核心问题就是形成统一的民族精神,形成基本的价值观,认同美国这个国家。
美国思想政治教育内容十分广泛,思想政治教育主要包括:思想教育、政治教育和道德教育。
美国学校的课程设置全面,历史课程是美国学生的必修课,在专业课程中也渗透思想政治教育的内容。
学校教育只是思想政治教育的一个方面,思想政治教育渗透到社会各个方面。
思想政治教育以个性发展为前提,强调爱国主义精神和民族精神。
美国思想政治教育的主要方法:(1)美国注重加强社会政治环境建设。
美国首都华盛顿就是一个巨大的思想政治教育博物馆。
华盛顿纪念碑、林肯纪念塔、罗斯福纪念馆、国会图书馆、独立纪念碑、航天航空博物观等全部免费开放,全国各地博物馆星罗棋布。
建筑物的周围是干净整洁的自然环境,各种建筑物处处都进行政治、思想和道德教育的宣传,到处都渗透着美国“意识”。
(2)实践性也是美国思想政治教育的特点。
美国各级各类学校都非常重视课外活动和社会服务。
校园文化活动丰富多彩,形式多样。
政府和社会非常支持学生参加社会性服务。
通过这些实践活动可以培养学生自我管理、自我教育和社会生存的能力。
(3)美国思想政治教育采用社会化的方式。
思想政治教育不仅仅只局限在学校范围内,学校只是社会生活的一种方式。
国会、政党、教会、学校、企业、社区等都负有道德教育的职能,重视个性的发展,注重爱国主义教育。
摘要:芬兰教育以其卓越的成绩和独特的教育理念在全球范围内备受关注。本文通过对芬兰教育的实践应用进行分析,探讨其成功经验,为我国教育改革提供借鉴和启示。
关键词:芬兰教育;实践应用;教育模式;启示 一、引言 芬兰教育在近年来取得了举世瞩目的成绩,其教育质量、学生综合素质以及国际竞争力等方面均位于世界前列。芬兰教育模式强调学生的个性化发展、教师的专业成长和学校的社会责任。本文将从芬兰教育的实践应用出发,分析其成功经验,为我国教育改革提供有益的借鉴。
二、芬兰教育的实践应用 1. 重视学生个性化发展 (1)小班教学:芬兰实行小班教学,班级人数一般在20人左右,有利于教师关注每个学生的需求,实现个性化教育。
(2)自主学习:芬兰教育鼓励学生自主学习,培养学生的自主学习能力和批判性思维。
(3)跨学科学习:芬兰课程设置注重跨学科,培养学生的综合素养。 2. 强化教师专业成长 (1)严格选拔:芬兰教师选拔制度严格,要求教师具备较高的专业素养。 (2)持续培训:芬兰教师定期参加培训,提升自身教育教学能力。 (3)教师评价:芬兰实行教师评价制度,关注教师的专业成长。 3. 落实学校社会责任 (1)学校与社区合作:芬兰学校与社区紧密合作,共同为学生提供优质教育资源。 (2)学校特色发展:芬兰学校根据自身特点,发展特色教育项目。 (3)关注学生心理健康:芬兰学校关注学生心理健康,为学生提供心理辅导。 三、芬兰教育的启示 1. 坚持以学生为中心的教育理念 芬兰教育注重学生的个性化发展,强调学生的主体地位。我国教育改革应借鉴芬兰经验,关注学生的需求,培养学生的自主学习能力和综合素质。
2. 加强教师队伍建设 芬兰教师具有较高的专业素养,为教育质量提供了有力保障。我国应重视教师队伍建设,提高教师待遇,加强教师培训,激发教师工作积极性。
3. 深化教育改革,创新教育模式 芬兰教育模式强调跨学科学习和个性化教育,为我国教育改革提供了有益启示。我国应深化教育改革,创新教育模式,推动教育公平。
国内外高校服务社会的典型案例及其启示史雍真【摘要】美国是高校服务社会的理念与实践的发源地,涌现出一批或以科研或以教学为主体服务社会的学校,他们虽性质不一、定位各异,却都在服务社会中实现了高校与社会的双赢。
近年国内高校也崛起一批服务社会的典型。
这些成功案例表明,要切实增强高校服务社会职能,谋求共赢,必须在政府、社会与学校三个层面形成合力驱动,并以学校为主,基于正确的自我认知,辅以科学的制度设计,以创新为引擎,以宣传强驱动,顺时代大势而为。
%The United States is the birthplace of the concept and practice of serving society in Institutions of Higher Educa -tion with a number of universities serving society as the main body of research or teaching .They have different properties , different positions, but all realize win-win situation between themselves and the society during the service .In recent years, some universities in our country also get rapid rise as typical examples serving society .The successful cases show that to serve society and to achieve common development , a joint driving force must be made under the collaboration of government , society and school , and with higher institutions taking a leading role , based on correct self-cognition , scientific system design and innovation-making as an engine , to meet the needs of the trends .【期刊名称】《东莞理工学院学报》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】6页(P110-115)【关键词】高校;服务社会;案例分析;启示【作者】史雍真【作者单位】东莞理工学院城市学院,广东东莞 523419; 中国社会科学院研究生院,北京 102488【正文语种】中文【中图分类】G640高等学校作为社会历史发展的产物,其职能具有社会性并伴随历史发展而演变——从最早以牛津大学为代表的单一教学职能渐至以柏林大学为典范对科研与教学相统一的崇尚,而今则表现为肇始于威斯康星大学的教学、科研与服务多元职能并重[1],美国可谓是高校服务社会的理念与实践发源地。
国外典型社区管理模式国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启⽰ 不论发达国家,还是发展中国家,社区管理模式⽆外乎三种类型:政府主导模式、社区⾃治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同,使社区的组织管理⼯作各具特⾊。
在国外众多的社区管理模式中,较为突出的有以美国为代表的社区⾃治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以⽇本为代表的混合模式。
本⽂汇编了三国的社区建设模式,供⼤家参考。
美国:公民⾃治的典型⼀、美国社区治理的模式美国的社区治理⼀直被认为是⼀种公民⾃治的典型形态,社区并不是作为政府的⼀个基层管理单元(⾏政区划) ⽽存在。
联邦各州乃⾄各个市、镇,都有其独特的社区治理⽅式,但是社区发展和管理上,基本都采取了“政府负责规划指导和资⾦扶持,社区组织负责具体实施”的运作⽅式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体,政府只负责宏观调控。
在社区的⽇常运作中,社区委员会、社区主任、专业社区⼯作者、⾮营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(⼀) 政府机构制定政策美国政府⼀般通过制定政策影响社区的发展。
例如,联邦、州地⽅政府⼀⽅⾯负责评估和修改社区的社会和经济政策,另⼀⽅⾯⼜采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地⽅政府⿎励和⽀持社区组织的发展,并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系,通过这些活动,联邦、州地⽅政府可以建⽴⼀个合作机制,探索社区发展的途径。
联邦、州地⽅政府还通过扩展社区组织来执⾏有关政府社区开发项⽬,为了推动社区发展,政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规,引导私营企业投⼊社区建设。
(⼆) 第三部门提供服务国际上⼀般将⾮政府⾮企业的机构称为⾮政府组织(NGO),⼜称第三部门,它是美国社区治理的⽀柱⼒量。
上世纪60年代以来,随着美国政府的财政缩减,第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作⽤,特别是90年代以后,为了实现精简政府机构的⽬的,越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务,都较多地由⾮政府组织(第三部门) 来承担。
美国社区教育对我国职业教育的启示作者:鲁纯来源:《学园》2013年第34期【摘要】本文对美国的社区学院、校企合作做了深刻的研究。
美国社区教育发展至今,经历了漫长的过程,逐步形成了适应自身发展的模式与特色,具有完善的教育体制的体系化建设,打通了学生学历教育、技能培训、素质提升等各种个人提升发展的通道,为学生提供了更多的可供选择的机会。
美国社区学院作为提供职业技能培训和促进当地经济发展的重要机构,在培养学生职业工作能力的同时,也担负起培养受教育者创业能力的任务,他们意识到创业教育对员工、经济和社区发展的重要意义,创业教育已成为美国职业教育发展的新趋势。
【关键词】美国社区教育我国职业教育启示【中图分类号】G649 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)34-0019-02近年来,我国高职教育的地位得以确定,职业教育的办学方向更加明确,改革思路日益清晰,得到了社会的认可。
在未来几年我国高职教育要做的是,在做好学历教育的同时,要改变办学理念,结合各地区域经济社会发展的特点,把职业教育、成人教育、继续教育、证书教育、短期培训教育、岗位技能教育纳入学校教育教学模式,拓宽高职学院辐射范围,把学历教育、技能教育、职业素质教育、个人素养教育、兴趣培养教育结合起来,最大限度地满足当地区域经济发展的需要和学生的个性化需要。
真正做到服务区域经济发展和满足当地居民的实际需要,学生满意、人民满意、社会满意。
要做到这些,我们不但自身需要不断地努力,同时也需要借鉴美国社区学院一些成功的经验。
通过对美国华盛顿斯波坎社区学院进行深入调研,总结出以下我们高职学校可以借鉴的内容。
斯波坎市是一个位于美国华盛顿州边陲的小城市。
位于斯波坎市的斯波坎社区学院是一所非寄宿制的公立综合性社区学院,学院系统由三部分组成,它们分别是成立于1963年的斯波坎社区学院、成立于1967年的斯波坎福斯社区学院和成立于1985年的拓展学院。
第1篇随着我国经济的快速发展,职业教育在人才培养、技术创新和社会服务等方面发挥着越来越重要的作用。
近年来,我国职业教育在改革和发展中取得了显著成果,但与国外发达国家相比,我国职业教育实践教学还存在一定差距。
本文将从国外职业教育实践教学的现状、特点及启示等方面进行探讨。
一、国外职业教育实践教学现状1. 欧洲职业教育实践教学现状欧洲国家在职业教育实践教学方面具有较为丰富的经验。
以德国为例,德国的职业教育体系以双元制教育模式为代表,其实践教学主要包括以下几个方面:(1)企业实训:学生在企业中实习,与企业员工共同完成生产任务,学习职业技能。
(2)职业院校实训:职业院校与企业合作,为学生提供实训基地,让学生在模拟真实工作环境中学习。
(3)职业资格证书制度:学生在完成实训后,可参加职业资格证书考试,获得相应职业资格证书。
2. 美国职业教育实践教学现状美国职业教育实践教学注重培养学生的实际操作能力和创新精神。
其主要特点如下:(1)企业合作:职业院校与企业合作,为学生提供实习和就业机会。
(2)项目教学:以项目为导向,让学生在实践中学习专业知识。
(3)职业素养教育:注重培养学生的职业道德、团队合作和沟通能力。
3. 澳大利亚职业教育实践教学现状澳大利亚职业教育实践教学以行业需求为导向,注重培养学生的实际操作能力和创新精神。
其主要特点如下:(1)行业参与:企业、行业组织参与职业教育课程开发和教学过程。
(2)工学结合:职业院校与企业合作,为学生提供实习和就业机会。
(3)职业资格证书制度:学生在完成实训后,可参加职业资格证书考试,获得相应职业资格证书。
二、国外职业教育实践教学特点1. 以市场需求为导向国外职业教育实践教学注重培养学生的实际操作能力和适应市场需求的能力。
职业院校与企业紧密合作,根据行业需求调整课程设置和教学内容。
2. 强调实践性国外职业教育实践教学注重学生在实际工作环境中的学习,让学生在实践过程中掌握职业技能。
美国应急管理全社区模式的实施及对中国的启示1. 本文概述本文旨在深入剖析美国应急管理中的全社区模式及其在中国情境下的适应性和可借鉴之处。
美国作为全球应急管理领域的领先国家,其应急管理实践尤其是全社区模式的构建与发展具有鲜明的特点与显著成效。
全社区模式强调从中央到地方各级政府、社区组织、企业、非政府机构以及广大公众共同参与,形成多元主体联动、预防与响应并重的应急管理体系。
此模式不仅注重提升社区自身的抗灾能力与韧性,而且倡导通过教育、培训和演练等活动增强全民的风险意识与应急技能。
在美国,联邦紧急事务管理局(FEMA)在国家层面上起到了核心协调作用,而州、县、市乃至社区一级均设有相应的应急管理机构和服务中心,共同编织了一张覆盖全国、深入基层的应急网络。
各层级之间通过紧密协作和信息共享,确保了在各类突发事件面前能够迅速、高效地调动资源,实现科学决策与协同应对。
针对中国国情和发展需求,研究美国全社区模式的实施路径与成功经验,无疑为中国完善公共安全体系,尤其是在城市与乡村社区层面建立健全应急管理机制提供了宝贵的启示。
本文将探讨美国全社区模式的具体运作机制,分析其优势与挑战,并结合中国实际,提出适合中国社会文化背景及现实条件的应急管理策略与改革建议,以期推动我国应急管理事业向更加系统化、社会化、现代化的方向发展。
2. 美国应急管理全社区模式概述美国应急管理全社区模式(Whole Community Approach to Emergency Management)是一种倡导全方位参与、多部门协同、资源共享的先进应急管理模式。
该模式强调在面对自然灾害、重大事故以及其他突发事件时,不仅仅是各级政府的责任,更是整个社会共同承担的任务。
它始于上世纪90年代末,并在进入21世纪后得到进一步发展和完善。
美国应急管理全社区模式的核心在于将社区视为应急管理的基础单元,倡导包括但不限于政府各层级、私营部门、非政府组织、志愿者团体、教育机构、社区居民等多元主体共同参与应急准备、响应和恢复工作。
美国社区学院中的学士学位教育及其启示[摘要]美国社会对学士学位的需求越来越高,因此社区学院也着手开展了学士学位教育。
主要采用两种推行方式:一是社区学院独立开展学士学位教育;二是社区学院与四年制大学联合开展学士学位教育。
社区学院学士学位教育是一种很好的创举,存在着诸多优点,对我国高等教育理念、高职院校、高校二级学院改革等均具有很好的借鉴意义。
[关键词]美国社区学院学士学位教育高等教育一、美国社区学院开展学士学位教育的现状社区学院是指美国设立于当地社区,得到地方教育行政部门认可并监管,为本社区成员服务的短期高等教育机构。
目前,美国50个州均设有社区学院,其中大部分是公立性质的。
社区学院教育包括两种基本类型,一种是为学生转入四年制学士学位大学做准备,另一种是提供专门领域的职业培训。
近年来,美国开展学士学位教育的社区学院,其绝对数量呈现持续升温态势。
根据美国州立大学和综合大学联合会2004年6月的报告之“社区学院学士学位修正案”,已经有11个州至少有一个社区学院能开展学士学位教育,还有3个州正在努力使大会同意在社区学院设立学士学位。
美国社区学院的学士学位教育是在全球化环境下,应美国社会广泛需求学士学位之情况而产生的,所以,此举已经得到政府支持、学生欢迎和社区拥护。
目前,美国社区学院学士学位教育的推行实行两种方式,一种是社区学院独立开展学士学位教育,另一种是社区学院与四年制大学联合开展学士学位教育。
这两种推行方式的地点均在社区学院,但前者依靠社区学院自身的力量,后者则依靠与四年制大学的合作产生的合力。
二、美国社区学院推行学士学位教育的优势分析美国社区学院的学士学位教育,在其影响日益扩大的情况下,美国学界对其优缺点开展了调查研究。
研究表明,社区学院的学士学位教育确实存在诸多发展优势。
(一)社会:加速解决本科人才紧缺问题社区学院开展学士学位教育,这是满足当前紧张的社会人才市场对人力发展需求的有效路径。
美国社区学院协会认为,该学士学位的新教育形式是美国高等教育新发展的具体表现。
一、美国中小学课后服务的缘起(一)美国传统家庭模式的改变20世纪60年代,受女权运动第二次浪潮的影响,美国越来越多的妇女渴望摆脱对男性的依赖,实现经济独立,因此纷纷走出家庭,走上工作岗位。
随着大批女性进入职场,美国传统的家庭模式迅速破裂。
以前大多数妇女都在家里养儿育女,操持家务,而现代职场上,繁忙的工作、沉重的压力,使妇女减少了对孩子的关心和陪伴,衍生出大量的“钥匙儿童”(指自带钥匙放学后独自回家的儿童)。
在这种情况下,部分学区和社会机构尝试提供有偿的课后服务。
(二)无人监管引发的青少年犯罪美国中小学一般在下午3点左右放学。
中小学生长时间无人监管,存在着巨大的隐患。
中小学生心智尚未成熟,没有形成稳定的价值观,很容易被不良社会人员误导,做出违法之事。
20世纪70年代,美国司法部的一份报告显示,美国犯罪的高峰时间是每天下午3点到6点,这恰好与美国中小学放学时间相吻合;另一方面,由于大量青少年放学后缺少监管,美国青少年犯罪率大幅提升。
此外,随着美国离婚率的大幅提升,大量单亲家庭的父母忙于生计,无暇照顾子女,致使单亲家庭子女吸毒、暴力事件暴增。
青少年犯罪现象反映了放学后监管缺失的问题,说明了中小学提供课后服务的必要性。
(三)中小学生身心全面发展的需要1957年,苏联率先成功发射了人造地球卫星,美国举国震惊,认为是教育落后导致了科技落后,必须加强基础教育。
美国教育界普遍认为,中小学生课后时间弃之不用浪费了学生成长和学习的机会,学校应该为学生提供多样化的课后服务,以提升美国的教育质量。
美国联邦政府也认为,提供课后服务能够改善学生的学业状况,特别是在课后时间提供丰富多彩的课程,能够促进学生身心的全面发展。
比如,STEM 课程、创客课程,可以改善学生学业;舞蹈等艺术课程,可以培养美国中小学课后服务的实践启示黄宁宁20世纪60年代,在女权运动影响下,美国越来越多的女性走入职场,导致大量青少年放学后无人监管,引发一系列社会问题,普通工薪家庭对课后服务的需求激增。
美国地方本位教育及启示作者:杨金兰来源:《新课程研究·上旬》2018年第10期摘要:地方本位教育是以当地的自然和人文环境作为课程内容和题材而开展的一系列教育形式。
具有立足于本地、帮助学生重新建立与自然的联系、融入主流教育体系等特征。
地方本位教育在美国开展十余年来,基于对上百所开展地方本位教育的学校的调查表明这种教育方式有助于学生学习,帮助学生成为当地社区活跃的一员,也为老师们注入了活力,将学校和地方相连,并鼓励学生成为“环境管理员”。
关键词:地方本位教育;美国环境;学生;教师作者简介:杨金兰,云南省丽江师范高等专科学校副教授,主要从事中小学教师的培养工作,同时从事环境教育的实践和研究工作。
(云南丽江 674100)课题项目:本文系云南省教育科学“十二五”规划课题(立项编号:Y13044)麗江师专及丽江老君山保护管理局合作课题“丽江老君山国家公园科普教育读本”的研究成果。
中图分类号:G40-03 文献标识码:A 文章编号:1671-0568(2018)28-0127-04一、地方本位教育的概念地方本位教育在英文中表达为Place-based Education,基于地方的教育。
它指的是将当地的环境作为课程的内容和题材而开展的教育形式,这里的课程不仅仅指的是自然科学类型的课程,地方本位教育者可以利用学校的操场空地和学校所在地来教学生们数学、历史甚至是艺术等类型的课程。
[1]地方本位教育在美国是一个较新的教育理念,它得益于美国近40年的环境教育发展。
在某种程度上,地方本位教育和环境教育一样,以地方为基础,并从当地的自然环境领域扩展到了文化、社会和经济发展领域。
地方本位教育能极大地丰富环境教育、自然保护和社区发展教育。
[2]自20世纪90年代起,美国东北部部分地区的学校开展起了地方本位教育模式,发展到现在,地方本位教育几乎遍布全美国,越来越多的学校和老师意识到这种教育形式所带来的良好教学效果,纷纷将其融入课堂教学中。
《福建论坛・人文社会科学版》2008年第4期摘要:完善社区教育是我国构建终身教育体系和学习型社会的重要内容,也是我国教育改革和社区建设的关键问题。本文从内涵、组织形式、运行机制等方面比较了北欧、美国和日本的社区教育,分析了各自的特征和共性,并提出了发展我国社区教育的若干启示。关键词:终身教育;社区教育;国际比较中图分类号:G720文献标识码:A文章编号:1671-8402(2008)04-0131-04
21世纪是一个学习化的世纪,是努力使人的个性全面和谐发展的世纪。党的十七大报告明确提出,“现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。现阶段我国社区教育水平还比较低,存在发展不平衡、体制不完善、资金不到位等诸多问题,努力解决社区教育发展障碍,完善社区教育各项内容对促进我国社会经济持续发展具有紧迫的现实意义。因此,本文选择在社区教育开展较为成功的北欧、美国和日本作为研究对象,从社区教育的产生背景、内涵、运行模式等方面对上述各地区进行比较研究,力求对我国社区教育的具体实践和未来发展提供有益的借鉴和启示。一、国外社区教育的实践现代意义的社区教育是伴随着社会化大生产的发展而陆续出现和不断发展的,它孕育于率先揭开工业化帷幕的欧洲,继而向拉美国家拓展,而后在东南亚及其他地区得以生存和发展。由于经济、社会和文化等方面的差异,各地对社区教育也有着不同的认识和理解,采用多样的、特色的开展方式。(一)对社区教育的认识与理解北欧民众教育即社区教育,北欧地区(包括冰岛、丹麦、挪威、瑞典和芬兰五国)既是世界上经济高度发
达地区之一,也是最早开展社区教育的地区,强调通过教育的力量,使社区民众自觉地、自主地参与改善社区政治、经济、文化生活的过程。丹麦民众教育家柯隆威于1844年在丹麦名叫罗亭(Rodding)的乡村成立了世界上第一所民众中学,他提出用教育的力量来激发民族精神,促进民族自强,进而达到改善人民生活之目的,用人文主义的精神生活来弥补人民受教育太少的缺陷,强调把民众中学办成“面向生活的学校”,他的办学思想和传统,深刻影响了北欧教育和北欧的发展进程。严格的“社区教育”一词是20世纪初美国人德威(Deway)提出的,美国作为世界上最发达的国家,有着世界上最完善的社区学院系统,凝结着其社区教育的基本特色,为其建立了充满生机和活力的人才机制。社区学院有着与传统的正规大学不同的教育职能,它是一种非正规社会教育服务,其最根本的责任在于根据国家经济和社会发展趋势对劳动力市场和技能开发的需要做出反映,是工作场所人力资源开发的主要提供者。日本社会教育与“社区教育”的概念相似,它是将其作为终身教育的主要方式来认识界定的。1949年颁布的《社会教育法》把社会教育定义为:除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外,面对社会上全体成
作者简介:梁新潮,集美大学硕士生导师,教授,集美大学终身教育研究所副所长;刘丹,集美大学06级硕士研究生。
国外社区教育的实践及启示梁新潮刘丹□
131《福建论坛・人文社会科学版》2008年第4期员所实施的有组织的教育活动。实际上它是以终身教育为宗旨,按成人前期、成人期、高龄期划分,在不同时期,通过社会教育产生多种教育机能的渗透影响作用;以推进国民的社会教育活动为目的而设置教育机构,依托各种专门设施开展一切有组织有计划的学习活动及广播电视教育活动。(二)社区教育的主要组织形式国外社区教育的主要组织形式有北欧的民众学校和学习小组,美国的社区学院,日本的“公民馆”。民众学校分为民众中学和民众大学,实施成人普通文化教育和成人高等教育。学习小组是一个自主学习单位,采取自学和研讨的学习方式,无统一模式,可申请政府补贴。美国社区学院面对的是社区各界立体式的教育需求,普遍具备职业技术教育、补偿教育、非学历教育,大学转学教育和普通教育五大职能。“公民馆”是日本最具代表性的社区教育综合设施。根据日本《社会教育法》的规定,公民馆开展的事业主要有如下几项:以青少年为对象的文化补习;开设各种内容的定期讲座;举办讨论会、讲习会、讲演会、实习会、展览会等;置备各种书籍、记录、模型、资料等,供居民利用;组织文娱、体育活动,举办有关体育、文娱活动等集会。(三)社区教育的运行特点1.北欧民众教育注重人文精神,采用民主办学。民众教育崇尚人文精神的办学理念,实行人文教育与知识教育和职业教育相结合的方式,注重人的发展,发挥其创造潜力,增强其自信心和在工作、社团生活中积极发挥作用的能力。民众中学享有最大限度的办学自主权,每一所民众中学都可以有自己的办学方式,开设多种多样的课程。有的是为提高工作技能开设的,有的开设音乐、艺术、社会问题研究,以及环境问题等方面的课程,还有的开设旨在继承本民族传统工艺为特色的课程。每个学校都可以自由安排课程,没有统一的教学大纲和强制性指令,教学的内容和方法灵活多样,常常是由老师和学生商量后确定。并且民众中学对教师质量要求比较高,大部分教师是获得文学士或理学士的大学生并且具有从事教育的经历,在教学方法上,除采用传统的演讲、讨论、辩论外,还创造了富有特色的学习班、组织旅行等。此外,北欧各国政府既有不干预民众教育组织活动的传统,又有在立法和经费上对民众教育给予坚定支持的责任。2.美国社区学院管理规范化,运作市场化。美国宪法规定教育是地方政府管辖的事项,发展社区教育的主要责任在州政府,联邦政府和国会主要通过立法施加影响。经费主要是从联邦政府、州政府以及当地税收而来,平均来说大概39%的经费来自州政府的税收,18%来自当地政府拨款,30%来自联邦政府拨款,其余来自学费、企业资助、校友捐赠,或者是在社区内开征社区税,发行债券等多种多样的途径。州设有社区学院理事会,负责审批、管理和指导全州的社区学院。而对社区学院内部管理产生重要影响的管理机构是负责聘任与考核学院院长、审议学院经费预算、发展计划和重要人事安排的董事会,董事一般由学院服务区内的居民选举产生。社区学院招生基本无“门槛”,但日常教学管理是非常细致、严格的,教学根据学生的基础进行,开设菜单式的课程,学生自由选课,考试没通过可不计次数重修。学院从开设的课程中配套组合成不同的证书,学员完成相应的课程之后,可向学院申请结业证书、学历文凭,或准学士学位证书。社区学院追求高质量和效率的管理制度,正是其适应地方经济和社会发展的重要保障。3.日本社会教育法制性强,基础设施完善。日本社区教育的成功运行主要在于完善的立法和社区教育设施。1945年日本发布了《有关振兴社会教育的通知》,1947年颁布的《教育基本法》第七条“社会教育”一项明确规定:国家及地方公共团体必须鼓励家庭教育以及工作场所和其他社会所进行的教育活动;国家及地方公共团体必须以设置图书馆、博物馆、公民馆、利用学校设施或以其他适当的方式来努力推广教育活动。该法律还规定:家庭教育以及在劳动岗位和其他社会场所所进行的教育,国家和地方公共团体应该予以奖励。此后日本又陆续制定了《社会教育法》(1949)、《图书馆法》(1950)和《博物馆法》(1951)三部基本确立日本社会教育初期框架的法律。这些法律明确规定公民馆、图书馆、博物管等基本社会教育设施从地区教育经费中拨款建造,供居民免费使用,确定市民参与社会教育委员会的制度,保障社会教育团体的自主办学权,以及确立学校教育与社会教育的关系等一系列规定。随着社会和教育事业的迅速发展,日本对《社区教育法》进行了五次修改,逐渐走向完善,为保障社区民众的学习权奠定了坚实的法制基础。近年来,日本还制定了《特定非营利活动促进法》(1998),《男女共同参与社会基本法》(1999),为社会教育的发展继续注入新的活力。二、国外社区教育的启示改革开放后,我国人民的生活方式发生了巨大变化,实践呼唤社区教育必须迅速在我国土地上扎根、
132《福建论坛・人文社会科学版》2008年第4期生长。从某种意义上说,今日美、日、欧社会经济的发达正是作为基础工程的社区教育长期经营和潜移默化的结果,从他们的经验中,可以得出对我国社区教育的一些启示。(一)社区教育应以人为本,积极促进每一个居民的健康发展尽管各国对社区教育认识角度不同,实践的方式也不一样,但其根本目的都是为了提高居民的素质和生活质量,关注社区的建设和发展,尽量从教育服务的角度积极参与其中。我们提倡教育要尊重人的个性,对个性加以修正、提炼和完善,具体到社区教育就是要最大限度地尊重每个居民的个性,致力于每个居民的独特性、创造性和审美性的培养。先把每个居民培养成有知识、有品德、有个性的个体,然后才能把社区建设成有特色、有亲和力、有凝聚力的社区。只有以人为本的教育,才能激发居民参与的欲望,实现社区教育成本的最小化,效益最大化;只有社区教育发达了,不同文化背景的居民才能在社区交往的舞台上融为一体,从而形成社区向心力,产生归属感和团结互助精神,形成健康向上、文明活泼的社区生活方式,才能实现社区教育和社区发展的良性互动,才能为社区乃至社会的可持续发展提供强大的人力资源和智力资源。随着以知识、信息、创新为特征的知识经济时代的来临,强化以人为本的社区教育,更具有紧迫的现实意义。(二)社区教育应有一定数量的实体为开展依托无论是北欧的民众学校、美国的社区学院,还是日本的公民馆都在其国民的社会生活中起到不可忽视的积极作用,可以看出一定数量的,特定的社区教育实体是成功开展社区教育必不可少的因素。在日本,面积仅有37.8万平方公里的国土上建有公民馆17525个,公共图书馆2172座,博物馆861座、少年自然之家294所、儿童文化中心72所、青年之家410所、妇女教育设施221所,这些设施为日本社会教育的蓬勃开展提供了坚实的基础和保障。北欧的民众中学和美国的社区学院也是遍布全国,使每一个想接受教育的人都可以方便就近学习。当前,我国社区教育进展缓慢,很大程度上也是由于社区教育实体太少。根据经验,提供教学实体可以因地制宜,通过建立专门的社区学院,或者依托社区内的高等院校、中小学,职业院校设施,逐步向各层次社区居民开放而形成社区教育基地;也可以通过加强图书馆、博物馆、纪念馆、青年之家、老年人活动中心等文化机构整合和新建,加强它们的社区教育功能而成为社区教育中心,以固定的社区教育中心推动社区教育的开展和实施。(三)社区教育应建立科学、合理的运行机制科学、合理的运行机制是社区教育成功发挥作用的关键。1.政府要积极推动和保障社区教育的开展政府的重视对于树立社区教育的思想和地位,促进民众思想观念的转变有着极为重要的作用,政府的投入与支持,更是一种实质的推动。首先,政府对社区教育要提供立法保障。社区教育的地位得到明确的定位,才能充分发挥其对个人、对社区、对社会的重要功能。目前,由于法律的缺失和滞后,我国社区教育还处于一个比较混乱无序的状态。我国应顺应时代要求,及时制定与之相适应的法律法规,对社区教育的相关内容作出科学合理的规定,立法过程中要着重注意明确社区教育的性质和立法意图、对象及其权利、义务的认定、管理体制和保障机制、工作人员及其资格认定、资金的筹措和落实、教育内容的确定,督导评估机制等。其次,政府应积极投入资金支持社区教育。从国外社区教育的实践来看,能够良好运转、规范作业以至迅速发展都离不开政府在财政方面的大力支持,政府是社区学院最大的投资者。长期以来,我国教育投入偏低,占GDP的比重还不到4%,国家的教育经费更是主要投资在“学历性”的高等教育学校,忽视对社区教育的投资。因此,在我国社区教育发展的初级阶段,一方面,政府应加大投入力度,兴建社区学校、公共图书馆等多形式的社区教育资源中心,为学习者提供全方位的咨询、信息、教育服务。另一方面,政府也要将吸引更多民营资本的投资兴趣,作为我国社区教育经营的发展方向,为了鼓励民营资本的介入,政府可以降低民营资本投资社区教育的门槛,实行税收优惠或其他方面的优惠政策。2.提高社区教育的地位,建立健全社区教育管理机构。社区教育是一种开放式教育,教育对象广泛,包括全体居民,教育内容和形式灵活多样,既可以是全日制学习也可以是非全日制,既有学历教育、技能教育,也有丰富居民业余生活的各种文化活动,但是不能因此把社区教育当作一种不重要的非正规的学习活动或者是传统教育的补充,而应该明确社区教育的地位,社区教育不是其他教育的补充,其本身就是一种重要的终身教育形式,应像基础教育和高等教育一样赋予其“正式”的地位,建立规范的管理体系,经费来源渠道等。只有把社区教育的地位提升到一定的高度,才能更好、更快的推进其发展,譬如北欧的民众教