社区利益公司——英国社会企业的特有法律形式
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改 革议 程 。
该 报告 针对社 区利 益公 司提 出 “ 进融 资渠 道 、 立强 大崭新 品牌 、 增 建 得到 法律保 护 、 保财 产 和利 确
润 只用于社会 目的” ３ 。Ｉ
从 ２０ 到 ２０ ０２年 ０４年 ， 了给 社会企 业 的发展创 造更 加有利 的环 境 ， 为 吸引社会 投资 进入社 区， 府 政 和社 会企业 界之问就创 制 “ 区利 益公 司” 社 进行 磋商 。
可以通过这个测试的活动的例子很多几乎存在于各个领域这是由市场经济本身的多样性决定的如教育培训儿童照管卫生保健休闲和社区服务环境保护公平贸易等传统的非营利领域也可以是房地产金融和其他专业服务等私营部门领域
王世 强 ： 区利益公 司— —英 国社会 企业 的特 有法 律形 式 社
中图分类号 ： ３１ Ｄ１／７ 文献标识码： Ａ 文章编号 ：６２ ９ ８ ２ １ ０ — ０９ — ０ １７ － ２ ５（ ０２）２ ０ ２ ５
“ 区利益公 司”（ ｏ ｍｕｉ ｔｅｔ ｏ ａｙ 以下简称 ＣＣ） 社 Ｃ ｍ ｎｔＩ ｅ ｓＣ ｍｐｎ ， ｙｎ ｒ Ｉ 的设 想最初是 由英 国首相 内阁办公 室 “ 略小 组 ” ２ ０ 年 ９月 的 “ 战 在 ０２ 私人行 为和公共 利益 ” 报告 中提 出的 ， 作为英 国慈善法 的更广 泛 的 是
［］ １ 王世强 ： 中国人 民大学公共管理学院博士研究生 。
ｆ】 ａ ｉｅ ｏ ｃｓｓ ａ ｇ ｎｔｐｉａｅａｔ ｎ ｐ ｂｉ ｂ ｎｆ： ｖｅ ｏ ａｉｅ ｎ ｅｗ ｄｒ ｏ— ｒｐｏ ｔ ｅｔｒ （０ ２， ｔ ： ２ Ｃ ｂｎｔ ｆ ｅ ｔ ｔ ｙｕ ｉ ｒ ｔ ｃｉ ， ｕ ｌ ｅ ｅ ｔａｒ ｉ ｉ ｒｅ ， ｖ ｏ ｃ ｉ ｅ ｗ ｆ ｈ ｒｉｓ ｄｔ ｉｅ ｔ ｏ－ｒｆ ｃｏ ２ ０ ）ｈｔ ／ ｃ ｔ ａ ｈ ｎ ｆ ｉｓ ９ ｐ／ 、 ｎ ． ｂｎｔｆｃ． ｖｕ ／ ｄａｃｂｎ ｔｆｃ／ｔ ｔｇ／ｓｅ ／ｔ ｔ ０ａａｐ ｆ１ｓｖｓｅ ｅ ．２ ２ １） 】 Ⅳ ａｉｅ ｉｅ ｏ ． ｍｅｉ／ａｉｅｏ ｅｓ ａ ｙａｓｔ ｓ ａ １ ｃ ｏ ｇ ｋ ｉ ｒｅ ｓ ｒ ％２ ｄｔ．ｄ （ ｔ ｉｔｄ ｂ ２． ０ ０． ａ ｉ Ｆ ［］ ３ 同上 。 ［】 ｔ ：ｗ ４ ｈｔ ｌ ｗｗ．ｃｓｏ ｉｔ ．ｒ． ／ｂ ｕ］ ｈ ｔｓａｃｃ ｐｌ ｃ ａｓｃａｉ ｏｇ ｋａｏ ｔ ａ－ ——ｉ． ｉ ｎ ｕ ｕ ｗ ｉ
两种形式， 应确保 “ 资产锁定”官方规定了分红上限。英国政府授权 “ 区公益公司 ， 社 监 管人”来管理社 区利益公 司和 负责登记 。 【 关键词 】 社 区利益公 司 社会企业 法律形式
社会 企业是一 个迅速 发展 的部 门。
２ 世纪 ９ 年代以来 ， 国一直致力于推动社会企业的发展。为了促进社区发展 、 ０ ０ 英 经济增长和就业， 英 国政府在本世纪初进行 了管理制度的创新 ， 建立了 “ 社会投资专责小组” 和隶属于贸易和财政部 的 “ 社会企业 小组” 。
９ ２
２１ ０２年第 ２ 期
北 京政 法职业 学 院学报 总第 ７ ８期 一 Nhomakorabea、
何为社 区利益公 司
社 区利益公司是有限公司的一种类型 ， 它在本质上是 “ 非营利公司”介于慈善组织和纯商业公司 ， 之间， 是社会 目的和商业形式的有机结合。ＣＣ为社会企业提供 了独特和容易辨识的法律身份 ， Ｉ 支持社 会企业家利用 自身资产服务于社区 目 标。ＣＣ具有有限公司的独特优势 ， Ｉ 可以通过接受资助、 捐赠、 贷 款和发行股份等方式筹集资金。对于那些谋求社会利益并保持灵活和可持续的企业家来说 ， 它是很有 吸引力 的法 律形式 。 社区利益公司的重要特征是它的活动是为了实现社区利益 ， 因此明确什么是 “ 社区” 是十分必要的。
社 区的一 部分 。 ”
“ 社区” 与我们通常认为的居住社区不是一个概念 ， 在很多具体的情况下， Ｉ ＣＣ的 “ 社区” 是指： 老 年社区居民、 有学习困难的人 、 老年人 、 年轻失业者、 患病人群、 失业汽车工人等。［在某些情况下 ， Ｉ ６ ＣＣ 的 目的是为了整个社区 ， ： 例如 环境污染研究、 湿地保护、 咨询服务、 语言文化保护、 博物馆、 社区支持等。 社 区所覆 盖 的范 围应大 于 ＣＣ的成员范 围 。例如 ， 一个提供 社 区巴士服务 的 ＣＣ， Ｉ 建立 Ｉ 就应该 包括该 区 域的所有人 口， 而不局限于投资于公司的那部分居民。因此 ， Ｉ 以容纳多样化的组织， ＣＣ可 例如社区企 业、 社会公 司和互 助组织 。在规模上 ， 它既可 以是在社 区 、 区域层 面的小 型组 织 ， 可以是在 国家和 国际 也 上运行 的大型组织 。 只要登记为 ＣＣ 就是法定的社会企业。每个 ＣＣ都有资格 向 “ Ｉ， Ｉ 社会企业投资基金” “ 和 国家彩票
社区利益公司
英国社会企业的特有法律形式
王 世 强
【 摘 要 】 为了给社会企业的发展创造更加有利的环境 ， 英国在 ２０ 年正式 ０５ 引入 “ 区利 益公 司”法律 形 式。社 区利 益公 司是 有 限公 司的一种 类 型 。 社会 目 社 是 的和 商业 形 式的有机 结合 。社 区利 益公 司可以采取 担保 有 限公 司和股份 有 限公 司
２０ 年 ｌ 月 ２ ０４ ０ ９日， 英国议会批准 （ ０４ ２０ 年公司（ 审计、 调查和社区企业 ） 法案 》该法案第二部分 ， 提 出， 允许 企业 与社 区分享 利润 ， 而不 只是 为 了股东利 益 ， 出要创 制社 区利益公 司法律 形式 。依 据该 提 法 ， 国在 ２０ 年 ７ １ ｔ 英 ０５ 月 颁布《 ０５ Ｅ ２０ 年社区利益公司规定 》 Ｃ ｍ ｕｉ ｔｅ ｏ ｐ ｙ ｅｕ ｔｎ （ ｏ ｍ ｎｙ ｅ ｓＣ ｍ ａ ｇ ｌｉ ｓ ｔＩ ｒｔ ｎ ｎ Ｒ ａｏ ２０ ） ０５。该规定正 式引入 了 “ 区利益公 司” 社 这种 新 的法律形 式 ， 这在英 国是第一 次 。 登记为 ＣＣ的企业 ， Ｉ 名称都是以 ＣＣ（ Ｉ 或全称 ） 结尾。２ ０ 年 ８ １ ０５ 月 １日， 天才之星（ ａ ｍ Ｔ Ｒ） Ｔｌ ｓＡ ｅ 成为英 国第一家成功登记为 ＣＣ的组织 ， Ｉ 通过举行公共表演活动为演员提供表演机会， 为年轻人提供 工 作环境 和经验 。截至 ２ １ ０２年 １ ， 国 已经有 超过 ６０ 家 机构注册 为 ＣＣ。［ 月 英 ００ Ｉ ４
（ ０４ ２０ 年公司（ 审计、 调查和社区企业 ） 法案 》 提出了社 区的定义 ： 社区可以包括英国或其他地区的社 “ 区或人群 ， 或者是一个可定义的部 门或人群 。 ２０ 年社区利益公司（ ”￣ ０９ 修正案 ） 规定 》 提出： 如果具有 “ 共 同的可以与其他社区成员区别开的特点 ， 任何个人构成的群体都可以组成一个社区， 而且他们构成了
该 报告 针对社 区利 益公 司提 出 “ 进融 资渠 道 、 立强 大崭新 品牌 、 增 建 得到 法律保 护 、 保财 产 和利 确
润 只用于社会 目的” ３ 。Ｉ
从 ２０ 到 ２０ ０２年 ０４年 ， 了给 社会企 业 的发展创 造更 加有利 的环 境 ， 为 吸引社会 投资 进入社 区， 府 政 和社 会企业 界之问就创 制 “ 区利 益公 司” 社 进行 磋商 。
可以通过这个测试的活动的例子很多几乎存在于各个领域这是由市场经济本身的多样性决定的如教育培训儿童照管卫生保健休闲和社区服务环境保护公平贸易等传统的非营利领域也可以是房地产金融和其他专业服务等私营部门领域
王世 强 ： 区利益公 司— —英 国社会 企业 的特 有法 律形 式 社
中图分类号 ： ３１ Ｄ１／７ 文献标识码： Ａ 文章编号 ：６２ ９ ８ ２ １ ０ — ０９ — ０ １７ － ２ ５（ ０２）２ ０ ２ ５
“ 区利益公 司”（ ｏ ｍｕｉ ｔｅｔ ｏ ａｙ 以下简称 ＣＣ） 社 Ｃ ｍ ｎｔＩ ｅ ｓＣ ｍｐｎ ， ｙｎ ｒ Ｉ 的设 想最初是 由英 国首相 内阁办公 室 “ 略小 组 ” ２ ０ 年 ９月 的 “ 战 在 ０２ 私人行 为和公共 利益 ” 报告 中提 出的 ， 作为英 国慈善法 的更广 泛 的 是
［］ １ 王世强 ： 中国人 民大学公共管理学院博士研究生 。
ｆ】 ａ ｉｅ ｏ ｃｓｓ ａ ｇ ｎｔｐｉａｅａｔ ｎ ｐ ｂｉ ｂ ｎｆ： ｖｅ ｏ ａｉｅ ｎ ｅｗ ｄｒ ｏ— ｒｐｏ ｔ ｅｔｒ （０ ２， ｔ ： ２ Ｃ ｂｎｔ ｆ ｅ ｔ ｔ ｙｕ ｉ ｒ ｔ ｃｉ ， ｕ ｌ ｅ ｅ ｔａｒ ｉ ｉ ｒｅ ， ｖ ｏ ｃ ｉ ｅ ｗ ｆ ｈ ｒｉｓ ｄｔ ｉｅ ｔ ｏ－ｒｆ ｃｏ ２ ０ ）ｈｔ ／ ｃ ｔ ａ ｈ ｎ ｆ ｉｓ ９ ｐ／ 、 ｎ ． ｂｎｔｆｃ． ｖｕ ／ ｄａｃｂｎ ｔｆｃ／ｔ ｔｇ／ｓｅ ／ｔ ｔ ０ａａｐ ｆ１ｓｖｓｅ ｅ ．２ ２ １） 】 Ⅳ ａｉｅ ｉｅ ｏ ． ｍｅｉ／ａｉｅｏ ｅｓ ａ ｙａｓｔ ｓ ａ １ ｃ ｏ ｇ ｋ ｉ ｒｅ ｓ ｒ ％２ ｄｔ．ｄ （ ｔ ｉｔｄ ｂ ２． ０ ０． ａ ｉ Ｆ ［］ ３ 同上 。 ［】 ｔ ：ｗ ４ ｈｔ ｌ ｗｗ．ｃｓｏ ｉｔ ．ｒ． ／ｂ ｕ］ ｈ ｔｓａｃｃ ｐｌ ｃ ａｓｃａｉ ｏｇ ｋａｏ ｔ ａ－ ——ｉ． ｉ ｎ ｕ ｕ ｗ ｉ
两种形式， 应确保 “ 资产锁定”官方规定了分红上限。英国政府授权 “ 区公益公司 ， 社 监 管人”来管理社 区利益公 司和 负责登记 。 【 关键词 】 社 区利益公 司 社会企业 法律形式
社会 企业是一 个迅速 发展 的部 门。
２ 世纪 ９ 年代以来 ， 国一直致力于推动社会企业的发展。为了促进社区发展 、 ０ ０ 英 经济增长和就业， 英 国政府在本世纪初进行 了管理制度的创新 ， 建立了 “ 社会投资专责小组” 和隶属于贸易和财政部 的 “ 社会企业 小组” 。
９ ２
２１ ０２年第 ２ 期
北 京政 法职业 学 院学报 总第 ７ ８期 一 Nhomakorabea、
何为社 区利益公 司
社 区利益公司是有限公司的一种类型 ， 它在本质上是 “ 非营利公司”介于慈善组织和纯商业公司 ， 之间， 是社会 目的和商业形式的有机结合。ＣＣ为社会企业提供 了独特和容易辨识的法律身份 ， Ｉ 支持社 会企业家利用 自身资产服务于社区 目 标。ＣＣ具有有限公司的独特优势 ， Ｉ 可以通过接受资助、 捐赠、 贷 款和发行股份等方式筹集资金。对于那些谋求社会利益并保持灵活和可持续的企业家来说 ， 它是很有 吸引力 的法 律形式 。 社区利益公司的重要特征是它的活动是为了实现社区利益 ， 因此明确什么是 “ 社区” 是十分必要的。
社 区的一 部分 。 ”
“ 社区” 与我们通常认为的居住社区不是一个概念 ， 在很多具体的情况下， Ｉ ＣＣ的 “ 社区” 是指： 老 年社区居民、 有学习困难的人 、 老年人 、 年轻失业者、 患病人群、 失业汽车工人等。［在某些情况下 ， Ｉ ６ ＣＣ 的 目的是为了整个社区 ， ： 例如 环境污染研究、 湿地保护、 咨询服务、 语言文化保护、 博物馆、 社区支持等。 社 区所覆 盖 的范 围应大 于 ＣＣ的成员范 围 。例如 ， 一个提供 社 区巴士服务 的 ＣＣ， Ｉ 建立 Ｉ 就应该 包括该 区 域的所有人 口， 而不局限于投资于公司的那部分居民。因此 ， Ｉ 以容纳多样化的组织， ＣＣ可 例如社区企 业、 社会公 司和互 助组织 。在规模上 ， 它既可 以是在社 区 、 区域层 面的小 型组 织 ， 可以是在 国家和 国际 也 上运行 的大型组织 。 只要登记为 ＣＣ 就是法定的社会企业。每个 ＣＣ都有资格 向 “ Ｉ， Ｉ 社会企业投资基金” “ 和 国家彩票
社区利益公司
英国社会企业的特有法律形式
王 世 强
【 摘 要 】 为了给社会企业的发展创造更加有利的环境 ， 英国在 ２０ 年正式 ０５ 引入 “ 区利 益公 司”法律 形 式。社 区利 益公 司是 有 限公 司的一种 类 型 。 社会 目 社 是 的和 商业 形 式的有机 结合 。社 区利 益公 司可以采取 担保 有 限公 司和股份 有 限公 司
２０ 年 ｌ 月 ２ ０４ ０ ９日， 英国议会批准 （ ０４ ２０ 年公司（ 审计、 调查和社区企业 ） 法案 》该法案第二部分 ， 提 出， 允许 企业 与社 区分享 利润 ， 而不 只是 为 了股东利 益 ， 出要创 制社 区利益公 司法律 形式 。依 据该 提 法 ， 国在 ２０ 年 ７ １ ｔ 英 ０５ 月 颁布《 ０５ Ｅ ２０ 年社区利益公司规定 》 Ｃ ｍ ｕｉ ｔｅ ｏ ｐ ｙ ｅｕ ｔｎ （ ｏ ｍ ｎｙ ｅ ｓＣ ｍ ａ ｇ ｌｉ ｓ ｔＩ ｒｔ ｎ ｎ Ｒ ａｏ ２０ ） ０５。该规定正 式引入 了 “ 区利益公 司” 社 这种 新 的法律形 式 ， 这在英 国是第一 次 。 登记为 ＣＣ的企业 ， Ｉ 名称都是以 ＣＣ（ Ｉ 或全称 ） 结尾。２ ０ 年 ８ １ ０５ 月 １日， 天才之星（ ａ ｍ Ｔ Ｒ） Ｔｌ ｓＡ ｅ 成为英 国第一家成功登记为 ＣＣ的组织 ， Ｉ 通过举行公共表演活动为演员提供表演机会， 为年轻人提供 工 作环境 和经验 。截至 ２ １ ０２年 １ ， 国 已经有 超过 ６０ 家 机构注册 为 ＣＣ。［ 月 英 ００ Ｉ ４
（ ０４ ２０ 年公司（ 审计、 调查和社区企业 ） 法案 》 提出了社 区的定义 ： 社区可以包括英国或其他地区的社 “ 区或人群 ， 或者是一个可定义的部 门或人群 。 ２０ 年社区利益公司（ ”￣ ０９ 修正案 ） 规定 》 提出： 如果具有 “ 共 同的可以与其他社区成员区别开的特点 ， 任何个人构成的群体都可以组成一个社区， 而且他们构成了
