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美国的反垄断政策与实践经济学关于产业垄断的含义是，一个或一组相勾结的企业的产量大于该行业总产量的3/4，并划分市场，限定价格，阻碍竞争。
实践证明，这种不完全竞争是缺乏效率的，为了制止市场力量的滥用，政府承担了防止垄断的出现以及在垄断不可避免时对其加以管制的责任，反托拉斯政策试图防止垄断或反竞争市场力量的滥用。
美国反托拉斯政策的框架是由几个主要的法律以及一个世纪以来的判决积累而成，也就是说，实际的法律是在经济理论和实际案例法的相互作用中发展的。
二十世纪的美国第一任总统西奥多·罗斯福限制了托拉斯的发展趋势，他是现代反托拉斯立法的先行者。
背景美国在建国后的一百多年中，一直奉行由英国传承而来的私有经济和自由竞争，也就是由市场规律这只看不见的手左右经济运行，任由企业自由发展、优胜劣汰，而政府并不对经济生活加以干预。
优势企业通过联合、并购、重组等手段，可以同时控制生产、市场和价格，以追逐高额、稳定的利润。
19世纪的后半期，美国的GDP的增长速度非常快，开始超过英国成为世界第一大经济强国。
恰恰是在那个时期，很多的矛盾暴露出来，比如竞争的无序、垄断，以及欺诈、腐败等等。
在垄断经济资源的托拉斯给美国带来繁荣风光的背后，是日益扩大的社会矛盾和危机，美国社会出现了严重的两极分化和各种罪恶，工人的劳动条件极其恶劣，大量童工加入到劳工的队伍中，矿难、火灾不断发生。
随着第一次产业革命的基本完成，美国经济集中与垄断的趋势日益明显。
十九世纪八十年代初，洛克菲勒通过对30多家炼油厂的收购和兼并，组建了美国历史上第一家也是世界上第一家托拉斯——美孚石油公司。
随后，制糖、烟草、煤炭、铝业、钢铁、屠宰、酿酒等部门先后成立了一批托拉斯组织，垄断随之成为经济生活中的突出现象。
像标准石油公司这样富可敌国的大企业和大财团，在各个行业纷纷出现。
人们把他们叫做钢铁大王、石油大王、牛肉大王、电讯大王、铁路大王、金融大王。
当时，美国铁路总利润的85%被7个垄断集团控制，钢铁产量的65%由摩根钢铁公司掌握。
wto反倾销规则的主要内容。
WTO（世界贸易组织）的反倾销规则是为了防止成员国对进口产品实施不公平的反倾销行为，保护国内产业免受“倾销”（dumping）的伤害。
以下是WTO反倾销规则的主要内容：1.定义倾销：o WTO规则明确了倾销的定义，即出口国将产品出售给另一国，价格低于其在出口国市场上的正常价值。
正常价值可以是产品的内部市场价、第三国市场价或计算成本的方式。
2.反倾销举证责任：o发起反倾销调查的国家有责任提供证据证明倾销行为对其国内产业造成实质性伤害。
这包括证明倾销的事实、伤害的事实，以及两者之间的因果关系。
3.反倾销措施：o WTO规则允许国家在证明倾销伤害的情况下，实施反倾销措施，以抵消倾销的影响。
这些措施包括对进口产品征收关税、配额限制、或实施其他贸易限制。
4.调查程序：o WTO规则规定了反倾销调查程序的一般步骤，包括向有关方发起调查通知、收集证据、进行听证、最终作出裁决等环节。
这些程序旨在确保调查的公正性和透明度。
5.最惠国待遇：o反倾销措施通常应用于所有进口产品，不得对特定国家实施歧视性的限制，符合WTO的最惠国待遇原则。
6.期限和审查：o WTO规则规定了反倾销措施的期限，并允许国家对这些措施进行定期审查。
如果证据表明不再存在实质性伤害，措施可能被调整或终止。
7.透明度和信息共享：o WTO成员国被要求在实施反倾销措施时保持透明，提供相关信息，并共享有关调查和裁决的信息。
这些规则的目标是在促进国际贸易的同时，确保成员国的产业不受到不公平的倾销行为的侵害。
反倾销规则旨在维护贸易的公平和透明，并提供一种机制来解决潜在的贸易争端。
欧美反规避法规对比分析本文介绍了国际贸易实务中常见的贸易摩擦形式及贸易救济措施――反规避。
通过分析反规避法体意义，法律适用范围基础上，对比分析了美国和欧盟主要国家反规避法律差异，从法体、主体、对象、原产地和规避方式等五个方面进行深入对比分析。
反规避措施是20世纪80年代中期以来欧美反倾销法的深入发展的产物。
对于欧盟和美国而言，反规避措施日渐成为新的强有力的贸易保护措施，用以维护本国产业利益，限制外国商品进入的重要的和贸易壁垒。
一、反规避概念界定提到反规避，首先需要明确规避概念及其贸易层面的意义。
一般来说，规避多指反倾销规避（evasion ofanti-dumping），是指某种出口产品在被进口国实施反倾销措施的情况下，出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为。
例如，出口商通过改变商品的生产地、组装地或产品形态，将产品转移到第三国或进口国国内进行装配，从而改变其产品的原产地，以规避反倾销税。
规避的目的是防止出口产品被征收反倾销税，手段是对贸易方式、生产方式或产品本身加以改变，后果导致反倾销税的效力遭到破坏。
反规避（Anti-Circumvention）是指进口国为了防止出口商对被实施反倾销措施的涉诉产品采用各种方法逃避反倾销制裁，而向有规避行为的出口商征收反规避税的贸易制裁措施。
它是反倾销措施的延伸和扩展，目的在于为国内产业提供相对快速和有效的救济措施，确保应被征收反倾销税的进口产品确实被征收了反倾销税，抵消倾销对国内产业造成的损害。
规避和反规避，从广义上说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施和反垄断等现象的规避行为和反规避措施。
出口企业遭受贸易壁垒限制、制裁等各种合理的和不合理的待遇后，为了维持市场份额和商业利益，必然会采取各种应对措施，如海外设组装厂、产品适当改变、后续开发等等，冲减甚至完全抵消外国贸易救济措施形成的限制性贸易壁垒作用。
这就是规避的现实基础，也是国际贸易企业符合“理性经济人”假设的必然行为选择。
中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的原因分析及对策研究的开题报告开题报告一、研究背景：近年来，随着国内外经济全球化趋势的加剧，各国之间的贸易关系日益密切。
然而，在国际贸易中，常常会出现不正当的贸易行为，如倾销、补贴等。
为了保护本国企业的利益，世界各国都制定了反倾销、反补贴、反补偿等制度。
其中，反倾销制度是用来打击外国企业通过“低价倾销”侵犯国内企业市场权益的一种措施。
中国化工产品作为国内重要的出口产业，受到了美国反倾销制度的影响。
因此，研究中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的原因分析及对策具有重要意义。
二、研究目的及意义：本研究旨在分析中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的原因，探究问题的根源，提出相应的对策。
具体目的如下：（1）分析中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的原因及程度；（2）剖析美国反倾销制度的基本原则和运作模式；（3）探究中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的影响；（4）提出相应的对策，以减轻中国化工产品受到的反倾销制度限制，促进我国化工产品出口。
三、研究内容及方法：研究内容：（1）从政策层面分析美国反倾销制度的发展历程和现状；（2）分析中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的原因及程度；（3）探究中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的影响；（4）提出相应的对策，以减轻中国化工产品受到的反倾销制度限制，促进我国化工产品出口。
研究方法：（1）文献分析法：通过阅读相关书籍、期刊、文章、政策等资料，全面了解国内外反倾销制度的理论基础和实际运行情况；（2）案例研究法：通过对美国反倾销制度适用于中国化工产品的具体案例进行研究，深入分析其决策和执行的过程、原因和结果，并结合实际情况得出结论；（3）统计分析法：运用统计学的基本方法，对中国化工产品遭遇美国反倾销制裁的形势和程度进行定量的分析，对制定对策提供数据支持。
四、研究预期成果：（1）系统了解美国反倾销制度的发展及演变，对其本质、特点、运作模式进行深入剖析；（2）全面了解中国化工产品遭遇美国反倾销制度的现状和影响；（3）结合实际情况，提出一系列有针对性的对策，促进我国化工产品出口。
第1篇一、引言随着全球化进程的不断推进，国际贸易日益繁荣。
我国作为世界第二大经济体，出口贸易在国际市场上占有举足轻重的地位。
然而，出口到美国市场，必须遵守美国的相关法律规定。
本文将从以下几个方面对美国出口法律规定进行详细介绍，以帮助我国企业更好地了解和应对美国市场。
二、美国出口管理法规概述1. 美国出口管理法规体系美国出口管理法规体系主要包括以下几个部分：（1）美国出口管理法规（Export Administration Regulations，EAR）（2）美国贸易管理法规（Trade Management Regulations，TMR）（3）美国经济制裁法规（Economic Sanctions Regulations，ESR）（4）美国反恐法规（Anti-Terrorism Regulations，ATR）2. 美国出口管理法规的主要特点（1）以国家安全、国际安全和外交政策为主要目的（2）以管制清单为依据，分为清单A和清单B（3）涉及产品、技术、软件和服务等多个领域（4）实行许可证管理制度，对特定出口实施管制三、美国出口管理法规的主要内容1. 管制清单美国出口管理法规中的管制清单主要包括清单A和清单B。
（1）清单A：涉及国家安全、国际安全和外交政策等方面的管制产品，如军事装备、航空、航天、化学、生物等领域的敏感产品。
（2）清单B：涉及非扩散、核不扩散、导弹技术、军控等方面的管制产品，如军民两用物项、双用途物项等。
2. 许可证制度对于管制清单中的产品，美国实行许可证制度。
根据出口产品的管制级别和出口目的地的不同，许可证分为：（1）一般许可证：适用于出口管制清单中的部分产品，无需申请许可证。
（2）临时许可证：适用于出口管制清单中的部分产品，需在规定时间内申请临时许可证。
（3）特定许可证：适用于出口管制清单中的部分产品，需根据具体情况申请特定许可证。
3. 出口管制地区和目的地美国对出口管制地区和目的地进行严格限制。
第1篇一、引言国际贸易是当今世界经济的重要组成部分，各国之间的贸易往来日益频繁。
美国作为全球最大的经济体之一，其国际贸易法律规定对全球贸易秩序具有重要影响。
本文将从美国国际贸易法律规定的背景、主要内容、适用范围和主要争议等方面进行详细阐述。
二、美国国际贸易法律规定的背景1. 美国宪法授权美国宪法授权国会制定有关国际贸易的法律法规。
1787年美国宪法第1条第8款规定：“国会有权制定有关外贸、航运和硬币的法规。
”这一规定为美国国际贸易法律规定的制定提供了宪法依据。
2. 经济全球化发展随着经济全球化的不断深入，各国之间的贸易往来日益密切。
为适应这一发展趋势，美国在国际贸易领域加强立法，以确保国家经济利益和国际贸易秩序。
3. 维护国家安全美国在国际贸易领域加强立法，旨在维护国家安全。
例如，美国通过《出口管理条例》（Export Administration Regulations，简称EAR）等法律法规，对敏感技术和产品实施出口管制，以防止其被用于军事或非和平目的。
三、美国国际贸易法律规定的主要内容1. 美国关税法美国关税法（Tariff Act of 1930）是美国最重要的国际贸易法律法规之一。
该法规定了美国的关税制度，包括关税税率、关税减免、关税配额等。
美国关税法旨在保护国内产业、调节国际贸易和促进经济增长。
2. 美国对外贸易法美国对外贸易法（Foreign Trade Regulations，简称FTR）是美国国际贸易法律法规的核心。
FTR规定了美国对外贸易的基本原则、程序和监管措施。
主要包括以下内容：（1）对外贸易管理：FTR规定了美国对外贸易的管理机构和职责，包括商务部、海关和边境保护局等。
（2）出口管制：FTR规定了美国对敏感技术和产品的出口管制，包括《出口管理条例》（EAR）和《国际武器贸易条例》（ITAR）。
（3）贸易救济措施：FTR规定了美国在遭受不公平贸易行为时采取的贸易救济措施，如反倾销、反补贴等。
第1篇随着全球化进程的不断推进，国际贸易关系日益复杂，贸易纠纷也随之增多。
美国作为世界贸易的重要参与者，其贸易纠纷法律规定在处理国际经济关系中占据重要地位。
本文将从美国贸易纠纷的法律规定、主要法律依据、纠纷解决机制以及相关案例等方面进行探讨。
一、美国贸易纠纷法律规定概述美国贸易纠纷法律规定涉及多个领域，包括但不限于贸易法、反倾销法、反补贴法、知识产权法等。
这些法律规定旨在保护美国国内产业，维护公平竞争的市场环境，以及应对国际贸易中的不公平行为。
二、主要法律依据1. 美国宪法美国宪法授权国会制定管理对外贸易的法律。
美国宪法第一条第八款规定：“国会有权与外国缔结条约、建立和规范与外国的商业和航海事项、管理对外贸易和战争等。
”2. 美国法典美国法典（U.S. Code）是美国的法律汇编，其中包含了与贸易纠纷相关的多个法律条款。
例如，《美国法典》第19卷包含了与贸易和关税相关的法律，《美国法典》第19卷第1671节至1677节则涉及反倾销和反补贴法律。
3. 美国贸易法美国贸易法（Trade Act of 1974）是美国处理贸易纠纷的核心法律。
该法律授权总统对不公平贸易行为采取报复措施，并规定了反倾销和反补贴调查的程序。
4. 美国关税法美国关税法（Tariff Act of 1930）规定了关税的征收和管理，包括对进口产品征收反倾销税和反补贴税的权力。
5. 美国知识产权法美国知识产权法包括专利法、商标法、版权法等，旨在保护知识产权不受侵犯，并在国际贸易中维护公平竞争。
三、贸易纠纷解决机制1. 国内程序美国贸易纠纷的国内程序主要包括以下几步：（1）国内产业受损的初步认定：美国国际贸易委员会（ITC）负责调查进口产品是否对美国国内产业造成损害。
（2）倾销或补贴的认定：美国商务部负责调查是否存在倾销或补贴行为。
（3）救济措施：如果ITC和商务部均认定存在倾销或补贴行为，总统将决定是否采取救济措施，如征收反倾销税或反补贴税。
反倾销案例分析:中美水产第一案来源：法律快车作者：admin2004年2月17日(美国当地时间)，美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。
消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。
2004年4月，我国渔业大省——浙江虾产品对美出口全面停止。
2004年3～6月，我国虾产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达85.9%。
此4个月出口量比前2个月下降37.6%。
2004年，我国向美出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84%;金额3.386亿美元，同比下降 23.78%。
而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率为13.2%。
自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。
这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。
当尘埃落定之后，我们有必要重新审视此案，为今后的水产品国际贸易提供借鉴。
一、案例回放2002年1月，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡罗莱纳8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。
2002年春季，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问题突显出来。
根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。
如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格(在不存在可比市场价格时，低于生产成本)，就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。
第1篇一、引言对外贸易是国际经济合作的重要组成部分，各国通过对外贸易实现资源的优化配置和经济的互利共赢。
美国作为全球最大的经济体之一，其对外贸易法律法规体系完备，涉及贸易政策、关税、贸易壁垒、贸易争端等多个方面。
本文旨在对美国对外贸易法律规定进行梳理和分析，以期为我国企业提供参考。
二、美国对外贸易法律体系概述美国对外贸易法律体系主要包括以下几个层次：1. 宪法：美国宪法赋予国会对外贸易的立法权，并对贸易政策作出规定。
2. 部门法：包括《美国法典》中关于对外贸易的条款，以及各个贸易部门的行政规章。
3. 国际条约：美国参与的国际条约，如《关税与贸易总协定》（GATT）、《世界贸易组织协定》（WTO）等。
4. 执行机构：美国商务部、美国贸易代表办公室（USTR）、美国国际贸易委员会（ITC）等负责执行对外贸易法律法规。
三、美国对外贸易法律主要内容1. 贸易政策美国对外贸易政策主要包括自由贸易政策、保护主义政策、出口管制政策等。
自由贸易政策旨在促进全球贸易自由化，降低关税，消除贸易壁垒。
保护主义政策则通过提高关税、实施进口配额等手段，保护本国产业。
出口管制政策则针对特定国家或产品实施出口限制。
2. 关税法律美国关税法律主要包括《美国关税法》和《美国法典》中关于关税的条款。
美国关税制度以最惠国待遇为基础，对来自不同国家的产品征收不同的关税。
此外，美国还设有反倾销税、反补贴税等特殊关税。
3. 贸易壁垒美国对外贸易壁垒主要包括非关税壁垒和关税壁垒。
非关税壁垒包括进口配额、许可证、技术标准、环保标准等。
关税壁垒则是指对进口产品征收高额关税。
4. 贸易争端解决美国贸易争端解决主要通过以下途径：（1）双边谈判：美国与贸易伙伴国进行双边谈判，解决贸易争端。
（2）多边谈判：美国参与国际多边贸易谈判，如WTO谈判。
（3）贸易救济措施：美国通过反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施，应对贸易争端。
5. 出口管制美国出口管制法律体系主要包括《国际武器贸易条例》（ITAR）、《出口管理条例》（EAR）等。
FCPA–美国外国腐败实践法案作为全球商业活动的中心，美国一直致力于维护公平竞争和道德经营的环境。
为了打击跨境腐败行为，并确保公平竞争，美国制定了一项重要法律，即“FCPA–美国外国腐败实践法案”。
本文将对该法案的背景、主要内容以及对企业的影响进行探讨。
一、背景FCPA法案是在1977年通过的，旨在解决国际上的商业腐败行为。
该法案的产生主要源于美国企业在国外经营中的不端行为。
这些不端行为不仅损害了美国企业的声誉，也严重阻碍了国际贸易的健康发展。
因此，美国政府决定制定法律加以打击和解决。
二、主要内容1.反贿赂规定：根据FCPA法案，美国企业以及在美国上市的外国企业不得向外国政府官员、政党成员或相关商业伙伴提供贿赂、礼品或任何利益，以获取商业交易或获得不公平竞争优势。
2.会计记录规定：FCPA法案要求企业对其财务报表进行真实记录，并反映交易的实质性。
此外，企业还应建立合理的内部控制体系，以确保相关交易的准确性和合规性。
3.内部控制规定：根据FCPA法案，企业应建立和维护一套有效的内部控制机制，以确保交易的合法性和透明度。
这包括独立审计、财务报告审查和有效的风险评估等。
4.违反FCPA的罚款和处罚：如果企业违反了FCPA法案的规定，将面临严厉的处罚，包括巨额罚款和刑事指控。
此外，美国政府还可以采取其他措施，如暂停资金支持、禁止政府合同等，来打击腐败行为。
三、对企业的影响1.合规成本的提升：为了遵守FCPA法案的规定，企业需要招聘专门的合规人才、进行培训，并建立和维护一套完善的合规机制。
这无疑会增加企业的运营成本和管理负担。
2.商业合作伙伴的筛选：企业在国际市场上选择商业合作伙伴时，需要对其进行严格的尽职调查，确保其符合FCPA的要求。
这可能会延长商务谈判的时间，并增加交易的不确定性。
3.企业声誉的维护：FCPA法案对企业声誉的保护提出了更高的要求。
企业一旦被曝出违反FCPA的行为，将会受到严重的声誉损害，失去客户的信任和共鸣，进而影响企业的发展和利益。
２００２年第９期 ＮＯ．９ ２伽ｌ２
统计研究
Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ３５
美国对华反Ｉｌｉ Ｕｍ比较研穷 杨仕辉 ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅ Ｓｔａｔｅ ａｓ ｏｎｅ ｏｆ ４ ｍａｉｎ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｕｓｅｒ ｏｆ ａｎｔｉ—ｄｕｍｐｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ，Ｉｔ’Ｓ ａｎｔｉ— ｄｕｍｐｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ ｈａｓ ａｒｏｕｓｅｄ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｃｏｎｃｅｒｎ ｏｆ ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｌａｗ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ａｃａｄｅｍｉａ ｃｉｒｃｌｅｓ， ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｉｓ ｕｎｕｓｕａｌｌｙ ｔｏｏ，ｂｕｔ ｎｏ ｏｎｅ ｓｔｕｄｙ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ ｏｎ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｕ． Ｓ．ａｎｔｉｄｕｍｐｉｎｇ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃａｒｒｉｅｓ ｏｕｔ ａｎ ｏｖｅｒａｌｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ ｏｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ Ｕ．Ｓ．ａｎｔｉ—ｄｕｍｐｉｎｇ ｐｏｌｉｃｉｅｓ．Ｉｔ ａｔｔｅｍｐｔｓ ｔｏ ｆｉｎｄ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｏｆ Ｕ．Ｓ．ａｎｔｉ・ｄｕｍｐｉｎｇ ｐｏｌｉｃｅｓ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｂｅｔｔｅｒ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｈａｔ Ｃａｎ ｂｅ ｅｍｐｌｏｙｅｄ ｂｙ Ｃｈｉｎａ．
关键词：反倾销；反倾销指标；经验分析 反倾销是美国大力推行的贸易政策，自１９４７年ＧＡＴＩ＂ 成立以来，美国就一直在强行推销其反倾销法，而且 ＧＡＴ１７ＷＴＯ反倾销守则一直就是以美国反倾销法为蓝本 的，其每次重大修改都是美国直接干预的结果。近３０年 来国际反倾销法的影响越来越大，一是实施反倾销措施 的国家越来越多（制定反倾销法的国家和地区已达８２ 个），现今已有３６个国家和地区（欧盟算１个）对外实施反 倾销措施，且征税结案的比例愈来愈高，涉案金额越来越 大（单案）；二是受国际反倾销措施影响的国家和地区也 越来越多，至２０００年底共有７４个。就美国反倾销法及其 实践来看，其影响也是深远的，除了直接推动ＧＡＴ１７ＷＴＯ 反倾销协议的签订（及多次修改）和间接影响各国反倾销 国内法的制订与修改外，其国内反倾销法更可以不受 ＧＡＴ１７ＷＴＯ反倾销守则的约束（即其国内法可以优先于国 际法，这当然是美国霸权主义行径所致），所以说半个多 世纪以来，美国反倾销法与实践备受国际社会的重视，一 直是各国关注的焦点问题之一。近三年来欧盟、日本、巴 西等２０多个国家和地区向ＷＴＯ争端解决实体投诉美国 反倾销法（Ａｎｔｉｄｕｍｐｉｎｇ Ａｃｔ ｏｆ １９１６）违背ＷＴＯ反倾销守则 就足以说明问题（ＷＴＯ争端解决机构最后载决美国反倾 销法违背ＷＴＯ反倾销守则）。三是美国反倾销法一直就 成为下轮ＧＡＴ１７ＷＴＯ反倾销协议修改的参照标准，使各 国日益焦虑不安。西雅图会议上由于美国认为现行的反 倾销法无须修改，而否决了日本、欧盟等提出修改现行反 ＊本文获国家教育部“十五”规划项目（０１ ＪＡ７９００２１）和湖北省 教育厅“十五”规划项目（２００１Ｙ０５７）基金资助。 倾销法的建议；多哈会议上，日本、欧盟、韩国及巴西等一 些发展中国家要求修订反倾销协议条款，美国对此坚决 反对，双方对立，恐亦难有所作为。四是美国也同时是迄 今为止国际反倾销案最多的一个国家。 了解美国反倾销特点，对于我国来说尤有重要意义。 因为我国现已成为国际反倾销的最大受害者和多数国家 对外反倾销指控的主要（重点）对象。在对华反倾销中． 美国的地位举足轻重，近２０多年来美国对华反倾销涉案 金额累计超过２５亿美元（按申诉年单案涉案金额相加．若 按征税后５年相加，则至少１ｏｏ亿美元以上）。其次对华 反倾销已成为我国外贸面临的一只难以驯服的“拦路 虎”。美国是对华反倾销指控的主要国家，美国对华反倾 销的示范效应日益扩大，如美国对华反倾销指控产品多 被其他国家和续控，其对华反倾销做法也往往为其他国 家所效仿，是中外反倾销博弈的关键之一。
美国反倾销政策法规及其实践*宋利芳[内容提要]美国是世界上最早制定反倾销法的国家之一,并形成了较完备的反倾销政策法规体系。
美国反倾销政策法规不仅是其对外实施反倾销的法律依据和有效保障,而且也成为其保护国内产业和市场最常用的贸易救济手段。
本文从美国反倾销管理体制出发,考察了美国实施反倾销的前提条件以及实施反倾销的具体措施,进而分析了美国反倾销政策的实践特点。
[关键词]美国倾销反倾销[作者介绍]宋利芳,中国人民大学经济学院副教授、博士,主要从事世界经济与国际贸易研究。
美国反倾销法出台于1916年,在全球迄今已经出台反倾销政策法规的91个国家和地区中,仅晚于加拿大、澳大利亚和南非。
¹美国反倾销政策法规历经修订和完善,形成了目前以5反倾销条例6、5反倾销实践和程序规则6、51930年关税法6和51988年综合贸易与竞争法6为核心的较完备的反倾销政策法规体系。
美国反倾销政策法规不仅是美国贸易政策法规的重要组成部分,而且对世界其他国家或地区反倾销政策法规的制定乃至WTO反倾销规则的形成都产生了重大影响。
美国也是全球实施反倾销最为积极的国家之一,中国则成为美国反倾销的首要目标国。
因此,深入探讨美国反倾销政策法规,总结其实践特点,具有十分重要的意义。
一、美国反倾销管理体制根据美国现行反倾销政策法规,负责处理反倾销事务的管理机构主要有6个,即:商务部、国际贸易委员会、海关和边境保护局、国际贸易法院、联邦巡回上诉法院以及联邦最高法院。
这6个机构构成了美国较完善的反倾销管理体制。
商务部负责调查反倾销涉案进口产品是否在美国存在倾销并裁定具体的倾销幅度,具体由其下属的国际贸易署负责。
如果商务部的初步裁决或最终裁决为肯定,它还将负责对倾销产品进一步做出实施反倾销措施的决定。
国际贸易委员会(以下称I T C)负责调查反倾销涉案进口产品是否对美国国内同类产业造成损害以及决定倾销与损害之间是否存在因果关系,并以投票方式做出裁定。
在其6名委员中,必须有3人或3人以上投票认为损害成立或因果关系成立,该裁定即为肯定。
海关和边境保护局负责反倾销裁决的执行,即按照商务部的指令,在反倾销案件调查审理期间,对涉案进口产品征收保证金,并在商务部和I TC都做出肯定裁决后,根据商务部关于倾销幅度和征收日期的通知,负责统管全国海关反倾销税的征收。
国际贸易法院负责受理反倾销涉案当事人因对商务部或I TC反倾销行政裁决不服而提起的上诉,并仅就反倾销行政裁决是否有足够证据支持、或有否违法行为进行司法审查和裁决,不重新调查有关反倾销事实。
*本文是中国人民大学亚洲研究中心资助项目的阶段性成果,同时也得到中国人民大学/9850工程/中国经济研究哲学社会科学创新基地0的资助。
¹ M aurizi o Zanard,i/Anti-dump i ng:What are the Num bers to D i scuss atDoh a?0TheWorl d Economy,Volu m e27,Is sue3,2004,p. 408.39联邦巡回上诉法院负责受理反倾销涉案当事人因对国际贸易法院司法裁决不服而提起的上诉,它有权对国际贸易法院的反倾销判决进行审查。
其判决为上诉二审判决,能够确认国际贸易法院的反倾销判决或推翻其判决而发回重审。
联邦最高法院是美国最高级别的法院,它享有特殊的司法审查权,其主要职责是负责对美国宪法的最终解释。
反倾销涉案当事人如果不服联邦巡回上诉法院的判决,可向联邦最高法院上诉。
联邦最高法院由9位大法官以简单多数票的表决方式进行裁决,其反倾销判例对全国有约束力。
二、美国实施反倾销的前提条件美国反倾销政策法规规定,对来自外国的进口产品实施反倾销必须同时具备三个前提条件:外国进口产品对美国市场存在倾销、外国倾销产品对美国国内产业存在损害以及外国进口产品的倾销与美国国内产业的损害之间存在因果关系。
倾销是指以低于公平价值的价格进行销售或潜在销售。
在确定是否存在低于公平价值的销售时,商务部采用出口国市场或第三国市场上同类产品的正常价值作为基准,如果出口价格低于正常价值,即可认定为倾销。
出口价格也称为/美国价格0,它分为三种形式:进口方购买价格,即在美国进口商与国外出口商不存在任何关系的情况下,在产品进口到美国前,从产品的出口方所在地购买或同意购买的产品价格;出口方销售价格,即在国外出口商与美国进口商存在某种关系的情况下,在产品进口到美国后,由美国进口商将该产品第一次转售给或同意转售给一个与出口商无关系的独立商人的价格;出口结构价格,即在产品进口到美国之前或之后,拥有该产品所有权的出口商、或生产商、或代售商、或与他们有关系的卖方,在美国首次向无关系的买主销售或待售该产品,并对其美国销售成本和利润进行调整后的价格。
¹在美国对中国蜂蜜反倾销一案中,2008年11月商务部终裁认定,在2003年10月25日中国上海金福贸易公司和美国金福贸易公司签订股权转让协议之前,两家公司之间不存在隶属关系,也不基于共同的所有权,因此,协议前上海金福贸易公司对美国金福贸易公司的出口价格采用进口方购买价格,协议后则采用出口结构价格。
正常价值即正常价格,它是指在正常贸易过程中独立买主在出口国或原产国国内市场上购买被指控倾销的产品实际已支付或者应支付的价格。
如果出口国的该出口商不生产或者不销售相似产品,那么正常价值可以根据其他销售商或者生产商的价格来确定。
美国在确定正常价值时,对于市场经济国家和非市场经济国家确立了两类不同的标准。
对于来自市场经济国家的产品,美国采取三种方法来认定其正常价值。
一是出口国价格,亦称/国内销售价格0,即用于消费的进口产品在出口国国内的主要市场在正常贸易过程中进行销售或约定销售时的价格。
美国在采用这种方法之前,通常要进行国内市场可靠性测试,测试的结果必须符合下列条件:国内销售价格应反映平时一般交易水平,排除因适用情况特殊而导致过高或过低的价格;国内同一规格产品销售数量,应大于该产品出口到第三国总量的5%;国内市场价格应是在正常交易者之间形成的正常交易价格,应排除有关联营或具有某种补偿安排等不正常交易价格的使用;所考虑的国内市场价格的时间应与美国价格的时间相当;国内销售价格不应低于成本价格;国内销售价格应在一个真实的市场中形成,而不应在一个为规避反倾销或在人为作用下的/虚构市场0中形成。
二是第三国价格。
如果出口国的国内销售价格不具备可比性,那么其正常价值可以通过第三国价格即受诉产品或相似产品向第三国出口的最高可比价格来确定。
采用这种方法的条件有两个:向第三国出口该产品的总数量或总价值大于或等于该产品在美国销售总数量或总价值的5%;第三国价格具有代表性,该国市场的特殊性并不妨碍与出口价格作比较。
同时还规定,如果没有任何一个国家满足上述两项标准,则可将产品自出口国出口到几个国家的数量进行累计,以认定受诉产品的正常价值。
三是结构价格。
当无法在实际消费价格基础上确定产品的正常40¹Bruce A.Bl on i gen,/Evol v i ng D iscreti onary Practi ces ofU.S. Anti du m p i ng A cti vity0,Canad ian J ournal of E c ono m ics,Vo.l39,N o. 3,2006,pp.874-900.价值时,可以采用结构价格来推断其正常价值。
结构价格的基础是产品的生产成本加上一般费用、销售费用、管理费用以及适当的利润。
美国反倾销政策法规还规定,一般费用不得低于生产成本的10%,利润不得低于生产成本加一般费用的8%。
¹对于来自非市场经济国家的产品,美国采取以下三类方法来认定其正常价值。
一是替代国方法。
根据这一方法,美国将选择一个在经济发展水平上同该非市场经济国家具有可比性的属于市场经济的第三国作为替代国,并以替代国的正常价值作为基础来计算该非市场经济国家的正常价值。
在美国对中国的反倾销实践中,商务部一般选择印度、巴基斯坦、埃及、印度尼西亚和菲律宾等国作为中国的替代国,其中尤以选择印度的案例居多。
二是生产要素方法。
按照该方法,商务部首先要决定产品的生产要素,包括劳动时间、产品使用的原材料数量、能源投入及其他设备的消耗以及资金的实际投入。
为此,非市场经济国家的出口商被要求提供详尽的关于其产品结构与成本的信息。
然后,商务部再选择一个市场经济第三国作为参照国,使用该国相同或类似产品的价格乘以非市场经济国家生产要素的量化指标得出生产成本,再加上固定折算的管理费用、利润及其他费用,通过调整计算出产品的正常价值。
三是市场导向产业测试法。
这一方法规定,如果非市场经济国家的企业认为它是按照市场经济运作的,则允许其在反倾销案件中申请所在行业被认定为/市场导向产业0。
商务部一般依据以下三项要素判断是否存在/市场导向产业0:政府确实没有参与产品的产量和定价决策;整个产业属于私有或集体所有制企业;所有原材料和非生产资料的投入都是以市场价购入。
只有上述三个要素均得到满足的情况下,商务部才可以采用正常方法确定该企业产品的正常价值。
º美国反倾销政策法规关于外国倾销产品对美国国内产业存在的损害,规定了三种类型,即实质性损害、实质性损害威胁以及实质性阻碍。
I T C在确定倾销进口产品对美国产业的实质性损害时,主要考虑以下因素:第一,倾销进口产品的数量,包括绝对数量和相对于美国生产和消费的市场份额。
第二,倾销产品对美国相似产品价格的影响。
如由于进口产品削价,导致美国相似产品价格跌落,或抑制了美国相似产品价格本来可能的大幅度上涨等。
第三,倾销产品的进口对美国相似产品生产商的影响以及其他有关因素。
为此,应具体评估以下因素:是否实际或潜在地减少了销售、市场份额、利润、生产能力、投资回报率及设备利用率;是否实际地或潜在地对现金流量、库存、就业、工资、增长率和追加资本的能力等造成不利影响;是否实际地或潜在地阻碍了国内产业提高生产能力等。
»在2009年4月的美国对华钢管反倾销案中,I TC认为,2008年中国向美国出口的钢管产品总额为27亿美元,较2006年增长了358%。
据此,I T C裁定中国输美钢管对美国钢铁产业构成了实质性损害。
关于实质性损害威胁,I T C可基于实质性损害威胁的真实性和迫切性,裁定倾销进口产品是否存在对美国产业的实质性损害威胁,并具体列举了应考虑的10个因素:出口国生产能力或现有未发挥作用的生产能力的增强,存在将促使其向美国大幅度增加出口产品的可能性;存在以任何形式向美国市场渗透并由此增加实际损害的可能性;存在进口产品降低或抑制美国市场同类产品价格上涨的可能性;存在美国同类产品库存量增加的可能性;存在出口国生产能力新增的可能性;存在出口国潜在变换生产被调查产品的可能性;存在其他显示不利趋势的因素;累积倾销的进口产品对美国产业造成不利影响的可能性;美国开发新一代产品的努力是否受阻;涉案出口商在其他国家的同类产品倾销是否构成实质性损害威胁。
