关于印发江苏省餐饮服务食品安全监管绩效考核办法(试行)及2011年考核细则的通知

江苏省食品药品监督管理局文件 苏食药监餐„2011‟144号 关于印发江苏省餐饮服务食品安全监管绩效 考核办法（试行）及2011年考核细则的通知

各市卫生局、食品药品监管局： 为有效落实餐饮服务食品安全监管责任，切实保障公众饮食安全，省食品药品监管局制定了《江苏省餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）》和《2011年江苏省餐饮服务食品安全监管工作年终考核细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：1.江苏省餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行） 2. 2011年江苏省餐饮服务食品安全监管工作年终考核细则

江苏省食品药品监督管理局 二○一一年五月二十六日 附件1： 江苏省餐饮服务食品安全监管 绩效考核办法（试行）

第一条 为进一步有效落实餐饮服务食品安全监管责任，全面提升餐饮服务食品安全监管效能，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和国家食品药品监管局制定的《餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）》（国食药监食„2010‟464号），结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于省食品药品监管局对各市餐饮服务食品安全监管工作的考核。 第三条 餐饮服务食品安全监管绩效考核以实事求是、客观公正、以考促管、激励引导为原则，坚持日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核相结合。 第四条 餐饮服务食品安全监管绩效考核采取评分制，满分为100分，其中日常考核占20分，年终考核占80分。 第五条 绩效考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，得分在90分以上（含90分）的为优秀，80—90分（含80分）的为良好，60—80分（含60分）的为合格；低于60分的为不合格。 第六条 日常考核内容为省食品药品监管局以及地方政府各项工作部署完成情况。年终考核主要包括餐饮服务食品安全监管工作情况、现场考核情况、公众满意度调查情况等。其中餐饮服务食品安全监管工作情况为考核重点，具体包括餐饮服务监管能力建设、日常监管、专项工作、稽查执法、应急管理等主要方面工作。 第七条 日常考核由省食品药品监管局根据全年所掌握的各地日常工作情况，经集体议定确定考核结果。 第八条 省食品药品监管局按照本办法规定，结合年度工作计划，于每年第二季度研究下发年终考核细则，明确考核项目、考核内容、考核要点、考核办法及评分细则。 第九条 年终考核采取自查自评与组织考核相结合的办法进行。每年12月底，各市餐饮服务食品安全监管部门按照考核方案和考核细则组织自查自评，于次年的1月15日前书面上报自评结果报告。 省食品药品监管局负责制定考核方案，成立考核组，适时开展考核工作。 第十条 考核组应按照考核方案的有关要求，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式对考核指标进行量化评分，综合考核组成员意见，形成书面考核评价报告。 第十一条 考核人员应严格执行考核要求和纪律，坚持标准，清正廉洁，确保考核结果公平、公正、权威。 第十二条 因监管工作失职，导致餐饮服务食品安全事故处臵不力，事故危害未能得到有效控制，并造成严重社会影响的，年度考核为不合格。 第十三条 考核结果由省食品药品监管局以并以适当方式、在适当范围内通报，必要时将向有关市人民政府反馈。 第十四条 各市可参照本办法，对各县（市、区）组织开展餐饮服务食品安全绩效考核。 第十五条 本办法由省食品药品监管局负责解释。 第十六条 本办法自印发之日起施行。 附件2： 2011年江苏省餐饮服务食品安全监管工作年终考核细则 考核 项目 考核 指标 考核 内容 考核要点 评分标准 标准 分值 得分 备注

一、餐饮服务食品安全监管工作情况

1、监管能力建设（9分）

机构设置 餐饮服务监管职能部门明确，依法履行职能 餐饮服务监管部门职能明确得1分，履行职责得1分 2 经费保障 设立餐饮服务食品安全监管工作专项经费 列入财政预算得1分，且与当地财政同比增长得1分 2 队伍组建 有餐饮监督执法队伍 设立餐饮监督或稽查机构得1分，餐饮服务监管人员定位、定岗得1分 2

执法装备 执法装备满足基本监管工作需要 餐饮服务食品安全监督执法专用车辆配备到位得1分；配备必要的现场快速检测设备，且规范使用于日常监管得1分，配备必备的的执法取证工具得1分 3

2、餐饮服务许可（6分） 基础台账 基础台账齐全 查看基础资料，检查许可电子档案和文本档案是否齐全、目录是否清楚、书库数据是否准确。无电子档案或台账不清楚的，扣1分 2 许可质量 许可档案完整、填写规范。许可程序规范 随机抽查每类餐饮单位许可基础档案各1家，每查出一份档案不规范的，扣1分。1份许可证的格式不规范或无标志或许可项目不规范扣0.5分。现场审核记录不符合发证条件而给予许可的发现一家扣1分。扣完为止。

4 考核 项目 考核 指标 考核 内容 考核要点 评分标准 标准 分值 得分 备注

一、餐饮服务食品安全监管工作情况

3、日常监管（21分）

监管覆盖率 城区指标：全年总监管覆盖率为≥100%，其中学校食堂一年2次。农村指标按城区指标减半 查资料。以现场工作的年审、分级、意见书、案卷、抽检记录等书面材料为准，监管记录少于单位数的30%不得分，30%-50%之间的每少5%扣1分 4 量化分级管理 推行量化分级管理制度。学校食堂量化分级管理率达100%。量化分级率城区≥90%，农村≥80%

查阅量化分级管理台帐，量化分级率每低于要求5%扣1分 3

依法行政 行政处罚事实清楚证据充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚裁量适当 随机抽查10份案卷，案卷存在案卷证据不充分、自由裁量失当、主体认定不清等情况一次扣0.5分，适用法律法规错误、程序不合法各扣2分。有一起行政处罚复议改变或撤销处罚决定的扣2分。有一起案件因执法不当导致败诉的扣2分。扣完为止 3 信息管理 信息管理系统是否健全 1、查看相关资料，检查是否建立起信息报告、通报、发布等制度。未建立的扣2分；不健全的扣1分。2、及时上报有关信息，每年向省局上报并被采用的信息少于15条的，扣1分 3 统计工作 及时、准确报送各种报表，做好数据统计工作 查阅有关资料，检查是否按照省局要求及时完成有关快报、月报、季报及年报统计报表的汇总、上报工作。每延迟报送一次的，扣1分，每发现一处不合格的，扣0.5分。扣完为止 3 宣传培训 对监管人员、监管相对人开展教育培训。开展多种形式的宣传 查看宣传教育工作相关资料。未制定宣传教育工作方案的，扣1分；全年培训次数不少于3次，每少于一次，扣2分；在市级主要媒体宣传监管工作，全年少于5次，扣1分 5 考核 项目 考核 指标 考核 内容 考核要点 评分标准 标准 分值 得分 备注

一、餐饮服务食品安全监管工作情况 4、专项工作（21分） 专项整治 根据省局部署，开展餐饮服务环节各项食品安全整治工作 根据部署的各项专项整治行动，分别查阅整治方案、文件（案卷）、小结等台帐资料。缺1项扣2分，资料不完整1项扣1分，扣完为止 8 监督抽查 完成省局下达的监督抽检任务，且过程科学、数据可靠设立本地区餐饮服务监督抽检专项经费，开展本地区监督抽检工作 1、数据、总结未按规定时限报送每次扣1分，未报送每次扣2分，数据和总结不符合相关要求，每次扣1分。专项经费专款专用，使用管理不严格扣2分。2、未设立本地区监督抽检专项经费，扣1分，监管工作中未开展监督抽检扣2分 6 示范建设 积极组织本辖区内县（市、区）、街道、餐饮单位参与省级餐饮服务食品安全百千万示范工作建设工作 对该工作未进行部署的，扣2分，未及时按要求报送相关材料，每次扣1分。扣完为止 4 重大活动保障 保障工作及时到位，接待单位不发生食物中毒事故 查阅有关工作记录。保障工作不到位，发生监管责任事故，不得分；保障工作无方案扣1分，无记录一次扣1分 3

5、应急管理（10分）

举报投诉 举报投诉机制健全，投诉处理率100% 1、未建立举报投诉受理制度的，扣2分；2、无投诉记录或记录未档案化管理扣1分；3、随机抽查10份记录，每发现1份投诉未反馈（需要反馈的）、未处置扣0.5分，扣完为止 3

信息报送 食物中毒事故信息报送及时、准确 1、食物中毒事故信息迟报、错报、漏报、瞒报，1次扣2分。造成严重后果的，不得分。2、食物中毒等食品安全事故按要求上报得1分。每发现1起未按要求报告，扣0.5分，扣完为止 3 考核 项目 考核 指标 考核 内容 考核要点 评分标准 标准 分值 得分 备注

一、餐饮服务食品安全监管工作情况

5、应急管理（10分） 应急处置 食品安全事故及时、有效处置，全年事故90%以上查明病因 发生重大监管责任事故的，不得分；发生食品安全事故造成重大社会影响的，扣3分；未及时调查处理食品安全事故的，每次扣2分。查明病因的事故数低于总数90%的，扣1分 4

6、工作创新（3分） 创新情况 在餐饮服务食品安全监管工作中推出创新性文件制度、措施等。监管工作收到省级部门或市政府以上的表彰

每一项得0.5分 3

二、现场考核情况 现场考核（20分） 现场情况 日常监管工作落实到位。餐饮服务单位符合相关许可条件，能按规定完善各项制度，落实企业主体责任

根据现场考核表（附件3），按照许可分类，每类至少检查1家，且具有区域代表性。计算总得分的算术平均值，乘以0.20权重，为评价结果 20

三、公众满意度调查 满意度调查（10分） 现场调查 科学、有效的组织满意度调查，结果能客观反应本地区公众满意度 根据满意度调查问卷（附件4），计算所有有效调查问卷总得分的算术平均值，乘以0.10权重，为评价结果 10

总得分： 考核组负责人（签字）： 考核组成员（签字）：

年 月 日