公共管理学综合测试2

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 公共管理学 课程综合测试2 学习层次：专升本 时间：90分钟

一、 单项选择题（每题1分，共10分） 1.在西方国家，最早提出“政策科学”概念的学者是（ ） A.美国学者威尔逊 B.美国学者波齐曼 C.德国学者马克斯·韦伯 D.美国学者拉斯韦尔 2.公共政策工具研究的兴起与20世纪70年代末（ ）的勃兴密切相关。 A.新公共行政学 B.公共选择理论 C.新公共管理运动 D.新公共服务理论 3.下列选项属于混合性政策工具的是（ ）。 A.产权拍卖 B.规制 C.志愿者组织 D.家庭与社区 4.赫茨伯格的双因素理论认为，影响人的行为因素有两类，即（ ）。 A.感情因素和身体因素 B.精神因素和物质因素 C.个人因素和环境因素 D.激励因素和保健因素 5.根据我国公务员法的规定，公务员职务类别按照公务员职位的性质.特点和管理需要，划分为（ ）等类别。 A.综合管理类.一般管理类和行业管理类 B.综合管理类.专业技术类和行政执法类 C.一般管理类.行业管理类和专业技术类 D.综合管理类.行业管理类和行政执法类 6.阿伦·希克把政府预算的职能划分为（ ） A.计划.组织和监督 B.计划.协调和控制 C.计划.管理和控制 D.计划.控制和监督 7.从实践来看，政府预算支出由三个主要的部分组成，其中不包括（ ） A.人员支出 B.公用支出 C.资源支出 D.项目支出 8.我国地方政府收入预算的执行主要有三个部门负责，其中不包括（ ） A.税务部门 B.中国人民银行 C.财政部门 D.海关 9.下列信息资源管理的标准中，不在中国目前划分的范围之内的是（ ） A.国际标准 B.国家标准 C.行业标准 D.地方标准 10.主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合.集中，这属于政务信息资源采集的（ ） A.准备阶段 B.综合整理阶段 C.实施阶段 D.评估阶段

二、 名称解释（每题4分，共20分） 1.决策树 2.德尔菲法 3.绩效评估 4.预算调整 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 5.政府信息资源开发 三、 简述题（每题8分，共40分） 1.简述政策工具选择过程中需要考虑的因素 2.简述传统人事管理与现代人力资源管理的基本差别 3.简述西方国家公务员制度的主要特点 4.简述地方政府在预算执行过程中遵循的原则 5.简述西方国家政务信息资源开发利用战略

四、 论述题（每题15分，共15分） 试分析我国政务信息资源管理法制化建设的主要内容。

五、 案例分析题（每题15分，共15分） 齐抓共管的计划生育工作 1996年10月，某省召开一次全省计划生育工作会议，在对全省以县为单位检查的基础上，排出了执行计生政策的名次。某县列在倒数第二位。为此，该县县委.县政府的领导受到了严厉的批评，省级领导责令道：要么赶快补救，要么马上免职。县领导开会回来后，迅速把工作的重点转移到计划生育工作上。其具体措施主要有： 1.建立计划生育工作领导小组，一把手亲自出任组长。 2.调动各部门.各单位的人财物进行“综合治理”。 3.通过会议动员.广播电视.标语等宣传工具进行宣传，形成舆论。 4.在全县范围内对准生证实行严格控制。为补救前段时期的失控，1994年全县不许新生人口出生，不发一张准生证。 在计划生育工作方面，农村是主要的薄弱环节。为了解决这一难题，县委和县政府决定组织工作队下乡蹲点驻队检查督促。工作队的主要任务有两个方面：处罚超生户；防止超生现象再次发生。由于驻队生活不便.条件简陋.县城干部多不愿意干。为了鼓励工作队队员的积极性，县委和县政府决定从县财政拨出专款，凡下乡驻队者可以拿到下乡补贴，数额相当于自己的平均工资。 1997年春节后，组织动员派驻工作完成，全县18个乡镇村村有工作队员进驻，每村至少派驻工作队员1名。工作队员下乡后，发现计划生育工作的问题非常严重： 农户中一对夫妇生两胎的现象非常普遍，以至于人们认为政策允许生两胎。 基层计划生育政策执行机构执行不力，对超生夫妇几乎未做任何处罚。基层主要领导者包括乡（镇）长.书记.村长，在一切以经济工作为中心，一切向钱看的驱使下，无暇顾及或没有兴趣顾及吃力.挨骂.不讨好的计划生育工作，专职计划生育机构与人员独立难支。 工作队员下乡后，便开始了与“超生刺头们”的博弈斗法： 在对超生状况调查过程中，村民们互相包庇隐瞒，在村民们看来，生孩子是自家的事情，只生女孩的夫妇想再生男孩是值得同情并可以谅解的，检举揭发超生问题是不光彩的行经。在调查中也遇到了很大的困难，一是中青年夫妇大量外出打工，二是超生人口未按有关规定进行登记。对此，工作队员的对策是在基层干部的配合下，做群众的思想工作，利用一切机会明察暗访。 在对育龄期妇女检查过程中，当时遇到的最大困难，是育龄妇女外出打工的数量很大。工作队的对策是严令打工者家属拍电报，限期回村接受检查，否则“以超生论处”。对此，一些人赶回接受检查。但是，出外打工者回家的代价太大。很明显，这些打工妇女若因此回家，很可能会失去好不容易谋得的临时性工作，也可能因违约而受到雇佣单位的处罚，即便中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 得到雇佣单位的谅解而以正当的请假手续赶回，也会遭受误工损失。因而很多家庭想办法不回来，最常用的办法是请人代替应付检查，因为工作队员很难确认被检查的妇女是否是该家庭的妇女。在某些地方甚至出现了一些专门做“替身”的妇女。 为了彻底杜绝超生问题，工作队采取高额罚款的办法，引用一位县领导的话就是“就要罚得超生户倾家荡产”，如果交不出钱，就抄家变卖家产.杀猪赶羊。这种做法使得部分超生夫妇不得不东躲西藏或远走他乡；也有部分超生者则通过拉关系.送礼等争取从轻处理，更有甚者采取暴力抵抗来抵制检查。 问题：你对该县制定的计生政策和措施做何评价？工作队在落实该县计生政策时，采取的对策和办法合适吗？为什么？ 根据案例中反映出来的问题，试拿出你自己的解决办法。

参考答案 一、 单项选择题 1-5 DCADB 6-10 CCBAC 二、 名称解释 1.决策树：决策树也称为分层决策图，是用二叉树形图来描述决策问题，它将各种方案以及这些方案可能性的大小以及可能出现的状态和可能产生的结果都绘制在一张树状结构图上，表示出具有一定顺序的决策和机会事件，显示可能发生的所有情形和在决策点可供选取的所有方案，并将方案可能产生的结果标在决策树的节点上，同时标出每一状态可能出现的概率值，从而可以比较直观.清晰地表达决策的逻辑要求，以便于进行决策分析。 2.德尔菲法：德尔菲法 (Delphi-method)是借用Delphi即古希腊神话中的神谕之地来命名的一种政策行动预测方法。德尔菲法依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系。只能与调查人员发生关系；通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，再经过反复征询：归纳.修改，最后汇总成专家基本一致的看法来作为预测结果。 3.绩效评估：就是运用综合的指标体系对人员履行岗位职责所产生的工作业绩.工作能力.工作态度进行考察.测定和评价的过程，即组织根据岗位绩效目标来 比较和评价人员在一个确定的绩效周期内完成岗位职责.实现绩效目标程度的过程。 4.预算调整：是指经人民大表大会批准的预算，在执行中因特殊原因需要增加支出或减少收入变更原来批准预算的过程。 5.政府信息资源开发：狭义的政务信息资源开发是与狭义的政务信息资源概念相联系，仅仅是指对政务信息内容资源的开发；广义的政务信息资源开发是与广义的政务信息资源概念相联系，不仅包括了狭义的政务信息资源开发的一切相关内容和含义，还包括了信息技术中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 研究.信息系统建设.信息设备制造及信息机构和管理体制的建立.信息规则设定.信息环境维护.信息人员培养等活动。

三、 简述题 1、 答： 政策工具的选择需要考虑如下方面： 第一，应基于以公共理性为主导的多元综合理性的原则； 第二，应与政策环境相适应； 第三，应能有利于协调政策目标群体，即政策受众的当前利益.中期利益和长远利益； 第四，政策工具的选择应具有灵活性，针对某一政策问题是选择使用单一的政策工具抑或是综合应用多种政策工具，或是以一种为主其他为辅，取决于对以上三方面的条件要求满足的程度； 第五，政策工具的性质和效用在实际应用的过程中因受到环境和目标群体变化的影响有可能发生变化，因此对有关工具的使用的方式或使用的力度应及时予以调整。 2.答： （1）关于人性的假定不同：传统的人事管理以物为中心，把人看作是一种成本；现代人力资源管理视人为最核心的资本，认为人力资本的投资收益率高于其他形态资本的投资收益率。 （2）工作的性质不同：传统的人事管理基本上属行政事务性的工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策；现代人力资源管理重视对人的能力.创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。 （3）管理内容不同：传统的人事管理主要存在于雇佣关系从发生到结束的运动过程；人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的这些基本内容，而且纵深发展，大大拓宽了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。 （4）管理部门的地位不同：传统人事管理把人事部门视作非生产.非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层。而现代人力资源管理部门已经成长为除了落实具体人事事务之外，还负责协调管理系统.提供决策预案的拥有咨询专业技术的中枢性机构，且人力资源管理者不仅进入高层领导，还成为核心成员之一。 （5）管理方式和手段的不同：传统的人事管理强调标准化式的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的办法。而人力资源管理强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的.参与式的民主管理，注重人文关怀。 3.答： （1）严格区分政务官与事务官； （2）强调政治中立； （3）公开考试，择优录用； （4）实行功绩晋升制； （5）强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。 4.答： 在预算执行过程中，地方政府通常遵循以下几个原则： (1)依法组织收入。即要依照国家相关法律法规，及时足额征缴各项预算收人，做到应收尽收，保证收入预算的完成。 (2)合理调度预算支出。要严格按预算安排和项目的进度及时合理地拨付预算资金。 (3)确保预算收支平衡。在预算执行过程中，要及时分析财政.经济发展形势，采取有力措施．确保财政收支的平衡。